Статья V. Принятие решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством

Статья V. Принятие решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.

1. В соответствии с настоящей статьей земельные участки из категории земель населенных пунктов могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством объектов капитального строительства и государственной регистрацией имущественных прав на них, за счет свободных от прав третьих лиц территорий в соответствии с утвержденным градостроительным зонированием территории и видами разрешенного использования.

2. В рамках настоящей статьи земельные участки могут предоставляться для следующих целей:

- для ведения индивидуального огородничества (выращивания овощных и плодово-ягодных культур);

- для размещения некапитальных объектов придорожного сервиса, гостевых автостоянок, парковок и карманов;

- для размещения открытых автостоянок;

- для благоустройства территории, в том числе организации озелененных и рекреационных территорий, организации придомовой территории (прилегающей к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для организации палисадников, клумб и т.д.);

- в целях сельскохозяйственного использования;

- для организации полигонов, мест открытого складирования и площадок для хранения (свалки, складирование металлов, стройматериалов, пиломатериалов, грунта и т.д.);

- для организации массового отдыха граждан, в том числе под пляжи;

- под карьеры для добычи полезных ископаемых;

- для размещения временных металлических гаражей;

- для иных целей, не предполагающих строительство объектов капитального строительства.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31 мая 2011 г. N 788 в пункт 3 статьи V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Для целей, не связанных со строительством, предоставляются земельные участки, которые по градостроительным и другим нормам не могут быть использованы как самостоятельные для строительства объектов капитального строительства, что должно быть подтверждено соответствующим заключением органа архитектуры по месту расположения земельных участков.

На территории населенных пунктов предоставление земельных участков для ведения индивидуального огородничества или для благоустройства прилегающей к индивидуальному жилому дому территории (организации придомовой территории) возможно только в зонах сложившейся индивидуальной жилой застройки при условии, что предоставляемый земельный участок непосредственно примыкает к смежному земельному участку (или находится в непосредственной близости), фактически занимаемому сданным в эксплуатацию объектом индивидуального жилого фонда, используемому на определенном праве гражданином, его площадь соответствует установленным предельным размерам, а конфигурация, расположение или иные характеристики земельного участка не позволяют использовать его для строительства индивидуального жилого дома, что должно быть подтверждено заключением уполномоченного органа архитектуры по месту расположения земельного участка (в городе Воронеже - заключение заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж).

Обязательным условием предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством является наличие: письменного согласия совладельцев домовладения на предоставление земельного участка, копий их паспортов (в случае если основной земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости находятся в общей долевой собственности) и письменных согласий смежных землепользователей на предоставление земельного участка (при наличии смежных землепользователей) с приложением копий правоустанавливающих документов на их земельные участки.

Под благоустройство, гостевые автостоянки, парковки, карманы земельные участки могут предоставляться при условии, что они расположены вне проезжей части дороги и являются смежными по отношению к земельным участкам, используемым заявителями на определенном праве под объектами недвижимого имущества, или расположены в непосредственной близости от таких земельных участков и необходимы для обеспечения надлежащей эксплуатации этих объектов, принадлежащих заявителю на определенном праве (за исключением незавершенных строительством объектов).

Земельные участки для установки металлических гаражей предоставляются в непосредственной близости от места жительства льготным категориям граждан (инвалиды I, II групп, участники ВОВ и приравненные к ним категории граждан), получившим автотранспорт бесплатно по линии органов социальной защиты.

Иным вариантом предоставления земельного участка для благоустройства являются случаи одновременного предоставления заявителю земельного участка для строительства, когда в соответствии с основными характеристиками объекта строительства необходимо предоставление дополнительного земельного участка, но невозможно формирование основного земельного участка с учетом данных требований в связи с расположением смежных территорий за границами красных линий застройки.

Под карьеры или для добычи полезных ископаемых земельные участки могут быть предоставлены юридическим лицам или физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, имеющим соответствующие лицензии на конкретный вид деятельности и иные документы, предусмотренные действующим законодательством о недрах.

Действие настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления гражданам (их объединениям) и юридическим лицам земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства, для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства.

Вопросы предоставления земельных участков для размещения нестационарных объектов (в том числе торговых рядов, палаток, тонаров, павильонов, киосков и других объектов мелкорозничной торговой сети) регулируются отдельными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области.

4. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в соответствии с установленным разрешенным использованием.

На предоставленных для указанных целей земельных участках разрешается установка и эксплуатация некапитальных объектов (сборно-разборные конструкции, сооружения общего пользования, элементы благоустройства).

При предоставлении земельных участков в целях использования для организации массового отдыха граждан и под пляжи их использование должно осуществляться с соблюдением норм природоохранного и водного законодательства, а также правил, установленных постановлением администрации Воронежской области от 01.11.2008 N 937 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области".

Условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Земельный участок, предоставленный для целей, не связанных со строительством, может быть использован в дальнейшем для строительства только при условии предварительного прекращения права гражданина или юридического лица на земельный участок и его последующего формирования и предоставления для строительства в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.

Продление срока аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком, предоставленным для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заблаговременного обращения правообладателя в случае исполнения им условий ранее заключенного договора и при наличии заключения органа местного самоуправления или уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления о возможности продления на новый срок договора аренды (безвозмездного срочного пользования) земельного участка заявителю.

В случае нарушения условий использования земельного участка, в том числе самовольного изменения характеристик расположенных на земельных участках объектов (строительство, реконструкция, изменение назначения), право на земельный участок подлежит досрочному прекращению в порядке, установленном действующим законодательством, или в соответствии с условиями заключенного в установленном порядке договора аренды (безвозмездного срочного пользования) земельного участка.

5. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.

В собственность могут предоставляться земельные участки гражданам для ведения индивидуального огородничества и благоустройства (в том числе организации придомовой территории) в случае, если испрашиваемый земельный участок прилегает к находящемуся в собственности гражданина земельному участку (основной земельный участок), предоставленному под индивидуальное жилищное строительство или для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположены объекты недвижимого имущества (в том числе жилой дом), сданные в эксплуатацию в установленном порядке и являющиеся собственностью заявителя, и испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий застройки территории.

Предоставление в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ.

В безвозмездное срочное пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться религиозным организациям для религиозных и благотворительных целей, а также иным лицам в предусмотренных действующим законодательством случаях.

В аренду и безвозмездное срочное пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам на условиях краткосрочной аренды сроком не более 5 лет.

Предоставление земельных участков в аренду осуществляется при условии выкупа права на заключение договоров аренды земельных участков, за исключением случаев предоставления земельных участков для организации пляжей, а также гражданам для индивидуального огородничества и установки металлических гаражей.

6. Для предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в приобретении права на земельный участок, обращается с соответствующим заявлением в Департамент.

В заявлении должны быть указаны испрашиваемое право, на котором заявитель намерен приобрести земельный участок (собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование), предполагаемое разрешенное использование земельного участка, предполагаемое месторасположение земельного участка, его ориентировочная площадь, а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, контактные телефоны - для физических лиц; наименование, ИНН, ОГРН, адрес местонахождения, контактные телефоны и прочие реквизиты - для юридических лиц).

В определенных случаях для предоставления гражданину земельного участка для целей, не связанных со строительством, он должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.

В месячный срок Департаментом рассматривается заявление с соответствующим перечнем документов и принимается решение о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, с учетом заключения Комиссии.

В случае принятия решения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка Департамент в письменной форме извещает о принятом отрицательном решении заявителя с указанием причины отказа.

При положительном решении Департамент извещает заявителя о принятом решении с приложением выписки из протокола заседания Комиссии, которая является основанием для обращения заявителя в уполномоченный орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

После утверждения уполномоченным органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, после чего обращается с заявлением в Департамент о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

В заявлении должны быть указаны вид испрашиваемого права на земельный участок, срок аренды или безвозмездного срочного пользования (в случае предоставления земельного участка в аренду или в безвозмездное срочное пользование), площадь земельного участка, его кадастровый номер и почтовый адрес, разрешенное использование земельного участка, а также информация о заявителе.

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.

На основании заявления и соответствующего перечня документов Департамент публикует сообщение в средствах массовой информации о предоставляемом на определенном праве и предусмотренных условиях земельном участке для целей, не связанных со строительством.

В случае отсутствия обоснованных письменных возражений граждан и юридических лиц на предоставление земельного участка в испрашиваемых целях Департамент не ранее, чем по истечении недели с момента публикации информационного сообщения о предоставлении земельного участка, но не позднее двух недель с момента поступления заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка, принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка на определенном праве лицу, по инициативе и за счет которого производилось формирование земельного участка для целей, не связанных со строительством, и кадастровые работы в отношении него, и направляет ему копию решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

При предоставлении земельного участка на возмездной основе по заявлению Департамента производится независимая оценка рыночной стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права собственности на земельный участок (в случае бесплатного предоставления земельного участка), заключения договора купли-продажи, договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Договор купли-продажи, договор аренды или договор безвозмездного срочного пользования земельным участком заключаются в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

В случаях возмездного предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, договоры купли-продажи или аренды земельных участков заключаются после выполнения заявителем условий выкупа земельного участка или выкупа права на заключение договора аренды земельного участка.

7. После осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком копия соответствующего договора с отметкой о государственной регистрации или свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок направляется заявителем в Департамент для последующего учета в работе.