Постановление Правительства Воронежской области от 13 июля 2010 г. N 565 "О региональной адресной программе Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

16, 31 декабря 2010 г., 30 июня 2011 г.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области Куприна С.Н.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Региональная адресная программа
Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах"
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 13 июля 2010 г. N 565)

С изменениями и дополнениями от:

16, 31 декабря 2010 г., 30 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 30 июня 2011 г. N 556 в паспорт настоящей Региональной адресной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной адресной программы Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах"

Наименование программы	Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах
Основание для разработки программы	Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
Разработчик программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
Цели и задачи программы	Основными целями программы являются: - обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; - создание благоприятных условий для проживания граждан. Для достижения целей программы предусматривается решение следующих задач: - установление организационных основ финансовой поддержки муниципальных образований - участников программы Воронежской области, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно - коммунального хозяйства; - проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям; - создание условий для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Планируемые показатели реализации программы	1. Число переселяемых жителей в результате выполнения региональной адресной программы по переселению граждан. 2. Общее количество освобожденных (расселённых) помещений. 3. Общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, которую планируется расселить.
Срок реализации программы	Программу планируется реализовать в течение 2010 - 2011 годов
Исполнители программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, органы местного самоуправления (по согласованию): - городского округа город Воронеж, - Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района.
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы на условиях, установленных Федеральным законом N 185-ФЗ, - 60 856 780 рублей, из них: - 56 712 432 рубля - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (93,19 %); - 2 687 618 рублей - средства областного бюджета (4,416 %); - 1 456 730 рублей - средства местных бюджетов (2,394 %) Планируемые дополнительные затраты из бюджетов муниципальных образований - 9 754 602 рубля, включающие предоставление жилья гражданам большего размера, чем они занимали в аварийном жилищном фонде
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит: - ликвидировать 2 443,70 кв. м общей площади жилых помещений аварийного жилья, - переселить из аварийного жилищного фонда 134 человека, - создать условия для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Жилищный фонд, находящийся на территории Воронежской области, составляет около 30% всего недвижимого имущества, находящегося на территории Воронежской области, и насчитывает по состоянию на 01.01.2010 года 58 875,0 тыс. кв. м общей площади жилья. В частной собственности находится 90,6% жилищного фонда. Государственный и муниципальный жилищный фонд составляют 9,3%.

В составе жилищного фонда, находящегося на территории Воронежской области, значительную долю занимают дома, построенные индустриальным способом в 1960 -1970 годы, степень износа их достаточно высока:

- степень износа от 0 до 30 % - 59,1 % от общей площади жилых зданий;

- степень износа от 31 до 65% - 36,9 % от общей площади жилых зданий;

- свыше 65% - 4,0 % от общей площади жилых зданий.

Такое состояние жилищного фонда вызвано тем, что резко сокращено финансирование работ, связанных с поддержанием в удовлетворительном состоянии жилищного фонда, а также тем, что органы местного самоуправления вынуждены принимать от ведомств жилищный фонд, который практически не ремонтировался, а аварийные жилые дома сознательно не учитывались.

Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилья на территории Воронежской области привело к его повышенному износу, ресурсной неэффективности, аварийности, вследствие чего наблюдается за последние годы рост аварийного жилья. В области на начало 2010 года общая площадь аварийного жилищного фонда составляет 187,489 тыс. кв. м общей площади жилья, в котором проживает 8,83 тыс. человек. При этом в аварийном жилищном фонде в основном проживают малоимущие граждане с доходами ниже прожиточного минимума. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье, расположенное в основном на территории городского округа город Воронеж. В меньшей степени к аварийному жилью относятся многоэтажные жилые дома.

Проблема снижения степени износа жилищного фонда, сноса аварийных жилых домов на территории Воронежской области решается в рамках реализации мероприятия "Содействие в переселении граждан из ветхого и аварийного жилья на территории Воронежской области" действующей подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006-2010 годы", утверждённой постановлением Воронежской областной Думы 22.11.2006 N 647-IV-ОД и региональных адресных программ, разработанных и реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований Воронежской области, угрожает жизни и здоровью граждан. Тем актуальнее стоит вопрос о разработке и реализации на территории Воронежской области региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Основными целями программы являются:

- обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

- создание благоприятных условий для проживания граждан.

Для достижения целей программы предусматривается решение следующих задач:

- установление организационных основ финансовой поддержки муниципальных образований - участников программы Воронежской области, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно - коммунального хозяйства;

- проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям;

- создание условий для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Цели и задачи программы согласованы с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на среднесрочный период, основными положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и направлены на формирование эффективных механизмов привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры муниципальных образований.

Срок реализации программы - 2010 - 2011 годы.

Всего в Воронежской области на 01.01.2010 насчитывается 374 многоквартирных дома общей площадью 189,634 тыс. кв. м, из которых до 1 января 2007 года признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации 329 многоквартирных дома общей площадью 161,152 тыс. кв. м.

В рамках настоящей программы подлежат отселению 134 человека из 5 аварийных многоквартирных дома общей площадью жилых помещений 2 443,70 кв. м.

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в разрезе муниципальных образований - участников программы, приведён в приложении N 1 к настоящей программе.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий является совокупностью институциональных, организационных и правовых преобразований, некоммерческих (социальных) мероприятий, направленных на предоставление гражданам, проживающим в аварийных жилых помещениях, расположенных на территории Воронежской области, жилья, соответствующего санитарным и гигиеническим нормам. Выполнение комплекса некоммерческих программных мероприятий обеспечивает реализацию программы в целом.

В реализации программы принимают участие следующие муниципальные образования:

- городской округ город Воронеж,

- Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 30 июня 2011 г. N 556 в раздел 4 настоящей Региональной адресной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов, а также за счёт дополнительных средств.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы, на условиях установленных Федеральным законом N 185-ФЗ, составляет 60 856 780 рублей.

Основными источниками средств для реализации программы являются:

- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 56 712 432 рубля (93,19 % от общего объема финансирования) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства";

- средства областного бюджета - 2 687 618 рублей (4,416 %), в соответствии с Законом Воронежской области от 07.12.2009 N 155-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";

- средства местных бюджетов - 1 456 730 рублей (2,394 %), в соответствии с решениями о бюджетах муниципальных образований - участников программы.

Объём долевого финансирования за счёт средств бюджета Воронежской области и средств местных бюджетов переселения граждан из аварийного жилищного фонда приведен в приложении N 3 к настоящей программе.

Средства местным бюджетам из областного бюджета направляются в виде субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 30 июня 2011 г. N 556 в раздел 5 настоящей Региональной адресной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема средств на реализацию программы

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Воронежской области и бюджетов муниципальных образований - участников программы с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определен исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", общей площади аварийного жилищного фонда и размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с приложением к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.03.2010 N 86 "О стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2010 году размера предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в размере не более 24 950,00 рублей за 1 кв. м общей площади жилых помещений.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также со ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 N 147-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

а) предоставление гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в аварийных многоквартирных домах, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

б) предоставление других жилых помещений взамен изымаемых путём заключения договоров мены.

Планируемые дополнительные затраты муниципальных образований - участников программы составят 9 754 602 рубля.

Жилые помещения, построенные либо приобретенные на первичном рынке жилья за счет средств, предусмотренных настоящей программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством.

Дополнительные затраты при обеспечении переселяемым гражданам комфортных условий связаны с отсутствием жилья, соответствующего площади жилого помещения фактически занимаемого гражданами в аварийном жилищном фонде.

6. Планируемые показатели реализации программы

Программа носит социальный характер.

Реализация запланированных мероприятий позволит решить основные задачи программы, в том числе:

- ликвидировать 2 443,70 кв. м общей площади жилых помещений аварийных домов, переселить из аварийного жилищного фонда 134 человека;

- создать условия для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Экономическая эффективность программы будет выражена:

- в активизации процесса привлечения внебюджетных средств в строительство жилья;

- в стимулировании развития инфраструктуры;

- в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.

Социальная эффективность программы будет выражена:

- в улучшении жилищных условий граждан, которые в настоящее время проживают в аварийном жилье;

- в снижении социальной напряженности в обществе;

- в улучшении внешнего облика населенных пунктов.

В результате реализации программы будет обеспечена возможность формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Программа позволит консолидировать средства бюджетов разных уровней, последовательно осуществлять меры по улучшению качества жизни населения, технического состояния жилищного фонда муниципальных образований, что, в свою очередь, должно привести к позитивным изменениям в жилищно-коммунальном комплексе.

Планируемые показатели выполнения региональной адресной программы Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах" приведены в приложении N 2 к настоящей программе.

7. Организация управления программой и контроля за ходом ее реализации

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области:

- осуществляет общее руководство и координацию деятельности исполнителей программы;

- в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предоставляет отчеты о ходе реализации программы в Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- в соответствии с нормативными правовыми актами Воронежской области предоставляет отчеты о ходе реализации программы в департамент финансово - бюджетной политики Воронежской области и департамент экономического развития Воронежской области;

- осуществляет контроль за ходом реализации программы.

Муниципальные образования - участники программы обязаны направлять в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области отчеты о ходе реализации настоящей программы и выполнении предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Необходимым условием успешной реализации настоящей программы является максимальная открытость процесса выработки и принятия решений по всем поставленным в ней вопросам при широком их обсуждении с участием общественности, научных и экспертных кругов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 30 июня 2011 г. N 556 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к региональной адресной программе
Воронежской области "Переселение граждан,
проживающих на территории городского округа город Воронеж
и Бутурлиновского городского поселения Воронежской области,
из аварийного жилищного фонда в 2010 году"

Перечень
многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

С изменениями и дополнениями от:

16, 31 декабря 2010 г., 30 июня 2011 г.

N п/п	Адрес МКД	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса МКД	Число жителей, зарегистрированных в аварийном МКД на дату утверждения региональной программы	Число жителей, планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД	Расселяемая площадь жилых помещений	Количество расселяемых жилых помещений	Стоимость переселения граждан				Стоимость 1 кв.м (нормативная)	Планируемые дополнительные источники финансирования
		номер	дата								всего	в том числе:
												за счет средств Фонда	за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета
						человек	человек	кв.м	кв.м	ед.	рублей	рублей	рублей	рублей	руб./1 кв.м	рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района
1	ул. Речная, 32	Акт N 03-06 МВК	07.12.2006	IV.2011	IV.2011	39	39	910,10	910,10	22	22 593 460	21 054 845	1 384 752	153 863	24 825,25	1 658 327
	Итого:	Х	Х	Х	Х	39	39	910,10	910,10	22	22 593 460	21 054 845	1 384 752	153 863	24 825,25	1 658 327
Городской округ город Воронеж
2	ул. Баррикадная, 25	Акт N б/н МВК	02.03.2001	II.2011	II.2011	21	21	397,00	397,00	8	9 905 150	9 230 609	337 271	337 270	24 950	2 260 470
3	ул. 9 Января, 153	Акт N б/н МВК	15.11.2000	IV.2011	IV.2011	27	27	414,90	414,90	8	10 351 755	9 646 800	352 477	352 478	24 950	1 247 500
4	ул. Ленинградская, 80	Акт N б/н МВК	01.04.2001	IV.2011	IV.2011	26	26	403,90	403,90	8	10 077 305	9 391 040	343 132	343 133	24 950	2 133 225
5	ул. Замкина, 14	Акт N б/н МВК	21.12.2000	IV.2011	IV.2011	21	21	317,80	317,80	8	7 929 110	7 389 138	269 986	269 986	24 950	2 455 080
	Итого:	Х	Х	Х	Х	95	95	1533,60	1533,60	32	38 263 320	35 657 587	1 302 866	1 302 867	24 950	8 096 275
Всего по Воронежской области						134	134	2443,70	2443,70	54	60 856 780	56 712 432	2 687 618	1 456 730	24 887,625	9 754 602

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 30 июня 2011 г. N 556 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к региональной адресной программе
Воронежской области "Переселение граждан,
проживающих на территории городского округа город Воронеж
и Бутурлиновского городского поселения Воронежской области,
из аварийного жилищного фонда в 2010 году"

Планируемые показатели
выполнения региональной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Воронеж и Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

16, 31 декабря 2010 г., 30 июня 2011 г.

N п/п	Наименование муниципального образования	Расселенная площадь						Количество расселенных помещений						Количество переселенных жителей
		2010 год	2011 год					2010 год	2011 год					2010 год	2011 год
		всего за год	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал	всего за год	всего за год	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал	всего за год	всего за год	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал	всего за год
		кв.м	кв.м	кв.м	кв.м	кв.м	кв.м	ед.	ед.	ед.	ед.	ед.	ед.	чел.	чел.	чел.	чел.	чел.	чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1	Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района	0,00				910,10	910,10	0				22	22	0				39	39
2	Городской округ город Воронеж	0,00		397,00		1136,6	1 533,60	0		8		24	32	0		21		74	95
	Итого по программе	0,00	0,00	397,00	0,00	2 046,70	2 443,70	0	0	8	0	46	54	0	0	21	0	113	134

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 30 июня 2011 г. N 556 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к региональной адресной программе
Воронежской области "Переселение граждан,
проживающих на территории городского округа город Воронеж
и Бутурлиновского городского поселения Воронежской области,
из аварийного жилищного фонда в 2010 году"

Объем
долевого финансирования за счёт средств бюджета Воронежской области и средств местных бюджетов переселения граждан из аварийного жилищного фонда

С изменениями и дополнениями от:

16, 31 декабря 2010 г., 30 июня 2011 г.

N п/п	Наименование муниципального образования	Расселяемая площадь (кв.м)	Объем финансирования (рублей)
			Всего	в том числе
				Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов
						В пределах лимита Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Планируемые дополнительные средства для обеспечения переселяемым гражданам комфортных условий
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района	910,10	24 251 787	21 054 845	1 384 752	153 863	1 658 327
2	Городской округ город Воронеж	1 533,60	46 359 595	35 657 587	1 302 866	1 302 867	8 096 275
В целом по Воронежской области		2 443,70	70 611 382,00	56 712 432	2 687 618	1 456 730	9 754 602