Постановление Правительства Воронежской области от 24 января 2011 г. N 30 "Об утверждении Положения о департаменте культуры Воронежской области"

В соответствии с законами Воронежской области от 30.09.2008 N 75-ОЗ "О поправках к Уставу Воронежской области", от 30.09.2008 N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19.03.2009 N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 15.11.2010 N 376-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 года N 163-у" Правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте культуры Воронежской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Воронежской области:

- от 04.05.2009 N 324 "Об утверждении положения об управлении культуры Воронежской области";

- от 06.07.2009 N 567 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 04.05.2009 N 324";

- от 19.10.2009 N 887 "О внесении изменения в постановление Правительства Воронежской области от 04.05.2009 N 324";

- от 06.04.2010 N 266 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 04.05.2009 N 324".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и Правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о департаменте культуры Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 24 января 2011 г. N 30)

1. Общие положения

1.1. Департамент культуры Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере культуры, искусства, кинофикации, художественного образования, культурного наследия, в том числе в части исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Департамент входит в социальный блок.

1.3. Департамент находится в непосредственном подчинении первого заместителя председателя Правительства Воронежской области.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. За Департаментом закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.7. Положение о Департаменте утверждается, изменяется постановлением Правительства Воронежской области.

1.8. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области, а также за счёт субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий, исполнение которых возложено на Департамент.

1.9. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются постановлением Правительства Воронежской области по представлению руководителя Департамента.

1.10. Адрес места нахождения Департамента: г. Воронеж, пл. Ленина, д. 11.

2. Основные задачи

Основными задачами являются:

2.1. Разработка и реализация на территории области государственной политики в сфере культуры, искусства, культурного наследия, кинофикации, художественного образования.

2.2. Исполнение полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия.

2.3. Содействие развитию всех видов и жанров профессионального искусства.

2.4. Создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками, а также сохранность и пополнение фондов подведомственных библиотек.

2.5. Обеспечение финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям, а также предоставление необходимых гарантий возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.

2.6. Реализация региональной кадровой политики в области художественного образования.

2.7. Содействие развитию кинопроката и кинопоказа на территории Воронежской области.

2.8. Содействие активизации и развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры.

3. Основные функции и услуги

3.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Разработка и реализация областных целевых программ, разработка и утверждение ведомственных целевых программ в подведомственной сфере деятельности.

3.1.2. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

3.1.3. Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

- ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по охране культурного наследия;

- согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

- выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.1.4. Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской области.

3.1.5. Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения.

3.1.6. Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области.

3.1.7. Принятие решений о включении объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.1.8. Внесение представлений в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органами местного самоуправления, выявленных объектов культурного наследия, об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, а также внесение обращений об исключении объектов культурного наследия из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.1.9. Установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.

3.1.10. Внесение предложений в Правительство Воронежской области о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального и местного значения.

3.1.11. Организация работ по выявлению, регистрации, инвентаризации, мониторингу, оценке, научному изучению объектов культурного наследия.

3.1.12. Установление порядка использования объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской области.

3.1.13. Выдача предписаний о приостановлении либо запрете любой хозяйственной деятельности в отношении объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны, создающей угрозу их сохранности и способной оказать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.14. Предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством.

3.1.15. Разработка и реализация охранных мероприятий с целью сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.1.16. Определение характера использования территории достопримечательного места, установка ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.1.17. Регламентация расклейки афиш, установки рекламных конструкций, теле- и радиомачт, телевизионных антенн, проводки электрических и телефонных кабелей и (или) установки иного оборудования, связанного с использованием объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.18. Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками Воронежской области, реализация прав граждан на библиотечное обслуживание.

3.1.19. Создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.1.20. Организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом государственной власти).

3.1.21. Обеспечение финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям, иным государственным учреждениям, а также предоставление необходимых гарантий возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.

3.1.22. Финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек.

3.1.23. Содействие деятельности общественных объединений в сфере культуры.

3.1.24. Рассмотрение обращений граждан.

3.2. Департамент предоставляет следующие государственные услуги:

3.2.1. Оформление охранных обязательств с собственниками и пользователями объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения.

3.2.2. Организация проведения историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа охраны объектов культурного наследия или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.3. Выдача заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения и их территорий.

3.2.4. Согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима.

3.2.5. Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Воронежской области и включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.3. Департамент исполняет и предоставляет иные функции и услуги:

3.3.1. Участвует в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций Департамента, а также подведомственных учреждений.

3.3.2. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.

3.3.3. Осуществляет комплексный анализ, планирование и прогнозирование тенденций развития сферы культуры, искусства, культурного наследия, кинофикации, художественного образования, обоснование целей и приоритетов ее развития.

3.3.4. Разрабатывает в установленном порядке проекты правовых актов Воронежской области по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

3.3.5. Участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

3.3.6. Издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы.

3.3.7. Размещает в соответствии с законодательством Российской Федерации заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Департамента.

3.3.8. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечивает ее достоверность.

3.3.9. Вносит предложения по представлению работников подведомственной сферы к государственным и отраслевым наградам.

3.3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.3.11. Выступает в установленном порядке учредителем государственных учреждений культуры, искусства, культурного наследия, кинофикации, художественного образования.

3.3.12. Организует, координирует и контролирует деятельность и поддерживает областные государственные и автономные учреждения подведомственной сферы.

3.3.13. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.

3.3.14. Обеспечивает создание, сохранение, исполнение и распространение произведений музыкального, театрального, хореографического искусства.

3.3.15. Способствует развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации кинопроката.

3.3.16. Обеспечивает государственный учет, пополнение, хранение, приобретение, продажу, пересылку зоологических коллекций или отдельных экспонатов в соответствии с действующим законодательством.

3.3.17. Организует работу художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Воронежской области.

3.3.18. Организует повышение квалификации персонала подведомственных учреждений, устанавливает контрольные цифры приема и осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр целевого набора в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области.

3.3.19. Контролирует исполнение региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений культуры и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области.

3.3.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.3.21. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также руководит мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений.

3.3.22. Разрабатывает мобилизационные планы.

3.3.23. Ведет перечень объектов культурного наследия, находящихся на территории Воронежской области.

3.3.24. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

3.3.25. Департамент исполняет и предоставляет иные функции и услуги в соответствии с действующим законодательством.

4. Права департамента

Департамент в своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере вправе:

4.1. Учреждать печатные средства массовой информации.

4.2. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций.

4.3. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.4. Создавать совещательные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.5. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, организаций, расположенных на территории области.

4.6. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.7. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.8. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов.

4.9. Привлекать в установленном порядке научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов исполнительной власти.

4.10. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Департаментом служебными помещениями и имуществом.

5. Обязанности департамента

Департамент обязан:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.

5.3. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Департамент функций.

5.4. Соблюдать требования регламента работы Правительства Воронежской области и регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора и Правительства Воронежской области в органах судебной власти и иных контрольных и надзорных органах, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в подведомственной сфере.

5.9. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Департамента, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.10. Проводить экспертизы целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

5.11. Осуществлять согласование проектов правовых актов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.12. Организовывать подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области и муниципальных образовательных учреждений сферы культуры.

5.13. Участвовать в проведении аттестации руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Воронежской области и муниципальных образовательных учреждений сферы культуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Руководство департаментом

6.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

6.2. Руководитель Департамента:

6.2.1. Организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями Департамента.

6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением Правительства Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, структуру и штатную численность Департамента.

6.2.3. Определяет функции структурных подразделений Департамента и должностные регламенты.

6.2.4. Подписывает документы от имени Департамента, изданные в пределах его компетенции.

6.2.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Воронежской области, за исключением высших должностей гражданской службы категории "руководители", в соответствии с правовым актом губернатора области.

6.2.6. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников Департамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных учреждений по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

6.2.7. Применяет к сотрудникам Департамента (за исключением лиц, замещающих высшие должности гражданской службы категории "руководители"), руководителям подведомственных областных государственных учреждений меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.2.8. Решает вопросы командирования сотрудников Департамента.

6.2.9. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов Правительства Воронежской области.

6.2.10. Организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

6.2.11. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.

6.2.12. Рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях в рамках государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняются заместителем руководителя Департамента.

6.4. В целях освещения состояния подведомственной сферы деятельности и принятия решений по основным направлениям деятельности создается коллегия Департамента, состав и положение о которой утверждаются руководителем Департамента.

6.5. Дела об административных правонарушениях в рамках государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области, вправе рассматривать заместитель руководителя Департамента.

7. Ответственность руководителя департамента

Руководитель Департамента несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Реорганизация и ликвидация департамента

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.