Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от 2 августа 2000 года N 176-II-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" ("Коммуна", 2000, 15 августа) (в редакции законов Воронежской области от 27 ноября 2000 года N192-II-ОЗ ("Коммуна", 2000, 30 ноября); от 15 января 2002 года N1-ОЗ ("Коммуна", 2002, 17 января); от 5 января 2003 года N1-ОЗ ("Коммуна", 2003, 11 января); от 31 декабря 2003 года N75-ОЗ ("Коммуна", 2004, 6 января; "Коммуна", 2004, 9 января); от 27 декабря 2004 года N93-ОЗ ("Коммуна", 2004, 30 декабря; "Коммуна", 2005, 20 января); от 28 декабря 2005 года N97-ОЗ ("Коммуна", 2005, 30 декабря); от 12 декабря 2006 года N110-ОЗ ("Молодой коммунар", 2006, 14 декабря); от 28 декабря 2006 года N121-ОЗ ("Молодой коммунар", 2006, 29 декабря; "Молодой коммунар", 2007, 11 января; "Молодой коммунар", 2007, 13 января); от 7 июня 2007 года N65-ОЗ ("Молодой коммунар", 2007, 14 июня); от 14 ноября 2008 года N103-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 18 ноября)) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами устанавливает правовые основы семейной политики в Воронежской области, обеспечивающей возрождение и укрепление престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета, предоставление гарантий защиты семьи, материнства, отцовства и детства, создание целостной системы мер по укреплению семьи как социального института.

Семейная политика является самостоятельным и приоритетным направлением государственной социальной политики в Воронежской области.";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

Семья - это малая социальная группа (объединение, союз лиц), основанная на браке, родстве, усыновлении и иных формах принятия детей на воспитание, связанная общностью жизни, а также взаимными семейными правами и обязанностями.

Многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Малообеспеченная семья - семья, среднедушевой доход в которой ниже установленного в области прожиточного минимума.

Социальная поддержка семей - комплекс специальных социальных мер, направленных на создание и поддержание достойных условий существования семей.

Детство - период жизни и развития человека с момента его рождения до достижения совершеннолетия (18 лет).

Материнство - происхождение ребенка от матери, которое устанавливается на основании документов медицинского учреждения, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

Отцовство - происхождение ребенка от отца, которое установлено в соответствии с действующим законодательством.

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей - усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья, устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Продукция, не рекомендуемая детям для пользования до достижения ими возраста 18 лет (не рекомендуемая детям продукция) - печатная, аудио- и видеопродукция, иная продукция, содержащая информацию, пропаганду и агитацию, наносящие вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка, в том числе пропаганду национальной, классовой, социальной нетерпимости, социального, расового, национального и религиозного неравенства, насилия и жестокости, порнографии, наркомании, токсикомании, антиобщественного поведения.

Антиобщественное поведение - употребление в немедицинских целях наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ, злоупотребление спиртными напитками, проституция, бродяжничество, попрошайничество, иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.";

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства на территории Воронежской области

Правовое регулирование в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства на территории Воронежской области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Закона и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.";

4) статью 3 признать утратившей силу;

5) в абзаце втором части 3 статьи 5 слова "общественных и культурообразующих религиозных организаций и объединений в области семейной политики" заменить словами "общественных объединений";

6) статьи 6, 7 признать утратившими силу;

7) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Гарантии экономической самостоятельности семьи

1. Экономическая самостоятельность семьи охраняется государством. Семейная политика Воронежской области направлена на развитие экономического потенциала семьи, содействие занятости членов семьи и экономической самостоятельности семьи.

2. Для обеспечения гарантий занятости на рынке труда работников с семейными обязанностями, нуждающихся в повышенной социальной защите, в соответствии с действующим законодательством предусматривается квотирование рабочих мест в организациях всех форм собственности.

3. В Воронежской области гарантируется поддержка семейного предпринимательства, в том числе предоставление льгот в соответствии с действующим законодательством.";

8) в статье 9:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления, общественные объединения в целях обеспечения базовых условий нормальной жизнедеятельности семьи, сохранения и укрепления здоровья граждан проводят мероприятия, пропагандирующие медико-санитарные знания и формирующие здоровый образ жизни среди всех групп населения Воронежской области.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-гигиенические, другие консультации и обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства.";

в) части 5, 6 признать утратившими силу;

г) в части 8 слова ", общественными и культурообразующими религиозными организациями и объединениями осуществляют организацию отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе детей-сирот и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, по специальным оздоровительным программам" заменить словами "и иными общественными объединениями осуществляют организацию отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, по специальным оздоровительным программам";

9) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Гарантии социальной поддержки семьи

1. В Воронежской области предоставляются и обеспечиваются гарантии государственной социальной поддержки семей, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки.

2. К семьям, нуждающимся в социальной поддержке, относятся:

1) неполные семьи, состоящие из одного родителя (или заменяющего его лица) и детей;

2) приемные семьи;

3) многодетные семьи;

4) семьи, в которых оба супруга являются студентами, обучающимися по очной форме обучения;

5) молодые семьи, то есть семьи, в которых возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье с детьми не превышает 35 лет;

6) семьи, в которых отец и (или) мать ребенка являются инвалидами;

7) семьи, в которых родители (законные представители) детей-инвалидов осуществляют их воспитание и обучение на дому самостоятельно;

8) семьи, в которых отец ребенка в возрасте до трех лет призван для прохождения военной службы по призыву.

Этим семьям предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.";

10) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Специализированные учреждения, осуществляющие социальную реабилитацию

1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Воронежской области действует сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, к которым относятся:

1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

2. Подготовка и переподготовка специалистов по социальной работе проводится по направлению органов социальной защиты на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Воронежской области.";

11) в статье 14:

а) в части 2 после слова "сеть" дополнить словами "государственных и муниципальных"; слова "с различными образовательными программами" исключить;

б) в части 3 слова "установленными гигиеническими требованиями к условиям воспитания и обучения детей в данных учреждениях" заменить словами "санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и режиму воспитания и обучения в образовательных учреждениях";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы (далее - компенсация) на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 процентов и на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов размера указанной родительской платы.

Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются правительством Воронежской области.";

г) часть 5 после слов "основного общего" дополнить словами

", среднего (полного) общего"; слова "муниципальных учреждениях" заменить словами "муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований";

д) в части 7 слова "признается система семейного образования, интерната, частных образовательных учреждений" заменить словами "признаются негосударственные (частные, учреждения общественных и религиозных организаций (объединений)) образовательные учреждения";

е) часть 10 после слова "Перепрофилирование" дополнить словами "государственных и муниципальных";

12) часть 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"1. Насилие в семье - любая форма физического или психического насилия, оскорбление, небрежное, грубое обращение или эксплуатация, включая сексуальное злоупотребление, внутри семьи.";

13) статью 16 признать утратившей силу;

14) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Религиозная безопасность семьи

1. В государственных и муниципальных учреждениях образования и здравоохранения не допускается распространение и пропаганда оккультно-мистических, псевдонаучных учений и деятельность тоталитарных, деструктивных религиозных организаций.

2. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.";

15) статью 18 признать утратившей силу;

16) статью 20 признать утратившей силу;

17) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Равенство прав и обязанностей матери и отца

1. Мать и отец имеют равное право на решение всех вопросов семейной жизни, воспитание и содержание детей, выполняют равные обязанности по отношению к семье, а также несут равную ответственность.

2. Родители вправе заключать между собой соглашения о порядке участия в воспитании ребенка и его содержании. Никто из них не вправе требовать преимущества в правах, ущемлять интересы друг друга. Это равенство сохраняется и при раздельном проживании родителей и ребенка.

Споры между родителями, между родителями и ребенком, между родителями и государственными и общественными организациями по поводу осуществления родительских прав разрешаются в порядке, установленном федеральным законодательством.";

18) статью 24 признать утратившей силу;

19) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Гарантии прав ребенка

1. Органы государственной власти Воронежской области реализуют государственную политику в интересах детей в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", решают вопросы социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.

2. Каждому ребенку гарантируется защита законных прав и интересов в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.";

20) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законом Воронежской области о патронатном воспитании в Воронежской области, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

2. При устройстве ребенка в обязательном порядке учитываются его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.";

21) статьи 27, 28 признать утратившими силу;

22) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Гарантии для детей с ограниченными возможностями здоровья

1. В Воронежской области детям с ограниченными возможностями здоровья предоставляются дополнительные гарантии социальной защиты и участия в общественной жизни.

2. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области, уполномоченные в сфере здравоохранения и социального развития, в сфере образования, разрабатывают специальные программы, ориентированные на каждую категорию детей с ограниченными возможностями здоровья и включающие механизм реализации установленных законодательством мер социальной поддержки.

В обязательном порядке в состав реабилитационных программ входит оборудование специальными средствами жилых помещений, занимаемых детьми с ограниченными возможностями здоровья.

3. Для данной категории детей действует специализированная сеть образовательных (дошкольные, общеобразовательные, специальные (коррекционные)), лечебных, реабилитационных учреждений, создаются службы консультативной помощи родителям.";

23) статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию

1. Органы государственной власти Воронежской области принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

2. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей устанавливаются следующие нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет:

1) запрещается распространение не рекомендуемой детям продукции на расстоянии менее 100 метров от каждого входа (выхода) в образовательные организации, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, учреждения культуры; на территории указанных организаций и сооружений; в общественных местах, ориентированных на посещение детьми; на транспортных средствах и при проведении молодежных, культурно-массовых, спортивно-оздоровительных и иных зрелищных мероприятий на территории, охватываемой этими мероприятиями;

2) запрещается продажа и безвозмездная передача детям не рекомендуемой им продукции;

3) дети не могут быть распространителями не рекомендуемой им продукции.

3. Несоблюдение нормативов, указанных в части 2 настоящей статьи, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Воронежской области.";

24) статью 31 признать утратившей силу;

25) статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Воронежской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Законом Воронежской области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области".";

26) в статье 33:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. На территории Воронежской области действуют социальные службы - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста).";

б) в части 2 слова "Комитет социальной защиты администрации Воронежской области совместно с Комитетом образования администрации Воронежской области, здравоохранения и органами местного самоуправления разрабатывает" заменить словами "Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Воронежской области совместно с органами местного самоуправления разрабатывают";

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:

1) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни;

2) развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь;

3) круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

4) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

5) выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

6) оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

7) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

8) оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

9) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

10) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;

11) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.";

27) в статье 35:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Участие семьи, общественных объединений и коммерческих организаций в реализации семейной политики Воронежской области";

б) в части 1 слова "и другие" исключить;

в) в абзаце первом части 3 слова "организации и" исключить;

г) в части 4 слова "организациям и", "организациями и" исключить;

д) часть 6 признать утратившей силу;

28) часть 1 статьи 39 признать утратившей силу.