Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению

правительства Воронежской области

от 20 апреля 2012 г. N 326

"1.5. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

Внедрение современных информационных технологий является неотъемлемой частью процесса развития системы здравоохранения. В системе здравоохранения Воронежской области уделяется большое внимание автоматизации технологических процессов обработки информации, внедрению информационно-телекоммуникационных решений, а также реализации систем подготовки информации для принятия управленческих решений.

Формирование единого информационного пространства области осуществляется с 1996 года. На начальном этапе усилия концентрировались на мониторинге и "инвентаризации" ресурсных возможностей, решении вопросов нормативного правового и организационного взаимодействия, определении круга функциональных и технологических проблем, реализации первоочередных проектов. В настоящее время реализуется областная целевая программа "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 990 "Об утверждении областной целевой программы "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы", которая является логичным продолжением ранее реализованных областных программ информатизации. Программа реализуется исполнительными органами государственной власти при поддержке правительства Воронежской области. Стратегической целью программы является повышение эффективности государственного управления в Воронежской области на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий. В рамках программы предусмотрено создание информационно-аналитической системы управления учреждениями здравоохранения и развитие телемедицинской сети Воронежской области.

В последние годы основной тенденцией развития информационных технологий в здравоохранении Воронежской области является переход от "лоскутной" информатизации к системному подходу, реализация крупных информационно-технологических проектов в учреждениях здравоохранения.

За последние несколько лет в регионе достигнуты существенные результаты в области информатизации здравоохранения:

1. Проведены работы по объединению учреждений здравоохранения в единую корпоративную сеть на основе VPN-технологии.

2. Разработана и внедрена в деятельность учреждений здравоохранения, участвующих в системе обязательного медицинского страхования, информационная система, автоматизирующая процесс осуществления взаиморасчетов за оказанную медицинскую помощь, удостоенная диплома I степени по итогам конкурса разработок в области информатизации здравоохранения.

3. Разработана система поддержки принятия управленческих решений в системе здравоохранения на основе геоинформационных технологий, которая может быть определена как взаимосвязанная и соответствующим образом сформированная совокупность организационных, организационно-правовых, информационных, методических, программно-технологических компонентов, обеспечивающая необходимое качество поддержки принимаемых управленческих решений за счет рационального использования информационных ресурсов и информационных технологий.

4. Осуществляется формирование и ведение персонифицированных баз данных, медико-статистической информации, автоматизируются различные мониторинговые процессы.

Под эгидой правительства Воронежской области организован и функционирует официальный портал органов власти области, обеспечивающий реализацию прав граждан на свободный поиск и получение информации и служащий средством электронного информационного взаимодействия органов власти с населением. Раздел портала, относящийся к системе здравоохранения, регулярно наполняется информацией о деятельности департамента здравоохранения Воронежской области, новостями и событиями, представляющими интерес широкого круга читателей, медицинской информацией и т.п.

Уровень информатизации учреждений здравоохранения Воронежской области характеризуется следующими основными показателями:

1. Общее количество персональных компьютеров в учреждениях здравоохранения на конец 2010 года с процессором Intel Pentium IV и выше составило 4434 ед. При этом на балансе учреждений здравоохранения находится физически и морально устаревшая компьютерная техника. Количество такой техники составляет около 25% всего оборудования.

2. Соотношение числа печатающих устройств к числу персональных компьютеров составляет 0,6.

3. Локальные сети различной мощности имеются в 98% учреждений здравоохранения. В 81% учреждений функционируют серверы различной мощности и назначения.

4. Все учреждения здравоохранения имеют доступ к сети Интернет, из них по технологии ADSL - 93%, по оптоволоконным линиям связи - 14%, при этом некоторые учреждения имеют несколько точек подключения.

5. Во всех учреждениях здравоохранения имеется электронная почта.

6. Кадровый учет автоматизирован в 100% учреждений здравоохранения, бухгалтерский - в 99% учреждений.

7. В области функционируют несколько медицинских информационных систем ограниченного функционала. Наибольший уровень покрытия учреждений здравоохранения, участвующих в системе обязательного медицинского страхования Воронежской области, отмечается за двумя программными продуктами.

8. В области функционирует система автоматизированной выписки льготных рецептов и программа для обеспечения контроля качества лекарственных средств. Кроме того, разработаны и функционируют информационные системы, автоматизирующие процессы мониторинга, реализующиеся на постоянной основе и являющиеся наиболее трудоемкими и требующими особого внимания и контроля. К ним относятся системы, осуществляющие мониторинг дополнительного лекарственного обеспечения, ведение списков льготников по лекарственному обеспечению и расчет потребности в льготных лекарственных средствах, ведение областного реестра больных сахарным диабетом, областного онкореестра, регистра врачей и медицинских сестер общей практики, формирование базы данных о медицинском обследовании иностранных граждан, учет жалоб и обращений граждан и другие. Всего в Едином региональном реестре информационных систем, функционирующих в здравоохранении, зарегистрировано более 160 программных продуктов.

Существующая на сегодняшний день система сбора, обработки и хранения информации, а также уровень автоматизации деятельности медицинского персонала, не обеспечивают своевременного и качественного решения задач, поставленных перед здравоохранением области. Ведение баз данных должно основываться на использовании региональной корпоративной вычислительной сети. Преимущества такой организации работы заключаются в том, что территориально распределенная сеть позволит перейти на качественно новый уровень обмена информацией, обеспечивающий доступ к внешним и внутренним информационным ресурсам, что повысит оперативность и доступность медицинской помощи населению и сократит время принятия управленческих решений.

Использование программно-целевого метода в области информатизации системы здравоохранения позволит достичь основную цель - обеспечить эффективную информационную поддержку процесса управления системой медицинской помощи. Применение данного метода планируется путем реализации настоящей региональной программы (далее - Программа) в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение совместно с областной целевой программой "Информатизация Воронежской области на 2010 - 2014 годы".

Программа представляет собой комплекс мероприятий, скоординированных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленных на обеспечение эффективной информационной поддержки процесса управления системой медицинской помощи, повышение ее доступности населению Воронежской области.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2011 N 364 "Об утверждении концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения", с учетом проектов методических рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Решение проблем информатизации системы здравоохранения Воронежской области программно-целевым методом позволит:

- обеспечить концентрацию финансовых ресурсов для развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- проводить единую политику при решении задач в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий в целях совершенствования деятельности органов власти в системе здравоохранения;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств, направляемых на развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

- обеспечить эффективное взаимодействие в области развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.".