Распоряжение Администрации городского округа город Воронеж от 8 октября 2009 г. N 9-р "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа город Воронеж на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2011 г.

В соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 10.03.2009 N 136 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа город Воронеж":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа город Воронеж на 2010 - 2012 годы".

2. Финансирование ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа город Воронеж на 2010 - 2012 годы" осуществлять в пределах объемов финансирования бюджета городского округа г.Воронеж на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации по социальной политике Попова В.Б.

Глава городского округа город Воронеж

С.М. Колиух

Ведомственная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у населения городского округа город Воронеж на 2010 - 2012 годы"
(утв. распоряжением Администрации городского округа город Воронеж
от 8 октября 2009 г. N 9-р)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2011 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств - структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж	Управление здравоохранения администрации городского округа город Воронеж
Наименование программы	"Формирование здорового образа жизни у населения городского округа город Воронеж на 2010 - 2012 годы"
Исполнители основных мероприятий программы	- управление здравоохранения администрации городского округа город Воронеж; - муниципальные учреждения здравоохранения.
Цели и задачи программы	- активизация профилактики заболеваний и состояний, формирование здорового образа жизни для обеспечения общественного здоровья; - обеспечение активного участия населения в сохранении и укреплении своего здоровья; - формирование ценностей здоровья, ответственного отношения к собственному здоровью, здоровью членов семьи, ближайшего социального окружения и общества в целом; - развитие системы информирования о мерах профилактики заболеваний и состояний.
Перечень основных мероприятий программы	- организация пропагандистско-оздоровительных мероприятий для населения, способствующих формированию здорового образа жизни; - развитие материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, занятых деятельностью по формированию здорового образа жизни - центров здоровья (проведение ремонтных работ, оснащение оборудованием); - совершенствование подготовки медицинского персонала, занятого работой по формированию здорового образа жизни.
Сроки реализации программы	Сроки реализации программы: 2010 - 2012 годы
Объемы финансирования программы	29418,0 тыс. руб., в т.ч.: 2010г. - 11381,0 тыс. руб., 2011г. - 10523,0 тыс. руб., 2012г. - 7514,0 тыс. руб.
Источник финансирования	Бюджет городского округа город Воронеж
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение числа медицинских работников, прошедших обучение по профилактическим мероприятиям - до 70%; - повышение информированности населения о мерах профилактики заболеваний и пропаганде здорового образа жизни - до 80%; - снижение уровня распространения вредных привычек: увеличение числа некурящих - на 3%, снижение удельного веса лиц, злоупотребляющих алкоголем - на 2%; - увеличение продолжительности жизни -до 69 лет.

Глава 1. Характеристика проблемы

В настоящее время среди населения Российской Федерации зарегистрировано около 220 млн. различных заболеваний, основные из которых: болезни органов дыхания (23,6%), болезни системы кровообращения (13,6%), органов пищеварения (7,3%) и новообразования (2,4%).

По данным Всемирной организации здравоохранения, в Российской Федерации лидирующие факторы риска смертности и заболеваемости - высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение и алкоголь.

Кроме того, выявлена следующая взаимосвязь смертности с основными факторами риска (вклад в общую смертность): табак - 17,1%, несбалансированное питание (недостаток фруктов и овощей) - 12,9%, избыточный вес - 12,5%, алкоголь- 11,9%.

В последние годы распространённость злоупотребления алкоголем остаётся стабильно высокой. Согласно данным Росстата, потребление учтённого алкоголя на душу населения в стране, по сравнению с 1990 годом, выросло в 1,8 раз.

В России курят около 50% человек, при этом темп роста курящих в нашей стране один из самых высоких в мире: в последние три года количество сигарет, выкуриваемых в стране, увеличивается на 2 - 5% в год, число курильщиков ежегодно возрастает на 1,5 - 2%, включая женщин и подростков. По экспертным оценкам, в настоящее время Россия находится на 4 месте в мире по распространённости табакокурения среди подростков.

Большой риск здоровью населения несёт неправильное и несбалансированное питание, в котором выявлено несоответствие между энергетической ценностью рациона и энерготратами, избыточный уровень потребления жиров и недостаточное потребление витаминов, минеральных веществ и биологически активных компонентов пищи. Особенно острой проблемой является дефицит витаминов, в частности витамина С, железа, кальция, йода, фолиевой кислоты.

Демографическая ситуация в городском округе город Воронеж, в Воронежской области, как и в целом по России, остаётся напряжённой на протяжении ряда последних лет. Для Воронежской области, как и в целом для России, характерно устойчивое сокращение численности населения. По сравнению с 2006 годом оно уменьшилось на 6,1 тыс. человек, или на 0,7%. Число умерших в 2008 году в 1,4 раза превышает число родившихся. В 2008 году родилось на 4,062 тыс. человек меньше, чем умерло.

Одна из причин высокой смертности в области - продолжающийся процесс старения населения и сокращение численности детей и подростков. Численность людей пенсионного возраста в 2008 году превысила численность детей 0-17 лет на 65161 человек.

За 2008 год общая заболеваемость всего населения выросла на 2,0% (причем, взрослого населения увеличилось# - на 2,3%, а детского населения снизилось# - на 3,6%). На первом месте, по-прежнему, остаются болезни органов дыхания - 22,1%, далее идут болезни системы кровообращения - 18,7%, болезни нервной системы с болезнями органов чувств - 15,4%, органов пищеварения - 7,4%. Выше, чем по Российской Федерации, показатели по следующим заболеваниям: психическим расстройствам - на 18,9%, болезням системы кровообращения - на 15,0%, новообразованиям - на 13,3%, болезням эндокринной системы - на 12,4%. По данным отдела мониторинга факторов риска неинфекционных заболеваний ГУЗ "Воронежский областной центр медицинской профилактики", положение с потреблением психоактивных веществ среди подростков вызывает определённую тревогу:

- распространённость потребления алкоголя среди юношей в 2008 году составила 78,8% (по РФ - 80,7%), среди девушек - 84,9% (по РФ - 86,8%),

- распространённость курения среди юношей в 2008 году составила 55,5% (по РФ -78,3%), среди девушек - 35,9% (по РФ - 65,4%),

- распространённость потребления наркотически действующих веществ среди юношей в 2008 году составила 15,6% (по РФ - 17,3%), среди девушек - 7,0% (по РФ - 11,6%).

Следовательно, при отсутствии благоприятных изменений социально-психологических, социальных, экономических и других)#, нет оснований для оптимистического прогноза в отношении улучшения состояния здоровья населения.

Достоверно известно, что многие из определяющих факторов здоровья, по данным Всемирной организации здравоохранения# находятся за пределами сферы одного только здравоохранения (чистая и безопасная окружающая среда, условия труда и проживания, отвечающие санитарным нормам и требованиям, высокий образовательный ценз).

Всемирная организация здравоохранения на опыте работы в странах самого разного экономического уровня развития убедительно доказала, что наиболее эффективным методом влияния на состояние здоровья населения является гигиеническое воспитание и образование, формирование навыков здорового образа жизни. Поэтому в преамбуле программного документа, опубликованного в 1992 году Международным союзом санитарного просвещения, сказано: "Сегодня мы не можем предложить для укрепления и защиты здоровья населения ничего лучшего, чем санитарное просвещение".

Работа по санитарному просвещению населения, которая велась постоянно и планомерно до начала 90-х годов, имела положительные результаты, но кризисные процессы, происходившие в сфере здравоохранения, затронули и эту область. В последние годы профилактическая работа с населением постепенно возвращает утерянные позиции, о чём свидетельствует неуклонное увеличение количества проводимых мероприятий.

Но усилий одного только здравоохранения недостаточно для того, чтобы изменить поведение человека, сделать для него стремление к сохранению и укреплению здоровья приоритетным. Здесь требуется объединение усилий всех слоев общества, организаций и ведомств.

Формирование здорового образа жизни представляет собой единый, непрерывный процесс, начинающийся ещё при рождении ребёнка и сопровождающий человека впоследствии на всех этапах жизни.

Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы позволит сформировать у населения активное отношение к здоровому образу жизни на всех этапах его жизнедеятельности, бороться с вредными привычками, пропагандировать научно-обоснованные методики укрепления здоровья, разрабатывать современные методические информационные материалы.

Данная Программа направлена на активизацию деятельности по повышению эффективности пропаганды здорового образа жизни, внедрению самых современных методов работы по укреплению материально-технической базы учреждений медицинской профилактики администрации городского округа город Воронеж (отделений и кабинетов медицинской профилактики лечебно-профилактических учреждений города).

Выполнение мероприятий Программы требует серьёзной государственной и общественной поддержки, взаимного сотрудничества органов местного самоуправления, негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

Глава 2. Цели, задачи, сроки реализации программы

Основной целью программы является формирование у населения ответственности за состояние своего здоровья, предупреждение инфекционных и неинфекционных заболеваний и состояний.

Задачи программы:

- активизация профилактики заболеваний и состояний, формирование здорового образа жизни для обеспечения общественного здоровья;

- обеспечение активного участия населения в сохранении и укреплении своего здоровья;

- формирование ценностей здоровья, ответственного отношения к собственному здоровью, здоровью членов семьи, ближайшего социального окружения и общества в целом;

- развитие системы информирования о мерах профилактики заболеваний и состояний.

Сроки реализации программы: 2010 - 2012 годы.

Глава 3. Ожидаемые результаты реализации программы

Основными показателями, отражающими уровень достижения цели, являются:

- снижение уровня распространения вредных привычек: увеличение числа некурящих на 3%;

- снижение удельного веса лиц, злоупотребляющих алкоголем на 2%;

- увеличение числа медицинских работников, прошедших обучение по профилактическим мероприятиям до 70%.

Реализация мероприятий позволит:

- стабилизировать демографические показатели, сдержать рост смертности;

- увеличить продолжительность жизни - до 69 лет;

- повысить информированность населения о мерах профилактики заболеваний и пропаганде здорового образа жизни до 80%.

Индикаторы оценки результативности программы

Наименование показателя	Ед.	Индикатор достижения показателя
		2010	2011	2012	Итого
- снижение уровня распространения вредных привычек: увеличение числа некурящих;	%	0,9	1,0	1,1	3
- снижение удельного веса лиц, злоупотребляющих алкоголем;	%	0,6	0,7	0,7	2
- увеличение количества населения, информированного о здоровом образе жизни	чел.	50000	50000	50000	150000

Глава 4. Программные мероприятия

Система программных мероприятий включает в себя 3 блока мероприятий, направленных на достижение цели и задач программы:

1. Организация пропагандистско-оздоровительных мероприятий для населения, способствующих формированию здорового образа жизни:

- организация ежегодных конкурсов среди лечебно-профилактических и образовательных учреждений городского округа город Воронеж на лучшую постановку работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни;

- организация выступлений лекторов в клубах, домах культуры, студенческих аудиториях, перед учащимися образовательных учреждений, в прочих организованных коллективах по вопросам пропаганды здорового образа жизни;

- участие в проведении мониторинга вредных привычек среди детей и подростков с целью создания системы эпидемиологического надзора за распространённостью курения, употребления алкоголя, наркотиков, а также для разработки адекватных мер профилактики;

- разработка методических рекомендаций по здоровому образу жизни для родителей детей дошкольного, школьного и подросткового возраста;

- проведение месячников, декадников, недель, дней по пропаганде здорового образа жизни.

2. Улучшение материально-технической базы ЛПУ:

- развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, занятых деятельностью по формированию здорового образа жизни - центров здоровья (проведение ремонтных работ, оснащение оборудованием).

3. Подготовка кадров:

- совершенствование подготовки лиц, занятых работой по формированию здорового образа жизни;

- разработка обучающей программы проведения антикурительной, антиалкогольной профилактической работы среди учащейся молодежи;

- организация и проведение семинаров для работников учреждений здравоохранения, образования, культуры по совершенствованию форм и методов профилактической работы среди населения по формированию здорового образа жизни.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации городского округа город Воронеж от 25 февраля 2011 г. N 97-р в главу 5 настоящей Ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 5. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования основных направлений ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа город Воронеж на 2010 - 2012 годы" является бюджет городского округа город Воронеж.

Предполагаемые объемы
и источники финансирования ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения городского округа город Воронеж на 2010 - 2012 годы ".

Источники финансирования	Итого	График финансовых поступлений (тыс. руб.)
		2010 г.	2011 г.	2012 г.
Бюджет городского округа город Воронеж, в том числе	29418	11381	10523	7514
ремонт кабинетов для организации центров здоровья	5262	2120	2314	828
повышение квалификации, проведение мероприятий (конкурсы, рекламные мероприятия)	1845	665	581	599
Оборудование для центров здоровья и расходные средств на проведение исследований	20406	7616	7173	5617
Прочие (разработка методических рекомендаций, изготовление печатной продукции	1905	980	455	470

Объемы финансирования программы на 2010-2012 годы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского округа на соответствующий финансовый год.

Глава 6. Организация управления реализацией программы

Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации программы осуществляет управление здравоохранения администрации городского округа город Воронеж.

Закупка необходимого оборудования, материалов будет осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ (путем размещения муниципального заказа).

Руководитель управления здравоохранения

С.В. Бредихин