Постановление Правительства Воронежской области от 19 октября 2010 г. N 887 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О Правительстве Воронежской области", постановлением Правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" Правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в законе Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Настоящее постановление Правительства Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы о признании утратившим силу постановления Воронежской областной Думы от 23 октября 2008 N 1445-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Гусева А.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Воронежской области от 19 октября 2010 г. N 887)

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы"

Наименование долгосрочной областной целевой программы (далее - Программа)	"Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Распоряжение правительства Воронежской области от 22.09.2010 N 642-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015годы"
Государственный заказчик-координатор Программы	Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области
Государственный заказчик Программы	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области
Основные разработчики Программы	Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области (далее - уполномоченный орган) ОГУ "Агентство по инновациям и развитию" (далее -уполномоченная организация)
Цель и задачи Программы	Целью Программы является создание и развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей планируемое социально-экономическое развитие Воронежской области, преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей Воронежской области и оказание поддержки инновационной деятельности на всех стадиях инновационного цикла. Задачи Программы: - совершенствование нормативно-правовой базы в инновационной сфере на региональном уровне и участие в работах по совершенствованию нормативно-правовой базы инноваций на федеральном уровне; - организация экспертного сообщества, которое будет проводить мониторинг результативности областной инновационной политики в целом и ее отдельных составляющих, обосновывать выбор региональных инновационных проектов, в том числе системообразующих; - осуществление экспертизы инновационных проектов; - формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности, которая создаст информационный мост между создателями инновационной продукции, отечественными и зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее внедрении; - развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области на основе использования новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации; - развитие инфраструктуры региональной инновационной системы, включая технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные промышленные кластеры, учебно-деловые центры, центры трансферта технологий, центры трансферта и развития нанотехнологий и другие специализированные организации; - вывод на рынок объектов интеллектуальной собственности и организация их использования, в частности, путем внесения этих объектов в уставные капиталы малых инновационных предприятий; - создание необходимой инфраструктуры для организации инновационных предприятий при научных учреждениях, высших учебных заведениях, бизнес-инкубаторах Воронежской области и привлечение в них частных инвестиций; - поддержка мер федеральной инновационной политики на территории Воронежской области с использованием адекватных, синхронизированных по времени и масштабам мер областной инновационной политики; - реализация комплекса системообразующих региональных инновационных проектов по приоритетным направлениям развития области, которые станут катализаторами развития инноваций в соответствующих отраслях и приведут к переходу Воронежской области на инновационный путь развития; - продвижение воронежских инноваций на рынках инноваций в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение следующих основных показателей: - доля инновационной продукции в объеме промышленной продукции инновационно активных организаций области; - доля инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий; - рост затрат на технологические инновации. Индикаторами выполнения Программы являются: - рост количества объектов интеллектуальной собственности, использованных на территории Воронежской области; - количество организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье"; доля инновационно активных, государственных и муниципальных организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье"; количество граждан-пользователей системы "Электронное Черноземье"; - количество созданных в рамках Программы инновационных предприятий; - количество реализованных инновационных проектов, в том числе системообразующих; - суммарная капитализация реализованных инновационных проектов, в том числе системообразующих.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - с 2011 по 2015 год. Программа будет реализована в один этап.
Перечень мероприятий Программы	- Развитие нормативно-правового, информационного обеспечения инновационной деятельности и развитие инновационной культуры. - Поддержка инновационной деятельности на стадии создания объектов интеллектуальной собственности и организации их использования (посевная стадия). - Поддержка инновационной деятельности на стадии опытно-конструкторских работ и опытного (пилотного) производства. - Поддержка инновационной деятельности при переходе к серийному производству на стадии развития инноваций и инновационного роста.
Объемы и источники финансирования Программы (в действующих ценах каждого года реализации программы, млн. рублей)	Общий объем финансирования Программы составляет 7 983,00 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 1 442,90 млн. рублей, из средств федерального бюджета - 923,00 млн. рублей, из внебюджетных источников - 5 617,10 млн. рублей. В том числе: - в 2011 году - средств областного бюджета - 464,23 млн. рублей с привлечением 255,00 млн. рублей из средств федерального бюджета и 3 066,80 млн. рублей из внебюджетных источников; - в 2012 году - средств областного бюджета - 268,00 млн. рублей с привлечением 210,50 млн. рублей из средств федерального бюджета и 604,90 млн. рублей из внебюджетных источников; - в 2013 году - средств областного бюджета - 251,40 млн. рублей с привлечением 188,70 млн. руб. из средств федерального бюджета и 637,00 млн. рублей из внебюджетных источников; - в 2014 году - средств областного бюджета - 225,75 млн. рублей с привлечением 134,90 млн. рублей из средств федерального бюджета и 630,50 млн. рублей из внебюджетных источников; - в 2015 году - средств областного бюджета - 233,52 млн. рублей, с привлечением 133,90 млн. рублей из средств федерального бюджета и 677,90 млн. рублей из внебюджетных источников. Объемы финансирования Программы приводятся в соответствие с объемами финансирования, утвержденными законом Воронежской области о бюджете на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, показатели социально-экономической эффективности	- доля инновационной продукции в объеме промышленной продукции инновационно активных организаций области (вырастет к 2015 году до 22,5 %, что составит 12,5% от базового уровня); - доля инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий (вырастет к 2015 году до 13,88 %, что составит 25% от базового уровня); - доля использованных объектов интеллектуальной собственности на территории Воронежской области (увеличится к 2015 году до 54,6%, что составит 40% к базовому уровню); - затраты на технологические инновации (вырастут к 2015 году на 61% к базовому уровню и составят 34 532,11 млн. рублей (за период реализации Программы); - число организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье" достигнет около 3000; при этом доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье" вырастет до 100%; пользователями системы "Электронное Черноземье" станут более 20 тыс. жителей; - на базе бизнес-инкубаторов, НИИ, вузов в рамках Программы при содействии уполномоченной организации, центров трансфертов технологий, венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания", Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области будет создано порядка 100 инновационных предприятий, а их суммарная капитализация достигнет около 700 млн. рублей; - в рамках Программы будет реализовано не менее 20 системообразующих проектов с суммарной капитализацией около 1 млрд. рублей; - выручка предприятий, созданных и поддержанных в рамках Программы, составит более 10 200 млн. рублей; - фонд оплаты труда предприятий, созданных и поддержанных в рамках Программы, составит более 450 млн. рублей; - в рамках Программы планируется привлечение более чем 920 млн. рублей из средств федерального бюджета и более 5 600 млн. рублей из внебюджетных источников в экономику Воронежской области; - в рамках Программы планируется сохранить свыше 900 рабочих мест и создать более 1300 новых; - поступления в бюджеты всех уровней составят свыше 2 300 млн. рублей; - планируемый социальный эффект составит свыше 3 000 млн. рублей; - планируемый экономический эффект составит 98,23 млн. рублей.

Глава 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

1. Итоги реализации областной целевой программы "Развитие инновационной
деятельности в промышленности Воронежской области на 2005 - 2008 годы" и мероприятий областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы", реализованных в 2009-2010 годах

Программно-целевой метод успешно использовался в Воронежской области для решения большого числа проблем социально-экономического развития. Важными механизмами реализации инновационной политики Воронежской области являлись ранее реализованная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005-2008 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 N 863-III-ОД, и мероприятия областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 23.10.2008 N 1445-IV-ОД, реализованные в 2009-2010 годах.

В рамках соглашения между правительством области и ОАО "Российская венчурная компания" создан "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области". В области также созданы: "Региональный инновационный центр", "Инновационный патентно-правовой центр Воронежской области", областное государственное учреждение "Агентство по инновациям и развитию". Более 30 инновационно-активных малых предприятий вошли в некоммерческое партнерство "Ассоциация "ВОРОНЕЖИНТЕХ", реализуются соглашения с Фондом поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российским фондом фундаментальных исследований. В июле 2009 года подписан протокол по итогам совещания у губернатора Воронежской области с участием представителей законодательной и исполнительной власти, деловых кругов, научной и творческой общественности Воронежской области по вопросам развития сотрудничества между государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий" (далее - ГК "Роснанотех") и Воронежской областью в сфере нанотехнологий и наноиндустрии. По результатам выполнения этого протокола в 2009 году, на 2010 год был подготовлен и подписан план совместной работы правительства Воронежской области с ГК "Роснанотех".

В Воронежской области приняты законы Воронежской области от 09.10.2007 N 98-ОЗ "О науке и научно-технической политике в Воронежской области", от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области" (первый региональный закон о технопарках в России), от 11.12.2003 N 68-ОЗ "Об инновационной политике на территории Воронежской области", от 21.02.2002 N 10-ОЗ "О промышленной деятельности в Воронежской области", ряд отраслевых ведомственных и областных целевых программ.

Продолжается реализация проекта по развитию 3-х технопарков: "Содружество", "Митэм", "Космос-Нефть-Газ", на площадях которых расположено более 60 малых инновационных предприятий. В области создано 3 региональных бизнес-инкубатора ("Авиационный", "Восток", "Калининский"), на базе которых реализуются такие инновационные проекты как: "Разработка единой системы телеметрии на предприятиях ТЭК и ЖКХ" (ИП Сеславинский А.В.); "Разработка мехатронных систем и промышленных роботов" (ООО "Интехпром"); "Производство малых летательных аппаратов с летной массой до 600 кг" (ООО "Вираж"). Помимо этого функционируют 2 студенческих (при ГОУ ВПО "ВГАСУ", созданный при финансовой поддержке Министерства науки и образования РФ; при ГОУ ВПО "ВГТА", создание которого инициировано правительством Воронежской области).

В семи крупных вузах Воронежской области работают офисы коммерциализации, организованные по инициативе правительства Воронежской области и предназначенные для повышения эффективности коммерциализации вузовских проектов и увеличения количества поддержанных заявок по конкурсам федеральных целевых программ. Кроме того, привлечение внебюджетных средств является одним из основных источников поступления внебюджетных средств вузов и серьезным стимулом к выведению проектов научно-исследовательской стадии к опытно-конструкторским и внедренческим работам. С их помощью вузами были реализованы более 20 инновационных проектов. В Воронежском государственном университете создан технопарк исследовательского типа "Дубовка". Организовано взаимодействие ряда вузов области с крупными промышленными предприятиями Воронежской области (открыты кафедры и научно-исследовательские подразделения на ОАО "ВАСО", ОАО "КБХА", ОАО "Концерн "Созвездие", ОАО "РИФ", ОАО "Воронежсинтезкаучук").

Реализация мероприятий в 2009-2010 году ОЦП "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы" позволила продолжить работу по развитию региональной инновационной системы. В рамках указанной программы проведено поддержание и развитие региональной инновационной инфраструктуры, а именно региональных бизнес-инкубаторов. Были заключены государственные контракты и договоры на сумму свыше 3,6 млн. рублей. В рамках заключенных договоров и контрактов были выполнены работы по текущему обеспечению бизнес-инкубаторов, размещению в них системы противопожарной безопасности и прокладке коммуникационных сетей. Проведение этих работ позволило продолжить предоставлять малым инновационным предприятиям площади региональных бизнес-инкубаторов на льготных условиях.

В целях информационного обеспечения инновационной деятельности были заключены государственные контракты и договоры на сумму 4,073 млн. рублей: разработано специализированное программное обеспечение, проведены маркетинговые исследования рынка, издан каталог "Инновационные проекты Воронежской области 2010", доработан сайт "Инновации Черноземного края" и осуществляется поддержка его работы.

В рамках государственной поддержки реализации инновационных проектов совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Российским фондом фундаментальных исследований заключены контракты на совместное финансирование выполнения НИОКР на сумму 7,76 млн. рублей. В общей сложности было поддержано свыше 20 инновационных проектов находящихся как на посевной стадии, так и на стадии опытного производства. Это позволило привлечь не только эквивалентную сумму из средства федерального бюджета, но и оказать адресную поддержку конкретным инновационным проектам.

В 2009-2010 годах была продолжена деятельность некоммерческого партнерства "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области". При содействии Фонда были инвестированы средства в проект по организации комплексной переработки прудовой рыбы на базе ООО "СКАЖИ" и проект по организации производства изделий из прецизионных сплавов на базе ООО "Завод прецизионных сплавов". Общая сумма инвестиций в эти проекты составила свыше 60 млн. рублей. На данный момент закончены ремонтные и пуско-наладочные работы на этих предприятиях и осуществляется выпуск продукции.

Результаты развития инновационной деятельности Воронежской области приведены в таблице 1.

Таблица 1. Результаты развития инновационной деятельности
Воронежской области

	Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	2007год	2008 год	2008 год к 2004 году
1	Затраты на технологические инновации (млн. рублей)	589,4	1 733,9	2 097,9	2 454,6	6 263,5	рост в 10,6 раз
2	Количество инновационно активных предприятий (единиц)	51	52	75	73	73	рост в 1,4 раза
3	Объем отгруженной инновационной продукции (млн. рублей)	3 644,7	6 407,7	5 420,5	16 037,5	11 196,4	рост в 3,1 раза

Примечание к таблице 1: данные за 2009 год территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области не опубликованы.

Результаты по развитию инновационной деятельности, полученные в последние годы, во многом достигнуты за счет применения программно-целевого метода управления, на основе концентрации ресурсов на перспективных направлениях инновационного развития региона, четкой координации работ всех субъектов инновационной сферы.

Однако дальнейшее развитие инновационной деятельности в Воронежской области требует решения ряда серьезных проблем:

1. Постоянное недофинансирование инновационных программ.

2. Недостаточная координация работ в сфере инновационного развития, ведущихся различными исполнительными органами государственной власти.

3. Недостаточный объем льгот на региональном и федеральном уровне для бизнес-инкубаторов, технопарков, что не позволяет им стать заметными центрами инновационного развития.

4. Низкий уровень внедрения объектов интеллектуальной собственности на предприятиях и внесения их в малые инновационные предприятия, а также на стадии развития малых инновационных предприятий.

5. Недостаточный интерес крупных предприятий Воронежской области к отечественным инновационным проектам при осуществлении модернизации своих производств.

6. Недостаточная эффективность инновационной деятельности вузов, направленной на наиболее полное использование имеющегося у них потенциала в области коммерциализации знаний.

Воронежская область имеет высокий научный и инновационный потенциал. Научные исследования ведут 65 организаций, в которых, по данным рейтингового агентства "ЭкспертРА", в конце 2009 года, работало более 700 докторов и свыше 3500 кандидатов наук.

Для научно-технического комплекса Воронежской области характерна высокая доля оборонного сектора, в научных организациях которого занято до 50% специалистов, выполняющих более 60% научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР).

Воронежская область, являясь крупным научным центром Черноземного региона и занимая 3 место в Центральном федеральном округе после Москвы и Московской области по числу организаций, выполняющих исследования и разработки, не в полной мере использует свой научно-технологический и интеллектуальный потенциал. Сравнительные данные по числу научных организаций, выполнявших исследования и разработки, по субъектам Центрального федерального округа представлены в таблице 2.

Таблица 2. Динамика организаций, выполнявших научные исследования
и разработки, по субъектам Российской Федерации (единиц)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7
Российская Федерация	3797	3656	3566	3622	3957	3666
Центральный федеральный округ	1490	1437	1393	1426	1536	1445
Белгородская область	22	22	23	21	27	23
Брянская область	21	16	20	19	20	23
Владимирская область	33	34	35	32	30	30
Воронежская область	60	57	57	65	66	60
Ивановская область	31	32	30	28	23	21
Калужская область	36	34	33	33	42	41
Костромская область	9	9	8	8	9	6
Курская область	24	23	23	19	19	18
Липецкая область	12	11	10	9	13	11
Московская область	220	217	206	243	267	261
Орловская область	20	18	18	21	22	15
Рязанская область	15	15	16	16	19	19
Смоленская область	15	12	14	13	16	16
Тамбовская область	22	24	23	22	24	24
Тверская область	47	45	42	43	44	34
Тульская область	26	26	22	22	25	22
Ярославская область	30	26	26	27	33	34
г. Москва	847	816	787	785	837	787

По инновационной активности организаций Воронежская область занимает четвертое место по Центральному федеральному округу.

Таблица 3. Динамика инновационной активности организаций по субъектам
Российской Федерации

Регион	Число организаций, осуществлявших инновационную деятельность, единиц				Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе организаций,%
	2005	2006	2007	2008	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Российская Федерация	2708	3285	3339	3414	9,7	9,9	10,0	9,4
Центральный федеральный округ	797	974	940	962	10,3	10,4	10,0	9,4
Белгородская область	32	46	60	42	8,7	12,0	16,0	10,8
Брянская область	27	34	41	40	6,2	8,0	9,6	7,3
Владимирская область	51	79	53	41	10,7	16,4	10,8	8,2
Воронежская область	52	75	73	73	12,2	14,2	11,8	11,6
Ивановская область	16	18	15	19	4,5	4,1	3,5	5,2
Калужская область	41	42	39	39	14,0	13,3	12,0	8,9
Костромская область	23	22	29	40	9,2	7,6	9,6	11,5
Курская область	16	25	29	27	6,7	9,2	11,0	8,5
Липецкая область	26	27	29	31	11,6	10,2	10,3	10,8
Московская область	141	175	172	173	10,0	8,7	9,1	7,6
Орловская область	43	36	38	40	19,6	14,2	12,0	11,9
Рязанская область	18	21	13	22	7,0	7,7	4,7	8,8
Смоленская область	16	29	30	28	5,0	8,3	8,1	6,0
Тамбовская область	15	39	38	44	5,5	11,0	11,0	9,2
Тверская область	24	28	31	32	4,7	5,2	5,6	6,3
Тульская область	63	65	59	68	15,6	13,6	12,1	13,4
Ярославская область	33	30	43	43	8,5	6,3	9,2	8,0
г. Москва	160	183	148	160	17,6	14,9	12,6	14,9

Число использованных передовых производственных технологий по субъектам Центрального федерального округа приведено в таблице 4.

Таблица 4. Число использованных передовых производственных технологий
по субъектам Центрального федерального округа (единиц)

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Российская Федерация	93412	107015	119639	140983	168311	180324	184568
Центральный федеральный округ	29007	33503	40134	46683	58929	64263	60169
Белгородская область	690	505	755	550	689	963	1207
Брянская область	464	490	569	690	602	589	803
Владимирская область	1177	1565	1597	1653	1863	2554	2837
Воронежская область	1087	1670	1833	1805	1844	1449	1641
Ивановская область	401	353	230	432	497	582	606
Калужская область	1429	1449	1859	2130	4451	3785	3699
Костромская область	272	296	636	1027	758	845	915
Курская область	440	453	473	1341	1546	1752	1525
Липецкая область	333	427	478	646	978	2051	2188
Московская область	7431	8706	11321	12771	16213	14399	9894
Орловская область	460	585	790	1013	988	1070	1131
Рязанская область	381	278	317	390	500	547	627
Смоленская область	1208	1357	1102	1262	510	661	1001
Тамбовская область	470	550	818	1336	1751	2249	2559
Тверская область	811	1039	1373	1501	1963	2078	2240
Тульская область	3410	3790	4486	5678	6623	7759	9172
Ярославская область	1106	1407	1256	1401	1647	2690	2856
г. Москва	7437	8583	10241	11057	15506	18240	15268

По числу использованных передовых производственных технологий Воронежская область занимает лишь десятое место. Из приведенных выше таблиц следует, что Воронежская область, обладая значительным инновационным потенциалом, не в полной мере его использует.

2. Развернутая постановка проблемы, обоснование связи с приоритетами
социально-экономического развития Воронежской области

В настоящее время передовые страны перешли к инновационному типу развития, когда инновации обеспечивают более 80% прироста ВВП. Это обеспечивает им лидерство в мировой экономике.

Развитые страны, концентрируя у себя более 90% мирового научного потенциала и контролируя 80% глобального рынка высоких технологий, постоянно увеличивают свою экономическую мощь, монополизируя технологические прорывы и собирая со всего мира десятки миллиардов долларов своеобразной "технологической квазиренты". Ежегодно объемы экспорта наукоемкой продукции приносят США около 700 млрд. долларов, Германии - 530 млрд. долларов, Японии - 400 млрд. долларов. Годовой объем мирового рынка наукоемкой продукции сегодня достигает 3 трлн. долларов.

70 тыс. транснациональных корпораций с более 690 тыс. иностранных филиалов контролируют до половины мирового промышленного производства, свыше половины международной торговли, около 4/5 мирового банка патентов и лицензий на новую технику, технологий и "ноу-хау".

Развитые страны экспортируют дорогие брендовые товары и технологии. Они импортируют относительно дешевые потребительские товары, сырье, а также привлекают перспективных ученых и специалистов.

Россия имеет существенное и, что особенно важно, растущее отставание в перспективных направлениях науки, в инновационной сфере, в области наращивания и защиты интеллектуальной собственности, а также в области использования объектов интеллектуальной собственности, ее отчуждения и внесения в уставной капитал предприятий.

Отставание в науке в сфере информационных технологий, микроэлектроники, здравоохранения, генетики, сельского хозяйства и т.д. составляет 10-30 лет.

Россией подается международных патентных заявок в 7 раз меньше, чем Кореей, в 10 раз меньше, чем Японией и в 70 раз меньше, чем США, а до внедрения доводится только 0,5% от общего количества изобретений, созданных на территории Российской Федерации.

Инновационная продукция занимает в ВВП России менее 3%, в Италии, Испании, Португалии - от 10 до 20%, в Финляндии - 30%. По данным Счетной палаты доля нематериальных активов Российской Федерации составляет лишь 0,3% всех внеоборотных активов страны против 30% в развитых странах.

По абсолютной численности научных сотрудников Россия занимает 5 место в мире (Science and Engineering Indicators, 2010), а по конкурентоспособности - на 75-м. По рейтингу инновационной активности, по данным исследования Мирового экономического форума, Россия находится на 53-м месте из 130 стран мира.

Российские транснациональные компании (ТНК) не являются мировыми лидерами в сфере высоких технологий и не заинтересованы в приобретении российских инноваций. В связи с этим широкий трансферт технологий и продажа малых инновационных компаний крупным российским корпорациям в настоящее время затруднены.

В связи с обозначенными выше обстоятельствами на современном этапе основным направлением инновационной деятельности на региональном уровне является модернизация. Под модернизацией в данной Программе подразумевается инновационная деятельность, направленная на внедрение заимствованных региональных инноваций, то есть инноваций, новизна которых определяется, исходя из уровня, достигнутого в конкретном регионе.

В то же время создание инновационной инфраструктуры, информационное обеспечение региональной инновационной системы, поддержка инновационной деятельности на всех этапах инновационного процесса остаются важными направлениями инновационной политики Воронежской области.

Таким образом, основными проблемами, на решение которых направлена долгосрочная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы", является преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства путем их модернизации, развитие региональной инновационной системы и научно-технического потенциала предприятий и организаций области.

Программа направлена на создание организационных, инфраструктурных и информационных условий ускоренной модернизации и развития инновационной деятельности на территории области, поддержку инновационной предпринимательской деятельности методами бюджетной и налоговой политики, путем привлечения отечественных и зарубежных инвестиций, осуществление комплекса отраслевых системообразующих региональных инновационных проектов, оказывающих стимулирующее влияние на развитие соответствующих отраслей экономики Воронежской области.

Указанные проблемы и направления инновационной деятельности полностью соответствуют приоритетным задачам стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области 30.07.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу". В число указанных приоритетных задач входит:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Закона следует читать "30.06.2010"

- преодоление технологического отставания Воронежской области от ведущих регионов России и зарубежных стран;

- создание условий для ускоренного роста сектора исследований и научно-технических разработок, преодоление недостаточной инновационной активности корпоративного сектора;

- развитие высокотехнологичного сектора региональной экономики в целях обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг;

- создание условий для многократного увеличения объемов выпуска наукоемкой продукции;

- содействие институциональному развитию структурных элементов региональной инновационной системы Воронежской области;

- расширение государственной поддержки экспорта высокотехнологичной, наукоемкой продукции воронежских производителей и занятие воронежскими предприятиями устойчивого сегмента в международном разделении труда в сфере высоких технологий.

В качестве возможных вариантов решения вышеуказанной проблемы рассматриваются 3 варианта реализации Программы.

Первый вариант предусматривает ускоренную разработку и освоение в промышленном производстве перечня "критических" технологий Воронежской области, утвержденных постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 N 863-III-ОД, в основном за счет оказания масштабной государственной (областной) поддержки. Каждое технологическое направление, указанное в этом перечне, предусматривает выполнение комплексных технологических проектов, общее количество которых может быть более 500.

По экспертной оценке, необходимый объем привлечения бюджетных средств для реализации этого варианта составляет 9,5-12,0 млрд. рублей. Средства бюджета Воронежской области при этом должны составить около 3,5 млрд. рублей или 10% бюджета области.

Преимущество данного подхода заключается в возможности, при использовании необходимой бюджетной поддержки, реализации максимального количества областных "критических" технологий уже в ближайшей перспективе.

Основной риск реализации этого варианта связан с малой вероятностью привлечения необходимых объемов бюджетного финансирования из-за ограниченности бюджетных средств и необходимости решения социальных проблем.

Второй вариант предусматривает продолжение инновационной политики предыдущих лет, то есть ежегодное выделение 20-30 млн. рублей из средств областного бюджета на осуществление всех мероприятий инновационной политики. Для реализации этого варианта необходимый объем бюджетных средств может составить 100-150 млн. рублей. В то же время, возможность решения проблемы существенно снизится из-за нарастания технологического отставания от мирового уровня из-за невозможности эффективного осуществления всех необходимых программных мероприятий при низком уровне бюджетного финансирования, приобретения на мировом рынке самых современных технологий.

При таком варианте существенно возрастают риски быстрого роста технологического отставания Воронежской области от передовых регионов и развитых зарубежных стран, которое в краткосрочной перспективе станет необратимым.

Третий вариант предусматривает концентрацию бюджетных средств на ограниченном количестве наиболее важных направлений технологического развития научно-производственного комплекса области, в каждом из которых бюджетные средства направляются на реализацию важнейших комплексных инновационных проектов, существенно влияющих на достижение целей социально-экономического развития области

Переход к инновационному пути развития области с учетом избранных приоритетов определен в качестве одной из главных целей стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу".

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015годы" разработана в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 22.09. 2010 N 642-р. Программа основывается на ключевых направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 05.08.2005 N 2473п-П7, законами Воронежской области от 11.12.2003 N 68-ОЗ "Об инновационной политике на территории Воронежской области", от 05.06.2006 N 43-ОЗ "О технопарках в Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 11.02.2010 N 70 "Об утверждении Концепции областной инновационной политики на 2010-2015 годы".

Основную цель развития инновационной региональной системы - преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства и их технологической модернизации - целесообразно достигать программно-целевым методом, поскольку:

- для ее достижения необходима разработка комплекса взаимосвязанных, скоординированных по срокам и финансовым ресурсам мер областной инновационной политики, которые могут оптимально обеспечить программно-целевой подход;

- инструмент целевых программ показал свою эффективность при решении аналогичных проблем на федеральном уровне и в других регионах страны; предшествующие программы инновационного развития Воронежской области показали, что программно-целевой подход соответствует решаемым проблемам, а недостатки при реализации программ не связаны с методологическим инструментарием.

Следовательно, в настоящее время необходимо продолжить выполнение системных мероприятий по технологической модернизации и развитию региональной инновационной системы на основе программно-целевых подходов к решению вышеуказанных проблем.

Программно-целевой метод предусматривает:

- финансирование расходов областного бюджета на ограниченное количестве наиболее важных направлений технологического развития научно-производственного комплекса области, в каждом из которых бюджетные средства направляются на реализацию важнейших комплексных инновационных проектов, существенно влияющих на достижение целей социально-экономического развития области;

- обеспечение поддержки, в том числе правовой, инновационной деятельности на всех стадиях развития инновации; при этом на посевной стадии, стадии опытно-конструкторских работ и производства опытного образца поддержка осуществляется, в основном, за счет средств федерального бюджета и средств частных инвесторов;

- создание системы информационного обеспечения инновационной деятельности, значительно увеличивающей деловую активность и информированность юридических и физических лиц, а также создающую условия инновационного развития региона.

Реализация Программы позволит сократить технологическое отставание Воронежской области, сохраняя и развивая в то же время достигнутый приоритет в отношении важных технологических направлений, обеспечить их реализацию, развить механизмы государственно-частного партнерства, обеспечить привлечение бизнес-сообщества к участию в реализации Программы.

Для реализации Программы необходимый объем средств областного бюджета может составить около 1 440,00 млн. рублей с привлечением около 920,00 млн. рублей из средств федерального бюджета и около 5 600,00 млн. рублей из внебюджетных источников.

Основной риск реализации Программы связан с возможным недофинансированием Программы в связи с существенной ориентацией на привлечение внебюджетных средств. Этот риск может быть сведен к минимуму путем организации управления реализацией Программы, обеспечивающей обоснованный отбор инвесторов для инновационных проектов с учетом тенденций рыночной конъюнктуры, а также строгий оперативный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и ее результатов.

Глава 2. Цели и основные задачи Программы

Целью Программы является создание и развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей планируемое социально-экономическое развитие Воронежской области, преодоление сложившегося технологического отставания ряда отраслей Воронежской области и оказание поддержки инновационной деятельности на всех стадиях инновационного цикла.

Осуществление поставленной цели требует решения следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности на региональном уровне и участие в работах по совершенствованию нормативно-правовой базы инноваций на федеральном уровне;

- организация экспертного сообщества, которое будет проводить мониторинг результативности областной инновационной политики в целом и ее отдельных составляющих, определять и обосновывать выбор системообразующих региональных инновационных проектов;

- осуществление экспертизы инновационных проектов;

- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности, которая создаст информационный мост между создателями инновационной продукции и отечественными и зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее внедрении;

- развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области на основе использования новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации;

- развитие инфраструктуры региональной инновационной системы, включая технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные промышленные кластеры, учебно-деловые центры, центры трансферта технологий, центры трансферта и развития нанотехнологий и другие специализированные организации;

- вывод на рынок объектов интеллектуальной собственности и организация их использования, в частности, путем внесения этих объектов в уставные капиталы малых инновационных предприятий;

- создание необходимой инфраструктуры для организации инновационных предприятий при научных учреждениях, высших учебных заведениях, бизнес-инкубаторах Воронежской области и привлечение в них частных инвестиций;

- поддержка мер федеральной инновационной политики на территории Воронежской области с использованием адекватных, синхронизированных по времени и масштабам мер областной инновационной политики;

- реализация комплекса системообразующих региональных инновационных проектов по приоритетным направлениям развития области, которые станут катализаторами развития инноваций в соответствующих отраслях и приведут к переходу Воронежской области на инновационный путь развития;

- продвижение воронежских инноваций на рынках инноваций в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.

Основные целевые показатели и индикаторы Программы, значения их базовых уровней и динамика изменения по годам реализации Программы приведены в таблице 5.

Таблица 5. Значения базовых уровней и динамика изменения целевых
показателей Программы по годам.

	Целевые показатели и индикаторы	2010 (базовый уровень)	2011	2012	2013	2014	2015	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Целевые показатели
1	Доля инновационной продукции в объеме промышленной продукции инновационно активных организаций области, %	20	20,5	21	21,5	22	22,5	-
2	Доля инновационноактивных предприятий в общем количестве предприятий, % к базовому уровню	11,1	11,65	12,1	12,65	13,32	13,88	-
3	Рост затрат на технологические инновации, % к базовому уровню	100	110	121	133	146	161	-
	Целевые индикаторы
4	Рост количества объектов интеллектуальной собственности, использованных на территории Воронежской области, % к базовому уровню	39	41,73	44,85	48,36	52,65	54,6	-
5	Количество организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье", штук, нарастающим итогом	0	150	650	1300	2400	3000	3000
6	Доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье", %	0	30	45	60	80	100	-
7	Количество граждан-пользователей системы "Электронное Черноземье", нарастающим итогом	0	500	3 000	9 000	15 000	20 000	20 000
8	Количество реализованных инновационных проектов, в том числе системообразующих, штук, нарастающим итогом	-	2	6	11	16	20	20
9	Суммарная капитализация реализованных инновационных проектов, в том числе системообразующих, млн. рублей, нарастающим итогом	-	20	150	300	450	1000	1000
10	Количество созданных в рамках Программы инновационных предприятий, штук, нарастающим итогом	-	10	20	35	60	100	100

Глава 3. Сроки и этапы реализации Программы

Выполнение Программы рассчитано на 5-летний период (2011-2015 годы). Планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичности мировых и российских тенденций и приоритетов в области развития высоких технологий.

Предусматривается реализация Программы в один этап. Программа начнет реализовываться сразу после прекращения действия предыдущей программы инновационного развития, при этом должна обеспечиваться возможность непрерывной реализации отдельных программных мероприятий.

Глава 4. Система основных программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из четырех мероприятий. Первое из них направлено на развитие нормативно-правового, информационного и кадрового обеспечения инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла. Три последующих мероприятия направлены на обеспечение поддержки инновационной деятельности на стадиях оформления результатов научно-исследовательских и проектно-технологических работ в объекты интеллектуальной собственности и их использования; создания пилотного образца инновационной продукции (пилотное и малосерийное производство) и инновационного роста (серийное производство инновационной продукции).

1. Мероприятие N1. Развитие нормативно-правового, информационного
обеспечения инновационной деятельности и развитие инновационной культуры

Целями мероприятия являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы в инновационной сфере на региональном уровне и интеграция ее с нормативно-правовой базой на федеральном уровне;

- отбор инновационных проектов на основании заключений экспертов, выбор экспертов осуществляется на конкурсной основе;

- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности, которое создаст информационный мост между создателями инновационной продукции, отечественными и зарубежными инвесторами, заинтересованными в ее внедрении;

- на основе использования новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации развитие инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области.

В рамках реализации мероприятия запланировано выполнение следующих разделов.

1.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения
инновационной деятельности

Цель: проведение мониторинга нормативно-правовых актов Воронежской области, регламентирующих инновационную деятельность, с целью создания современной региональной нормативно-правовой базы путем разработки новых законопроектов, внесения изменений в существующие и отмены нормативно-правовых актов, утративших актуальность.

Для реализации указанной цели планируется:

- систематизация и совершенствование региональной нормативно-правовой базы и создание условий для реализации инновационной деятельности на территории Воронежской области в инновационной сфере, позволяющих эффективно реализовать инновационные проекты на всех стадиях их проработки;

- подготовка предложений по внесению изменений, дополнений в иные действующие акты Воронежской области в сфере инноваций;

- подготовка предложений по внесению изменений в федеральные нормативно-правовые акты в сфере инноваций;

- разработка других нормативно-правовых документов в сфере инновационного развития.

Перечень нормативно-правовых актов, подлежащих разработке, будет утверждаться уполномоченным органом на основе рекомендаций межведомственной комиссией по инновациям при губернаторе Воронежской области, созданной в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 30.12.2009 N 565-у "О межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области".

Государственным заказчиком по реализации данного раздела мероприятия является департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области. Формирование государственных заданий для АУ "Институт регионального законодательства" осуществляется департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области по согласованию с департаментом промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области.

Общий объем финансирования данного раздела мероприятия составит 20,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 20,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 0,00 млн. рублей.

1.2. Осуществление экспертизы инновационных проектов

Целью данного раздела мероприятия является подготовка экспертных заключений и отбор перспективных инновационных проектов для реализации на территории Воронежской области.

Областная инновационная политика будет опираться на экспертное сообщество, состоящее из двух уровней:

1) межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области, созданной в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 30.12.2009 N 565-у "О межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области";

2) экспертов по оценке научно-технической новизны инновационных проектов, которые привлекаются для экспертизы отдельных инновационных проектов, требующей государственной поддержки, и внешних российских и зарубежных экспертов, в качестве которых привлекаются ведущие ученые по конкретным предметным областям для оценки инвестиционных проектов.

Работа всех экспертов осуществляется на платной основе. Оплата проводится через уполномоченную организацию. Процедуры экспертизы разрабатываются уполномоченной организацией и утверждаются уполномоченным органом.

Общий объем финансирования этого раздела мероприятия составит 30,60 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 30,60 млн. рублей, внебюджетные источники - 0,00 млн. рублей.

1.3. Формирование системы информационного обеспечения
инновационной деятельности

Целью данного раздела мероприятия является формирование единого информационного пространства и обеспечение юридических и физических лиц средствами современных информационно-коммуникационных технологий осуществления инновационной и иной социально-экономической деятельности в сети Интернет.

Осуществление данного раздела мероприятия является, с одной стороны, средством информационного обеспечения инновационной деятельности и, с другой стороны, одним из важнейших системообразующих региональных инновационных проектов модернизационного типа.

План выполнения данного раздела мероприятия заключается в создании и эксплуатации единой региональной информационной системы "Электронное Черноземье", в состав которой войдут три взаимосвязанные подсистемы: "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом"), "Электронные услуги гражданам" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса" с населением по оказанию коммерческих услуг) и "Электронное региональное Правительство" (компьютеризация взаимодействия органов власти с населением и "бизнесом"). Каждая из этих подсистем является самостоятельной информационно-коммуникационной системой. Совместная эксплуатация этих систем дает весьма значительный синергетический эффект.

Для технического обеспечения функционирования системы "Электронное Черноземье" необходимо создать на территории городского округа город Воронеж Центр обработки данных (далее - ЦОД). Для этого планируется предоставление здания, находящегося в областной собственности, и выделение средств на приобретение оборудования. Общая стоимость ЦОД составит примерно 150 млн. рублей. Основную часть средств вложат частные инвесторы, участвующие в программе "Электронное Черноземье". Денежный вклад государства составит около 35 млн. рублей. ЦОД позволит сконцентрировать под контролем государственных органов информационные потоки и создаваемые в рамках программы "Электронное Черноземье" банки данных, в том числе содержащие персональные данные, требующие специальной охраны. В перспективе ЦОД станет выгодным коммерческим предприятием, и доля государства в нем может быть продана.

Подсистема "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом") предназначена для обеспечения всех компаний-участников (государственных учреждений и предприятий, коммерческих и некоммерческих частных организаций):

- информацией об инновациях во всех областях деятельности, патентах на изобретения, полезных моделях и промышленных образцах, инновационных проектах, малых инновационных предприятиях, подготовленных к продаже, информацией о собственных инновациях;

- профессиональными консультациями по регистрации объектов интеллектуальной собственности, их учете и использовании;

- возможностями для осуществления закрытой деловой переписки с партнерами по инновационной и иной экономической деятельности с возможностями архивации переписки с каждым партнером и анализа переписки по запросам (партнер, тема писем, интервал времени и т.д.);

- возможностями для заключения договоров с партнерами по инновационной и иной экономической деятельности с использованием электронных подписей;

- возможностями для проведения расчетов в сети при закупках необходимого сырья и оборудования, реализации собственной продукции, осуществления мониторинга прохождения средств по расчетным счетам партнеров (по договоренности с ними) и контроля выполнения договоров по товарно-транспортным накладным, банковским счетам, другим документам делового оборота;

- возможностями для организации эффективного поиска инвесторов, приобретающих объекты интеллектуальной собственности, малые инновационные предприятия, другие инновационные продукты с помощью уполномоченной организации;

- возможностями для проведения переговоров с банками и получения коммерческих кредитов на инновационные и иные цели.

Подсистема "Электронная промышленно-деловая контрактация" (компьютеризация взаимодействия "бизнеса с бизнесом"), являясь самостоятельной региональной инновацией, открывает перспективы для развития инновационной деятельности предприятий области. Уполномоченная организация с использованием этой подсистемы будет информировать бизнес-сообщество о мировых и отечественных инновациях в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства, организует биржу региональных инноваций, инновационные рейтинги предприятий области, открытую аттестацию инновационной деятельности предприятий области.

Подсистема "Электронные услуги гражданам" (компьютеризация взаимодействие "бизнеса" с населением по оказанию коммерческих услуг) будет позволять гражданам с использованием сети Интернет:

- получать информацию об инновационных товарах и услугах, научно-технических достижениях в стране и за рубежом, консультации по вопросам освоения инновационных продуктов, новостную информацию по интересам, удаленную консультационную медицинскую помощь;

- проводить дистанционное обучение, в том числе получать дополнительное образование по инновационным дисциплинам, участию в инновационной деятельности, использованию объектов интеллектуальной собственности;

- оплачивать услуги всех коммунальных служб, услуги городской и междугородней связи, в том числе услуги Интернет-провайдеров, услуги детских садов, школ и вузов, получать пенсии, управлять личными вкладами в банках, вкладами в инновационные паевые инвестиционные фонды, страховать жизнь и имущество; в биллинговую систему предполагается включить персональные мультибоксы (микрокомпьютеры, работающие на принципах "тонкого клиента", то есть при хранении всех сервисов и приложений на серверах) со встроенными платежными аппаратными средствами;

- использовать социальный паспорт жителя Воронежской области, транспортную карту и карту "Студента" (выплаты стипендий, оплата льготных проездов на транспорте), карту "Школьника", (оплата школьных завтраков, обедов и льготных проездов на транспорте);

- использовать правовую базу знаний социальной сферы Воронежской области, которая должна включать в себя федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты;

- получать услуги платного IP-телевидения и "Видео по запросу" в сети регионального оператора широкополосного доступа с предоставлением следующих сервисов: видео-телефония, телефония, домашний компьютер, платежные системы, региональный телеканал, цифровое вещание;

- приобретать инновационные и другие товары и услуги, участвовать в маркетинговых опросах и опросах общественного мнения.

Эта подсистема должна сыграть весьма значительную роль в развитии инновационной культуры в области.

Подсистема "Электронное региональное Правительство" (компьютеризация взаимодействия органов власти с населением и "бизнесом") позволит: полностью регламентировать документооборот правительства Воронежской области по маршрутам и срокам, автоматизировать слежение за исполнением поручений, прохождением документов граждан (заявлений и жалоб), которые будут полностью прозрачными и наблюдаемыми через Интернет; осуществлять оперативный мониторинг бюджетных расходов и доходов; оперативно управлять областными программами и координировать их выполнение; организовывать электронные торги; контролировать расходы по программам, соответствие бюджетам программ, финансовое состояние всех участников программ; оценивать результаты выполнения программ.

Часть подсистемы разрабатывается и финансируется, в основном, в рамках областной целевой программы "Информатизация Воронежской области на 2010-2014 годы". В рамках настоящей Программы будут финансироваться только те элементы подсистемы "Электронное региональное Правительство" (компьютеризация взаимодействия органов власти с населением и "бизнесом"), которые не вошли в программу "Информатизация Воронежской области на 2010- 2014 годы" и не дублируются в ней. Работы над системой "Электронное Черноземье" будут вестись в тесной координации с разработчиками областной целевой программы "Информатизация Воронежской области на 2010-2014 годы".

Общий объем финансирования данного раздела мероприятия составит 264,30 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 143,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 121,30 млн. рублей.

1.4. Развитие инновационной культуры в предпринимательской среде
и у населения Воронежской области

Целью этого мероприятия является повышение образовательного уровня инновационной культуры в предпринимательской среде и у населения Воронежской области.

В рамках выполнения данного раздела мероприятия планируется:

- организация подготовки кадров органов частных некоммерческих и коммерческих организаций и высших учебных заведений для работы в инновационной сфере;

- консультирование предприятий и граждан по вопросам регистрации объектов интеллектуальной собственности и освоения отечественных и зарубежных инноваций;

- пропаганда инновационного образа мысли и инновационной культуры через средства массовой информации и Интернет, включая Интернет-телевидение;

- проведение выставок, конференций и форумов по инновационной тематике, в т.ч. зарубежных;

- продвижение воронежских инновационных товаров;

- проведение рейтингов инноваций, оценка результатов инновационной деятельности предприятий и вузов;

- информирование предпринимателей и населения о передовых отечественных и зарубежных инновациях с компетентными комментариями ведущих ученых.

На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации с развитием инновационной культуры в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.

Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 75,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 50,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 25,00 млн. рублей.

Общий объем финансирования мероприятия N1 составит 389,9 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 243,6 рублей, внебюджетные источники - 146,30 млн. рублей.

За период реализации Программы число организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье" достигнет около 3000; при этом доля инновационно активных, государственных и муниципальных организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье" вырастет до 100%; пользователями системы "Электронное Черноземье" станут более 20 тыс. жителей.

В рамках реализации мероприятия N1 Программы планируется сохранить 350 рабочих мест и создать более 190 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят свыше 180 млн. рублей. Планируемый социальный эффект составит около 950 млн. рублей.

2. Мероприятие N2. Поддержка инновационной деятельности на стадии
создания объектов интеллектуальной собственности и организации их использования (посевная стадия)

Целями мероприятия являются вывод на рынок инновационных продуктов - объектов интеллектуальной собственности и организация их использования, в частности, путем внесения этих объектов в уставные капиталы малых инновационных предприятий.

В рамках реализации мероприятия запланировано выполнение следующих разделов.

2.1. Поддержка создания и использования объектов интеллектуальной
собственности через механизм венчурных партнеров "посевных фондов", организованных ОАО "Российская венчурная компания"

В рамках реализации данного мероприятии планируется создание и развитие системы венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания", деятельность которых будет направлена на содействие предприятиям, научно-исследовательским организациям и вузам Воронежской области в получении грантов "посевного фонда", направленных на поддержку работ, ведущих к созданию объектов интеллектуальной собственности, которые вносятся в уставные капиталы малых инновационных предприятий.

Средства областного бюджета будут направлены на поддержку и организацию деятельности венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания". Порядок выделения финансирования будет определяться уполномоченным органом.

В ходе реализации мероприятия будут привлечены средства федерального бюджета и внебюджетные источники, которые будут направлены на создание и развитие малых инновационных компаний.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 384,60 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 8,60 млн. рублей, внебюджетные источники - 376,00 млн. рублей.

2.2. Оказание содействия при получении организациями и предприятиями
Воронежской области грантов и заключении государственных контрактов на выполнение заданий по федеральным целевым и отраслевым программам

В настоящее время действует несколько федеральных целевых программ, а также функционируют федеральные, международные и иностранные фонды, имеющие инновационную направленность. Успешное участие в конкурсах на выполнение отдельных заданий указанных программ и получение грантов фондов для некоторых воронежских научных, образовательных и проектных организаций затруднено в связи с недостаточной информированностью и отсутствием квалифицированной консультационной поддержки при составлении заявки и использовании объектов интеллектуальной собственности.

Бюджетные средства планируется использовать для компенсации части затрат на подготовку документации, необходимой для участия в конкурсах, в федеральных целевых и ведомственных программах, государственных, общественных фондах и государственных корпорациях (далее - субсидии на подготовку конкурсной документации), а также компенсации части затрат на создание объектов интеллектуальной собственности, полученных по результатам работ, проводимых в рамках федеральных целевых и ведомственных программ (далее - субсидии на создание объектов интеллектуальной собственности). Субсидии на подготовку конкурсной документации и субсидии на создание объектов интеллектуальной собственности предоставляются юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства.

Порядок выделения субсидий определяется правительством Воронежской области.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 26,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 00,00 млн. рублей, областной бюджет - 13,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 13,00 млн. рублей.

2.3. Консультационная поддержка организации малых инновационных
предприятий при вузах и научно-исследовательских институтах

В рамках данного раздела мероприятия планируется поддержка создания и развития малых инновационных предприятий при вузах и научно-исследовательских институтов (далее - НИИ) по следующим направлениям:

- развитие трансферта технологий в научных учреждениях и вузах области путем создания и развития малых предприятий с передачей им прав использования объектов интеллектуальной собственности, принадлежащей научным учреждениям и вузам;

- консультационная и информационная поддержка создания и развития малых инновационных предприятий при передаче прав на объекты интеллектуальной собственности и привлечении инвестиций в малые предприятия;

- организация системы развития кадрового инновационного потенциала научных учреждений и вузов путем обучения и переподготовки специалистов в сфере трансферта инновационных технологий;

- государственная поддержка малых инновационных предприятий, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области;

- формирование механизмов привлечения инвестиций, в т.ч. государственных, в малые инновационные предприятия, организация сопровождения продаж эмитированных с целью привлечения инвестиций акций и долей участия институциональным и частным инвесторам.

На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации с созданием вузами и НИИ малых инновационных предприятий в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.

Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 34,60 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 17,30 млн. рублей, внебюджетные источники - 17,30 млн. рублей.

2.4. Выделение грантов на создание малых инновационных компаний

В рамках данного раздела мероприятия планируется организация выделения грантов на создание малых инновационных компаний в виде субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого инновационного предпринимательства за счет средств бюджета Воронежской области и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку инновационного малого и среднего предпринимательства в рамках реализации комплекса мероприятий по внедрению инноваций и технической модернизации.

Гранты на создание малой инновационной компании предоставляются в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по возмещению затрат на:

- приобретение машин и оборудования;

- приобретение новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

- приобретение программных средств;

- обучение и подготовку персонала, связанного с инновациями;

- аренду помещений, используемых для обеспечения деятельности;

- сертификацию и патентование;

- оплату коммунальных услуг;

- технологическое присоединение к инженерной инфраструктуре (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение).

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с положением о порядке предоставления грантов на создание малых инновационных компаний, утверждаемом правительством Воронежской области.

Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с ежегодным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 255,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 200,00 млн. рублей, областной бюджет - 50,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 5,00 млн. рублей.

Общий объем финансирования мероприятия N2 составит 700,20 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 200,00 млн. рублей, областной бюджет - 88,90 млн. рублей, внебюджетные источники - 411,30 млн. рублей.

На базе бизнес-инкубаторов, НИИ, вузов в рамках Программы при содействии уполномоченной организации, центров трансфертов технологий, венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания", Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области будет создано не менее 60 инновационных предприятий, а их суммарная капитализация достигнет порядка 420 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятия N2 Программы планируется сохранить более 180 рабочих мест и создать более 570 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят свыше 630 млн. рублей. Планируемый социальный эффект составит свыше 820 млн. рублей.

3. Мероприятие N 3. Поддержка инновационной деятельности на стадии
опытно-конструкторских работ и опытного (пилотного) производства

Целями мероприятия являются создание необходимой инфраструктуры для организации инновационных предприятий и привлечение в них частных инвестиций. В рамках реализации мероприятия запланировано выполнение следующих разделов мероприятия.

3.1. Развитие и поддержка организаций инновационной
инфраструктуры региона

Планируется дальнейшее развитие инфраструктурных элементов региональной инновационной системы: технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансферта технологий и т.д.

Правительство Воронежской области будет оказывать поддержку создания и развития на территории области организаций инновационной инфраструктуры. Объекты инновационной инфраструктуры могут поддерживаться путем использования различных механизмов региональной налоговой, бюджетной и инновационной политики.

Средства областного бюджета будут направлены на:

- поддержку функционирования существующих технопарков "Космос-нефть-газ", "МИТЭМ" и "Содружество" в соответствии с действующим законодательством Воронежской области;

- текущее содержание и развитие существующих региональных бизнес-инкубаторов "Авиационный", "Восток" и "Калининский" путем компенсации затрат на их содержание, развитие и ремонт в соответствии с действующим законодательством Воронежской области и соглашениями с органами федеральной власти;

- создание и развитие новых региональных бизнес-инкубаторов Воронежской области путем компенсации затрат на приобретение имущественного комплекса (здания, сооружения), ремонт и оснащение рабочих мест в соответствии с действующим законодательством Воронежской области и соглашениями с органами федеральной власти, на реализацию регионального проекта создания сети технопарков Воронежской области, путем компенсации затрат на создание центров коллективного пользования оборудованием, приобретение, монтаж, установку, техническое обслуживание производственного оборудования и других видов расходов, связанных с установкой и эксплуатацией оборудования.

Средства федерального бюджета будут выделяться в соответствии с государственной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 177,50 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 102,50 млн. рублей, областной бюджет - 75,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 0,00 млн. рублей.

3.2. Увеличение уставного капитала существующего закрытого паевого
инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" и (или) создание нового фонда

В 2011-2012 годы планируется участие Воронежской области в конкурсе Министерства экономического развития Российской Федерации на увеличение уставного капитала закрытого паевого инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" (далее ЗПИФ) или создания нового путем внесения дополнительных средств бюджета Воронежской области с привлечением средств федерального бюджета поэтапно в 2011 и 2012 годах. Средства областного бюджета будут направлены на приобретение дополнительных паев существующего ЗПИФ или создания нового ЗПИФ в соответствии с условиями соглашения с Министерством экономического развития Российской Федерации при условии привлечения дополнительных частных инвестиций. В функции уполномоченной организации входят мониторинг деятельности Фонда и ЗПИФ и участие в отборе проектов для финансирования.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 210,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 50,00 млн. рублей, областной бюджет - 60,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 100,00 млн. рублей.

3.3. Развитие наноиндустрии и нанотехнологий в Воронежской области

В настоящее время на федеральном уровне большое внимание уделяется развитию нанотехнологий. Объем средств федерального бюджета, выделенных по федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы", составляет более 24,9 млрд. рублей. В наиболее перспективных для развития наноиндустрии субъектах Российской Федерации, которые выделят для развития инфраструктуры нанотехнологий определенные средства региональных бюджетов, предполагается при поддержке государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" создавать и развивать инфраструктуру трансферта нанотехнологий (нанотехнологические центры и нанополисы).

Воронежская область обладает существенным потенциалом в сфере наноиндустрии. Наибольшее развитие получили разработки по следующим направлениям: термоэлектричество, разработка элементной базы на нитевидных нанокристаллах кремния и по ряду других.

Целью данного раздела мероприятия является формирование наноиндустрии и инфраструктуры развития нанотехнологий в Воронежской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) организация разработки новых конкурентоспособных нанотехнологий и видов нанотехнологической продукции с доведением до промышленного образца;

2) проведение коммерциализации нанотехнологий, стимулирование активной позиции предприятий и организаций по внедрению нанотехнологий в промышленное производство через технологический трансферт;

3) осуществление подготовки квалифицированных кадров для наноиндустрии.

Для решения поставленных задач планируется:

1) создание, развитие и содержание нанотехнологического центра (совместно с государственной корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий"), представляющего собой инфраструктурный комплекс, предназначенный для коммерциализации нанотехнологических разработок и включающий в себя информационно-аналитический центр, центр коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием;

2) проведение полного финансового, маркетингового, экономического, технического и технологического анализа нанотехнологической отрасли Воронежской области;

3) разработка справочной информационной системы для упрощения, оптимизации и повышения эффективности работы с потенциальными инвесторами, представителями государственных корпораций, фондов, руководителями предприятий, организаций и сотрудниками вузов в области развития нанотехнологий; проведение мониторинга проектов, отслеживание состояния инновационных проектов в сфере нанотехнологий на различных этапах их реализации; создание единой системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет бюджетных средств в сфере наноиндустрии;

4) проведение работ по обеспечению устойчивого развития кадрового потенциала, подготовке и переподготовке научно-производственных кадров;

5) создание, оснащение, развитие и содержание дирекции Воронежского нанотехнологического центра, учреждаемой в соответствии с решением уполномоченного органа в целях координации деятельности организаций и предприятий наноиндустрии Воронежской области;

6) создание, развитие и содержание "упаковочных" компаний, научно-внедренческих центров, проектных офисов на промышленных предприятиях;

7) издание специализированных печатных изданий, освещение в средствах массовой информации актуальных тем нанотехнологической отрасли;

8) организация и участие в выставках, форумах и конференциях в сфере нанотехнологий на региональном, межрегиональном и всероссийском уровнях в том числе в международном форуме по нанотехнологиям "Rusnanotech";

9) организация проведения обучающих курсов, тренингов, семинаров, научно-практических конференций по проблемам реализации проектов в сфере нанотехнологий, сотрудничества и продвижения проектов в государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";

10) оказание государственной поддержки проектов в сфере нанотехнологий, в том числе формирование областного заказа на прикладные исследования, разработку и реализацию приоритетных научно-технических (инновационных) программ и проектов;

11) субсидирование части затрат предприятий на обучение, подготовку, переподготовку и закрепление кадров по прямому заказу предприятий и организаций Воронежской области;

12) софинансирование инновационных проектов вузов и предприятий Воронежской области в сфере нанотехнологий, в том числе поддержанных со стороны государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";

На основе проводимого уполномоченной организацией мониторинга и анализа текущей ситуации с сфере развития нанотехнологий в Воронежской области уполномоченный орган формирует и утверждает годовой план реализации мероприятий данного раздела.

Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 2 639,40 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 250,50 млн. рублей, областной бюджет - 162,80 млн. рублей, внебюджетные источники - 2 226,10 млн. рублей.

3.4. Стимулирование привлечения частных инвестиций в инновационные
предприятия и проекты путем организации закрытых паевых инвестиционных фондов и бирж инновационного инвестирования

Целью данного раздела мероприятия является создание организационных условий и стимулов для роста частных инвестиций в инновационные предприятия и проекты.

Средства областного бюджета будут направлены на:

- стимулирование частных инвестиций путем номинации крупных частных инвесторов в качестве инновационных партнеров правительства Воронежской области;

- консультационную, информационную и финансовую поддержку организации закрытых паевых инвестиционных фондов инновационного инвестирования;

- формирование условий для организации инновационных бирж в форме площадок, в том числе в сети Интернет, на которых инвесторы смогут приобретать паи участия и акции инновационных предприятий, а также организация инновационных бирж в соответствии с условиями их функционирования;

- поддержку выхода малых инновационных предприятий на российских и иностранных биржах с первым публичным предложением о продаже акций компании (IPO - Initial Public Offering).

Выбор исполнителя по реализации данного раздела мероприятия будет определяться в соответствии с действующим законодательством.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 40,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 20,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 20,00 млн. рублей.

3.5. Предоставление поддержки действующим инновационным компаниям

В рамках данного раздела мероприятия планируется предоставление поддержки действующим инновационным компаниям в виде субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства за счет средств бюджета Воронежской области и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку инновационного малого и среднего предпринимательства в рамках реализации комплекса мероприятий по внедрению инноваций и технической модернизации.

Предоставление поддержки действующим инновационным компаниям в виде субсидий будет осуществляться в соответствии с положением о порядке предоставления поддержки действующим инновационным компаниям, утверждаемом правительством Воронежской области.

Поддержка действующих инновационных компаний в виде субсидий юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства будет предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Субсидии на финансирование мероприятий по поддержке действующих инновационных компаний предоставляются на компенсацию следующих общих (капитальных и текущих) затрат инновационной компании:

- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

- приобретение программных средств;

- обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;

- аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;

- затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на цели, связанные с технологическими инновациями;

- сертификацию и патентование.

Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с ежегодным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 275,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 200,00 млн. рублей, областной бюджет - 50,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 25,00 млн. рублей.

3.6. Создание Венчурного фонда малобюджетных проектов
(далее - Венчурный фонд малобюджетных проектов) для организации финансирования инновационных проектов

Целью этого раздела является создание Венчурного фонда малобюджетных проектов для организации финансирования инновационных проектов на стадии опытно-конструкторских работ, опытного (пилотного) производства и развития проектов предприятий и организаций Воронежской области.

Средства Венчурного фонда малобюджетных проектов пойдут на поддержку более 40 инновационных проектов предприятий и организаций Воронежской области.

Средства областного бюджета пойдут на покупку части паев Венчурного фонда малобюджетных проектов.

Форма и условия создания Венчурного фонда малобюджетных проектов, а также условия отбора претендентов на создание этого фонда будут определены правительством Воронежской области.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 1000,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 250,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 750,00 млн. рублей.

3.7. Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной
стадии развития, совместно с государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

В целях реализации соглашения от 25.11.2009 "О взаимодействии в поддержке субъектов малого предпринимательства в научно-технической и инновационной сфере в 2009-2012гг." между правительством Воронежской области и государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд Поддержки) и в рамках реализации настоящего раздела мероприятия будет осуществляться совместное финансирование инновационных проектов предприятий и организаций, зарегистрированных на территории Воронежской области, которые являются победителями конкурсов, проводимых Фондом Поддержки.

Условия и порядок выделения субсидий (грантов) проектам-победителям конкурсов, проводимых Фондом Поддержки, будет определяться правительством Воронежской области.

Основными задачами данного раздела мероприятия являются:

- формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование в приоритетном порядке создания и развития малых наукоемких предприятий, малых форм в научно-технической сфере);

- развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе, на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств областного федерального бюджетов; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта, в первую очередь, малого бизнеса);

- вовлечение молодежи в инновационную деятельность.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 60,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 10,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 50,00 млн. рублей.

Общий объем финансирования мероприятия N 3 составит 4 401,90 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 603,00 млн. рублей, областной бюджет - 627,80 млн. рублей, внебюджетные источники - 3 171,10 млн. рублей.

Доля инновационной продукции в объеме промышленной продукции инновационно активных организаций области вырастет к 2015 году до 22,5 %, что составит 12,5% от базового уровня. Доля инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий вырастет на 25% к базовому уровню за период с 2011 по 2015 годы. Количество созданных малых инновационных предприятий в рамках данного мероприятия составит не менее 40 единиц, с суммарной капитализацией не менее 280 млн. рублей. Рост количества использованных объектов интеллектуальной собственности на территории Воронежской области составит 40% к базовому уровню за период с 2011 по 2015 годы.

В рамках реализации мероприятия N 3 Программы планируется сохранить более 110 рабочих мест и создать более 170 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят свыше 460 млн. рублей. Планируемый социальный эффект составит свыше 420 млн. рублей.

4. Мероприятие N 4. Поддержка инновационной деятельности при переходе
к серийному производству на стадии развития инноваций и инновационного роста

Целями мероприятия являются создание условий для развития и роста инновационных предприятий и обеспечение развития комплекса системообразующих проектов.

В рамках реализации мероприятия запланировано выполнение следующих разделов мероприятия.

4.1. Государственные закупки инновационных товаров и услуг

Целью данного раздела мероприятия является стимулирование производства инновационных товаров на территории Воронежской области через механизм государственных закупок.

Для достижения этой цели планируется при закупках товаров и услуг для нужд Воронежской области и муниципальных образований, расположенных на ее территории, включать в качестве одного из критериев отбора товаров и услуг инновационность товара или услуги. Инновационными будут считаться товары и услуги, включенные в реестр инновационных товаров и услуг организаций Воронежской области. Также будет учитываться включение организации-претендента в реестр организаций, производящих инновационные товары и предоставляющих инновационные услуги. Инновационность товаров и услуг и организаций - претендентов будет рассматриваться по дополнительным критериям качества товаров и услуг и создавать инновационным товарам и услугам определенные конкурентные преимущества, определяемые нормативно-правовыми актами, разработка которых предусмотрена п.1.1 мероприятия N 1 главы 4 настоящей Программы.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 11.08.2010 NПр-2334, а также в соответствии с поручением губернатора Воронежской области от 02.08.2010 г. в рамках выполнения данного раздела мероприятия будут проводиться следующие мероприятия:

- разработка критериев инновационности для отбора проектов;

- разработка и техническая поддержка базы данных инновационных товаров и услуг;

- проверка технической документации, подготовленной уполномоченными государственными органами и организациями в целях размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг;

- анализ технических, технологических и качественных характеристик товаров, определенных в указанной в предыдущем пункте технической документации на соответствие таких товаров уровню технического развития, существующему на момент закупки товаров;

- мониторинг зарубежного рынка инноваций в целях рассмотрения возможности внедрения на территории Воронежской области передовых зарубежных технологий;

- подготовка информации об инновационных товарах и услугах для реестра инновационных товаров и услуг.

Ведение указанных реестров осуществляет уполномоченная организация. Кроме того, планируется оказание информационной и консультационной поддержки при участии воронежских инновационных компаний в конкурсах по закупкам товаров и услуг для нужд Российской Федерации и других субъектов Российской Федерации.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 10,50 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 10,50 млн. рублей, внебюджетные источники - 0,00 млн. рублей.

4.2. Создание Фонда прямых инвестиций для развития
инновационных проектов

Целью создания Фонда прямых инвестиций является привлечение частных инвестиций и средств федерального бюджета для финансирования инновационных проектов, имеющих большое значение для социально-экономического развития Воронежской области.

Планируется создание фонда в размере 320 млн. рублей с привлечением 160 млн. рублей частных инвестиций и 120 млн. рублей средств федерального бюджета. Для этого необходимы вложения средств областного бюджета в размере 40 млн. рублей.

Вложения планируется произвести двумя траншами равными долями по 20 млн. рублей.

Средства Фонда прямых инвестиций планируется инвестировать в инновационные предприятия, в том числе малые, путем выкупа дополнительных эмиссий акций или выкупа облигаций.

Средства Фонда прямых инвестиций планируется использовать для развития инновационных предприятий, часть из которых будет создана в результате реализации системообразующих инновационных проектов.

Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с программами, реализуемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 320,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 120,00 млн. рублей, областной бюджет - 40,00 млн. рублей, внебюджетные источники - 160,00 млн. рублей.

4.3. Разработка и обоснование системообразующих проектов, включая
маркетинговые исследования соответствующих рынков и подготовку бизнес-планов

Целью данного раздела мероприятия является осуществление комплекса системообразующих инновационных проектов, которые способны обеспечить прорывы в приоритетных областях инновационного развития области и служить ориентирами для соответствующих отраслей экономики региона.

Системообразующие региональные инновационные проекты должны удовлетворять следующим критериям:

- уровень новизны; они должны быть направлены на внедрение региональных инноваций;

- уровень апробации; базовые технологии инновационного проекта должны пройти успешную, как минимум, опытную эксплуатацию в других странах или в других регионах России;

- уровень соответствия целям развития региона; проект должен соответствовать целям развития Воронежской области и давать ощутимый вклад в их осуществление.

Каждый предлагаемый системообразующий региональный инновационный проект проходит экспертизу в установленном порядке по указанным критериям и с целью оценки реализуемости и экономической эффективности.

Системообразующие прорывные проекты намечено осуществлять в приоритетных областях, в том числе в области:

1. Нанотехнологии. Новые материалы, покрытия, микроэлектроника.

2. Ресурсо- и энергосберегающие технологии. Переход на энергосберегающие осветительные приборы, уменьшение потерь при передаче энергии, использование нетрадиционных энергетических ресурсов.

3. Экология. Новые технологии переработки отходов, очистки воды.

4. Биотехнологии. Искусственные сосуды, клеточная медицина.

5. Сельскохозяйственные технологии. Новые технологии в племенном животноводстве (технологии сексфиксации, пересадки эмбрионов) и растениеводстве (наноудобрения).

6. Доступное жилье, строительные технологии и ЖКХ. Технологии строительства дешевого жилья из композитных и органических материалов. Тепловые насосы.

7. Электронные технологии и робототехника. Микророботы, создание уникальных электронных аппаратов.

8. Транспортные технологии и дорожное строительство. Новые технологии строительства автодорог.

9. Машиностроение.

10. Технологии авиационной и космической промышленности.

При реализации системообразующих проектов используются различные формы государственно-частного партнерства, выбор которых производится исходя из особенностей реализации каждого проекта.

Средства областного бюджета могут использоваться по следующим направлениям:

- разработка и обоснование системообразующих проектов, включая проведение маркетинговых исследований соответствующих рынков и разработка бизнес-планов проектов;

- предоставление государственных гарантий для банковского кредитования проектов;

- приобретение акций или долей участия в предприятиях, осуществляющих системообразующие проекты, которые могут быть проданы после окончания проектов с определенной выгодой для бюджета;

- компенсация части процентных ставок при кредитовании проектов;

- компенсация части затрат при осуществлении проектов в соответствии с выработанными режимами поддержки проектов.

Объем финансирования данного раздела мероприятия составит 2 160,50 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,00 млн. рублей, областной бюджет - 432,10 млн. рублей, внебюджетные источники - 1 728,40 млн. рублей.

Общий объем финансирования мероприятия N 4 составит 2 491,00 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет -120,00 млн. рублей, областной бюджет - 482,60 млн. рублей, внебюджетные источники - 1 888,40 млн. рублей.

В рамках мероприятия N 4 Программы будет реализовано порядка 20 системообразующих проектов с суммарной капитализацией около 1 млрд. рублей. Затраты на технологические инновации вырастут к 2015 году на 61% к базовому уровню и составят 34 532,11 млн. рублей (за период реализации Программы).

В рамках реализации мероприятия N 4 Программы планируется сохранить около 250 рабочих мест и создать около 400 новых. Поступления в бюджеты всех уровней составят 1 030 млн. рублей. Планируемый социальный эффект составит свыше 870 млн. рублей.

Перечень (план) прочих нужд долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы" приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Глава 5. Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы

Необходимый объем финансирования Программы должен составить около 7 983,00 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 1 442,90 млн. рублей, из средств федерального бюджета - 923,00 млн. рублей, из внебюджетных источников - 5 617,10 млн. рублей.

В том числе:

- в 2011 году из средств областного бюджета 464,23 млн. рублей с привлечением 255,00 млн. рублей из средств федерального бюджета и 3 066,80 млн. рублей из внебюджетных источников;

- в 2012 году из средств областного бюджета 268,00 млн. рублей с привлечением 210,50 млн. рублей из средств федерального бюджета и 604,90 млн. рублей из внебюджетных источников;

- в 2013 году из средств областного бюджета 251,40 млн. рублей с привлечением 188,70 млн. рублей из средств федерального бюджета и 637,00 млн. рублей из внебюджетных источников;

- в 2014 году из средств областного бюджета 225,75 млн. рублей с привлечением 134,90 млн. рублей из средств федерального бюджета и 630,50 млн. рублей из внебюджетных источников;

- в 2015 году из средств областного бюджета 233,52 млн. рублей, с привлечением 133,90 млн. рублей из средств федерального бюджета и 677,90 млн. рублей из внебюджетных источников.

Программа в финансовом плане обеспечивается:

- средствами бюджета Воронежской области, выделяемыми на реализацию долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы";

- средствами бюджета Российской Федерации, выделяемыми в соответствии с федеральными целевыми программами на мероприятия, соответствующие мероприятиям областной инновационной политики;

- инвестициями частных компаний, которые привлекаются в рамках государственно-частных партнерств или с использованием иных механизмов, в том числе государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий", ОАО "Российская венчурная компания".

Средства бюджета Воронежской области составляют основу финансового обеспечения областной инновационной политики.

Средства бюджета Воронежской области по Программе будут направлены:

- на финансирование уполномоченной организации по выполнению функций, предусмотренной Программой;

- на создание, развитие и поддержку объектов инновационной инфраструктуры Воронежской области, в том числе создаваемых при вузах;

- на поддержку реализации системообразующих инновационных проектов;

- на поддержку мер федеральной инновационной политики на территории Воронежской области;

- на формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности: системы "Электронная промышленно-деловая контрактация" и "Электронные услуги гражданам" потребуют бюджетных вложений только на этапе становления и при создании Центра обработки данных, а система "Электронное региональное Правительство" должна быть разработана и внедрена на бюджетные средства; разработка, создание и развитие региональной информационной системы "Электронное Черноземье", включая все подсистемы, будут финансироваться из средств Программы только по тем мероприятиям, которые не дублируются с ОЦП "Информатизация Воронежской области на 2010-2014 годы";

- на осуществление экспертизы инновационных проектов;

- на развитие инновационной культуры;

- на поддержку создания и развития малых инновационных предприятий при научных учреждениях и высших учебных заведениях Воронежской области и стимулирование инновационной деятельности в этих предприятиях и вовлечения инноваций в рыночный оборот;

- на создание инфраструктуры наноиндустрии и развития нанотехнологий;

- на создание и развитие венчурного фонда малобюджетных проектов в сфере нанотехнологий;

- на продвижение воронежских инноваций на рынках инноваций в других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах;

- на предоставление государственных гарантий для банковского кредитования системообразующих инновационных проектов или предоставление областного имущества в качестве дополнительной залоговой базы при банковском кредитовании;

- на приобретение акций или долей участия в предприятиях, осуществляющих системообразующие проекты, которые могут быть проданы после окончания проектов с выгодой для бюджета;

- на компенсацию части процентных ставок при кредитовании системообразующих проектов;

- на компенсацию части затрат при осуществлении системообразующих проектов в соответствии с выработанными режимами поддержки проектов.

Программа предусматривает совместное финансирование ряда мер инновационной политики, инициируемых федеральными организациями:

- финансирование грантов и государственных контрактов на выполнение воронежскими организациями заданий по федеральным целевым и отраслевым программам;

- развитие и поддержка организаций инновационной инфраструктуры региона;

- расширение деятельности и поддержка некоммерческого партнерства "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области";

- развитие инфраструктуры наноиндустрии и нанотехнологий при поддержке государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";

- софинансирование Фонда прямых инвестиций для развития инновационных проектов.

Все указанные выше направления привлечения средств федерального бюджета соответствуют целям федеральной инновационной политики и предварительно согласованы с заинтересованными федеральными организациями.

Частные средства планируется привлечь по следующим направлениям:

- формирование системы информационного обеспечения инновационной деятельности;

- развитие инновационной культуры у государственных служащих, в предпринимательской среде и у населения Воронежской области;

- поддержка создания и использования объектов интеллектуальной собственности через механизм венчурных партнеров посевных фондов, организованных ОАО "Российская венчурная компания";

- оказание содействия при получении организациями и предприятиями Воронежской области грантов и заключении государственных контрактов на выполнение заданий по федеральным целевым и отраслевым программам.

- консультационная поддержка организации малых инновационных предприятий при вузах и НИИ;

- выделение грантов на создание малых инновационных компаний;

- организация и развитие малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области;

- проведение полного финансового, маркетингового, экономического, технического и технологического анализа предприятий и организаций Воронежской области, работающих в сфере нанотехнологий и наноиндустрии, для создания и развитие Центра трансферта нанотехнологий совместно с ГК "Роснанотех";

- стимулирование привлечения частных инвестиций в инновационные предприятия и проекты путем организации закрытых паевых инвестиционных фондов, клубов и бирж инновационного инвестирования;

- предоставление поддержки действующим инновационным компаниям;

- создание Фонда прямых инвестиций для развития инновационных проектов;

- разработка и обоснование системообразующих проектов, включая маркетинговые исследования соответствующих рынков и подготовку бизнес-планов.

Все указанные направления финансирования работ в определенных Программой объемах предварительно согласованы с конкретными коммерческими организациями.

Объемы и источники финансирования Программы с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования представлены в таблице 6.

Таблица 6. Объемы финансирования, источники и статьи расходов
мероприятий Программы

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, млн. рублей
	всего	в том числе по годам реализации
		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1. Финансирование Программы, всего	7 983,00	3786,03	1 083,40	1 077,10	991,15	1 045,32
в том числе:
федеральный бюджет	923,00	255,00	210,50	188,70	134,90	133,90
областной бюджет	1 442,90	464,23	268,00	251,40	225,75	233,52
местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетные источники	5 617,10	3 066,80	604,90	637,00	630,50	677,90
1.1. Капитальные вложения, всего	-	-	-	-	-	-
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
областной бюджет	-	-	-	-	-	-
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
1.1.1. Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего	-	-	-	-	-	-
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
областной бюджет	-	-	-	-	-	-
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
1.1.2. Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства), всего	-	-	-	-	-	-
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
областной бюджет	-	-	-	-	-	-
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
1.2. НИОКР, всего	-	-	-	-	-	-
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
областной бюджет	-	-	-	-	-	-
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
1.3. Прочие нужды, всего	7 983,00	3 786,03	1 083,40	1 077,10	991,15	1 045,32
в том числе:
федеральный бюджет	923,00	255,00	210,50	188,70	134,90	133,90
областной бюджет	1 442,90	464,23	268,00	251,40	225,75	233,52
местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетные источники	5 617,10	3 066,80	604,90	637,00	630,50	677,90

Динамика финансирования долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы" (в разрезе государственных заказчиков) представлена в таблице 7.

Таблица 7. Динамика финансирования долгосрочной областной целевой
программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы" (в разрезе государственных заказчиков)

N п/п	Наименование исполнительного органа государственной власти области - государственного заказчика	Объемы финансирования, млн. рублей
		всего	в том числе по годам реализации
			2011г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области	1 422,9	460,43	263,00	247,20	221,55	230,72
2	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	20,00	3,80	5,00	4,20	4,20	2,80
3	В целом по Программе	1 442,9	464,23	268,00	251,40	225,75	233,52

Важным ресурсом, необходимым для осуществления Программы, является имущество, находящееся в собственности Воронежской области. Оно может быть использовано в установленном порядке для стимулирования инновационного развития экономики региона, в том числе для:

- размещения организаций, осуществляющих инновационную деятельность;

- размещения подразделений уполномоченной организации;

- размещения объектов инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.);

- размещения оборудования и сотрудников, обеспечивающих работу информационной системы "Электронное Черноземье";

- обеспечения работ по развитию инновационной культуры на территории Воронежской области.

Имущество, находящееся в собственности Воронежской области, может быть использовано в установленном порядке для осуществления прорывных системообразующих проектов.

Законами Воронежской области могут быть предусмотрены меры налогового стимулирования (снижение ставок налогов в областной бюджет, налоговые каникулы, налоговые кредиты и т.д.):

- для стимулирования создания и функционирования объектов инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.);

- в отношении организаций, осуществляющих работы по созданию информационной системы "Электронное Черноземье" на начальном этапе;

- в отношении организаций, участвующих в государственно-частных партнерствах, создаваемых для осуществления прорывных системообразующих проектов.

Глава 6. Механизмы реализации Программы

В организационном плане областную инновационную политику обеспечивают:

- межведомственная комиссия по инновациям при губернаторе Воронежской области, созданной в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 30.12.2009 N 565-у "О межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области";

- экспертный совет по инновациям при межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области;

- уполномоченный орган - департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области, осуществляющий координацию органов государственной власти Воронежской области в сфере инноваций;

- уполномоченная организация - ОГУ "Агентство по инновациям и развитию".

Мониторинг инновационной деятельности является важным механизмом областной инновационной политики, обеспечивающим обратную связь и позволяющим оперативно корректировать меры инновационной политики.

Осуществление мониторинга должно осуществляться на систематической основе в установленном порядке.

При этом информация о субъектах и объектах инновационной деятельности группируется в реестры (электронные базы данных):

- объектов интеллектуальной собственности организаций Воронежской области (патенты, полезные модели, промышленные образцы, лицензии, переуступка патентов);

- организаций инновационной инфраструктуры области, включая малые инновационные организации при вузах;

- организаций, производящих инновационные товары и предоставляющих инновационные услуги,

- инновационных товаров и услуг организаций Воронежской области;

- инновационных проектов, предлагаемых инвесторам для освоения.

Порядок ведения указанных реестров утверждается уполномоченным органом.

Механизмами продвижения инновационных проектов и инновационных товаров на территории области, других регионов России и за рубежом являются:

- информационная система "Электронное Черноземье";

- размещение информации о предлагаемых инновационных проектах на официальных сайтах правительства Воронежской области и соответствующих департаментов, на сайте уполномоченной организации, на иных федеральных и региональных сайтах;

- выставки инновационных проектов;

- презентации инновационных проектов;

- осуществляемые переговоры с инвестиционными и коммерческими компаниями об их участии в реализации инновационных проектов;

- консультационная поддержка инициаторов инновационных проектов при регистрации объектов интеллектуальной собственности и их использовании;

- осуществляемые переговоры с отечественными и международными торговыми сетями о размещении в этих сетях воронежских инновационных товаров и услуг.

Глава 7. Организация управления долгосрочной областной целевой программой
и контроль за ходом ее реализации

В структуру управления Программой входят: департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области (уполномоченный орган); областное государственное учреждение "Агентство по инновациям и развитию" (уполномоченная организация).

Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области является государственным заказчиком и заказчиком-координатором Программы и осуществляет:

- координацию работ органов исполнительной власти по вопросам, связанным с инновационной деятельностью, утверждение координационного плана и контроль его выполнения;

- согласование объемов финансирования на соответствующий финансовый год и на весь период реализации Программы;

- подготовку проектов решений органов законодательной и исполнительной власти Воронежской области по проблемам реализации целей и задач Программы;

- подготовку обобщенной информации о результатах реализации Программы в порядке, установленном постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ";

- контроль за реализацией мероприятий Программы, включающий в себя контроль эффективного использования выделяемых средств, контроль качества проводимых мероприятий, контроль выполнения целей и задач Программы и подпрограмм, сроков реализации.

ОГУ "Агентство по инновациям и развитию" является уполномоченной организацией, которая осуществляет:

- подготовку материалов для экспертного совета по инновациям при межведомственной комиссии по инновациям при губернаторе Воронежской области;

- организацию и сопровождение работ по созданию системы "Электронное Черноземье";

- организацию и сопровождение работ по развитию инновационной культуры в предпринимательской среде Воронежской области;

- развитие инфраструктуры инновационной деятельности и обеспечение ее функционирования;

- организацию взаимодействия предприятий Воронежской области с федеральными органами, ответственными за инновационное развитие, и федеральными целевыми программами, имеющими инновационную составляющую;

- организацию и сопровождение работ по реализации комплекса системообразующих региональных инновационных проектов по приоритетным направлениям развития Воронежской области;

- подготовку предложений по бюджетированию инновационной деятельности на каждый бюджетный год;

- продвижение инновационных проектов и инновационных товаров и услуг на территории Воронежской области, в других субъектах Российской Федерации и в зарубежных странах.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации долгосрочной областной целевой программы государственный заказчик-координатор Программы ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области уточненные целевые показатели и иные показатели эффективности долгосрочной областной целевой программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Государственный заказчик-координатор Программы утверждает и представляет в департамент экономического развития Воронежской области положение об управлении реализацией долгосрочной областной целевой программы, определяющее:

- порядок формирования организационно-финансового плана реализации долгосрочной областной целевой программы;

- механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации долгосрочной областной целевой программы;

- процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации долгосрочной областной целевой программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Реализация долгосрочной областной целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы предоставляет информацию в департамент экономического развития Воронежской области, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) и об их финансировании за счет средств областного бюджета.

При необходимости государственный заказчик-координатор вносит в департамент экономического развития Воронежской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году.

Механизм формирования, разработки, утверждения, реализации, корректировки и досрочного прекращения реализации Программы определяется в порядке, установленном в постановлении правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Государственный заказчик-координатор направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области:

- в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежеквартальные и до 1 марта годовые отчеты о ходе реализации Программы;

- в срок до 1 марта ежегодные доклады о ходе реализации Программы и доклад о результатах реализации Программы по завершению срока ее реализации.

Государственный заказчик-координатор Программы совместно с департаментом экономического развития Воронежской области организует размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста Программы, ежеквартальных и годовых отчетов о ходе ее реализации, доклада при завершении срока ее реализации.

Глава 8. Оценка социально-экономической (экологической) эффективности
Программы

1. Социально-экономические последствия реализации Программы

Выполнение регламентируемых настоящей Программой мер областной инновационной политики приведет к следующим социально-экономическим последствиям:

- доля инновационной продукции в объеме промышленной продукции инновационно активных организаций области вырастет к 2015 году до 22,5 %, что составит 12,5% от базового уровня;

- доля инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий вырастет к 2015 году до 13,88 %, что составит 25% от базового уровня;

- доля использованных объектов интеллектуальной собственности на территории Воронежской области увеличится к 2015 году до 54,6%, что составит 40% к базовому уровню;

- затраты на технологические инновации вырастут к 2015 году на 61% к базовому уровню и составят 34 532,11 млн. рублей (за период реализации Программы).

- число организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье" достигнет порядка 3000; при этом доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье" вырастет до 100%; пользователями системы "Электронное Черноземье" станут более 20 тыс. жителей.

- на базе бизнес - инкубаторов, НИИ, вузов в рамках Программы при содействии уполномоченной организации, центров трансфертов технологий, венчурных партнеров ОАО "Российская венчурная компания", Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области будет создано порядка 100 инновационных предприятий, а их суммарная капитализация достигнет около 700 млн. рублей;

- в рамках Программы будет реализовано не менее 20 системообразующих проектов с суммарной капитализацией около 1 млрд. рублей.

2. Экономический эффект от реализации Программы

Экономический эффект от реализации Программы выразится в следующем:

- привлечение инвестиций в инновационную сферу: на 1 рубль вложенных из областного бюджета средств будет привлечено 5,9 рублей из федерального бюджета и внебюджетных источников;

- выручка предприятий, созданных и поддержанных в рамках Программы, составит более 10 200 млн. рублей;

- фонд оплаты труда предприятий, созданных и поддержанных в рамках Программы, составит более 2 000 млн. рублей;

- в рамках Программы планируется привлечение более чем 900 млн. рублей из средств федерального бюджета и более 5 600 млн. рублей из внебюджетных источников в экономику Воронежской области;

- планируемый экономический эффект составит 98,23 млн. рублей.

3. Социальные результаты реализации Программы

Достигнутые количественные показатели развития инновационной деятельности в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты:

- в рамках Программы планируется сохранить свыше 900 рабочих мест и создать более 1300 новых;

- поступления в бюджеты всех уровней составят свыше 2 300 млн. рублей;

- социальный эффект составит свыше 3 000 млн. рублей.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 2 к настоящей Программе.

Расчет социально-экономических показателей Программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской
области на 2011-2015 годы"

Перечень (план)
прочих нужд долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Наименование муниципального района	Срок реализации мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов, всего, тыс. рублей	В том числе по годам реализации					Индикаторы реализации мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Ответственные за реализацию мероприятия
						2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11	12	13
1	Прочие нужды, всего	31 муниципальный район и 3 городских округа Воронежской области	2011 - 2015	Всего	7 983,00	3 789,03	1 081,40	1 076,10	991,15	1 045,32		Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области (далее - ДПТСИ), департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее - ДФБП)	ДПТСИ, ДФБП
				в т.ч.
				ФБ	923,00	255,00	210,50	188,70	134,90	133,90
				ОБ	1 442,90	464,23	268,00	251,40	225,75	233,52
				МБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВИ	5 617,10	3 066,80	604,90	637,00	630,50	677,90
2.	Мероприятие N1. Развитие нормативно-правового, информационного обеспечения инновационной деятельности и развитие инновационной культуры	31 муниципальный район и 3 городских округа Воронежской области	2011 - 2015	Всего	389,90	88,13	87,50	68,50	69,55	76,22	Число организаций - пользователей системы "Электронное Черноземье" (далее - ЭЧ) достигнет 3000; - доля инновационно активных, государственных и муниципальных организаций-пользователей системы ЭЧ вырастет до 100%; количество граждан - пользователей системы ЭЧ - более 20 тыс. жителей.	ДПТСИ, ДФБП	ДПТСИ, ДФБП
				в т.ч.
				ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ОБ	243,60	61,13	49,30	41,30	45,65	46,22
				МБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВИ	146,30	27,00	38,20	27,20	23,90	30,00
3.	Мероприятие N 2. Поддержка инновационной деятельности на стадии создания объектов интеллектуальной собственности и организации их использования (посевная стадия)	31 муниципальный район и 3 городских округа Воронежской области	2011 - 2015	Всего	700,20	78,10	112,20	145,20	173,80	190,90	Создание 60 малых инновационных предприятий (далее - МИП), с суммарной их капитализацией не менее 420 млн. рублей	ДПТСИ	ДПТСИ
				в т.ч.
				ФБ	200,00	40,00	40,00	40,00	40,00	40,00
				ОБ	88,90	16,30	17,40	17,90	18,20	19,10
				МБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВИ	411,30	21,80	54,80	87,30	115,60	131,80
4.	Мероприятие N 3. Поддержка инновационной деятельности на стадии опытно-конструкторских работ и опытного (пилотного) производства (стадия "старт-ап")	31 муниципальный район и 3 городских округа Воронежской области		Всего	4 401,90	3 388,50	351,90	226,60	215,00	219,90	- Доля инновационных товаров и услуг в валовом региональном продукте увеличится до 2,9%, - Доля инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий вырастет на 25%, - Количество созданных МИП не менее 40, с суммарной их капитализацией не менее 280 млн. рублей; - Рост количества использованных объектов интеллектуальной собственности на территории Воронежской области составит 40%.	ДПТСИ	ДПТСИ
				в т.ч.
				ФБ	603,00	215,00	110,50	88,70	94,90	93,90
				ОБ	627,80	339,50	105,50	75,40	53,10	54,30
				МБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВИ	3 171,10	2 834,00	135,90	62,50	67,00	71,70
5.	Мероприятие N 4. Поддержка инновационной деятельности при переходе к серийному производству на стадии развития инноваций и инновационного роста	31 муниципальный район и 3 городских округа Воронежской области		Всего	2 491,00	231,30	531,80	636,80	532,80	558,30	Реализация 20 системообразующих инновационных проектов с суммарной их капитализацией около 1 млрд. рублей; - затраты на технологические инновации вырастут на 61% (за период реализации Программы).	ДПТСИ	ДПТСИ
				в т.ч.
				ФБ	120,00	0,00	60,00	60,00	0,00	0,00
				ОБ	482,60	47,30	95,80	116,80	108,80	113,90
				МБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВИ	1 888,40	184,00	376,00	460,00	424,00	444,40

Приложение N 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской
области на 2011 - 2015 годы"

Методика
оценки эффективности долгосрочной областной целевой программы

При разработке методики оценки эффективности долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы" были использованы:

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов";

- постановление правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Кроме того, была учтена специфика Программы (преобладание в составе инвестиций затрат на реализацию инновационных проектов на всех стадиях инновационного процесса, софинансирование реализации инновационных проектов, многообразие исходных данных и т.д.).

1. Расчет доли инновационных товаров и услуг в валовом региональном продукте производился по формуле:

Q = Qинов. врп. / Qврп. x 100%,

где: Q -доля инновационных товаров и услуг в валовом региональном продукте(%);

Q иннов.врп.-количество отгруженных инновационных товаров и оказанных инновационных услуг предприятиями и организациями Воронежской области (млн. рублей).

Q врп.-валовой региональный продукт (млн. рублей);

2. Расчет доли инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий Воронежской области производился по формуле:

Q = Qотчетн. / Qобщ. x 100%,

где: Q -доля инновационноактивных предприятий(%);

Qотчетн. - количество организаций, представивших отчетность по развитию инновационной деятельности (единиц);

Qобщ. - общее количествопредприятий Воронежской области (единиц).

3. Расчет количества объектов интеллектуальной собственности, использованных на территории Воронежской области производился по формуле:

I = I Исп. ИС./ IОИС x 100%.,

где: I -количество объектов интеллектуальной собственности, использованных на территории Воронежской области(%);

IИсп. ИС. - общее количество объектов интеллектуальной собственности, внесенных в устав предприятий или использованных иным способом, предусмотренным действующим законодательством (единиц);

IОИС. - количество объектов интеллектуальной собственности, образовавшихся на территории Воронежской области (единиц);

4. Расчет количества организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье" производился по формуле (штук):

К = >= Кинформ.,

где: К - общее количество организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье"(единиц);

Кинформ.- организация-пользователь системы "Электронное Черноземье" (единиц).

5. Расчет доли инновационно активных государственных и муниципальных организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье", %, производился по формуле:

Т=Тинформ. /Тобщ.Ч 100%,

где: Т -доля инновационно активных государственных и муниципальных организаций-пользователей системы "Электронное Черноземье";

Тинформ. - общее количество инновационно активных государственных и муниципальных организаций Воронежской области, подключенных к системе "Электронное Черноземье" (единиц);

Тобщ. - общее количество инновационно активных государственных и муниципальных организаций Воронежской области (единиц).

6. Расчет количества граждан-пользователей системы "Электронное Черноземье" производился по формуле:

Р = >= Pинформ.,

где: Р - количество граждан-пользователей системы "Электронное Черноземье" (ед.);

Pинформ. - гражданин-пользователь системы "Электронное Черноземье" (человек).

7. Расчет количества системообразующих проектов, реализуемых и реализованных в рамках Программы на территории Воронежской области, производился по формуле:

Н = >= Нсистем.,

где: Н - количество системообразующих проектов, реализуемых и реализованных в рамках Программы на территории Воронежской области;

Нсистем. - системообразующий проект (единиц).

8. Расчет суммарной капитализации системообразующих проектов, реализуемых и реализованных в рамках Программы на территории Воронежской области, производился по формуле:

I = >= Iкап ,

где: I - суммарная капитализация системообразующих проектов, реализуемых и реализованных в рамках Программы (млн. рублей);

Iкап. - капитализация системообразующего проекта (млн. рублей);

9. Расчет количества созданных в рамках Программы инновационных предприятий производился по формуле:

К= Кa + Кb + Кc + Кd + Кe + Кf + Кg,

где: К - количество созданных инновационных предприятий в рамках Программы (единиц);

Кa - количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Поддержка создания и использования объектов интеллектуальной собственности через механизм венчурных партнеров посевных фондов, организованных ОАО "Российская венчурная компания" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);

Кb - количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Консультационная поддержка организации малых инновационных предприятий при вузах и научно-исследовательских институтов" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);

Кc - количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Выделение грантов на создание малых инновационных компаний" мероприятия N 2 Программы (единиц за 5 лет);

Кd - количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Развитие и поддержка организаций инновационной инфраструктуры региона" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);

Кe - количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Увеличение уставного капитала существующего закрытого паевого инвестиционного фонда "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" и (или) создание нового фонда" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);

Кf - количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Создание Венчурного фонда малобюджетных проектов для организации финансирования инновационных проектов" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5 лет);

Кg - количество созданных инновационных предприятий в рамках раздела "Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, совместно с государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" мероприятия N 3 Программы (единиц за 5лет);

10. Расчет роста затрат предприятий на технологические инновации в рамках реализации Программы производился по формуле:

I = Iконеч / Iбаз Ч 100%,

где: I - рост затрат предприятий на технологические инновации в рамках реализации Программы;

Iконеч. - объем затрат предприятий на технологические инновации в последний год реализации Программы;

Iбаз. - объем затрат предприятий на технологические инновации за базовый период.

11. Расчет социального эффекта реализации Программы производился по следующей формуле:

I соц. = 5 Ч ((N сохр.1+ N нов.1)ЧМ1 + (N сохр.2+ N нов.2)ЧМ2 + (N сохр.3+ N нов.3)ЧМ3 + (N сохр.4+ N нов.4)ЧМ4) Ч (Ксоц/100 + 1),

где: Iсоц. - социальный эффект за весь срок реализации Программы (млн. рублей);

5 - срок реализации Программы;

N сохр. 1,2,3,4 - количество сохраненных рабочих мест по мероприятиям N1, N2, N3, N4 Программы соответственно (единиц);

N нов. 1,2,3,4 - количество созданных рабочих мест по мероприятиям N1, N2, N3, N4 Программы соответственно (единиц);

M1, 2, 3, 4 - средний годовой фонд оплаты труда по мероприятиям N1, N2, N3, N4 Программы соответственно (млн. рублей.);

Ксоц - отчисления по социальному страхованию и обеспечению, %.

12. Расчет объема поступлений в бюджеты всех уровней в результате реализации Программы производился по следующей формуле:

I бюджет. = Iфед. + Iобл. + Iмун. ,

где: I бюджет. - объем поступлений в бюджеты всех уровней, исчисляемый объемом налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за весь срок реализации Программы (млн. рублей);

Iфед. - объем налоговых поступлений в федеральный бюджет за весь срок реализации Программы (млн. рублей);

Iобл. - объем налоговых поступлений в областной бюджет за весь срок реализации Программы (млн. рублей);

Iмун. - объем налоговых поступлений в федеральный бюджет за весь срок реализации Программы (млн. рублей).

13. Расчет эффективности вложения инвестиций в программные мероприятия производился по следующей формуле:

NPV = -INV + CF1/(1+ r)1 + CF2/(1+ r)2 + CF3/(1+ r)3 + CF4/(1+ r)4+ CF5/(1+ r)5 ,

Где: NPV - показатель эффективности вложения инвестиций в программные мероприятия;

INV - суммарный объем инвестиций, вложенных в программные мероприятия;

CF1-CF5 - суммарные денежные потоки по каждому году реализации Программы;

r - взвешенная средняя стоимость вложенного капитала.Приложение N 3 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы"

Приложение N 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской
области на 2011-2015 годы"

Расчет
социально-экономических показателей долгосрочной областной целевойпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 2015 годы"

Наименование мероприятия	2011	2012	2013	2014	2015	Всего	Сохранено раб. мест, единиц	Создано раб. мест, единиц	Средняя з/п/в год, млн.рублей	Соц. эффект/ всего, млн. рублей	НДФЛ/всего, млн. рублей	НДС/в год, млн. рублей	Налог на прибыль/в год, млн. рублей	Поступления бюджет/всего, млн. руб.
														федеральный	областной	муниципальный	бюджеты всех уровней
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Мероприятие N1. Развитие нормативно-правового, информационного обеспечения инновационной деятельности и развитие инновационной культуры	88,13	87,50	68,50	69,55	76,22	389,90	350	195	0,26	950,81	92,11			168,29	19,86		188,16
Выручка, млн. рублей	0,00	35,00	90,00	145,00	215,00	485,00						73,98
Прибыль, млн. рублей	0,00	3,56	21,36	34,41	51,02	110,34							22,07
Мероприятие N2. Поддержка инновационной деятельности на стадии создания объектов интеллектуальной собственности и организации их использования (посевная стадия)	78,10	112,20	145,20	173,80	190,90	700,20	185	575	0,16	826,14	80,03			515,37	116,59		631,96
Выручка, млн. рублей	0,00	69,00	450,00	900,00	1 350,00	2 769,00						422,39
Прибыль, млн. рублей	0,00	7,02	106,78	213,56	320,34	647,69							129,54
Мероприятие N3. Поддержка инновационной деятельности на стадии опытно-конструкторских работ и опытного (пилотного) производства	3 388,50	351,90	226,60	215,00	219,90	4 401,90	118	172	0,22	428,10	41,47			370,63	90,39		461,02
Выручка, млн. рублей	97,00	251,00	377,00	573,00	794,00	2 092,00						319,12
Прибыль, млн. рублей	9,86	48,92	95,85	145,68	201,86	502,18							100,44
Мероприятие N4. Поддержка инновационной деятельности при переходе к серийному производству на стадии развития инноваций и инновационного роста	231,30	531,80	636,80	532,80	558,30	2 491,00	250	400	0,20	872,30	84,50			856,91	182,04		1 038,95
Выручка, млн. рублей	0,00	123,00	985,00	1 649,00	2 174,00	4 931,00						752,19
Прибыль, млн. рублей	0,00	17,72	183,64	349,36	460,59	1 011,32							202,26
Всего	-	-	-	-	-	-	903	1 342		3 077,34	298,10	1 567,68	454,31	1 911,21	408,88		2 320,09

Приложение N 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Развитие инновационной деятельности в Воронежской
области на 2011-2015 годы"

Динамика финансирования
долгосрочной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011-2015 годы" (в разрезе государственных заказчиков)

N п/п	Наименование исполнительного органа государственной власти области - государственного заказчика	Объемы финансирования, млн. рублей
		всего	в том числе по годам реализации
			2011г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области	2 345,90	715,43	473,50	435,90	356,45	364,62
2	Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области	20,00	3,80	5,00	4,20	4,20	2,80
3	В целом по Программе	2 365,90	719,23	478,50	440,10	360,65	367,42