Распоряжение Правительства Воронежской области от 14 мая 2012 г. N 258-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013 - 2017 годы"

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" в целях модернизации системы дошкольного образования Воронежской области:

1. Утвердить прилагаемую концепцию долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013 - 2017 годы".

2. Назначить департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов) государственным заказчиком - координатором, департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области (Куприн) - государственным заказчиком долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).

3. Государственному заказчику - координатору, государственному заказчику Программы в срок до 01 июля 2012 года разработать проект Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Концепция
долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013 - 2017 годы"
(утв. распоряжением правительства Воронежской области от 14 мая 2012 г. N 258-р)

I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей долгосрочной областной целевой программы приоритетным задачам социально-экономического развития Воронежской области

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013 - 2017 годы" является логическим и необходимым продолжением реализуемой в настоящее время областной целевой программы "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 30.09.2008 N 1403 - IV - ОД (в редакции постановления Воронежской областной Думы от 29.09.2011 N 704-V-ОД), которая позволит повысить степень охвата детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет программами дошкольного образования с 57,5% (в 2009 году) до 62,0% (в 2012 году), а также увеличить степень охвата детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями с 49,0% (в 2009 году) до 56,0% (в 2012 году). В рамках реализации мероприятий программы будет построено - 3, реконструировано - 4 и капитально отремонтировано 14 зданий дошкольных образовательных учреждений. На реализацию указанных мероприятий направлено финансирование в следующих объемах: всего - 747 575,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 15 340 тыс. рублей, средства областного бюджета - 531 587,2 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 200 648,7 тыс. рублей. Однако выделенных средств оказалось совершенно недостаточно для реализации основной цели, на достижение которой направлены мероприятия ОЦП "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2009 - 2012 годы", - расширение сети и увеличение мест в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В связи с этим возникла необходимость разработки новой программы, позволяющей решить указанную задачу и довести к 2017 году уровень обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях детей дошкольного возраста до 100%.

Основными проблемами, на решение которых направлена долгосрочная областная целевая программа "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013 - 2017 годы", являются обеспечение равных условий для получения доступного и качественного дошкольного образования для детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимая коррекция нарушений развития детей.

Для достижения вышеназванных целей необходимо решение следующих задач:

- расширение сети и увеличение мест в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;

- развитие вариативных форм дошкольного образования;

- научно-методическое обеспечение реформирования системы дошкольного образования и государственная поддержка инновационных процессов.

Этапы программы определяются сроками бюджетного планирования.

Программные мероприятия сгруппированы по следующим разделам:

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт учреждений дошкольного образования;

- укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений;

- развитие вариативных форм дошкольного образования;

- научно-методическое обеспечение реформирования системы дошкольного образования и государственная поддержка инновационных процессов.

II. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Основной проблемой, на решение которой направлена долгосрочная областная целевая программа "Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013 - 2017 годы", является дальнейшее расширение и модернизация сети дошкольных образовательных учреждений Воронежской области, обеспечение условий для получения доступного и качественного дошкольного образования в городской и сельской местности.

Главная цель образовательной политики в сфере дошкольного образования - обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования, реализация права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы успешного обучения в школе.

Общая численность детей дошкольного возраста в Воронежской области на 01.09.2009 г. составляла 125 604 человека.

В 2009 году процент охвата программами дошкольного образования детей в возрасте от 1 до 7 лет составил 45,5%, численность детей в возрасте от 1 до 7 лет, состоящих в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения, составляла 24 520 человек.

За период 2009 - 2010 гг. введено дополнительно 3075 мест в детских дошкольных учреждениях, в том числе в результате капитального ремонта возобновили работу 10 учреждений, возвращены в систему дошкольного образования используемые не по назначению здания 6 учреждений. Нового строительства не проводилось.

В 2011 году введено 3150 мест: в результате строительства - 4 учреждения (г. Воронеж, г. Бобров, г. Россошь, с. Новая Усмань), капитального ремонта - 20 учреждений, возвращены в систему дошкольного образования используемые не по назначению здания 14 дошкольных образовательных учреждений.

Общая численность детей дошкольного возраста в Воронежской области на 01.01.2012 г. составляет 149 866 человек.

Принятые меры позволили увеличить количество детей, получивших дошкольное образование, до 53%, но за счет увеличения количества детей дошкольного возраста очередность не уменьшилась и составила 24 144 человека (от 1 до 3 лет - 16 876 человек и от 3 до 7 лет - 7 268 человек).

Проблема общедоступности дошкольного образования для всех категорий граждан Воронежской области решается сегодня также за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развития вариативных форм дошкольного образования.

Программы дошкольного образования реализуются в 78 общеобразовательных учреждениях и 6 школах-интернатах для 5852 воспитанников, в 8 негосударственных дошкольных образовательных учреждениях для 1273 воспитанников.

Кроме того, предшкольная подготовка осуществляется для обучающихся в подготовительных классах 65 общеобразовательных учреждений области для 783 человек.

Вместе с тем не решен вопрос обеспечения всех нуждающихся местами в дошкольных учреждениях, что создает неравенство стартовых возможностей детей для обучения в начальной школе.

III. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

В настоящее время на каждые 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях области в среднем приходится 108 детей дошкольного возраста, в г. Воронеже - 127 детей на 100 мест, в муниципальных районах области в среднем 112 детей на 100 мест в дошкольных учреждениях.

Наименьшая обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях отмечается в Аннинском, Лискинском, Каменском, Ольховатском, Острогожском, Панинском, Поворинском, Россошанском, Семилукском муниципальных районах - от 105 до 129 детей на 100 мест. Кроме того, значительно возросло число семей, желающих устроить ребенка в детский сад.

Количество детей дошкольного возраста, нуждающихся в детских садах, в Воронежской области в 2011 году составляло 34 014 детей, в том числе детей в возрасте от 2 до 7 лет - 15 734 человека. Наиболее сложная ситуация отмечается в г. Воронеже - 10 106 детей. В Калачеевском, Новоусманском, Ольховатском, Семилукском муниципальных районах, Борисоглебском городском округе и ряде других районов также существует дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Это обусловлено отсутствием строительства новых дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях и городах области, что препятствует получению детьми Воронежской области общедоступного и качественного дошкольного образования.

IV. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Для формирования конкурентоспособной системы дошкольного образования необходимо внедрение новых форм, таких как семейные детские сады, группы кратковременного пребывания, дошкольное образовательное учреждение "мини-детский сад", частные детские сады. Приказом департамента образования, науки и молодежной политики области от 22 июня 2011 года N 597 утверждены примерные положения вариативных форм развития дошкольного образования, которые направлены муниципальным районам области для руководства в работе.

Для привлечения внимания к проблемам детских дошкольных учреждений с 2010 года проводится областной конкурс "Воспитатель года" среди педагогических работников дошкольных образовательных учреждений. В рамках проведения конкурса победителям и лауреатам выплачиваются денежные премии.

Также в систему дошкольного образования необходимо внедрять принципы управления, в частности обеспечить ее развитие на принципах интеграции и кооперации ресурсов - информационных, кадровых, управленческих, финансовых.

Необходимо развивать государственно-частное партнерство как форму сотрудничества между органами государственной власти и бизнесом, основой целью которой является обеспечение финансирования, строительства, реконструкции, управления и содержания объекта инфраструктуры или предоставления услуги.

Также особую стратегическую важность при строительстве детских дошкольных учреждениях приобретает внедрение инновационных технологий, то есть строительство на основе быстровозводимых крупноблочных конструкций с учетом современных тенденций в области энергосбережения. Использование данных технологий позволит сократить сроки строительства, оптимизировать капитальные вложения за счет снижения стоимости оборудования и материалов, а также сокращения затрат на эксплуатацию и содержание.

Для решения проблем дошкольного образования департаментом образования, науки и молодежной политики проводилась работа по привлечению федеральных средств. Так из федерального бюджета бюджету Воронежской области на реализацию комплексной поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ на 2011 год выделены 14 925 тыс. рублей. Данные средства направлены на поддержку развития дошкольных образовательных учреждений муниципальных районов и городских округов области. В рамках продолжения работы аналогичная заявка подана в Министерство образования и науки Российской Федерации на 2012 год.

В Министерство образования и науки Российской Федерации также направлена заявка на выделение бюджетного кредита Воронежской области в сумме 701 167,77 тыс. рублей при распределении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2012 году на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации, в части строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений, с целью создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста.

Таким образом, использование программно-целевого метода дает возможность консолидировать средства из областного и местных бюджетов на реализацию указанной проблемы: последовательно осуществлять меры по расширению сети и увеличению мощности действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Достижению поставленных задач могут помешать риски, связанные с нестабильностью социально-экономического развития муниципальных образований, недостаточным объемом бюджетных средств, направляемых на указанные цели.

V. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Программу предполагается реализовать в два этапа: по окончании 1 этапа (2013 - 2014 годы) планируется удовлетворить потребность жителей Воронежской области в предоставлении услуг дошкольного образования детям в возрасте 3 - 7 лет; в результате осуществления мероприятий программы на 2 этапе (2015 - 2017 годы) планируется полностью удовлетворить потребность жителей Воронежской области в предоставлении услуг дошкольного образования детям дошкольного возраста. Срок реализации программы: 2013 - 2017 годы. Планирование реализации программы на более длительный период в связи с неустойчивостью тенденций развития мировой экономики, а также социально-экономического развития страны и региона является нецелесообразным.

VI. Предложения по целям и задачам долгосрочной областной целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации долгосрочной областной целевой программы по годам

Основная цель программы: формирование современной эффективной инновационной системы дошкольного образования, обеспечивающей возможности получения детьми Воронежской области общедоступного и качественного дошкольного образования.

Основные задачи программы:

- сохранение и расширение сети дошкольных образовательных учреждений;

- увеличение охвата детей услугами дошкольного образования;

- поэтапное увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- улучшение материально-технического оснащения дошкольных образовательных учреждений;

- развитие государственно-частного партнерства в системе дошкольного образования;

- развитие вариативных форм дошкольного образования, соответствующих современным потребностям населения;

- совершенствование научно-методического обеспечения развития системы дошкольного образования;

- обеспечение постоянного обновления региональной системы дошкольного образования с учетом актуальных и перспективных социальных и экономических потребностей общества, запросов личности и государства;

- обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования.

Эффективность реализации программных мероприятий будет оцениваться по степени достижения целевых индикаторов и показателей реализации Программы, отраженных в таблице 1:

Таблица 1

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Базовое значение (2012 год)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Конечное значение (2017 год)
1	Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями в расчете на 100 детей дошкольного возраста	человек	108	107	106	104	102	100
2	Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	%	72,0	76,0	80,5	86,0	93,0	100
3	Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	%	67,3	70,2	75,8	82,4	90,1	100
4	Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях	%	2,0	2,5	3,0	4,0	5,0	6,0
5	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	22,0	19,5	16,3	11,8	6,0	0
6	Общее количество дошкольных образовательных учреждений	единиц	563	565	568	572	576	580
7	Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	единиц	70	65	55	40	20	0
8	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	%	12,4	11,2	9,5	6,8	3,7	0
9	Количество вновь построенных муниципальных дошкольных образовательных учреждений	единиц	1	2	3	5	7	9
10	Количество реконструированных муниципальных дошкольных образовательных учреждений	единиц	1	2	4	6	8	10
11	Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в которых был проведен капитальный ремонт.	единиц	2	6	11	19	29	42
12	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с современными требованиями	%	78,0	80,5	84,0	89,3	94,1	100
13	Общее количество мероприятий (конференций, конкурсов, семинаров и т.д.), проведенных в целях совершенствования научно-методического обеспечения развития системы дошкольного образования	единиц	-	2	5	9	14	20
14	Общее количество методических пособий и других видов печатной продукции, изданных в целях совершенствования научно-методического обеспечения развития системы дошкольного образования	единиц	-	1	2	3	4	5

VII. Предложения по объемам и источникам финансирования областной целевой программы, предлагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в рамках долгосрочной областной целевой программы, срок реализации и объемы их финансирования

Мероприятие 1. Строительство объектов дошкольного образования.

Цель: создание необходимых материально-технических условий для обучения и воспитания детей в дошкольных образовательных учреждениях, недопущение аварийности и ветхости.

Задачи:

создание условий, отвечающих современным требованиям к содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях;

создание новых рабочих мест.

Планируемый результат: в результате реализации мероприятия будут созданы условия, отвечающие современным требованиям к содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Срок реализации мероприятия: 2013 - 2017 годы.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Общий объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе:
			ФБ	ОБ	МБ	ВС
1	2	3	4	5	6	7
Мероприятие 1.Строительство дошкольных образовательных учреждений
	Итого по мероприятию:	1 640 000,0		1 640 000,0	0
	2013 год	100 000,0		100 000,0	0
	2014 год	100 000,0		100 000,0	0
	2015 год	480 000,0		480 000,0	0
	2016 год	480 000,0		480 000,0	0
	2017 год	480 000,0		480 000,0	0

Мероприятие 2. Реконструкция объектов дошкольного образования.

Цель: создание необходимых материально-технических условий для обучения и воспитания детей в дошкольных образовательных учреждениях, недопущение аварийности и ветхости.

Задачи:

создание условий, отвечающих современным требованиям к содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях;

создание новых рабочих мест.

Планируемый результат: в результате реализации мероприятия будут созданы условия, отвечающие современным требованиям к содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Срок реализации мероприятия: 2013 - 2017 годы.

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятия		Общий объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе:
				ФБ	ОБ	МБ	ВС
1	2		3	4	5	6	7
Мероприятие 2. Реконструкция дошкольных образовательных учреждений
		Итого по мероприятию:	325 000,0		325 000,0	0
		2013 год	35 000,0		35 000,0	0
		2014 год	35 000,0		35 000,0	0
		2015 год	85 000,0		85 000,0	0
		2016 год	85 000,0		85 000,0	0
		2017 год	85 000,0		85 000,0	0

Мероприятие 3. Капитальный ремонт объектов дошкольного образования.

Цель: основной целью реализации данного мероприятия является сохранение существующей сети дошкольных образовательных учреждений и возвращение перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений, а также повышение уровня и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.

Задачи:

недопущение аварийных ситуаций при эксплуатации зданий, построек, инженерных сетей (далее - объекты учреждений дошкольного образования) путем проведения систематического ремонта объектов учреждений дошкольного образования;

модернизация объектов учреждений дошкольного образования путем замены (устройства) конструктивных элементов зданий и сооружений с применением современных высокотехнологичных материалов.

Планируемый результат: выполнение вышеперечисленных задач позволит сохранить и расширить сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений путем приведения их материально-технической базы в соответствие с санитарными нормами и правилами, создать необходимые условия для обучения и воспитания детей.

Срок реализации мероприятия: 2013 - 2017 годы.

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия		Общий объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе:
				ФБ	ОБ	МБ	ВС
1	2		3	4	5	6	7
Мероприятие 3. Капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений
		Итого по мероприятию:	365 000,0		365 000,0	0
		2013 год	40 000,0		40 000,0	0
		2014 год	40 000,0		40 000,0	0
		2015 год	95 000,0		95 000,0	0
		2016 год	95 000,0		95 000,0	0
		2017 год	95 000,0		95 000,0	0

Мероприятие 4. Материально-техническое оснащение муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Цель: совершенствование материально-технического оснащения муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями.

Задачи:

совершенствование материально-технического оснащения пищеблоков муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями;

совершенствование физкультурно-спортивного оснащения муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

совершенствование обеспечения муниципальных дошкольных образовательных учреждений медицинским оборудованием.

Срок реализации мероприятия: 2015 - 2017 годы.

Таблица 5

N п/п	Наименование мероприятия		Общий объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе:
				ФБ	ОБ	МБ	ВС
1	2		3	4	5	6	7
Мероприятие 4. Материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных учреждений
		Итого по мероприятию:	6 000,0		6 000,0	0
		2013 год	0		0	0
		2014 год	0		0	0
		2015 год	2 000,0		2 000,0	0
		2016 год	2 000,0		2 000,0	0
		2017 год	2 000,0		2 000,0	0

Мероприятие 5. Развитие государственно-частного партнерства

Цель: повышение эффективности системы образования.

Задачи:

объединение ресурсов для достижения конкретного результата;

распределение ответственности и рисков между частным и государственным партнерами.

Срок реализации мероприятия: 2013 - 2017 годы.

Мероприятие 6. Развитие вариативных форм дошкольного образования.

Цель: создание и развитие в регионе новых форм дошкольного образования в соответствии с современными потребностями семьи, своевременным реагированием на потребности общества, государства и школы.

Задачи:

содействие развитию частных детских садов;

создание и развитие групп кратковременного пребывания;

создание и развитие семейных детских садов;

создание детских садов на дому - филиалов дошкольных образовательных учреждений;

создание "мини-детских садов".

Срок реализации мероприятия: 2015 - 2017 годы.

Таблица 6

N п/п	Наименование мероприятия		Общий объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе:
				ФБ	ОБ	МБ	ВС
1	2		3	4	5	6	7
Мероприятие 6. Развитие вариативных форм дошкольного образования
		Итого по мероприятию:	3 000,0		3 000,0	0
		2013 год	0		0	0
		2014 год	0		0	0
		2015 год	1 000,0		1 000,0	0
		2016 год	1 000,0		1 000,0	0
		2017 год	1 000,0		1 000,0	0

Мероприятие 7. Совершенствование научно-методического обеспечения развития системы дошкольного образования.

Цель: внедрение инновационных учебно-методических комплексов и цифровых образовательных ресурсов для подготовки и переподготовки специалистов в сфере дошкольного образования и просвещения родителей.

Задачи:

издание учебно-методических пособий и другой печатной продукции;

проведение семинаров, конференций и других мероприятий, направленных на обобщение опыта инновационного развития системы дошкольного образования, и участие в них;

информирование общественности об основных направлениях развития системы дошкольного образования Воронежской области через средства массовой информации;

создание и обслуживание Интернет-сайта о системе дошкольного образования Воронежской области.

Срок реализации мероприятия: 2013 - 2017 годы.

Таблица 7

N п/п	Наименование мероприятия		Общий объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе:
				ФБ	ОБ	МБ	ВС
1	2		3	4	5	6	7
Мероприятие 7. Совершенствование научно-методического обеспечения развития системы дошкольного образования
		Итого по мероприятию:	3 000,0		3 000,0	0
		2013 год	0		0	0
		2014 год	0		0	0
		2015 год	1 000,0		1 000,0	0
		2016 год	1 000,0		1 000,0	0
		2017 год	1 000,0		1 000,0	0

В целом объемы и источники финансирования мероприятий долгосрочной областной целевой программы приведены в Таблице 8:

Таблица 8

N п/п	Наименование мероприятия	Общий объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе:
			ФБ	ОБ	МБ	ВС
1	2	3	4	5	6	7
	Итого по программе:	2 342 000,0		2 342 000,0
	2013 год	175 000,0		175 000,0	0
	2014 год	175 000,0		175 000,0	0
	2015 год	664 000,0		664 000,0	0
	2016 год	664 000,0		664 000,0	0
	2017 год	664 000,0		664 000,0	0

VIII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Ожидаемые результаты:

обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования для всех граждан, независимо от места жительства, социального статуса и доходов семьи, уровня развития и состояния здоровья ребенка при построении сети учреждений, реализующих дошкольные образовательные программы, с учетом образовательных потребностей детей и пространственной близости учреждений к месту проживания;

обеспечение современного качества предоставляемой дошкольной образовательной услуги;

учет региональных особенностей и демографического развития территорий при планировании перспектив развития региональной системы дошкольного образования;

осуществление институциональных преобразований региональной системы дошкольного образования на основе типового и видового многообразия учреждений;

развитие вариативности форм дошкольного образования в соответствии с современными потребностями семьи, своевременным реагированием на потребности общества, государства и школы;

обеспечение полноценного и всестороннего развития ребенка в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности и общества путем внедрения современных технологий и моделей инновационной образовательной инфраструктуры;

обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования.

Ожидаемая эффективность и результативность от реализации программных мероприятий заключается в решении поставленных задач:

- расширение сети и увеличение мест в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений - строительство 9, реконструкция 10 и капитальный ремонт 42 дошкольных образовательных учреждений, что позволит к 2017 году сократить долю детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, до 0, таким образом обеспечив 100% детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях;

- укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, т.е. увеличение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с современными требованиями, до 100%;

- развитие вариативных форм дошкольного образования - увеличение доли детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях, с 2% до 6%;

- научно-методическое обеспечение реформирования системы дошкольного образования и государственная поддержка инновационных процессов - проведение 20 мероприятий (конференций, конкурсов, семинаров и т.д.) и издание 5 методических пособий и других видов печатной продукции в целях совершенствования научно-методического обеспечения развития системы дошкольного образования.

IХ. Предложения по участию исполнительных органов государственной власти области, ответственных за формирование и реализацию долгосрочной областной целевой программы

В формировании мероприятий программы предполагается участие департамента образования, науки и молодежной политики, департамента экономического развития и департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Ответственным за разработку и реализацию программы предлагается определить департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Х. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам долгосрочной областной целевой программы

Государственными заказчиками программы предлагается определить департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области и департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. Государственным заказчиком - координатором программы предлагается определить департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Основной разработчик программы - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

ХI. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации долгосрочной областной целевой программы

Программу предполагается реализовать в два этапа: первый этап (2013 - 2014 годы) и второй этап (2015 - 2017 годы). Общий срок реализации программы: 2013 - 2017 годы.

Источниками средств для реализации Программы являются средства областного и местного бюджетов. Общие затраты на реализацию Программы составляют 2 342 000,0 тыс. рублей.

В структуре затрат на реализацию Программы по статье "Капитальные вложения" на проведение строительства, реконструкции, капитального ремонта учреждений и приобретение оборудования предусматривается 1971000,0 тыс. рублей, что составляет 84,2% от всего объема финансирования программы. По статье "Прочие расходы", в том числе на проведение массовых и информационно-методических мероприятий планируется направить 371 000,0 тыс. рублей, что составляет 15,8% от всего объема финансирования программы.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут корректироваться в процессе их реализации в соответствии с ассигнованиями, утвержденными законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и фактическим поступлением средств из местных бюджетов.

ХII. Предложения по механизмам формирования мероприятий долгосрочной областной целевой программы

Перечень мероприятий программы формируется государственными заказчиками программы на основе мониторинга целевых показателей и с учетом задач, определенных "Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N 1540-р, "Стратегией социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года", утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ, Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 N 1034), разрабатываемой Программой социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы, и настоящей концепцией.

Отбор мероприятий программы осуществляется исходя из приоритетности достижения конечной цели.

ХIII. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией областной целевой программы

Управление реализацией программы будет осуществляться в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993.

Управление реализацией программы, а также контроль ее выполнения будет осуществлять государственный заказчик программы - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

С учетом выделяемых на реализацию программы средств департаментом образования, науки и молодежной политики области ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации долгосрочной областной целевой программы.