Приказ Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 2 марта 2011 г. N 34 "о/н" "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Составление проекта областного бюджета. Разработка прогноза основных параметров консолидированного бюджета Воронежской области"

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в департаменте;

по письменным обращениям в департамент;

путем размещения информации на официальном сайте департамента в сети Интернет;

с использованием средств телефонной связи и электронной почты.

2.1.2. Местонахождение департамента: 394736, г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 70.

Почтовый адрес для направления документов и письменных обращений: 394736, г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 70, департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Официальный сайт департамента в сети Интернет: www.gfu.vrn.ru.

Адрес электронной почты: common@gfu.vrn.ru, budpol@gfu.vrn.ru.

Телефоны для справок по вопросам исполнения государственной функции:

отдел бюджетной политики 255-91-13, 252-09-80, 255-91-02

сводный отдел консолидированного  бюджета 255-91-12

отдел расходов социальной сферы 255-91-11

отдел расходов органов управления и силовых структур 255-93-43

отдел финансирования АПК 253-12-02

отдел расходов отраслей национальной экономики, жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства 253-13-21

отдел организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга 255-91-07

отдел анализа и прогнозирования доходов 255-91-10

Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - четверг: 09.00 -18.00 час.

пятница: 09.00 - 16.45 час.

перерыв: 13.00 - 13.45 час.

Суббота, воскресенье: выходной.

2.1.3. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами департамента, в пределах компетенции, при личном контакте и по телефону.

Для консультации по вопросам исполнения государственной функции специалисты департамента должны изучить все материалы, определяющие основные параметры бюджета.

На телефонные звонки по вопросу исполнения государственной функции специалисты департамента обязаны:

отвечать в корректной форме;

воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных (служебных) обязанностей;

избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету департамента.

При невозможности специалиста департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или должностному лицу, либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.1.1. Организация и координация составления проекта областного бюджета возлагаются на отдел бюджетной политики, который:

разрабатывает порядок и методику расчета бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения областного бюджета по действующим и принимаемым обязательствам на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет обработку и свод фрагментов реестров расходных обязательств Воронежской области и реестров расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области;

доводит до главных распорядителей средств областного бюджета методические рекомендации по планированию бюджетных ассигнований и составлению докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности;

осуществляет обработку и свод показателей в докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности, представляемых главными распорядителями средств областного бюджета;

вырабатывает основные направления бюджетной политики области на очередной финансовый год и плановый период;

подготавливает план мероприятий для главных распорядителей средств областного бюджета по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период для последующего утверждения его губернатором области;

проводит сверку исходных данных с Министерством финансов Российской Федерации для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период до 20 августа текущего финансового года в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

доводит до финансовых органов муниципальных районов области перечень статистических данных и иных показателей для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

проводит сверку исходных данных с органами местного самоуправления Воронежской области для проведения расчетов распределения средств областного Фонда финансовой поддержки поселений и областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном департаментом, до 15 сентября текущего финансового года;

подготавливает служебные записки и доводит их до отделов департамента, с методическими рекомендациями и сроками по составлению проекта областного бюджета и подготовке документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом областного бюджета в областную Думу;

формирует в электронном виде сводную информацию, необходимую для составления проекта областного бюджета на очередной год и плановый период;

осуществляет свод прогнозной оценки расходов субъектов бюджетного планирования областного бюджета на очередной финансовый год;

формирует сводную информацию по основным инструментам внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

формирует совместно с отделами департамента и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в срок, установленный распоряжением правительства области;

разрабатывает текстовую часть проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

формирует пояснительную записку к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет контроль за соблюдением последовательности административных процедур и сроков по разработке и составлению областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

формирует материал для проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.2. Отдел анализа и прогнозирования доходов:

запрашивает в федеральных и областных органах государственной власти, являющихся главными администраторами доходов областного бюджета, информацию о прогнозных показателях по доходам с подробными расчетами и пояснительной запиской;

обеспечивает своевременную подготовку показателей проекта областного бюджета по доходам в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Воронежской области, прогнозом социально-экономического развития Воронежской области и расчетами, представленными главными администраторами доходов областного бюджета;

представляет расчеты по главным администраторам, по видам доходов в разрезе муниципальных образований, а также распределение доходов по бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

представляет в отдел бюджетной политики расчет налогового потенциала по муниципальным образованиям для определения размера межбюджетных трансфертов;

подготавливает предложения и материалы по доходам областного бюджета, законопроекты и иные документы, подлежащие внесению в областную Думу Воронежской области, одновременно с проектом областного бюджета и направляет в отдел бюджетной политики.

3.1.3. Отдел расходов органов управления и силовых структур проводит сверку исходных данных с органами местного самоуправления Воронежской области для проведения расчетов распределения субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном департаментом, до 15 сентября текущего финансового года.

3.1.4. Отделы департамента в рамках своей компетенции:

осуществляют проверку фрагментов реестров расходных обязательств Воронежской области в части правомерного включения нормативных правовых актов (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений) и объемов бюджетных средств, а также правильность заполнения представленных форм в соответствии с требованиями, установленными департаментом;

подготавливают замечания по докладам субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности, представляемых главными распорядителями средств областного бюджета;

рассматривают обоснования бюджетных ассигнований областных органов государственной власти, а также других органов и организаций, определяемых правительством области для включения в расходную часть проекта областного бюджета;

запрашивают в органах государственной власти Воронежской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, дополнительную информацию к представленным обоснованиям бюджетных ассигнований для включения в расходную часть проекта областного бюджета;

формируют расходы по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, классификации операций сектора государственного управления, утвержденной бюджетной классификации Российской Федерации в расчете на очередной финансовый год и плановый период на основании информации, представленной главными распорядителями средств областного бюджета;

совместно с главными распорядителями средств областного бюджета осуществляют планирование бюджетных ассигнований по основным инструментам внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

разрабатывают и направляют в отдел бюджетной политики предложения и материалы по областному бюджету, законопроекты и иные документы, подлежащие внесению в областную Думу Воронежской области одновременно с проектом областного бюджета.

3.1.5. Отдел организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга:

осуществляет планирование объемов привлечения и погашения долговых обязательств Воронежской области, расходов на обслуживание государственного долга Воронежской области, расходов на исполнение государственных гарантий Воронежской области;

разрабатывает проект Программы государственных внутренних заимствований Воронежской области, проект Программы государственных гарантий Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет расчеты предельного объема государственного долга Воронежской области, верхнего предела государственного внутреннего долга Воронежской области, в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям для включения в проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

готовит предложения по возврату лизинговых платежей, бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам бюджетной системы Российской Федерации и юридическим лицам из областного бюджета, и направляет их в сводный отдел консолидированного бюджета.

3.1.6. Сводный отдел консолидированного бюджета готовит предложения по источникам погашения дефицита областного бюджета и направляет в отдел бюджетной политики.

3.1.7. Отдел бюджетной политики формирует проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, подлежащий представлению губернатору Воронежской области, для последующего внесения в областную Думу.

3.5.1. Отдел анализа и прогнозирования доходов департамента:

проводит анализ налоговой базы по видам налогов в разрезе муниципальных образований;

проводит анализ экономических показателей, необходимых для составления прогноза доходов консолидированного бюджета в разрезе муниципальных образований;

обрабатывает и анализирует данные главных администраторов доходов бюджета о прогнозируемых объемах доходов по администрируемым доходам;

осуществляет расчет по изменению доходной части консолидированного бюджета в результате изменений налогового и бюджетного законодательства;

прогнозирует показатели доходной части консолидированного бюджета Воронежской области в разрезе муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет распределение доходов консолидированного бюджета по уровням бюджетной системы в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством;

осуществляет расчет налогового потенциала по муниципальным образованиям для определения размера межбюджетных трансфертов.

3.5.2. Отдел бюджетной политики департамента:

доводит до финансовых органов муниципальных образований рекомендации по формированию межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период;

запрашивает в финансовых органах муниципальных образований показатели расходной части местных бюджетов за текущий финансовый год;

осуществляет прогноз расходов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозирует общий объем расходов консолидированного бюджета Воронежской области;

составляет прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Воронежской области на очередной финансовый и плановый период, предоставляемый в областную Думу Воронежской области одновременно с проектом областного бюджета.

5.1.1. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- устно - при личном приеме гражданина руководителем департамента или лицом, им уполномоченным;

- письменно - руководителю департамента;

- по информационным системам общего пользования.

Заинтересованные лица могут устно сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

В случае если изложенная в устном обращении жалоба и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в сроки, установленные п. 5.1.6 настоящего административного регламента.

5.1.2. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, которому направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.1.3. Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- должность, фамилия, имя и отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется:

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.1.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.1.5. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.1.6. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель департамента, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

5.1.7. По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.

5.1.8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

5.1.9. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.1.10. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.