Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от 26 июля 1999 года N 101-II-ОЗ "О защите прав ребенка на территории Воронежской области" ("Коммуна", 1999, 6 августа) (в редакции законов Воронежской области от 30 декабря 2004 года N 105-ОЗ ("Коммуна", 2005, 5 января); от 4 апреля 2007 года N 37-ОЗ ("Молодой коммунар", 2007, 12 апреля); от 9 октября 2007 года N 108-ОЗ ("Молодой коммунар", 2007, 16 октября); от 28 декабря 2007 года N 170-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 12 января); от 10 октября 2008 года N 78-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 11 октября); от 30 марта 2009 года N 22-ОЗ ("Молодой коммунар", 2009, 2 апреля)) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка на территории Воронежской области.";

2) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Правовое регулирование в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка

Правовое регулирование в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка осуществляется на основе Конвенции Организации Объединенных Наций "О правах ребенка", Конституции Российской Федерации, федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области.";

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка

К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка относятся:

- принятие законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области;

- осуществление контроля за соблюдением принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка;

- установление нормативов распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет;

- установление мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- установление мер по недопущению нахождения лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), близких совершеннолетних родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также установление мер по недопущению нахождения лиц, не достигших 18 лет, в ночное время на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), близких совершеннолетних родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

- установление порядка уведомления родителей (лиц, их заменяющих), близких совершеннолетних родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, указанных в абзацах пятом и шестом настоящей статьи, в нарушение установленных требований, а также порядка доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим), близким совершеннолетним родственникам (бабушкам, дедушкам, братьям, сестрам) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка;

- иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

К полномочиям правительства Воронежской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка относятся:

- участие в реализации государственной политики в интересах детей, решении вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;

- принятие нормативных правовых актов по вопросам защиты прав ребенка в пределах своей компетенции;

- обеспечение разработки, утверждения и реализации областных целевых программ, направленных на защиту и обеспечение прав и законных интересов детей;

- создание и сохранение областных учреждений образования, культуры, социального обслуживания семьи и детей, здравоохранения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, детей, проявивших выдающиеся способности;

- иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка относятся:

- решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов в пределах своей компетенции;

- осуществление мероприятий по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет;

- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

- создание благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет"), в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни;

- разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ, направленных на защиту и обеспечение прав и законных интересов детей;

- проведение мониторинга социально-экономического положения детей, подготовка ежегодного доклада о положении детей в Воронежской области;

- иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления Воронежской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка относятся:

- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

- создание в соответствии с установленной федеральным законодательством компетенцией благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет"), в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни;

- оказание содействия родителям (лицам, их заменяющим), иным лицам при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

- определение в пределах своей компетенции и в порядке, устанавливаемом законом Воронежской области, на территории соответствующего муниципального образования мест, нахождение в которых детей не допускается;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях областного значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.";

4) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Финансирование мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей

Финансирование мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников в соответствии с федеральным и областным законодательством.";

5) в статье 10:

а) в абзаце втором слова "через сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений" заменить словами "в государственных, муниципальных, негосударственных образовательных учреждениях";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Органы местного самоуправления вправе определять категории семей, нуждающихся в дополнительной предоставляемой за счет средств местных бюджетов компенсации платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.";

в) абзацы седьмой, восьмой, девятый признать утратившими силу;

6) в абзаце девятом статьи 11 слово "четырнадцати" заменить словом "шестнадцати";

7) в статье 12:

а) второе предложение абзаца шестого изложить в следующей редакции:

"Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) при условии соблюдения общего порядка, установленного трудовым законодательством, допускается только с согласия государственной инспекции труда в Воронежской области и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.";

б) второе предложение абзаца седьмого признать утратившим силу;

8) в статье 13 абзацы четвертый, пятый, шестой признать утратившими силу;

9) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Поддержка детских и молодежных общественных объединений

Поддержка детских и молодежных общественных объединений осуществляется в соответствии с Законом Воронежской области "О взаимодействии органов государственной власти Воронежской области и общественных объединений".";

10) статью 22 исключить;

11) в статье 23:

а) в абзаце первом слово "администрацией" заменить словом "правительством";

б) абзац одиннадцатый признать утратившим силу;

12) абзац двенадцатый статьи 24 признать утратившим силу;

13) статью 25 признать утратившей силу;

14) в абзаце одиннадцатом статьи 27 слово "администрации" заменить словом "правительства";

15) в статье 30:

а) в абзаце четвертом слово "администрации" заменить словом "правительства";

б) второе предложение абзаца пятого после слова "несовершеннолетних" дополнить словами "и защите их прав";

16) статью 31 признать утратившей силу;

17) дополнить Закон разделом II.1 следующего содержания:

"Раздел II.1. Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей

Статья 31.1. Ограничения для лиц, не достигших совершеннолетия

На территории Воронежской области не допускается:

- нахождение детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), близких совершеннолетних родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также нахождение лиц, не достигших 18 лет, в ночное время на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), близких совершеннолетних родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В исключительных случаях при возникновении непосредственной угрозы для жизни и здоровья ребенка, других лиц (стихийное бедствие, противоправные действия третьих лиц) дети могут находиться на объектах (на территориях, в помещениях), в общественных местах, указанных в абзацах втором и третьем настоящей статьи.

Статья 31.2. Обязанности родителей

Родители (лица, их заменяющие) обязаны обеспечить соблюдение ограничений для детей, установленных статьей 31.1 настоящего Закона.

Статья 31.3. Обязанности юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны организовать на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), подпадающих под действие абзацев второго и третьего статьи 31.1 настоящего Закона, такой режим деятельности, который обеспечивает соблюдение установленных ограничений.

Лица, обеспечивающие порядок на используемых юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объектах, территориях, в помещениях, указанных в абзацах втором и третьем статьи 31.1 настоящего Закона, при наличии сомнений в факте достижения гражданином предусмотренного настоящим Законом возраста (16 или 18 лет соответственно) вправе потребовать от него предъявления паспорта, военного билета либо водительского удостоверения.

Статья 31.4. Обязанности сотрудников милиции

Сотрудники подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств областного бюджета, обязаны предупреждать, выявлять и пресекать нахождение детей с нарушением установленных требований на объектах (на территориях, в помещениях), в общественных местах, указанных в абзацах втором и третьем статьи 31.1 настоящего Закона.

Статья 31.5. Порядок уведомления об обнаружении ребенка и его доставления родителям (лицам, их заменяющим)

Лица, которые обнаружили ребенка, находящегося в нарушение установленных требований в местах, указанных в абзацах втором и третьем статьи 31.1 настоящего Закона, вправе известить об этом орган внутренних дел по месту обнаружения ребенка.

Сотрудники подразделений милиции общественной безопасности обязаны незамедлительно установить родителей ребенка (лиц, их заменяющих), близких совершеннолетних родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и уведомить их об обнаружении ребенка.

В случае невозможности явки родителей (лиц, их заменяющих), близких совершеннолетних родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, за ребенком по уважительной причине сотрудники подразделений милиции общественной безопасности обязаны доставить ребенка родителям (лицам, их заменяющим), близким совершеннолетним родственникам (бабушкам, дедушкам, братьям, сестрам) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей.

В случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, сотрудники подразделений милиции общественной безопасности обязаны доставить ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

Статья 31.6. Определение иных мест, нахождение в которых детей не допускается

Представительные органы муниципальных районов и городских округов с учетом положений настоящей статьи, на основании предложений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления могут определять на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей в соответствии со статьей 31.1 настоящего Закона не допускается.

Предложения рассматриваются на заседании представительного органа местного самоуправления при наличии заключения экспертной комиссии.

Решения об определении на территории соответствующего муниципального образования мест, нахождение в которых детей в соответствии со статьей 31.1 настоящего Закона не допускается, оформляются правовыми актами представительного органа муниципального района (городского округа).

Статья 31.7. Экспертные комиссии

Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), близких совершеннолетних родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в каждом муниципальном районе и городском округе создаются экспертные комиссии.

Состав экспертных комиссий формируется из представителей всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенных федеральным законом.

Персональный состав и Положение о порядке формирования и деятельности экспертных комиссий утверждаются правовыми актами представительного органа муниципального образования.";

18) наименование раздела III изложить в следующей редакции:

"Раздел III. Органы, осуществляющие защиту прав и законных интересов ребенка";

19) статью 32 признать утратившей силу;

20) в статье 37 слово "ребенка" заменить словом "рождения";

21) статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Защита прав и охраняемых законом интересов детей комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, Законом Воронежской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области" и иными нормативными правовыми актами.";

22) статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Защита прав и охраняемых законом интересов ребенка органами внутренних дел

Органы внутренних дел защищают права и охраняемые законом интересы ребенка в пределах компетенции, установленной Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами.";

23) статью 43 признать утратившей силу;

24) статью 44 признать утратившей силу;

25) статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Ответственность работодателей

Несоблюдение работодателем норм законодательства о льготах несовершеннолетним работникам, необоснованный отказ от приема на квотируемые рабочие места, расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) без согласия государственной инспекции труда в Воронежской области и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав влекут ответственность в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.";

26) статью 46 изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Ответственность за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей

Лица, виновные в несоблюдении установленных настоящим Законом требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, несут административную ответственность в соответствии с Законом Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".";

27) статью 47 признать утратившей силу.