Постановление Главы городского округа город Воронеж от 9 июля 2009 г. N 750 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2010 г., 22 сентября 2011 г.

Во исполнение положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях поддержки и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж, руководствуясь постановлением главы городского округа город Воронеж от 10.03.2009 N 137 "О порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012гг.".

2. Финансово-казначейскому управлению администрации городского округа город Воронеж при подготовке проекта решения Воронежской городской Думы "О бюджете городского округа город Воронеж на 2010 год" предусмотреть выделение денежных средств на финансирование мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы.

3. Рекомендовать субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа город Воронеж принять активное участие в реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012гг.".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 22 сентября 2011 г. N 858 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - директора департамента экономики Курило С.Г.

Глава городского округа

С.М. Колиух

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 22 сентября 2011 г. N 858 в настоящую Долгосрочную муниципальную целевую программу внесены изменения

См. текст Долгосрочной муниципальной целевой программы в предыдущей редакции

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012 гг."
(утв. постановлением Главы городского округа город Воронеж
от 9 июля 2009 г. N 750)

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2010 г., 22 сентября 2011 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012гг." (далее - Программа)
Дата и номер распоряжения администрации городского округа город Воронеж о разработке Программы	Распоряжение главы городского округа город Воронеж от 29.12.2008 N 920-р "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010 - 2012 годы".
Заказчик Программы	Управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж
Основные разработчики Программы	Рабочая группа по разработке муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012гг.", созданная при администрации городского округа город Воронеж
Цели и задачи Программы	Целью программы является создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития городского округа город Воронеж. Задачи программы: - сокращение административных барьеров для малого и среднего предпринимательства; - расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки; - обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж, а также укрепление материально-технической базы муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства; - обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж; - минимизация потерь малых и средних предприятий в условиях экономического кризиса; - создание новых рабочих мест; - расширение налоговой базы для бюджетов всех уровней.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество малых предприятий (планируемое значение - 26 418 ед.). 2. Среднесписочная численность работников малых предприятий (планируемое значение - 129 448 чел.). 3. Количество индивидуальных предпринимателей (планируемое значение - 28 083 ед.). 4. Объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего бизнеса на территории городского округа город Воронеж (планируемое значение - 15 207,379 тыс. руб.).
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы - с 2010 по 2012 годы. Программа выполняется в 3 этапа, соответствующие календарным годам в течение срока реализации Программы.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы	1. Совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров для эффективного развития малого и среднего предпринимательства. 2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж.
Объемы и источники финансирования Программы	1. Средства бюджета городского округа город Воронеж, всего: 10 500 тыс. руб., Объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета городского округа город Воронеж на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета городского округа город Воронеж. 2. Средства областного бюджета, всего: 7 200 тыс. руб. Всего средств 2010 - 2012 г.г. - 17 700 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение численности рабочих мест на 14%; - увеличение количества индивидуальных предпринимателей более чем на 6%; - увеличение числа малых предприятий более чем на 11%; - обеспечение налоговых поступлений в бюджет городского округа город Воронеж от организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства - участников программы в сумме не менее 400, 000 тыс. руб.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Малое и среднее предпринимательство - явление социальное, экономическое и политическое, охватывает все отрасли деятельности городского хозяйства. Развитое малое и среднее предпринимательство позволяет городскому округу город Воронеж решить социальные, экономические и политические задачи:

1) социальные задачи - создание условий для обеспечения занятости и материального благополучия населения, его духовного и культурного развития;

2) экономические - содействие развитию экономической конкуренции, расширению потребительского рынка и сферы услуг, повышению доходов бюджета городского округа город Воронеж;

3) политические - обеспечение условий для формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является задачей органов местного самоуправления. За последний трехлетний период в российской политике и экономике наметились положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого и среднего предпринимательства, а также решения Правительства РФ способствуют развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличению инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе на 2010-2012гг. разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N1663-р "Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012г." в целях поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж, минимизации потерь малых и средних предприятий в условиях экономического кризиса, решения проблем занятости населения.

Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.

1.1. Общий анализ состояния малого и среднего предпринимательства

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа город Воронеж постоянно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

1.1.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

На начало 2009 года на территории городского округа город Воронеж зарегистрировано 22 892 малых предприятий, а также 25 369 индивидуальных предпринимателей. Анализ основных показателей развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж, на протяжении ряда лет свидетельствует о положительной динамике в этой сфере (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели развития
малого и среднего предпринимательства на территории городского округа за 2007-2009 годы*

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2007г. отчет	2008г.** отчет	2009г оценка
1	Число малых предприятий Темпы роста	единиц %	14 690	22 892 155,8	23 464 102,5
2	Среднесписочная численность работников на малых предприятиях Темпы роста	человек %	104 300	183 136 175,6	187 712 102,5
3	Количество индивидуальных предпринимателей Темпы роста	человек %	23 173	25 369 109,5	26 637 105,0
4	Объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего бизнеса на территории городского округа г.Воронеж Темпы роста	тыс.руб %	3203215	4547284 142,0	6471626 142,3

*- данные показатели собраны из информации, предоставленной Воронежстатом.

**- в 2008г. резкому увеличению числа малых предприятий способствовал Федеральный закон от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Таким образом, в сфере малого предпринимательства занято около половины (49%) экономически активного населения городского округа город Воронеж.

В последние годы сложилась устойчивая структура сферы малого и среднего предпринимательства. На территории городского округа город Воронеж наибольшая доля приходится на предприятия торговли и бытовых услуг (63%).

Остальные виды экономической деятельности распределились следующим образом:

- обрабатывающие производства - 5%;

- строительство - 2%;

- прочее - 30%.

1.1.2. Инвестиции в основной капитал предприятий малого и среднего предпринимательства

Инвестиционный рынок сектора малого и среднего предпринимательства городского округа характеризуется устойчивыми темпами роста, что в первую очередь, объясняется невысокими объемами инвестиций и достаточно быстрыми сроками окупаемости проектов.

Доля малых и средних предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал на территории городского округа в 2007-2008гг. составил 11,7% и 11,9% соответственно. По оценке 2009г. данный показатель составила 12% (6471,6 млн.руб.).

Данные показатели приведены ниже в таблице 2.

Таблица 2

Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Показатели	Единица измер.	2007г. отчет	2008г. отчет	2009г оценка
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий по городскому округу город Воронеж, всего:	тыс.руб.	3203215	4547284	6471626
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	117,1	118,3	120,1
индекс-дефлятор, % к предыдущему году	%	118,75	120,0	118,5
в том числе по видам экономической деятельности:
Раздел A: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс.руб.	62790	89137	126858
Раздел B: Рыболовство, рыбоводство	тыс.руб.	167	237	337
Раздел D: Обрабатывающие производства	тыс.руб.	140780	199850	284424
Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак	тыс.руб.	48617	69017	98224
Подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	тыс.руб.	252	358	510
Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева	тыс.руб.	252	358	510
Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	тыс.руб.	7041	9996	14226
Подраздел DG: Химическое производство	тыс.руб.	350	497	707
Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий	тыс.руб.	90	128	182
Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	тыс.руб.	8890	12620	17961
Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	тыс.руб.	922	1309	1863
Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	тыс.руб.	4107	5830	8297
Подраздел DN: Прочие производства	тыс.руб.	70243	99717	141916
Раздел F: Строительство	тыс.руб.	2179400	3093876	4403155
Раздел G: Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс.руб.	308549	438016	623378
Раздел I: Транспорт и связь	тыс.руб.	195148	277032	394268
Раздел K: Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс.руб.	175365	248948	354300
Раздел N: Здравоохранение и предоставление социальных услуг	тыс.руб.	252	358	510
Источники финансирования инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий на территории городского округа г. Воронеж, в том числе:
Собственные средства предприятий	тыс.руб.	1121125	1591549	2265069
прибыль	тыс.руб.	930534	1320986	1880007
амортизация	тыс.руб.	190591	270563	385062
Привлеченные средства	тыс.руб.	2082090	2955735	4206557
кредиты банков	тыс.руб.	1601608	2273642	3235813
заемные средства других организаций	тыс.руб.	384386	545674	776595
прочие средства	тыс.руб.	96096	136419	194149

Таким образом, объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий по городскому округу город Воронеж за счет всех источников финансирования по оценке 2009 года составит 6 471 626 тыс.руб. (142% к уровню 2008 года в сопоставимых ценах).

1.1.3. Сравнительная характеристика развития малого предпринимательства с соседними регионами

Развитие малого предпринимательства в городском округе город Воронеж по сравнению с развитием таких городов, как г. Липецк, г. Белгород, представлено в таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели развития малого предпринимательства
в городском округе город Воронеж, г. Липецк, г. Белгород в 2007-2009 гг.*

Показатели и регионы РФ	2007г. отчет	2008г. отчет	2009г. оценка
1. Число малых предприятий, единиц
городской округ город Воронеж	14690	22892	23464
г. Липецк	7154	7510	7660
г. Белгород	9700	10800	12007
2. Количество индивидуальных предпринимателей
городской округ город Воронеж	23173	25369	26637
г. Липецк	15665	16490	17314
г. Белгород	9125	13508	14318
3. Итого субъектов малого бизнеса
городской округ город Воронеж	37863	48261	50101
г. Липецк	22819	24000	24974
г. Белгород	18825	24308	26325
4. Население, тыс.чел.
городской округ город Воронеж	920,6	920,1	920,0
г. Липецк	502,4	502,6	502,8
г. Белгород	353,1	356,3	360,1
5. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс.чел. населения, единиц
городской округ город Воронеж	411	524	544
г. Липецк	454	477	496
г. Белгород	536	682	731
6. Среднесписочная численность работников на малых предприятиях, человек
городской округ город Воронеж	104300	183136	187712
г. Липецк	71500	75000	76500
г. Белгород	33500	37298	---
7. Объем инвестиций в основной капитал предприятий малого и среднего бизнеса, млн. рублей
городской округ город Воронеж	2488,3	3203,22	4547,3
г. Липецк	56300	67560	81070
г. Белгород	98108	103271	108434

*- по материалам муниципальных целевых программ развития предпринимательства данных городов

В 2008 году резкому увеличению числа малых предприятий способствовал Федеральный закон от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Городской округ город Воронеж по отдельным показателям развития малого и среднего предпринимательства не достиг результатов, соответствующих уровню средних показателей других регионов, например, по объемам инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

1.2. Информация о реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2007-2009гг."

Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2007-2009гг." принята решением Воронежской городской Думы от 31.01.2007 N15-II. В связи с тем, что в бюджете городского округа город Воронеж на 2007 и 2008 год средства на реализацию вышеназванной программы не были предусмотрены (решение Воронежской городской Думы от 16.03.2007 N42-II "О бюджете городского округа город Воронеж на 2007 год" и от 26.03.2008 N61-II "О бюджете городского округа город Воронеж на 2008 год"), за период 2007-2008гг. реализовывались мероприятия, не требующие финансирования из бюджета городского округа город Воронеж.

Основные результаты реализации данной программы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Информация о реализации
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2007-2009гг."

N п/п	Результаты реализации мероприятий муниципальной целевой программы, не требующие финансирования из бюджета городского округа город Воронеж
	Утвержденные решением Воронежской городской Думы при принятии программы (срок исполнения)	Фактически достигнутые
1	2	3
1	Разработка проектов нормативно-правовых актов, способствующих развитию сферы малого предпринимательства городского округа г.Воронеж (2007-2009гг.)	1. Постановление главы городского округа г.Воронеж "О составе Координационного совета по развитию малого предпринимательства при главе городского округа город Воронежа" (от 16.06.2008 N948). 2. Предложение о внесении изменений в Решение Воронежской городской Думы N 271-II от 26.12.2006г. "Об утверждении положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа г.Воронеж". 3. Предложение о внесении изменений в Решение Воронежской городской Думы N 19-II от 15.02.2006г. "Об утверждении положения о порядке приватизации муниципального имущества городского округа г.Воронеж".
2	Развитие Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства (2007г.)	Предоставление в аренду помещения по адресу: ул. Революции 1905г., 66 (2008г.)
3	Создание в составе Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Учетного центра по оказанию методической помощи субъектам малого предпринимательства по освоению, ведению учета и предоставлению бухгалтерской отчетности (2007г.)	Создан в установленный срок.
4	Проведение общегородской конференции среди организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (2007-2009гг.)	- семинар по вопросам разработки бизнес-планов для начинающих предпринимателей (10-11.04.2008) (совместно с МФПМП и Центром занятости администрации Воронежской области); - третий межрегиональный круглый стол "Малый бизнес на перепутье: куда двигаться дальше? Взгляд из регионов" (17.06.2008) (совместно с МФПМП, ВООО "Объединение предпринимателей#); - итоговое собрание Правления Воронежского регионального союза предпринимателей "ОПОРА"(24.12.2008) (участие).
5	Развитие городской системы поддержки молодежного предпринимательства (2007-2009гг.)	Семинар по вопросам разработки бизнес-планов для начинающих предпринимателей (10-11.04.2008) (совместно с МФПМП и Центром занятости администрации Воронежской области проведение).
6	Развитие системы оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства на основе соглашения о совместном финансировании проектов между администрацией городского округа г.Воронеж и банковской структурой - инвестиционное кредитование с использованием компенсационных займов (2007-2008гг.)	- семинар по вопросам займов, кредитов и микрокредитования для начинающих предпринимателей. (03.04.2008) (совместно с МФПМП и Центром занятости администрации Воронежской области#; - проект соглашения о сотрудничестве между администрацией городского округа г.Воронеж и Центрально-Черноземным Сбербанком РФ по развитию и финансированию субъектов предпринимательской деятельности.
7	Создание и поддержка микрофинансовых структур. Развитие системы микрокредитования потребительскими кооперативами финансовой взаимопомощи (2007-2008гг.)	Создана Центрально-Черноземная ассоциация кредитных кооперативов (совместно с ГФПМПВО, МФПМП, ВРСП "ОПОРА", КПКГ "Фин-Сервис").
8	Организация работы Координационного Совета по малому предпринимательству при главе городского округа г.Воронеж (2007-2009гг.)	Заседания Координационного совета по развитию малого предпринимательства при главе городского округа г.Воронеж (22.03.2007; 04.10.2007; 08.11.2007; 21.12.2007; 08.07.2008; 13.11.2008) (подготовка и проведение).
9	Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, выставок, ярмарок, круглых столов (2007-2009гг.)	1. Участие в организации и проведении I Воронежский Инвестиционный форум# "Партнерство регионов - конкурентоспособность России" (26-28.06.2008). 2. Заседание общественного консультативного Совета по предпринимательству по вопросам установки временных сооружений на территории городского округа г.Воронеж (31.01.2008) (совместно с Управой Центрального района городского округа г.Воронеж). 3. Всероссийский Форум "Малый и средний бизнес - основа социально-экономического развития России в XXI веке" (г.Москва, 26.05.2008). 4. Выставка "Дни малого и среднего бизнеса России - 2008" (г.Москва, 27-30.05.2008). 5. Встречи с руководством ЦЧ Сбербанк# РФ по вопросу кредитования предпринимателей (21.10.2008, 28.10.2008) (организация и проведение). 6. Открытие Центра поддержки малого бизнеса при ЦЧ Сбербанка РФ (25.12.2008) (участие в открытии). 7. День предпринимателя (21.05.2008) (участие в подготовке и проведение).
10	Проведение семинаров, совещаний, круглых столов с предпринимателями и представителями контролирующих организаций по вопросам качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми предприятиями, порядка осуществления контрольных мероприятий (2007г.)	Заседание Правления Воронежской ремесленной палаты. (31.10.2008) (подготовка и проведение)
11	Участие в организации и проведении ежегодного Съезда предпринимателей городского округа г.Воронеж (2007-2009гг.)	VII Съезд предпринимателей (22.11.2007)
12	Организация постоянно действующей информационно-справочной "горячей линии" на базе муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства (2007-2009гг.)	Информационно-справочная "горячая линия" организована (телефон: 40-34-41)
13	Проведение ежегодного общегородского конкурса и выставки "Воронежский предприниматель" (2007-2009гг.)	- общегородской конкурс и выставка "Воронежский предприниматель" проведен (26.05.2008) (совместно с ВРСП "ОПОРА", МФПМП и ВООО "Объединение предпринимателей"); - подготовка и участие в Областном конкурсе "Лучшее малое предприятие/предприниматель Воронежской области" (19.02.2008)
14	Организация содействия самозанятости населения, привлечение незащищенных слоев населения и безработных граждан в сферу малого предпринимательства. Поддержка начинающих предпринимателей (2007-2009гг.)	- выпуск методического пособия для начинающих предпринимателей (учебник для специалистов Центров занятости); - семинар по поддержке начинающих предпринимателей на заводе "Эталон" (март 2008г.); - публикации в газете "Финансовый компас" для начинающих предпринимателей (январь 2008г.).
15	Информационная поддержка малого предпринимательства через средства массовой информации (2007-2009гг.)	Информирование предпринимателей о выпущенных нормативно-правовых актах, регулирующих предпринимательскую деятельность на территории городского округа г.Воронеж через СМИ (газета "Финансовый компас").
16	Организация консультаций для предпринимателей по вопросам налогообложения и применения норм законодательства (2007-2009гг.)	Круглый стол по вопросу системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности (24.01.2008) (участие совместно с Воронежской областной общественной организацией "Объединение предпринимателей").
17	Подготовка и издание справочно-информационных, методических пособий, выпуск информационных бюллетеней по проблемам предпринимательской деятельности (2007-2009гг.)	- разработка методического пособия по вопросам предпринимательской деятельности на территории городского округа г.Воронеж; - выпуск информационных бюллетеней (ежемесячно, совместно с МФПМП).
18	Проведение аналитических исследований по проблемам малого предпринимательства (2007-2009гг.)	Ежеквартально. Социально-экономический прогноз на территории городского округа до 2011 года по разделу "Малое предпринимательство" (24.07.2008 N780/1-то)
19	Обеспечение деятельности реестра субъектов малого предпринимательства, а также комплекса мер по программному, технологическому и методическому сопровождению Реестра субъектов малого предпринимательства городского округа (2007-2009гг.)	В соответствии Федеральным законом N209-ФЗ от 24.07.2007г. разработан проект постановления главы городского округа г.Воронеж об утверждении положения о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки (находится на согласовании).
20	Организация при Координационном Совете по малому предпринимательству при главе городского округа г.Воронеж рабочей группы по преодолению административных барьеров в сфере малого бизнеса (2007-2009гг.)	Создана и действует рабочая группа по преодолению административных барьеров.

Осуществление мер государственной поддержки малого предпринимательства позволит выполнить программные показатели эффективности развития малого предпринимательства. Так, увеличение числа субъектов малого предпринимательства на 2,5% по оценке 2009 года обеспечит рост среднесписочной численности работников до 187 712 человек и индивидуальных предпринимателей до 26 637 человек.

1.3. Проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж

Основные проблемы, требующие первоочередного решения для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж:

1. Недостаточное выделение финансовых средств из бюджета городского округа на мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Недостаточный уровень экономической грамотности предпринимателей.

3. Слабые навыки субъектов малого и среднего предпринимательства в позиционировании своих товаров, услуг, расширении производства с учетом рыночных механизмов (на основе анализа спроса и предложения, а не благодаря административному ресурсу) в определении рисков.

4. Затрудненный доступ к финансовым ресурсам для субъектов малого и среднего предпринимательства, в особенности для начинающих предпринимателей.

5. Неравномерность диверсификации предпринимательской деятельности по видам хозяйствования на территории городского округа.

6. Недостаточный объем производства товаров и услуг воронежскими предпринимателями и слабая защищенность местного товаропроизводителя.

Для сохранения уже существующих и создания новых предприятий, а также увеличения количества рабочих мест, малому и среднему предпринимательству необходимо постоянно оказывать предусмотренные законодательством формы поддержки.

В сложившихся условиях, проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти и местного самоуправления, используя при этом программные методы.

Отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж, повлечет разрозненность усилий организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления, снижение их ответственности, не# системное решение стоящих задач в этой области.

Малое и среднее предпринимательство городского округа город Воронеж является важнейшей сферой экономики в целом, основные показатели которой имеют тенденцию к стабильному росту и способствуют насыщению потребительского рынка товарами и услугами, снижению безработицы, обеспечению занятости, повышению жизненного уровня населения, устранению социальной напряженности в обществе.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Приоритетные направления реализации Программы

Программа рассчитана на три года,# (период 2010-2012гг.) и направлена на обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития предпринимательства в городском округе город Воронеж, создание новых рабочих мест, расширение налоговой базы для бюджетов всех уровней и укрепление социальной стабильности общества.

Целью Программы является реализация муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития городского округа.

Приоритетными задачами Программы являются:

- сокращение административных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики;

- расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки;

- обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства путем поддержки предоставляемых ими финансовых и прочих услуг малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж, а также укрепление материально-технической базы муниципального фонда;

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж;

- минимизация потерь малых и средних предприятий в условиях экономического кризиса;

- создание новых рабочих мест;

- расширение налоговой базы для бюджетов всех уровней.

Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы указаны в таблице 5.

Таблица 5

Целевые индикаторы Программы

N	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Базовое значение индикатора 2009 г.	Значение индикатора по годам
				2010 г.	2011 г. оценка	2012 г. прогноз
1	Количество малых предприятий, всего:	ед.	23 464	24 310	25 160	26 418
2	Среднесписочная численность работников малых предприятий, всего:	чел.	164 248	116 688	123 284	129 448
3	Количество индивидуальных предпринимателей	ед.	26 637	26 713	27 399	28 083
4	Объем инвестиций в основной капитал предприятий МСП на территории городского округа город Воронеж	тыс. руб.	6 471, 626	9 250, 231	672, 816	15 207,379

Этапы программы:

Предусмотрена реализация программы в три этапа:

I этап - 2010 год;

II этап - 2011 год;

III этап - 2012 год.

2.2. Комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы.

В ходе реализации мероприятий Программы могут иметь место отдельные последствия, не подлежащие прогнозированию на этапе ее составления. В частности, из-за возможных отклонений от графика финансирования мероприятий по причине текущего дефицита средств бюджета городского округа город Воронеж или областного бюджета, возможно возникновение эффекта общественного недоверия к эффективности мероприятий Программы. Снижение рисков такого развития событий будет осуществляться за счет полномасштабного информационного освещения хода реализации мероприятий Программы в рамках публикаций в средствах массовой информации по линии администрации городского округа город Воронеж, Воронежской городской Думы и на совещаниях, проводимых региональными предпринимательскими объединениями.

Для предотвращения негативных последствий Программы, обусловленных отклонением от согласованного графика реализации мероприятий, необходимо публичное освещение мероприятий программы с их количественными и качественными показателями, а также подробное разъяснение объективных причин отклонения от сроков выделения бюджетных средств. Кроме того, необходимо постоянное подтверждение органами местного самоуправления приоритетности мероприятий Программы в общей экономической политике развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.

3. Система программных мероприятий

Раздел 1. Совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров для эффективного развития малого и среднего предпринимательства.

1.1. Подготовка предложений к проектам правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, затрагивающих деятельность малого и среднего предпринимательства, а так же# внесения изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления, позволяющие снизить административные барьеры для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цель мероприятия - совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, формирование правового пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие малого и среднего предпринимательства.

Срок исполнения - постоянно в течение срока действия Программы - 2010-2012гг.

Реализация мероприятия - внесение изменений в существующие правовые акты органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, затрагивающие предпринимательскую деятельность и принятие новых правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. Выявление и устранение административных барьеров, затрудняющих работу малых и средних предприятий в городском округе город Воронеж.

Исполнители:

- управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж;

- Координационный совет по малому предпринимательству при главе городского округа город Воронеж;

- организации и объединения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты - создание условий для эффективной предпринимательской деятельности на территории городского округа город Воронеж.

Мероприятие не требует финансирования.

Раздел 2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1. Поддержка начинающих предпринимателей. Предоставление грантов вновь создаваемым малым предприятиям - производителям товаров, работ и (или) услуг, для развития хозяйственной деятельности на территории городского округа город Воронеж.

Цель мероприятия - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; диверсификация хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2010-2012гг.

Реализация мероприятия - организация конкурсного отбора заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на получение грантов; мониторинг выполнения условий целевого использования полученных грантов.

Исполнители:

- управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж;

- общественные объединения предпринимателей.

Ожидаемые результаты - увеличение числа вновь создаваемых малых и средних предприятий в промышленном секторе.

Финансирование мероприятия:

-- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 1 188,1 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 800 тыс. руб.;

2011 год - 388,1 тыс. руб.;

2012 год - 0 тыс. руб.;

- из средств областного бюджета - 800 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 800 тыс. руб.;

2011 год - 0 тыс. руб.;

2012 год - 0 тыс. руб.

2.2. Софинансирование (фондирование) программ микрокредитования организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Цель мероприятия - обеспечение доступа к финансовым ресурсам субъекта малого и среднего предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2010-2012гг.

Реализация мероприятия - организация конкурсного отбора заявок некоммерческих организаций для организации процесса микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработка критериев отбора проектов для предоставления микрокредитов, технологии процедуры выдачи микрокредитов, осуществление контроля за целевым использованием средств.

Исполнители:

- управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж;

- некоммерческие организации инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- организации малого и среднего предпринимательства, занимающиеся микрокредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты - активизация деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства, вовлечение в систему государственно-частного партнерства предприятий инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Финансирование мероприятия:

- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 900 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 900 тыс. руб.;

2011 год - 0 тыс. руб.;

2012 год - 0 тыс. руб.;

- из средств областного бюджета - 900 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 900 тыс. руб.;

2011 год - 0 тыс. руб.;

2012 год - 0 тыс. руб.

2.3 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам.

Цель мероприятия - частичная компенсация расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, позволяющая оптимизировать субъектам хозяйствования процесс ценообразования производимой продукции, наращивание масштабов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.

Срок исполнения - в течение 2010 - 2012 г.г.

Реализация мероприятия - определение субъектов хозяйствования, соответствующих условиям для предоставления субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства для уплаты процентов по кредитам. Прием заявок на предоставление финансовой помощи.

Исполнители - управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж;

- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.

Ожидаемые результаты - снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при использовании кредитных ресурсов.

Финансовые мероприятия:

- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 4 211,9 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 400 тыс. руб.;

2011 год - 1 711,9 тыс. руб.;

2012 год - 2 100 тыс. руб.;

- из средств областного бюджета - 4 600 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 400 тыс. руб.;

2011 год - 2 100 тыс. руб.;

2012 год - 2 100 тыс. руб.

2.4. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства на территории городского округа город Воронеж.

Цель мероприятия - популяризация и повышение предпринимательских компетенций, поддержка молодых предпринимателей, вовлечение молодежного сообщества на территории городского округа город Воронеж в предпринимательскую деятельность.

Срок исполнения - в течение 2010-2012гг.

Реализация мероприятия предполагается посредством организации и проведения проекта "Молодежная школа предпринимательства". В рамках проекта планируется:

- организация и проведение выставок молодежных проектов, форумов и конференций молодых предпринимателей;

- развитие системы подготовки, отбора и вовлечения в образовательный процесс молодежи, открывшей или намеренной открыть собственное дело (оказание консультационных услуг, реализация образовательных программ, организация стажировок).

Исполнители:

- управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж;

- управление организации работы с молодежью администрации городского округа город Воронеж.

Финансирование мероприятия:

- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 900 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 300 тыс. руб.;

2011 год - 300 тыс. руб.;

2012 год - 300 тыс. руб.

- из средств областного бюджета - 900 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 300 тыс. руб.;

2011 год - 300 тыс. руб.;

2012 год - 300 тыс. руб.

Раздел 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж

3.1. Развитие муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.

Цель мероприятия - расширение спектра предоставляемых финансовых услуг предприятиями малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж. Создание условий для выполнения уставной деятельности Фонда.

Срок исполнения - в течение 2010-2012гг.

Реализация мероприятия:

- укрепление материально-технической базы фонда;

- разработка и совершенствование методик деятельности фонда;

- создание и увеличение кредитного портфеля;

- подготовка и проведение заседаний кредитных комитетов;

- осуществление контроля над целевым расходованием средств, предоставленных субъектам малого и среднего бизнеса в виде микрокредитов или субсидирования процентной ставки по банковским кредитам.

Исполнители:

- управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж;

- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.

Ожидаемые результаты - создание кредитного портфеля фонда, а также увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана муниципальная поддержка.

Финансирование мероприятия:

- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 3 000 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 1 000 тыс. руб.;

2011 год - 1 000 тыс. руб.;

2012 год - 1 000 тыс. руб.

3.2. Создание центра по оказанию методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по освоению, ведению учета и предоставлению бухгалтерской отчетности.

Цели мероприятия - минимизация затрат малых и средних предприятий городского округа через организацию системы централизованного бухучета и аудита. Повышение уровня грамотности бухгалтеров малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Срок исполнения - в течение 2010-2012гг.

Реализация мероприятия - бухгалтерское сопровождение хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; проведение занятий для предпринимателей по ведению бухгалтерского учета.

Исполнители:

- управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж;

- муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.

Ожидаемые результаты - централизованное оказание услуг по бухгалтерскому сопровождению предпринимательской деятельности, повышение количества собираемых налогов, повышение экономической грамотности предпринимателей.

Мероприятие не требует финансирования.

3.3. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж.

Цель мероприятия - создание и выпуск печатных информационно-справочных пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2010-2012гг.

Реализация мероприятия:

- создание Интернет-представительства "Малое и среднее предпринимательство городского округа город Воронеж" с размещением информации:

- о ходе реализации данной долгосрочной муниципальной целевой программы;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иного характера.

Исполнители:

- управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж;

- организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты - выпуск справочника правовой и методологической информации для руководителей малых и средних предприятий с учетом специфики предпринимательской деятельности, и регламентирующий деятельность малого и среднего предприятия в области организации работ, хозяйственно-экономической деятельности, бухгалтерского учета и налогообложения, договорной дисциплины, взаимодействия с контролирующими органами, кадровой политики.

Финансирование мероприятия:

- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 300 тыс. руб., в т.ч.:

2010 год - 100 тыс. руб.;

2011 год - 100 тыс. руб.;

2012 год - 100 тыс. руб.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы бюджета городского округа город Воронеж, необходимые для реализации Программы, оцениваются в объеме 10 500 тыс.руб.

Таблица 6

Объемы и источники финансирования Программы

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
1.	Объем финансирования, всего:	тыс. руб.	5 900	5 900	5 900	17 700
	в том числе:
1.1.	бюджет городского округа	тыс. руб.	3 500	3 500	3 500	10 500
1.2.	областной бюджет	тыс. руб.	2 400	2 400	2 400	7 200

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского округа город Воронеж на соответствующий финансовый год.

Для реализации мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы предусмотрено софинансирование из областного бюджета.

Организационное обеспечение предполагает подготовку и утверждение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, направленных на достижение целей муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Информационное и техническое обеспечение предполагает использование программно-технических, информационных средств и данных системы государственных статистических наблюдений.

Кадровое обеспечение предполагает использование кадрового потенциала всех субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в реализации Программы, в том числе для проведения работ по координации деятельности участников реализации мероприятий и проектов Программы.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Общие принципы реализации Программы.

Настоящая Программа рассматривает два возможных варианта ее реализации.

Первый вариант - реализация Программы в запланированных объемах финансирования, что позволит достичь предусмотренных целевых показателей в течение срока реализации Программы в 2010-2012 годах.

Избежать возможных отрицательных последствий при этом варианте поможет организация мониторинга хода реализации Программы, правильный выбор приоритетов развития малого и среднего предпринимательства при планировании программных мероприятий и объемов их финансирования.

Второй вариант - реализация Программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных направлениях и мероприятиях. Недофинансирование отдельных мероприятий Программы понизит комплексную эффективность ожидаемых результатов, которые взаимообусловлены и взаимосвязаны.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку предприятий малого и среднего предпринимательства, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, поддержку предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Программе;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки представляются документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Субъекты малого и среднего предпринимательства должны состоять на учете в налоговом органе на территории городского округа город Воронеж в качестве налогоплательщика по месту нахождения организации, или месту жительства физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не более 30 календарных дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение 5 дней со дня его принятия.

5.2. Экономические меры.

5.2.1. Реализация мероприятия 2.1 Программы (предоставление грантов) предусматривает следующие условия:

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 5.2.1

5.2.2. При реализации мероприятия 2.2. Программы исполнитель мероприятия обеспечивает предоставление займов для пополнения оборотного капитала субъектам малого и среднего предпринимательства, не пользующимся банковскими кредитами в силу малых, непривлекательных для банков масштабов бизнеса, отсутствия кредитной истории и залога, удовлетворительного для банка.

В рамках этой услуги исполнителями мероприятия 2.2. предоставляются займы в сумме до 60 тыс.руб. на срок до 6 месяцев. Процентная ставка по займам дифференцирована по отраслям хозяйственной деятельности заемщиков, а также по видам займов (групповой или индивидуальный заем). В качестве обеспечения по займам может предоставляться в залог автотранспорт, оборудование и другое личное имущество заемщика или третьих лиц, а также поручительство граждан, предпринимателей и организаций.

Микрофинансовые организации, претендующие на получение субсидий должны удовлетворять следующим требованиям:

- созданы как юридические лица по состоянию на дату представления заявки на получение субсидии;

- имеют технологию оценки кредитоспособности заемщиков;

- обеспечивают ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней;

- зарегистрированы на территории городского округа город Воронеж;

- осуществляют финансирование заемщиков на территории городского округа город Воронеж по состоянию на дату представления заявки на получение субсидии;

- имеют опыт работы по предоставлению займов субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 1 года;

- имеют положительное аудиторское заключение по итогам работы за предыдущий финансовый год;

- по состоянию на дату представления заявки на получение субсидии имеют размер совокупного портфеля займов в размере не менее 3 000 тыс.руб.;

Софинансирование мероприятия реализуется на возвратной основе.

5.2.3. Реализация мероприятия 2.3. предусматривает совместное финансирование проектов предприятий малого и среднего предпринимательства коммерческими банками и микрофинансовыми организациями. При этом банк предоставляет основной кредит, а исполнитель мероприятия предоставляет заемщику компенсационный кредит для уплаты части процентов по банковскому займу. Основным условием предоставления средств исполнителем мероприятия является направленность проекта, финансируемого банком на приобретение нового или модернизацию имеющегося оборудования.

Софинансирование мероприятия реализуется на возвратной основе.

5.2.4. Объем финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в городском округе определяется средствами, предусмотренными бюджетом городского округа город Воронеж.

С целью реализации мероприятий муниципальной целевой Программы управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж формирует техническое задание (комплекс целей, задач, показателей эффективности) на проведение мероприятия.

Для участия в организации и проведении мероприятий муниципальной целевой Программы в управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа город Воронеж потенциальные исполнители мероприятий предоставляют:

- заявку на выполнение мероприятия, заложенного в программу;

- план проведения мероприятия;

- смету расходов на реализацию мероприятия;

- отчетность (бухгалтерскую и др.) для определения реальных возможностей организации по выполнению заявленного мероприятия.

При необходимости исполнитель заложенного в Программу мероприятия дополнительно предоставляет соглашение, заключенное со сторонними организациями, для более эффективного его выполнения. После анализа поступивших заявок определяется исполнитель мероприятия.

Контроль над реализацией мероприятий на постоянной основе осуществляют назначенные представители администрации городского округа город Воронеж.

5.3. Правовые меры:

- проведение анализа эффективности действующего на данном этапе законодательства, регламентирующего государственную и муниципальную поддержку малого и среднего предпринимательства;

- подготовка предложений по внесению дополнений и изменений в действующие правовые акты органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, регламентирующие поддержку малого и среднего предпринимательства.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы.

В результате реализации мероприятий Программы в 2010-2012гг. будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства.

6.1. Показатели экономической эффективности:

- сокращение затрат малых предприятий-грантополучателей на модернизацию производства,

- увеличение предложения продукции местных товаропроизводителей;

- общий объем предоставленных займов субъектам малого предпринимательства, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога, должен составить не менее 40 млн.руб.

6.2. Показатель бюджетной эффективности:

- обеспечение налоговых поступлений в бюджет городского округа город Воронеж от организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства - участников программы в сумме не менее 400, 000 тыс. руб.

6.3. Показатели социальной эффективности:

- создание не менее чем 15 000 рабочих мест;

- ожидается увеличение количества индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2009 годом более чем на 1 800 единиц;

- количество малых предприятий более чем на 2 700 единиц.

Заместитель главы администрации по экономике, финансам и инвестициям

С. Г. Курило

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 22 сентября 2011 г. N 858 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городском округе
город Воронеж на 2010-2012гг.

Перечень
мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Содержание мероприятия	Объемы финансирования	Источники финансирования	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7
1. Совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров для эффективного развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Подготовка предложений к проектам правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, затрагивающих деятельность малого и среднего предпринимательства, внесение изменений и дополнений в действующие правовые акты, позволяющие снизить административные барьеры для субъектов малого и среднего предпринимательства.	Постоянно в течение срока действия программы -2010-2012гг.	Анализ действующих правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, затрагивающих деятельность малого и среднего предпринимательства, совершенствование законодательной базы для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.	Не требует финансирования.	---	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Поддержка начинающих предпринимателей Предоставление грантов вновь создаваемым малым предприятиям - производителям товаров, работ и (или) услуг для развития деятельности в городском округе г. Воронеж	В течение 2010 - 2011 г.г.	Реализация механизма предоставления финансовой помощи начинающим предпринимателям	- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 1 188,1 тыс. руб., в т.ч.: 2010 г. - 800 тыс. руб.; 2011 г.- 388,1 тыс. руб.; 2012 г. - 0 тыс. руб. - из средств областного бюджета - 800 тыс. руб., в т.ч.: 2010 г. - 800 тыс. руб.; 2011 г. - 0 тыс. руб.; 2012 г. - 0 тыс. руб.	- бюджет городского округа город Воронеж; - средства областного бюджета	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж
2.2	Софинансирование (фондирование) программ микрокредитования организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	В течение 2010 - 2012 г.г.	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.	- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 900 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 900 т. руб.; 2011 год - 0 тыс. руб.; 2012 год - 0 тыс. руб.; - из средств областного бюджета - 900 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 900 т. руб.; 2011 год - 0 тыс. руб.; 2012 год - 0 тыс. руб.	- бюджет городского округа город Воронеж; - средства областного бюджета.	Наращивание масштабов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.
2.3	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам	В течение 2010 - 2012 г.г.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, из расчета не более ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на момент уплаты процентов	- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 4 211,9 тыс. руб., в т.ч.: 2010 г. - 400 тыс. руб.; 2011 г. - 1 711,9 тыс. руб.; 2012 г. - 2 100 тыс. руб.; - из средств областного бюджета - 4 600 тыс. руб., в т.ч.: 2010 г. - 400 тыс. руб.; 2011 г. - 2 100 тыс. руб.; 2012 г. - 2 100 тыс. руб.	- бюджет городского округа город Воронеж; - средства областного бюджета	Снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при использовании кредитных ресурсов
2.4	Поддержка и развитие молодежного предпринимательства в городском округе город Воронеж.	В течение 2010-2012гг.	Вовлечение молодежного сообщества в предпринимательскую деятельность в городском округе город Воронеж.	- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 900 тыс.руб., в т.ч.: 2010 год - 300 тыс.руб.; 2011 год - 300 тыс.руб.; 2012 год - 300 тыс.руб.; - из средств областного бюджета - 900 тыс.руб., в т.ч.: 2010 год - 300 тыс.руб.; 2011 год - 300 тыс.руб.; 2012 год - 300 тыс.руб.	- бюджет городского округа город Воронеж; - средства областного бюджета.	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж
3.1	Развитие муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.	В течение 2010-2012гг.	Укрепление материально-технической базы фонда, создание и увеличение кредитного портфеля фонда.	- из средств бюджета городского округа город Воронеж -3 000 тыс.руб., в т.ч.: 2010 год - 1 000 тыс.руб.; 2011 год - 1 000 тыс.руб.; 2012 год - 1 000 тыс.руб.	- бюджет городского округа город Воронеж.	Создание условий для выполнения уставной деятельности фонда.
3.2	Создание центра по оказанию методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по освоению, ведению учета, предоставлению бухгалтерской отчетности.	В течение 2010-2012гг.	Бухгалтерское сопровождение хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение занятий для предпринимателей по ведению бухгалтерского учета.	Не требует финансирования	---	Повышение уровня грамотности бухгалтеров малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в городском округе город Воронеж
3.3	Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.	В течение 2010-2012гг.	Разработка и выпуск информационно-справочных пособий по вопросам, регулирующим деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж.	- из средств бюджета городского округа город Воронеж - 300 тыс.руб., в т.ч.: 2010 год - 100 тыс.руб.; 2011 год - 100 тыс.руб.; 2012 год - 100 тыс.руб.	- бюджет городского округа город Воронеж.	Выпуск справочника руководителя малого и среднего предприятия, систематизирующего правовую, методологическую информацию с учетом специфики предпринимательской деятельности.

Заместитель главы администрации по экономике, финансам и инвестициям

С. Г. Курило