Приложение 5. Социально-экономическое развитие муниципальных образований Воронежской области

Приложение 5

к Стратегии социально-экономического развития

Воронежской области на период до 2020 года

Социально-экономическое развитие муниципальных образований Воронежской области

Социально-экономическое развитие Аннинского муниципального района

Территория Аннинского муниципального района составляет 2,1 тыс. кв. км. Район расположен в 100 км к юго-востоку от Воронежа. С областным центром связан железной дорогой и автотрассой. На севере граничит с Эртильским и Терновским районами, на востоке - с Грибановским и Новохоперским, на юге - с Таловским и Бобровским, на западе - с Панинским районами. Находится в лесостепной зоне, климат умеренно-континентальный с довольно жарким летом и холодной зимой. Почва - мощные черноземы, рельеф спокойный. Основные водные артерии: Битюг, Курлак, Токай, много маленьких рек, озер, искусственных водоемов. Почвенно-климатические условия благотворны для сельского хозяйства. Транспортные коммуникации удобны для развития хозяйственных связей.

В районе 23 муниципальных образования, 64 населенных пункта.

На территории муниципального района выделены уникальные участки в дендрологическом, историческом и научном плане и отнесены к памятникам природы регионального значения. Природные ископаемые на территории муниципального района представлены породами осадочного типа и месторождения проявляются нерудными ископаемыми в виде строительных песков и суглинков, которые являются сырьем для изготовления керамического кирпича. Сейчас в районе промышленная добыча ископаемых не ведется, но в ближайшие годы, с перспективой строительства автомагистрали Москва - Пекин, будут востребованы месторождения песков и супесей, а месторождения суглинков планируется разрабатывать для производства кирпича, строительства придорожного сервиса и других объектов экономики муниципального района.

Географическое положение, ресурсный потенциал, развитая социальная инфраструктура характеризуют Аннинский муниципальный район как инвестиционно привлекательную территорию. В районе ведется работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, в настоящее время успешно работают предприятия с участием компаний-инвесторов.

Основными отраслями экономики района по объемам производства продукции, работ, услуг и численности работающих являются промышленность и сельское хозяйство. А также существенное место занимают торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, где работают субъекты малого и среднего предпринимательства.

В целом Аннинский муниципальный район характеризуется как аграрно-индустриальный, к основным конкурентным преимуществам которого относятся развитая транспортная инфраструктура, высокий уровень газификации района, достаточный уровень обеспеченности собственными трудовыми ресурсами, концентрация земель сельскохозяйственного назначения в крупных сельскохозяйственных предприятиях.

Промышленность района представлена предприятиями: пищевой и перерабатывающей отраслей, производством и распределением тепловой энергии и воды. Прослеживается тенденция увеличения доли пищевой и перерабатывающей промышленности. Сегодняшнее положение промышленности района в целом характеризуется в целом ростом объемов производства.

Агропромышленный комплекс района является базовой отраслью материального производства. Аннинский муниципальный район является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника - в растениеводстве; молока и мяса крупного рогатого скота, свинины - в животноводстве.

По объемам производства сельскохозяйственной продукции Аннинский район традиционно занимает одно из ведущих мест среди районов Воронежской области.

Однако из-за воздействия внешних и внутренних факторов экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается сложной. Низкий уровень цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, импорт продуктов питания по демпинговым ценам, рост цен и тарифов на ГСМ, электроэнергию, средства защиты растений, семена, удобрения, увеличение процентной ставки по кредитам приводит к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.

Малое предпринимательство как наиболее мобильный сектор экономики способствует формированию сбалансированной рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы за счет увеличения занятости и самозанятости населения, обеспечивает насыщение потребительского рынка разнообразными товарами и услугами.

Для разностороннего развития муниципального района предусмотрены мероприятия по развитию сети объектов социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения и спорта. Уделено внимание мероприятиям по обеспечению территории района объектами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Население - один из первостепенных и главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал территории.

С 1989 года демографическая ситуация в Аннинском муниципальном районе характеризуется устойчивым процессом естественной убыли населения. Начиная с 1999 года, положительное сальдо миграции не компенсирует естественную убыль и в районе отмечается неуклонное снижение численности населения. Вместе с тем за последние 3 года в районе наметилась тенденция снижения уровня смертности. Благодаря реализации приоритетных национальных проектов и целевых программ. В современных условиях миграция является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения.

В связи с этим здравоохранение района ставит задачи сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи. Здравоохранение Аннинского муниципального района представлено центральной районной больницей с круглосуточным стационаром на 245 коек и поликлиникой на 600 посещений в смену; участковой больницей на 25 коек и поликлиникой на 120 посещений в смену; двумя врачебными амбулаториями; 3 офисами врача общей практики, одним здравпунктом и 36 фельдшерско-акушерскими пунктами. При амбулаторных учреждениях функционирует дневной стационар на 50 койко-мест, работающий в 2 смены.

Все лечебные учреждения оснащены медицинским оборудованием согласно табелю оснащения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.12.2005 года N 753.

Стратегической целью администрации Аннинского муниципального района является удовлетворение потребностей населения в качественном образовании, для этого решаются следующие задачи:

- повышение качества образования;

- развитие качества и прозрачности управления образовательными учреждениями;

- расширение участия общества в управлении образованием, в том числе реализация возможности согласовывать государственную политику в сфере образования;

- преодоление ведомственной замкнутости и обеспечение принципа партнерства органов государственной власти, образовательных заведений, работодателей, населения и общественности в развитии образования.

Управление сферой культуры является важным направлением социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на территории района. Разрабатываются и реализуются мероприятия по развитию и сохранению исторического и культурного наследия, направленные на создание условий для приобщения населения, и прежде всего детей и молодежи, к народным культурным традициям, лучшим образцам театрального, музыкального, изобразительного искусства, литературы, и в конечном итоге, создание культурной среды во всех сферах жизнедеятельности граждан. Укрепляется материально-техническая база сельских учреждений культуры.

На территории Аннинского муниципального района открыт историко-краеведческий музей, который является культурно-образовательным центром и занимает важное место в воспитании подрастающего поколения. Особое внимание уделяется развитию детей дошкольного возраста, а также развитию физической культуры и спорта.

Ключевое направление в развитии связи - обеспечение доступа граждан к информации, для чего планируется продолжение модернизации телекоммуникационной инфраструктуры, переход связи на цифровой формат во всех населенных пунктах.

Решение первостепенных социально-экономических задач позволит создать материально-техническую базу для дальнейшего экономического роста и развития промышленности и производства в муниципальном Аннинском районе и сделает его привлекательным для реализации дальнейших инвестиционных проектов и развития предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития Аннинского муниципального района до 2020 года являются:

- развитие эффективного производства на основе использования инновационных технологий, освоение выпуска новых конкурентоспособных видов продукции;

- увеличение собственных доходов бюджета района за счет развития сельского хозяйства, промышленности, предпринимательства;

- развитие придорожного сервиса вдоль федеральной дороги А-144 "Курск - Саратов";

- содействие привлечению инвестиций в развитие экономики, социальной и общественной инфраструктуры района;

- обеспечение населения качественной питьевой водой путем строительства новых водопроводных сетей и заменой существующих ввиду сильной изношенности;

- повышение финансовой устойчивости, развитие налогооблагаемой базы района;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства и организация новых рабочих мест;

- формирование полноценной системы обслуживания населения предприятиями коммунального хозяйства;

- повышение качества медицинских услуг;

- укладка и реконструкция асфальтобетонного покрытия, формирование пешеходных тротуаров, оборудование остановочных площадок общественного транспорта и стоянок автотранспорта;

- строительство объекта для размещения ТБО, накоплению и первичной сортировке ТБО, строительство новых очистных сооружений;

- наращивание темпов жилищного строительства за счет всех источников финансирования, создание благоприятного климата для привлечения инвесторов и жилищных кредитов в решение жилищной проблемы;

- капитальный ремонт жилищного фонда путем участия в реализации областной целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;

- проведение капитального ремонта больниц, школ, домов культуры;

- привлечение инвесторов в сельскую местность для развития и создания более комфортной жизни населению;

- организация новых рабочих мест, строительство домов культур, детских домов;

- создание районной организации по обслуживанию сельских жителей (водоснабжение, связь, вывоз ТБО);

- строительство детских дошкольных учреждений;

- обеспечение качественного образования, культурного досуга и развитие спорта.

Реализация данных мероприятий позволит значительно улучшить качество жизни населения.

Социально-экономическое развитие Бобровского муниципального района

Бобровский муниципальный район занимает центральное положение в Воронежской области.

Одним из основных преимуществ района является его выгодное транспортно-географическое положение: в широтном направлении (с запада на восток) по его территории проходит железнодорожная магистраль, соединяющая Поволжье и Украину (Харьков - Лиски - Саратов); по западной части района в меридиональном направлении проходит автомагистраль федерального значения "Москва - Воронеж - Ростов".

На территории района находятся старейшие конезаводы России Хреновской и Чесменский, относящиеся к памятникам истории и архитектуры. На 60 тыс. га земли в центре района разместился знаменитый лесной массив Хреновской бор, по границе которого протекает одна из чистейших рек Воронежской области - Битюг.

За 2010 год осуществлялась реализация 8 инвестиционных проектов, что позволило увеличить численность поголовья крупного рогатого скота (КРС) на 3 тыс. голов, обеспечить в ООО "Птицепром Бобровский" 200 тыс. голов цыплят, ввести в эксплуатацию полностью реконструированное деревообрабатывающее предприятие, обеспечить новыми рабочими местами более 200 человек.

Основной целью инвестиционной политики района является создание условий для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства, на основе которых возможен рост собственного инвестиционного потенциала района. В конечном счете, эта цель конкретно ориентирована на создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Промышленность Бобровского района представлена 17 предприятиями, в том числе крупными и средними - 9. Рост промышленного производства был отмечен на ООО "Мясокомбинат Бобровский", ОАО "Геркулес", ООО "Агроресурс +", ЗАО "ЗРМ Бобровский", ЗАО "Аккорд".

Важно заметить, что удельный вес продукции ООО "Мясокомбинат Бобровский" составляет 71 % в общем объеме промышленной продукции всего района, реализуется продукция в 7 областях Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2011 года в Бобровском районе работают 23 сельскохозяйственные организации, из них обществ с ограниченной ответственностью - 19, закрытых акционерных обществ - 3, товарищество на вере - 1.

Бобровский муниципальный район является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника в растениеводстве, молока и мяса - в животноводстве. Для производства сельскохозяйственной продукции в районе имеется 145,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 115,1 тыс. га, многолетних насаждений - 0,6 тыс. га, сенокосов - 8,3 тыс. га, пастбищ - 18,2 тыс. га.

Землепользователями являются сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности, личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства. Доля фактически обрабатываемой пашни в общей площади пашни района 100 %.

По объемам производства сельскохозяйственной продукции Бобровский район занимает ведущее место среди районов Воронежской области.

На 1 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 11583 голов. В 2010 году увеличено производство мяса на 121,5 % к уровню прошлого года, молока - на 103,6 %.

Планируется рост производства животноводческой продукции за счет укрепления кормовой базы, увеличения поголовья скота и повышения его продуктивности, продукции растениеводства - за счет применения передовых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, семян гибридов высших репродукций, грамотного внесения органических и минеральных удобрений, средств защиты растений.

Однако экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается сложной из-за низких цен на реализуемую продукцию, бесконтрольного импорта продуктов питания по демпинговым ценам, роста цен и тарифов на ГСМ, электроэнергию, средства защиты растений, семена, удобрения, высоких процентных ставок по кредитам.

Районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства на территории Бобровского муниципального района Воронежской области на 2008-2012 годы" призвана решить имеющиеся проблемы.

Отрасль "Образование" - одна из самых крупных в структуре экономики района. Расходы муниципального бюджета на данную отрасль ежегодно растут и в среднем составляют до 50 % от общего объема бюджета. Для обеспечения устойчивого функционирования образовательных учреждений, создания оптимальных условий для обучения планируется выполнение текущих и капитальных ремонтов, реконструкция образовательных учреждений, которые становятся центром творчества и информации, развития интеллектуального и спортивного мастерства детей.

Муниципальное здравоохранение ориентировано на повышение доступности качественной медицинской помощи, сохранение кадрового потенциала лечебных учреждений, укрепление материально-технической базы. Медицинская помощь жителям района оказывается силами поликлиники и стационаров ЦРБ, Хреновской участковой больницей, 5 амбулаториями и 5 ФАПами. Среди работающих медиков 5 кандидатов наук, 2 заслуженных врача Российской Федерации, 24 врача высшей категории. Все врачи и средний медицинский персонал имеют сертификаты.

Современное медицинское оборудование, подготовленные кадры способствовали открытию на базе ЦРБ трех межрайонных отделений (кардиологическое, неврологическое, отделение травмы и нейрохирургии). По результатам работы ЦРБ включена в областную программу "Модернизация здравоохранения на 2011-2012 годы", что будет способствовать привлечению дополнительных средств.

Учреждения культуры района продолжили работу по сохранению и развитию дополнительного образования, выявлению и поддержке молодых дарований, развитию народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Социально-экономическое развитие Богучарского муниципального района

Богучарский район расположен в центральной части Русской равнины на южных отрогах Среднерусской возвышенности на западе и Окско-Донской низменности на востоке в бассейне реки Дон и его правого притока реки Богучарки. Общая площадь территории Богучарского муниципального района составляет 2180 кв. км. Район включает 50 населенных пунктов, 49 из которых - сельские.

В районе на 1 января 2011 года действуют 355 предприятий и организаций всех форм собственности, в том числе: 26 сельскохозяйственных предприятий, 9 предприятий, осуществляющих промышленные виды деятельности, 20 строительных предприятий, 125 предприятий торговли, общественного питания и оказания платных услуг населению. Градообразующими являются: общество с ограниченной ответственностью "Агро-Спутник" (производство жареных семечек), общество с ограниченной ответственностью "Богучарский ЗРМ" (производство растительного масла), открытое акционерное общество "Богучармолоко" (производство молочной продукции), закрытое акционерное общество "Тихий Дон" (производство щебня различных фракций). Предприятия района осуществляют выпуск продукции пищевой, полиграфической продукции, металлообработку и ведут добычу полезных ископаемых. Наиболее крупными сельхозпредприятиями являются СХА "Криница", СХА "Истоки", СХА "Родина", СХА "Луговое". Отдельного внимания заслуживают транспортные услуги, которые оказывают 3 автотранспортных предприятия, 2 из которых осуществляют грузоперевозки: ООО "Экспресс", ООО "АгроСпутник-Транс". ОАО "Богучарское АТП" производит перевозку пассажиров. Существенное место в экономике занимают торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения.

В целом Богучарский муниципальный район характеризуется как аграрно-индустриальный, к основным конкурентным преимуществам которого относятся развитая транспортная инфраструктура, высокий уровень газификации района, достаточный уровень обеспеченности собственными трудовыми ресурсами, концентрация земель сельскохозяйственного назначения в крупных сельскохозяйственных предприятиях.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района 170,46 га, фактически используемых - 136,45 га. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади - 80,05 %. Общая площадь пашни муниципального района - 117546,00 га, обрабатываемой пашни - 112784,00 га.

В Богучарском муниципальном районе до 2000 года осуществлялся приток населения, наибольший приток произошел в 1994, 1995 и 1996 годах (при размещении 10-й танковой дивизии). Анализ миграционных потоков населения показывает, что до 1999 года они сдерживали процесс снижения общей численности населения Богучарского района. Постоянный миграционный прирост в период с 1990 по 1998 год (включительно) обеспечивал рост численности населения района с 34,4 тыс. человек до 41,9 тыс. человек. В последние годы доля миграционного прироста в общей численности населения области значительно снизилась. С 2000 года в районе наблюдается убыль населения. Численность населения на 1 января 2011 года составила 37935 человек.

Отрасль "Здравоохранение" на территории муниципального района представлена муниципальным учреждением здравоохранения "Богучарская ЦРБ" на 180 круглосуточных коек, 5 врачебных амбулаторий и 39 фельдшерско-акушерских пунктов. До 2013 года планируется повысить оснащенность медицинским оборудованием до 95 % за счет проведения модернизации.

На начало 2011 года в районе действовало 7 дошкольных образовательных учреждений на 855 мест, а также одна школа-интернат общего типа на 200 мест. Система общего и дополнительного образования Богучарского муниципального района представляет собой 33 учреждения: 12 средних общеобразовательных школ, 18 основных общеобразовательных школ, 2 учреждения дополнительного образования детей - МОУ ДОД Богучарский районный Центр детского творчества и МОУ ДОД Богучарская детско-юношеская спортивная школа, 1 МОУ Богучарский межшкольный учебный комбинат в г. Богучаре. В Богучарском муниципальном районе находится одно профессионально-техническое училище (ПУ-18) и одно средне-специальное учебное заведение (филиал Воронежского промышленно-гуманитарного колледжа). На начало 2010/2011 учебного года в них обучалось 200 и 235 учащихся соответственно.

В Богучарском муниципальном районе на начало 2011 года осуществляли свою деятельность 39 клубных учреждений, 1 стационарная киноустановка, 1 музей, 32 библиотеки. На государственной охране состоят 79 памятников культуры. Управление сферой культуры является важным направлением социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на территории района. С целью создания культурно-досугового пространства, позволяющего различным категориям населения максимально раскрывать свои дарования, приобщаться к достижениям современной культуры приняты муниципальные целевые программы: "Сохранение и развитие культуры на территории Богучарского муниципального района на 2011 - 2015 годы"; "Информационная культура - молодежи"; "Мой край - моя гордость".

По состоянию на 1 января 2011 года в районе физкультурно-оздоровительную работу проводят 85 учреждений и предприятий разной принадлежности, из которых дошкольных учреждений - 3, образовательных учреждений - 32, спортивных школ - 2, спортивных клубов - 2. Богучарский муниципальный район располагает 145 спортивными объектами, в числе которых 1 стадион, 3 плавательных бассейна, 23 спортивных зала.

По территории Богучарского муниципального района проходит обширная сеть автомобильных дорог, в том числе протяженность региональных дорог областного значения составляет 301,3 км, дорог общего пользования местного значения - 372,77 км.

Услуги телефонной связи оказывают ОАО "Центртелеком", а также операторы сотовой связи ОАО "Вымпелком", ОАО "МТС", ОАО "Мегафон", ЗАО "Теле-2 Воронеж". Радио и телевизионное эфирное вещание осуществляет РТПЦ г. Воронежа.

Основными целями социально-экономического развития Богучарского муниципального района на долгосрочную перспективу являются:

- наращивание экономического потенциала;

- создание условий для интенсивного развития человеческого капитала за счет формирования эффективной социальной инфраструктуры, ориентированной на конечный результат;

- обеспечение стабилизации и устойчивого повышения качества жизни населения до уровня, соответствующего современным стандартам материального и духовного благополучия;

- сохранение и укрепление состояния здоровья населения, повышение доступности и качества медицинской помощи населению;

- удовлетворение потребностей населения в качественном образовании.

Основными аспектами развития Богучарского муниципального района до 2020 года являются:

- развитие промышленного производства с учетом сложившейся отраслевой специализации и за счет создания новых производств;

- поддержка и формирование благоприятных условий для предпринимательства;

- развитие туристической и рекреационной зоны;

- формирование благоприятного инвестиционного климата и увеличение на основе этого объемов привлекаемых капиталов;

- обеспечение доступности качественного образования и удовлетворение потребности муниципального района в квалифицированных кадрах;

- развитие культуры и создание благоприятных условий для самореализации детей и молодежи;

- формирование потребности и создание условий для здорового образа жизни;

- обеспечение всех категорий потребителей надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания для населения;

- увеличение доходов местного бюджета и повышение эффективности их использования;

- развитие институциональных основ местного самоуправления.

Успешное социально-экономическое развитие Богучарского муниципального района возможно только при условии максимальной концентрации всех ответственных органов исполнительной власти на привлечение инвестиций.

Планируется осуществление ряда первоочередных мероприятий социально-экономического характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, культуры, промышленности, сельского хозяйства за счет реализации на территории района следующих инвестиционных проектов:

1. Создание и развитие тепличного комплекса ООО "Томат".

2. Строительство двух коровников на 400 ското-мест КФХ "Тищенко".

3. Строительство 3-х АЗС (с. Залиман, с. Криница, с. Липчанка).

4. Строительство комплекса по разведению мясного крупного рогатого скота на 7,5 тыс. голов в с. Криница.

5. Строительство санаторно-оздоровительного комплекса на базе минерального источника "Белая Горка".

6. Развитие туризма на территории района: въездного (ландшафтного) туризма (с. Журавка, с. Подколодновка, с. Терешково); создание культурно-исторического центра в г. Богучар.

7. Строительство комплекса по разведению овец Эдильбаевской породы на 5 тыс. голов СПК СХА "Первомайский".

8. Реконструкция производственных помещений ООО "Агро-Спутник".

9. Производство по розливу минеральной воды из минерального источника "Белая Горка" производительностью 100 тыс. л в сутки.

10. Выполнение работ по сплаву камня строительного, щебня по р. Дон.

11. Производство строительных материалов (кирпича, тротуарной плитки, керамических изделий).

Реализация указанных мероприятий позволит значительно улучшить качество жизни населения.

Социально-экономическое развитие Борисоглебского городского округа

Борисоглебск и 24 сельских населенных пункта составляют единое муниципальное образование - Борисоглебский городской округ. Его административный центр - г. Борисоглебск. Площадь территории составляет 1371 кв. км, центральную часть территории которой занимают земли сельскохозяйственного назначения (95,9 тыс. га). Минерально-сырьевые ресурсы представлены формовочным и строительным песком, кирпичным суглинком, минеральными подземными водами, лечебными грязями.

На начало 2010 года в округе проживало 75,3 тыс. человек (92,7 % к уровню 2005 года). Основным фактором снижения численности населения стала естественная убыль, характеризующаяся превышением смертности над рождаемостью.

Доходы и среднемесячная заработная плата работников возросли более чем в 2 раза. Отмечается рост этих показателей и в реальном исчислении (с учетом инфляции). В 1,4 раза отстает от среднеобластного уровня номинальная среднемесячная заработная плата работников округа из-за миграционного оттока наиболее активной и квалифицированной части населения округа.

По видам экономической деятельности наибольшее количество населения занято в торговле, обрабатывающих производствах, образовании, сельском хозяйстве. Уровень регистрируемой безработицы в 2009 году составил 2,9 % от экономически активного населения, статус безработного на конец года имели 1057 человек. В городском округе в кризисный период не зафиксирован обвал рынка труда. К концу 2009 года численность зарегистрированных безработных была немногим больше значений 2007-2008 годов и меньше уровня 2005 года.

Борисоглебский городской округ имеет достаточно развитую, многоотраслевую структуру экономики. Основными отраслями являются промышленность, строительство, транспорт, торговля и общественное питание, сфера услуг, сельское хозяйство. В структуре экономики преобладающее место занимают розничный товарооборот и общественное питание (46,7 % от общего оборота). На долю промышленности и сельского хозяйства приходится 41,6 %.

Динамика экономического развития по всем отраслям положительная. Оборот промышленных предприятий с 2005 по 2009 год вырос более чем в 1,5 раза, в строительстве, сельском хозяйстве и на транспорте - в 2-2,5 раза, в потребительском рынке - в 1,6 раза.

Из общего числа юридических лиц, зарегистрированных на территории округа, 71 % составляют средние и малые предприятия. В данном секторе экономики занято 60 % от общего числа работников. Доля оборота малого и среднего предпринимательства в общем обороте экономики городского округа составляет 68,9 % (в 2008 году - 67,5 %). Однако удельный вес в обороте экономики округа, удельный вес налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в общей сумме только 10,1 %.

С 2005 по 2009 год объем инвестиций в экономику и социальную сферу городского округа вырос более чем в 3 раза. За пять лет структура инвестиций претерпела значительные изменения. Инвестиции в производственную сферу снизились с 57,5 до 28,3 %. Это произошло в основном за счет уменьшения поступлений в сельское хозяйство и в промышленные виды деятельности. Вместе с тем, реализация национальных проектов, федеральных и областных программ обеспечила рост поступлений в образование, здравоохранение, культуру.

Медицинское обслуживание населения Борисоглебского городского округа осуществляют 3 государственных учреждения специализированной медицинской помощи, ряд частных кабинетов и муниципальное учреждение здравоохранения "Борисоглебская ЦРБ". В 2009 году на базе МУЗ "Борисоглебская ЦРБ" создан Центр здоровья. В системе дополнительного образования молодежи действует Центр профилактики наркомании.

Проблемой является нехватка кадров (укомплектованность врачебными кадрами составляет 62,2 %) из-за отсутствия жилья.

Инфраструктура спортивной сферы Борисоглебского городского округа представлена общественными организациями спортивной направленности, спортивными коммерческими клубами и муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Борисоглебский детско-юношеский центр "Физкультура и спорт". Около 12,0 тыс. человек (14,4 % от общего числа жителей) систематически занимаются физической культурой и спортом (в 2005 году - 6,7 %). Это связано с открытием новых спортивных секций в общеобразовательных школах и новых отделений в центре "Физкультура и спорт". Расходы бюджета округа по данной статье на одного жителя составили 235 руб. (в 2005 году - 56 руб.). Между тем существует ряд острых проблем, сдерживающих развитие физической культуры и спорта в округе. Спортивными залами округ обеспечен только на 51,5 % от нормативной потребности, плоскостными сооружениями - на 18,9 %. Отсутствуют бассейны. Неэффективно используются спортивные объекты, находящиеся в собственности предприятий и организаций. Не хватает профессиональных тренерских кадров.

Система образования округа включает 60 учебных заведений с числом обучающихся более 20 тыс. человек. Сеть дошкольных образовательных учреждений в городе переуплотнена на 16,5 %. Необходимы строительство детского сада и реконструкция детской больницы под детский сад в городе. Развитие отрасли невозможно без дальнейшего совершенствования материальной базы образовательных учреждений. Объем средств, необходимых для капитального ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений, составляет 80,0 млн. рублей. Требуется строительство школы в Северном микрорайоне города.

Инфраструктура отрасли представлена следующими муниципальными учреждениями: Централизованная библиотечная система, Централизованная клубная система, Детский дом культуры "Радуга", историко-художественный музей с картинной галереей, драматический театр им. Н.Г. Чернышевского, 3 учреждения дополнительного образования детей, муниципальные унитарные предприятия "Городской парк культуры и отдыха" и "Киноцентр", ГОУ СПО "Борисоглебское музыкальное училище", клуб "Южный" ОАО "БПСЗ", ФУК МО РФ "Дом офицеров гарнизона". Расширилось число и повысилось качество услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры. Материально-техническая база учреждений культуры остро нуждается в укреплении и совершенствовании, износ зданий сельских Домов культуры составляет 60 %.

Все населенные пункты имеют регулярное автобусное и железнодорожное сообщение. Проведенные обследования улично-дорожной сети города показали, что значительная часть автомобильных дорог исчерпала свою пропускную способность и работает в режиме перегрузки. Качество дорожных покрытий большинства улиц не соответствует эксплуатационным требованиям.

С 2005 по 2009 год доходы Борисоглебского городского округа возросли в номинальном выражении в 2,6 раза, в реальном выражении рост составил 158,8 %. В номинальном выражении отмечается рост расходов до 2008 года и снижение в 2009 году на 4,6 % к уровню 2008 года. В сопоставимых ценах расходы 2009 года увеличились в 1,8 раза к уровню 2005 года и составили 519,7 млн. рублей. Кредиторская задолженность бюджета за анализируемый период уменьшилась с 74,9 млн. рублей (26 % от доходов бюджета) до 0 рублей на 1 января 2010 года.

Одной из составляющей доходной части местного бюджета являются доходы от использования муниципального имущества. В 2009 году они составили 42 млн. рублей (в 2005 году - 16 млн. рублей).

Решениями Борисоглебской городской Думы утверждены "Положение о стратегическом планировании социально-экономического развития Борисоглебского городского округа" и "Положение о порядке разработки и реализации программы экономического и социального развития Борисоглебского городского округа". Приняты постановления администрации округа "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ", "Об индикаторах социально-экономического развития округа". В соответствии с этими документами в городском округе реализовывались 13 муниципальных целевых программ. Осуществляемые меры способствовали активизации положительных процессов в экономике и социальной сфере.

Можно отметить следующие конкурентные преимущества Борисоглебского городского округа: благоприятное географическое положение, природно-климатические условия, значительный природно-ресурсный потенциал, развитая социальная инфраструктура, многоотраслевая структура экономики, высокий промышленный и предпринимательский потенциал, наличие развитой инфраструктуры поддержки предпринимательства, успешное функционирование малого предпринимательства, нормативно-правовая и инфраструктурная обеспеченность инвестиционной деятельности, наличие железнодорожного сообщения и крупных автомагистралей, организация управления муниципальным образованием на основе стратегического планирования.

К сдерживающим факторам относятся: неблагоприятная демографическая ситуация, напряженность на рынке труда, высокая степень физического и морального износа основных фондов, ресурсные и климатические ограничения, недостаточный уровень развития коммунальной и транспортной инфраструктуры, ухудшение экологической ситуации, неудовлетворительное водоснабжение округа, зависимость от финансовой помощи областного бюджета.

В результате анализа сильных и слабых сторон Борисоглебского городского округа определены цели, задачи и стратегические направления развития Борисоглебского городского округа.

Желаемый перспективный облик формулируется следующим образом: "Борисоглебский городской округ - многофункциональный центр северо-востока Воронежской области, обеспечивающий высокое качество жизни населения, основанное на сбалансированном росте экономики, эффективном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностей".

Приоритетными направлениями развития Борисоглебского городского округа до 2020 года определены:

- устойчивое развитие экономического потенциала;

- необходимость перехода к качественно новой экономике, которая должна стать основой развития округа с целью роста производительности труда, объема произведенных товаров и оказанных услуг на душу населения.

Для этого поставлены следующие задачи:

- производство современных, качественных, конкурентоспособных товаров, обеспечивающих выход предприятий на новые рынки;

- поддержка развития действующих и создание перспективных промышленных производств;

- модернизация и внутреннее реформирование экономики действующих предприятий;

- развитие инфраструктуры услуг, способствующих улучшению деятельности предприятий материальной сферы;

- создание благоприятного инвестиционного климата, реализация и продвижение значимых для округа инвестиционных проектов в отраслях экономики;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

- формирование условий труда и занятости работников, способствующее развитию человеческого капитала.

Формирование качественной социальной среды.

Необходимо создание условий для отдыха, воспитания и самосовершенствования личности, пропаганда здорового образа жизни, формирование благоприятного социального климата за счет роста доходов населения и местного бюджета, развития социального партнерства с бизнесом, активного участия в федеральных и областных целевых программах, реализации муниципальных программ.

В результате развития здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, создания условий для воспитания и самосовершенствования личности, пропаганды здорового образа жизни, формирования благоприятного социального климата повысится качество жизни населения.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- улучшение демографической ситуации;

- развитие инфраструктуры для обеспечения здорового образа жизни и физической активности населения, проведения досуга в соответствии с потребностью;

- создание благоприятных условий для повышения уровня культуры, здравоохранения и образования граждан;

- развитие гражданского общества и воспитание молодого поколения;

- обеспечение гарантированной социальной поддержки всем нуждающимся группам населения;

- обеспечение безопасных условий проживания.

Обеспечение стабильного и достаточного уровня развития отраслей городского хозяйства.

Совершенствование деятельности по градостроительству, благоустройству округа, развитию жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, развитию транспортной инфраструктуры за счет привлечения капитала и модернизации отраслей обеспечит высокую надежность функционирования инженерно-технической и транспортной инфраструктуры, растущие потребности населения в современном, комфортном и безопасном жилье.

В связи с этим определены следующие задачи:

- последовательный переход к функционированию жилищно-коммунального хозяйства на принципах самоокупаемости и самофинансирования;

- повышение качества жилищных и коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения, надежное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло- водо-, электро-, газоснабжения;

- обеспечение устойчивости и безопасности функционирования жилищно-коммунального комплекса;

- функционально-пространственное развитие территории, ее благоустройство;

- повышение качества транспортной инфраструктуры.

Повышение эффективности муниципального управления.

Практическая реализация взаимосвязанных и согласованных между собой действий по анализу, планированию, организации и координации выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления с целью создания эффективной модели местного самоуправления и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

- повышение качества, доступности и своевременности оказания муниципальных услуг населению;

- развитие системы местного самоуправления;

- повышение эффективности взаимодействия органов муниципального управления и гражданского общества;

- улучшение качества управления бюджетным процессом округа;

- совершенствование управления муниципальной собственностью, реализация земельной реформы.

Разработан План действий, в котором определены мероприятия по каждому из стратегических направлений развития. В него включены конкретные проекты и организационные мероприятия, в том числе разработка и реализация "Программы социально-экономического развития Борисоглебского городского округа на 2011 - 2015 годы" и последующий период, муниципальных и ведомственных программ.

Социально-экономическое развитие Бутурлиновского муниципального района

Бутурлиновский район расположен в юго-восточной части Воронежской области, на расстоянии более 50 км от автомобильной трассы федерального значения М-4 "Дон". Он граничит с Бобровским, Таловским, Новохоперским, Воробьевским и Павловским муниципальными районами.

В районе насчитывается 41 населенный пункт, в том числе административный центр района - г. Бутурлиновка, расположенный в 180 км от областного центра и связанный с ним автомобильным и железнодорожным сообщением. С севера на юг по территории района проходит железнодорожная линия "Таловая - Калач". Сеть автомобильных дорог района представлена региональными и местными автодорогами общего пользования, в направлении с северо-востока на юго-запад проходит аммиакопровод, а по центральной части - магистральный газопровод.

Территория района составляет 1802 кв. км, численность населения по состоянию на 1 января 2010 года - 52,2 тыс. человек.

Современная демографическая ситуация в Бутурлиновском муниципальном районе характеризуется процессами естественной убыли населения, старением и утратой демографического потенциала.

Природные условия и ресурсы Бутурлиновского муниципального района благоприятны для хозяйственного и градостроительного освоения.

Экономика района является аграрно-промышленной, имеет дифференцированную структуру и представлена тремя основными секторами хозяйственной деятельности:

- первичный сектор (отрасли, производящие различные виды сырья) представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность) - наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района - представлен в основном производствами пищевых продуктов и распределением электроэнергии, газа и воды (доля в общем объеме незначительна);

- третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды производственных и социальных услуг) обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики района. В настоящее время этот сектор недостаточно сбалансирован по своей структуре.

Экономика района по формам собственности хозяйствующих субъектов представлена частным, государственным и другими секторами экономики. Значительна роль частного сектора не только по числу предприятий и численности работающих, но и по объемам производства товаров и услуг.

Наибольший удельный вес по количеству предприятий в экономике занимает третичный сектор.

Бутурлиновский муниципальный район имеет многоотраслевую структуру экономики, основными отраслями которой являются сельское хозяйство (растениеводство, птицеводство и животноводство), обрабатывающие производства, торговля и общественное питание, сфера услуг.

Несмотря на то, что в структуре экономики Бутурлиновского муниципального района преобладающее место занимает торговля и общественное питание (40,4 %), основной объем произведенной продукции приходится на сельское хозяйство и промышленность, хотя их доля составляет 9,5 % и 6,2 % соответственно. ВРП составил 5286,2 млн. рублей.

Промышленность района представлена в основном предприятиями перерабатывающей и пищевой промышленности, которые занимаются производством традиционной продукции. К ним относятся: ООО мясокомбинат "Бутурлиновский", ОАО "Бутурлиновский мелькомбинат", ОАО "Бутурлиновкахлеб", ОАО завод растительных масел "Бутурлиновский", ООО УПП ВОС, МУП "Бутурлиновская теплосеть", МУП "Нижнекисляйский коммунальщик". На долю этих предприятий приходится 90 % продукции промышленного производства.

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия остаются основой развития района, обеспечивают стабильные поступления в бюджет района, имеют квалифицированный персонал. Устойчивое дальнейшее развитие предприятий сдерживается следующими проблемами:

- высокий уровень производственных затрат связан с ростом тарифов на энергоносители;

- недостаточный технологический уровень большинства производств малого бизнеса;

- изношенность основных фондов, которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции;

- недостаток квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров, слабая сеть распределения готовой продукции, неравномерность технологического уровня, отсутствие целевой программы обучения и распределения молодых специалистов.

Земля является основным природным ресурсом территории всего района в целом и его сельских поселений, поэтому сельское хозяйство является базовой отраслью экономики муниципального района. Фонд земель сельскохозяйственного составляет 137540 га, в том числе пашни - 108345 га.

Одним из главных факторов, тормозящих развитие сельскохозяйственного производства, является не сложившийся до настоящего времени полновесный агропромышленный комплекс. Слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. первая сфера АПК, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Привлекательным для инвестиций в Бутурлиновском муниципальном районе является:

- наличие свободных площадок и земельных участков для промышленного и комплексного жилищного строительства;

- возможность создания и развития производств, связанных с хранением и переработкой продукции сельского хозяйства.

Кроме того, стратегическими целями и задачами администрации Бутурлиновского муниципального района являются:

- удовлетворение потребностей населения:

а) в качественном здравоохранении (недостаток койко-мест и врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей, небольшое количество постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения, строительство поликлиники);

б) в образовании (необходимость переоснащения материально-технической базы, уменьшение доли молодых специалистов в системе образования, снижение количества выпускников педагогических ВУЗов, желающих устроиться на работу в школу, необходимость строительства типовой школы в райцентре, так как из 8 имеющихся - 7 расположены в зданиях, где нет типовых спортзалов);

- решение актуальных молодежных проблем (недостаточная привлекательность рабочих мест для молодежи, недостаточный уровень вовлечения молодежи в общественную жизнь района, необеспеченность жильем молодых семей, недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе, интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей в жизнь общества);

- создание условий по организации досуга, сохранению и популяризации традиционной народной культуры, работа по формированию духовно развитого, социально активного гражданина общества (строительство Дома культуры в с. Гвазда, перевод Елизаветинского и Сериковского клубов в другие здания, необходимо продолжить капитальный ремонт районного и сельских домов культуры, приобрести светотехническое и звукоусиливающее оборудование для сельских домов культуры, реализуется проект по строительству спортивного комплекса с плавательным бассейном и универсальным игровым залом);

- решение экологических проблем;

- развитие транспортной сети;

- развитие связи (формирование мультисервисной сети (региональной) на основе интеграции сетей фиксированной и подвижной связи, повышение уровня цифровизации телефонной сети общего пользования, расширение видов услуг на основе внедрения новых технологий на стационарных телефонных сетях, переход на технологии 3G на сетях подвижной связи).

Поставленные цели и задачи будут реализовываться поэтапно через комплексные программы социально-экономического развития, конкретные целевые программы развития по каждому блоку экономики и социальной сферы, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправлении и вопросами местного значения.

Социально-экономическое развитие Верхнемамонского муниципального района

Верхнемамонский муниципальный район расположен на юге Воронежской области. Площадь района 1345 кв. км.

В настоящее время экономика Верхнемамонского района имеет выраженный аграрный характер.

К основным конкурентным преимуществам Верхнемамонского муниципального района относятся: концентрация земель сельхозназначения в крупных сельскохозяйственных предприятиях; обеспеченность собственными трудовыми ресурсами; наличие свободных зон для инвестирования в развитие промышленности и агропромышленного комплекса; возможность организации производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции; благоприятная экологическая ситуация и высокий рекреационный потенциал; значительный социально-культурный потенциал; высокий уровень газификации.

Агропромышленный комплекс является базовой отраслью материального производства и требует повышенного внимания.

На территории Верхнемамонского муниципального района функционируют такие предприятия, как ОАО завод молочный "Верхнемамонский", ПО "Мамонхлеб", ООО "Мамон-теплосеть", ООО "Жилсервис", ОГУ "Редакция районной газеты "Донская новь"", ООО "Верхнемамонский гофропак".

Промышленность района характеризуется высоким уровнем износа основных фондов, устаревшей технологической базой, крайне низкой долей инновационной продукции в общем объеме производства. В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимает пищевая промышленность (63,9 %).

Ведущей отраслью экономики Верхнемамонского муниципального района является сельское хозяйство. Производством сельхозпродукции занимаются 9 предприятий, 58 крестьянско-фермерских хозяйств, рыбколхоз "Новый Путь".

Для успешного развития сельскохозяйственного потенциала, наряду с имеющимися благоприятными природными и климатическими условиями, в районе нужно создать мощную производственную и технологическую базы в птицеводстве, формировать конкурентоспособное молочное животноводство, а в земледелии продолжить курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. Необходима целенаправленная работа по обучению и переподготовке кадров, привлечению специалистов в агропромышленный комплекс.

Для развития территории Верхнемамонского муниципального района необходимо использовать уникальные запасы полезных ископаемых и развивать в районе горно-рудную промышленность. Перспективной отраслью является добыча полезных ископаемых, которыми богаты местные недра, - гранита, песчаника, известняков. Такое направление может стать реальной основой для строительства новых предприятий и создания рабочих мест.

Географическое положение, ресурсный потенциал, развитая социальная инфраструктура характеризуют Верхнемамонский муниципальный район как инвестиционно привлекательную территорию. Задача администрации Верхнемамонского муниципального района в том, чтобы активизировать процесс привлечения инвестиций по всем направлениям.

Одной из основных отраслей социальной сферы является здравоохранение. Медицинские услуги населению района сегодня оказывают "Верхнемамонская ЦРБ", 5 врачебных амбулаторий, 2 фельдшерско-акушерских пункта.

Задачи здравоохранения: улучшение демографической ситуации, повышение качества, своевременности и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

В Верхнемамонском муниципальном районе 13 дошкольных образовательных учреждений, 14 общеобразовательных школ, в том числе инновационное учреждение - лицей с. Верхний Мамон, 4 учреждения дополнительного образования - МОУ ДОД "Верхнемамонский Дворец детей и юношества", МОУ ДОД "Верхнемамонская детско-юношеская спортивная школа", МОУ ДОД "Верхнемамонская станция юных натуралистов", МОУ ДОД "Верхнемамонская детская школа искусств", функционируют две школы-интерната ("Верхнемамонский Матвея Платова кадетский казачий корпус" и "Верхнемамонская специльная (коррекционная) школа-интернат VIII вида").

В настоящее время главной проблемой в сфере культуры является несбалансированность между массовой, коммерческой культурой, ориентированной на потребности населения в развлечениях, и государственной, некоммерческой культурой, направленной на реализацию государственной политики по формированию общественной культуры.

Сельские дома культуры работают в каждом поселении. Сеть отрасли составляет 15 учреждений, в которых работают 3 народных коллектива. Также действуют 15 массовых библиотек, 1 музей и 15 клубных учреждений.

На территории Верхнемамонского муниципального района имеется 83 спортивных сооружения, из них 59 плоскостных (спортивные площадки), 20 спортивных залов, 4 тира. Планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Верхний Мамон стоимостью около 260 млн. рублей, ведется строительство спортивного комплекса в с. Гороховка.

В районе сложная демографическая ситуация, которая характеризуется устойчивым процессом естественной убыли населения. Низкий уровень обрекает район на сокращение численности населения, поэтому необходима реализация мер по улучшению демографической ситуации.

Уровень безработицы, хотя и имел тенденцию к снижению в 2010 году, остается острой проблемой в районе, необходимо принятие конкретных мер по его сокращению.

Решение этих и других актуальных вопросов социально-экономического развития района должно быть обеспечено на стадии реализации стратегии социально-экономического развития Верхнемамонского муниципального района до 2020 года.

Стратегическая цель развития Верхнемамонского муниципального района осуществляется проведением активной политики, направленной на достижение равновесия между различными сферами, секторами и видами деятельности, на обеспечение гражданских прав, наилучших условий жизни и учета интересов всех, кто проживает, работает или учится в районе.

Достижение главной цели предполагает реализацию ряда основных стратегических направлений. Среди них:

- формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры и науки, пропаганды здорового образа жизни населения; забота об условиях труда, семьях, внедрения принципов социальной справедливости; повышение уровня общественной безопасности;

- развитие эффективного инновационного производства, комплекса сферы услуг, обеспечивающих интеграцию в региональную и федеральную экономику на базе роста инвестиций, создания новых рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров;

- максимизация доходов районного бюджета, рост прибыли предприятий;

- эффективное использование муниципального имущества, развитие рыночных институтов;

- увеличение числа малых предприятий и опережающее развитие уникальных и экспортно-ориентированных производств;

- создание благоприятного социально-экономического и правового климата для предпринимателей и жителей района;

- устойчивое функционирование и развитие систем жизнеобеспечения района, позволяющих сформировать безопасные, благоустроенные и удобные для жителей условия проживания;

- формирование гражданского общества и развитие районного местного самоуправления (партнерство в экономической, социальной и культурной сферах, выработка механизмов эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами власти Воронежской области, территориальными органами федеральной власти, развитие межмуниципального сотрудничества).

Социально-экономическое развитие Верхнехавского муниципального района

Верхнехавский муниципальный район расположен в северной части Воронежской области: с севера граничит с Добринским и Усманским районами Липецкой области, с востока - с Эртильским муниципальным районом, с юга - с Новоусманским и Панинским муниципальными районами Воронежской области, с запада - с Рамонским муниципальным районом Воронежской области.

В состав района входят 65 населенных пунктов, на базе которых образовано 17 сельских поселений. Административным центром является с. Верхняя Хава, удаленное от областного центра - города Воронежа на 60 км. Территория района составляет 1253 кв. км, относится к низменной северной части, занимающей южную окраину Окско-донской равнины.

Земельные ресурсы района более чем на 80 % представлены черноземами, из которых большая часть самые плодородные - типичные черноземы. Полезных ископаемых на территории района мало: глина, песок, минеральная вода. По территории Верхнехавского района протекают реки Усманка, Хава, другие мелкие реки, имеется множество прудов. Более 14 % территории района занимает Воронежский государственный биосферный заповедник - жемчужина Воронежского края.

Верхнехавский район имеет развитую транспортную инфраструктуру, что делает район инвестиционно привлекательным и способствует экономическому развитию. Через территорию района проходит федеральная трасса "Воронеж - Тамбов", железнодорожная ветка "Графская - Анна". Из 283,5 км дорог 281,8 км - дороги с твердым покрытием.

Численность населения Верхнехавского муниципального района по состоянию на 1 января 2011 года составила 25142 человек, все население - сельское. Трудовые ресурсы составляют 12,1 тыс. человек или 48 % населения, 2,5 тыс. человек - трудовые эмигранты. В экономике района и социальной сфере занято 9,8 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на 1 января 2011 года, составила 185 человек, уровень безработицы - 1,7 %.

Основными отраслями экономики района по объемам производства продукции, работ и услуг и численности работающих являются промышленность, сельское хозяйство.

Современная демографическая ситуация в Верхнехавском муниципальном районе характеризуется процессами естественной убыли населения, старением и утратой демографического потенциала. Единственным инструментом стабилизации численности населения и возрастной его структуры остается миграция на качественно новом уровне. Привлечение и сохранение на территории района молодых поколений возможно будет способствовать сохранению трудовых ресурсов района и возобновлению демографического потенциала в перспективе.

Экономика Верхнехавского района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

- первичный сектор представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство) - наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района. Обрабатывающая промышленность представлена в основном предприятиями по производству пищевых продуктов;

Наибольший удельный вес в экономике района занимает вторичный сектор (66 %).

Промышленность Верхнехавского муниципального района составляют предприятия по переработке масел, в том числе ЗАО "Маслопродукт- БИО", специализирующееся на производстве растительного масла, ООО "Воронежский завод растительных масел", завод по производству комбикорма для животных, запущенный на предприятии ОАО "Верхнехавский элеватор", и др.

В настоящее время в районе завершается строительство предприятия по производству охлажденного мяса. В качестве инвестора выступает ООО "Спецхоз "Верхнехавский"". Проектная мощность предприятия - до 120 голов свиней в час. Предприятием будет выпускаться до 150 видов продукции - как в потребительской упаковке для розничной торговли, так и в индустриальной - для промышленного производства.

Сельское хозяйство является важнейшей, доминирующей и фактически единственной отраслью не только агропромышленного комплекса, но и всей экономики Верхнехавского района, определяющей его специализацию в территориальном разделении труда Воронежской области.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь в 93,7 тыс. га, из них пашни - 85 %, пастбища - 8 %, сенокосы, многолетние насаждения и залежь - от 3 % и ниже.

Деятельность администрации Верхнехавского муниципального района ориентирована на развитие крупных предприятий, способных успешно выдерживать конкуренцию, финансовую нестабильность, применять современные технологии возделывания сельскохозяйственных культур, выращивания животных, имеющих возможность своевременно пополнять и обновлять машинно-тракторный парк.

В перечне сложных проблем, стоящих перед промышленным сектором экономики, выделяется как высокая степень износа основных фондов (на большинстве предприятий используются физически и морально устаревшие оборудование и технологии, что делает их нерентабельными), так и слабое развитие производственно-закупочных связей предпринимателей с областными и прочими региональными рынками сбыта.

Главная стратегическая цель социально-экономического развития Верхнехавского муниципального района Воронежской области на перспективу до 2020 года заключается в следующем: достижение существенного роста качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики за счет реализации инвестиционных программ по созданию кластера предприятий по производству и переработке продукции АПК и эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей совершенствование социальной инфраструктуры района на базе использования методов и моделей государственно-частного партнерства.

Основным направлением, ведущим к достижению данной цели, является формирование и развитие в Верхнехавском муниципальном районе современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности.

Потенциал в других секторах экономики (строительство, транспорт, логистика, связь, торговля, услуги и др.) выступает как обеспечивающий и должен быть направлен на реализацию сбалансированности роста, диверсификацию экономики и развитие социальных функций.

Основной девиз стратегии: "От нового качества экономики - к новому качеству жизни: энергия практических действий".

Основной социальный приоритет стратегии - повышение качества жизни в 2012 - 2020 годах за счет снижения уровня бедности и улучшение условий проживания.

Основной экономический приоритет - развитие эффективной и ресурсосберегающей экономики на базе привлечения инвестиций в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность Верхнехавского муниципального района, а также развитие социальной инфраструктуры района на основе методов и моделей ГЧП.

Основное направление инвестиций - модернизация экономики, т.е. приведение ее к современным стандартам, прежде всего по уровню производительности труда для обеспечения конкурентоспособности предприятий.

При этом источники технологий могут быть самые разнообразные - приобретение оборудования российскими компаниями, организация производств зарубежными компаниями на базе собственных технологий, лицензирование технологий российским компаниям.

Основная роль по минимизации негативных последствий, связанных с нестабильностью рыночной конъюнктуры, отводится малому предпринимательству и развитию кооперативных отношений. Развитие малого бизнеса - необходимый компонент экономической стратегии, способствующий стабилизации занятости, повышению уровня конкуренции, увеличению доступности и ассортимента товаров и услуг, созданию условий для реализации предпринимательской инициативы населения.

Особое внимание при поддержке малого бизнеса требуется уделять развитию информационной инфраструктуры, частью которой могут стать региональные и федеральные электронные биржи для решения вопросов маркетинга продукции малого бизнеса реального сектора экономики.

Необходимо совершенствовать имеющуюся в муниципальном образовании систему поддержки и развития малого предпринимательства, способствующую открытию новых направлений в бизнесе, их росту и превращению со временем в устойчивые средние предприятия, создающие основу стабильности экономики.

Основные направления развития Верхнехавского муниципального района Воронежской области:

- на первом этапе, до 2016 года - создание условий для формирования агропромышленного кластера замкнутого цикла, состоящего из сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих высокоэффективное производство сельхозпродукции и предприятий по ее переработке на основе повышения конкурентоспособности производства;

- на втором этапе, с 2016 до 2020 года - обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и сохранение социальной стабильности, повышение уровня жизни, развитие человеческого потенциала, здравоохранения, образования и инфраструктуры ЖКХ за счет повышения эффективности управления бюджетными инвестициями в Верхнехавском муниципальном районе.

Разработка стратегии социально-экономического развития Верхнехавского муниципального района показала, что данное муниципальное образования обладает значительным и разнообразным потенциалом для реализации своего устойчивого развития.

Социально-экономическое развитие Воробьевского муниципального района

Стратегия экономического и социального развития Воробьевского муниципального района до 2020 года - это система мер муниципального управления, направленная на развитие человеческого капитала района, повышение качества жизни населения в результате осуществления позитивных структурных изменений в экономике. Документ учитывает заданные на федеральном уровне приоритетные направления развития России до 2020 года:

- увеличение темпов инновационного развития страны с опорой на раскрепощение человеческого потенциала, масштабные инвестиции в человеческий капитал, поощрение талантов, мотивацию граждан к инновационному поведению;

- радикальное повышение эффективности экономики на основе роста производительности труда и развития человеческих ресурсов (в трудоустройстве, смене профессии, начале собственного бизнеса), эффективной системы непрерывного обучения и переподготовки кадров, перехода к новому образованию по стандартам нового поколения, которое отвечает требованиям современной инновационной экономики; развития новейших технологий;

- формирование среднего класса, который должен составлять не менее 60 % в общей структуре населения страны в 2020 году.

Район занимает площадь 1236 кв. км и располагается в юго-восточной части Воронежской области, протяженность с севера на юг составляет 33 км, с запада на восток - 52 км.

В 2010 году на территории Воробьевского муниципального района среднегодовая численность постоянного населения составила 18994 человек.

По географическому расположению район располагается на Калачеевской возвышенности, которая представляет собой возвышенную равнину с долинно-балочной и овражной сетью.

В состав муниципального района входят 11 сельских поселений, на территории которых расположены 28 населенных пунктов.

Воробьевский муниципальный район относится к сельскохозяйственным районам области, площадь пашни составляет 78,1 га (или 82 % от всей площади сельскохозяйственных угодий). Агропромышленный комплекс района представлен 10 сельскохозяйственными предприятиями, одним филиалом и 47 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которые заняты производством и частично переработкой сельскохозяйственной продукции. На территории Воробьевского муниципального района промышленных предприятий нет. Расположенные по соседству муниципальные районы (Бутурлиновский, Павловский, Калачеевский, Новохоперский) и Волгоградская область являются индустриально более развитыми по сравнению с Воробьевским районом. На их территории успешно работают промышленные предприятия различной направленности, в том числе по переработке сельскохозяйственной продукции. В связи с этим выпускаемая на территории Воробьевского муниципального района сельскохозяйственная продукция направляется к ним.

Сдерживающими факторами для привлечения крупных внешних инвесторов являются:

- удаленность от областного центра;

- опережающий уровень развития соседних территорий;

- ограниченная численность высококвалифицированных кадров.

Сеть учреждений социально-культурной сферы представлена: центральной районной больницей, 2 участковыми больницами, 5 амбулаториями и 17 ФАПами, 23 школами, 11 детскими дошкольными учреждениями, 2 из которых являются структурными подразделениями школ, 23 клубными учреждениями и 22 библиотеками, 2 психоневрологическими интернатами, реабилитационным центром для несовершеннолетних, центрами временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Никольское-1 и с. Рудня.

Воробьевская муниципальная система образования развивается в соответствии с областной и районными программами развития системы образования.

Образовательную деятельность в Воробьевском муниципальном районе осуществляют 23 школы, из них: 9 средних общеобразовательных школ, 10 основных общеобразовательных школ и 4 начальные общеобразовательные школы, в которых обучаются 1800 человек в одну смену. Также в районе осуществляет свою деятельность Руднянская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида на 120 мест.

Культурные учреждения района представлены 22 библиотеками, 23 клубами, детской школой искусств и муниципальным учреждением культуры "Центр народного творчества, досуга и ремесел".

Состояние физической культуры и спорта в Воробьевском муниципальном районе характеризуется устойчивыми спортивными традициями и достижениями. В спортивных секциях района ведется работа по подготовке и воспитанию спортсменов, которые постоянно принимают участие в спортивных соревнованиях других районов, в Международных и Всероссийских состязаниях.

Существующие на сегодняшний день состояние экономики и ограничения в инфраструктуре определяют следующие, имеющие внутренний характер, барьеры социально-экономического развития района:

- низкий уровень эффективности и конкурентоспособности экономики района (промышленности и агропромышленного комплекса за счет отсутствия переработки собственной продукции);

- недостаточный уровень привлечения инвестиций;

- убыточность производства;

- недостаточно развит малый бизнес, не охвачена сфера услуг и производства товаров народного потребления;

- высокая дотационность бюджета;

- высокий уровень зарегистрированной безработицы;

- сложная демографическая ситуация;

- технологическое отставание имущественных комплексов ЖКХ;

- несоответствие текущего состояния инфраструктуры водоснабжения и водоотведения требованиям инвестиционного развития территории, необходимость модернизации существующих сетей и прокладки новых в сельской местности;

- отсутствие очистных сооружений;

- слабая материально-техническая база учреждений культуры, образования и здравоохранения;

- отсутствие системы начального профессионального, среднего специального образования;

- ограничения со стороны предложения трудовых ресурсов (квалифицированных кадров);

- слабое развитие туристической сферы.

Анализ социально-экономического положения Воробьевского муниципального района показывает, что конкурентными преимуществами являются:

- выгодное транспортно-географическое положение;

- наличие автомобильных дорог областного значения;

- высокий уровень плодородия почв;

- наличие экологически чистых рек и водоемов;

- возможность развития производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

- наличие участков, доступных для инвестирования в развитие промышленности и агропромышленного комплекса;

- наличие залежей полезных ископаемых: песка, глины, бентонитовой глины, мела.

Важнейшая задача в сфере АПК на долгосрочный период - повышение конкурентоспособности продукции на основе технической и технологической модернизации производственных процессов, улучшения качества ресурсного потенциала, используемого в производстве.

В модернизации сельскохозяйственного производства основные усилия будут направлены на интенсивное технологическое обновление отрасли и создание новых высокотехнологичных производств. Будет проведена полная замена устаревшей техники и технологий в сельскохозяйственном производстве в основном на новые высокопроизводительные, многофункциональные комплексы.

Энергообеспеченность отрасли будет доведена до нормативного уровня.

Механизм реализации инвестиционной политики предполагает особое внимание проектам, способствующим:

- развитию базовых отраслей промышленности, сельского хозяйства;

- комплексному развитию экономики поселка, обеспечивая при этом первоочередное - развитие основных отраслей, обслуживающих отраслей, мощностей инфраструктуры и учреждений социальной сферы;

- реализации и координации тех направлений, которые увязаны с приоритетами национального и регионального уровня;

- привлечению инвестиций в добычу полезных ископаемых;

- реализации целевых инвестиционных программ развития муниципальных систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, газификации.

Развитие сельского хозяйства будет основываться в первую очередь на среднем и умеренно крупном по размерам производстве. Могут быть сформированы следующие агропромышленные кластеры:

- производства зерновых и зернобобовых культур и продуктов их переработки (муки, круп, комбикормов);

- производства молока;

- сырья и цельномолочной продукции.

Следует развивать молочное скотоводство, свиноводство и птицеводство, производство зерна, картофеля и овощей.

Можно выделить несколько проектов развития Воробьевского муниципального района:

1. Развитие сельского туризма.

2. Открытие современного мини-цеха по производству овощных салатов.

3. Строительство птицефабрики на территории Воробьевского муниципального района.

4. Развитие пчеловодства на территории Воробьевского муниципального района.

5. Разведение рыбы в сельских прудах.

6. Разведение раков в сельских прудах.

7. Разведение кроликов.

8. Строительство колбасного мини-цеха.

9. Строительство мини-цеха по засолке и копчению рыбы.

10. Строительство мини-цеха по производству охлажденных плодоовощных блюд.

11. Выращивание фазанов.

12. Выращивание красной мускусной утки.

13. Строительство страусиной фермы.

14. Проект по выращиванию грибов.

Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия по повышению уровня развития жилищного строительства и инженерного обустройства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- развитие индивидуального жилищного строительства, в том числе через участие в реализации целевых программ "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы" и "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".

Развитие телерадиовещания на территории Воробьевского муниципального района должно быть осуществлено в рамках концепции федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.09.2009 года N 1349-р. Основной целью Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы является обеспечение населения многопрограммным вещанием с гарантированным предоставлением общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов заданного качества, что позволит полнее реализовать конституционное право граждан на получение информации.

Развитие транспортной инфраструктуры района является первоочередной задачей. Разрешение транспортных проблем возможно только при комплексном подходе к реконструкции и развитию всех элементов транспортной инфраструктуры.

Система здравоохранения будет развиваться в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и целевых программ в области здравоохранения. Основной целью является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи, повышение эффективности оказываемых медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения.

Образовательный и культурный уровень граждан являются одними из главных составляющих человеческого капитала, повышающих качество жизни граждан.

Социально-экономическое развитие городского округа город Воронеж

Воронеж входит в число пятнадцати крупнейших городов Российской Федерации (с численностью населения свыше 920 тыс. человек он занимает место непосредственно за российскими городами-миллионниками). В разные исторические периоды миссия и статус города, а в силу этого и динамика его развития, испытывали существенные изменения.

В XX веке вектор и динамику развития определяли формирование мощного индустриального потенциала и административный статус города. В последние десятилетия темп развития Воронежа уступает темпам развития многих крупных российских городов. В результате структурных сдвигов - прежде всего в промышленном секторе - город заметно трансформировался. Изменилось его положение в более крупных социально-экономических системах (Воронежская область, ЦФО, Российская Федерация), а также среди центров субъектов Федерации, традиционно относящихся к ЦЧР. Поскольку по количеству жителей Воронеж существенно превосходит другие областные центры ЦЧР (ближайший по числу жителей Липецк - в 1,83 раза), даже высокие абсолютные результаты не обеспечивают ему высокого рейтинга по показателям относительным. Уровень и качество жизни населения, состояние отраслей социальной сферы и городской инфраструктуры по многим параметрам уступают среднероссийским показателям.

Причины негативных тенденций в развитии города разнородны по источникам и неравновелики по силе воздействия. Главные среди них:

- значительный спад производства в промышленности, в том числе (и в первую очередь) на градообразующих предприятиях ОПК, неконкурентоспособность промышленной продукции;

- устаревшие основные фонды и низкий уровень производительности труда в отраслях народного хозяйства;

- прогрессирующее отставание в развитии городской среды обитания.

Город сохраняет, однако, конкурентоспособные преимущества, к каким могут быть отнесены, прежде всего, общие масштабные характеристики и культурно-исторические традиции, научно-инновационный потенциал и высокоразвитая образовательная система. Несомненные преимущества отличают и естественно-географическое расположение г. Воронежа.

Имидж Воронежа продолжает оставаться на общероссийском фоне достаточно заметным. Пользующийся известностью рейтинг журнала "Форбс" поставил Воронеж на 16 место среди 30 крупнейших городов России. При этом по 4 из 6 учитываемых параметров (социальные характеристики, деловой климат, устойчивость к кризису, комфортность) Воронеж находится в первой десятке. Рейтинг РБК (также по 6, но отличающимся параметрам) определил Воронежу среди 64 городов России: в 2007 - 17, в 2008 - 19 места.

Однако закрепление, экстраполяция сложившегося тренда чревата в будущем утратой конкурентных преимуществ, дальнейшими потерями в темпах развития, имидже и значении города, в возможностях удовлетворения запросов жителей.

Миссия городского округа город Воронеж:

- научно-образовательный центр подготовки высококвалифицированных кадров, широкоформатных научных исследований и разработки инновационных технологий;

- центр конкурентоспособного наукоемкого промышленного производства;

- транспортно-логистический центр меридиональной "Север - Центр - Юг" и широтной "Центр - Волга - Урал - Сибирь" магистралей, обеспечивающий коммуникации между Федеральным центром и Южным, Северокавказским и Поволжским федеральными округами;

- культурно-исторический и туристический центр,

- условия для достижения высокого уровня и качества жизни городского населения.

Основная цель - достижение высокого уровня и качества жизни населения городского округа город Воронеж.

Подцели:

- стабилизация численности населения городского округа и улучшение его социальной структуры;

- повышение качества городской среды обитания;

- развитие действующих и формирование новых наукоемких производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках (в том числе устойчивый рост объемов и доли инновационной продукции);

- обеспечение эффективной занятости и снижение безработицы;

- содействие росту малого (в том числе инновационного) бизнеса и повышению его вклада в экономику городского округа и региона;

- интеграция городского округа в экономику страны и мировую экономику;

- повышение экологической и общественной безопасности городского округа;

- формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни;

- активизация участия молодежи в социально-экономическом развитии города, деятельности органов власти и управления.

Актуальные проблемы развития городского округа город Воронеж:

- относительно низкий уровень доходов значительной части населения города;

- слабо адаптированный к условиям развивающейся рыночной среды индустриальный сектор экономики;

- низкая инвестиционная привлекательность города, предприятий и учреждений;

- высокий удельный вес убыточных предприятий;

- высокий удельный вес продукции с низкой долей добавленной стоимости;

- незначительны доля инновационных предприятий и их вклад в валовой региональный продукт;

- отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики;

- неразвитость инновационной инфраструктуры;

- дефицит рабочих кадров, дисбаланс в структуре профессиональной подготовки кадров;

- низкий уровень обеспеченности детей дошкольными образовательными учреждениями;

- низкая пропускная способность медицинских учреждений:

- неконтролируемый рост сферы торгово-посреднических услуг без надлежащего увеличения их качества;

- существенная и возрастающая зависимость финансовой базы местного самоуправления от внешних источников.

Направления деятельности органов местного самоуправления по решению актуальных проблем. Определены три стратегических вектора социально-экономического развития городского округа город Воронеж:

- развитие человеческого потенциала и формирование благоприятной среды обитания;

- формирование эффективной городской агломерации;

- инновационное развитие экономики, ее интеграция в российское и мировое пространство.

По каждому из векторов обоснованы основные сферы деятельности органов местного самоуправления (фокусировка зон внимания) и их экономико-организационное обеспечение.

Развитие человеческого потенциала и формирование благоприятной среды обитания.

Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж:

- создание предпосылок для стабилизации численности населения и дальнейшего демографического роста на основе использования как воспроизводственных, так и миграционных ресурсов;

- содействие генерации новых конкурентоспособных рабочих мест с минимальной заработной платой в размере не ниже четырех прожиточных минимумов;

- расширение возможностей трудоустройства молодежи, развитие системы профессионального образования;

- предоставление муниципальных субсидий малому инновационному бизнесу на ввод новых конкурентоспособных рабочих мест;

- квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи на муниципальных предприятиях и учреждениях;

- обеспечение доступности и качества базовых социальных благ (медицинское обслуживание, дошкольное и общее образование), в том числе для социально уязвимых слоев населения;

- обеспечение устойчивого функционирования и развития систем водоснабжения, теплоснабжения;

- развитие экологической составляющей производственного и коммунального секторов, обеспечивающее превращение городского округа в экологически чистую и безопасную зону жизнедеятельности;

- оптимизация сети организаций торговли и услуг, реконструкция рынков, позволяющая обеспечить санитарную безопасность и защищенность;

- планировка строительства жилых комплексов с размещением объектов торгово-бытовой сферы;

- повышение общественной безопасности городского округа;

- создание условий для соблюдения прав и свобод жителей.

Формирование эффективной городской агломерации.

Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж:

- создание современной урбанистической среды, продвижение современного образа жизни;

- качественное изменение в формировании транспортной и коммунальной инфраструктуры, ориентированное на разгрузку традиционной зоны застройки и расширение территории селитебной зоны городского округа, реформирование сети и использование новых видов транспорта;

- наращивание объемов новых и дополнительных функций городского округа в отношении других территорий: логистика, дистрибуция, инновационная деятельность, концентрация штаб-квартир крупных бизнес-структур.

Инновационное развитие экономики, ее интеграция в российское и мировое пространство.

Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж:

- содействие формированию и развитию новых наукоемких производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках, устойчивому росту объемов и доли инновационной продукции;

- содействие росту малого инновационного бизнеса и повышению его вклада в экономику городского округа и региона;

- участие в процессах кластеризации социально-экономического пространства городского округа;

- формирование благоприятного инвестиционного климата;

- активизация процессов интеграции городского округа в социально-экономическое пространство страны, мировое образовательное, научное и информационное пространства;

- содействие модернизации действующих крупных промышленных предприятий, повышению их конкурентоспособности и эффективности;

- содействие энергосбережению и энергоэффективности всех сфер городской экономики;

- содействие формированию на территории городского округа (и пригородных территориях муниципальных образований области) экономических зон инновационного развития.

Социально-экономическое развитие Грибановского муниципального района

Грибановский муниципальный район расположен на востоке Воронежской области, площадь составляет 2,016 тыс. кв. м.

Численность постоянного населения Грибановского района по состоянию на 1 января 2010 года составила 35,99 тыс. человек.

Район обладает выгодным транспортно-географическим положением. С северо-запада на юго-восток проходит Юго-Восточная железная дорога. Протяженность автомобильных дорог федерального значения "Москва - Астрахань" составляет 42 км, "Курск - Саратов" - 61 км, автомобильных дорог областного значения - 225 км.

Грибановский район относится к числу слабо развитых в промышленном отношении районов Воронежской области (18 место по объему продукции на душу населения). К отраслям специализации района относятся машиностроение, пищевая промышленность и деревообработка.

В Грибановском районе функционируют следующие промышленные предприятия: ООО "Грибановский машиностроительный завод", ООО "Теллермановский мебельный комбинат", ООО "Мебельщик", ООО "Теплогаз", ООО "Грибановский хлебозавод", ООО "Воронежсахар", ООО "Теллермановский лес", МУП "Коммунальщик", МУП "Тепловые сети".

Сельское хозяйство - важнейшая часть экономики района и основная сфера занятости населения.

В районе функционируют 9 сельскохозяйственных предприятий, ведущих производственную деятельность на пашне общей площадью 72,7 тыс. га, и 108 КФХ, работающих на площади 25,9 тыс. га. Сельское хозяйство района имеет растениеводческую специализацию со значительным преобладанием свекловодства и зерноводства.

Все услуги здравоохранения в районе в настоящее время оказывает МУЗ "Грибановская ЦРБ", участковая больница в с. Листопадовка, 5 врачебных амбулаторий (Нижнекарачанская, Верхнекарачанская, Малоалабухская, Новогольеланская, Большеалабухская), 22 фельдшерско-акушерских пункта.

Муниципальная образовательная система Грибановского района включает учреждения дошкольного, среднего и дополнительного образования.

Требуется увеличение детских садов в поселениях с высокой населенностью.

Система школ состоит из 32 общеобразовательных учреждений, в том числе 18 средних, 9 основных, 5 начальных дневных общеобразовательных школ. В них обучается 2757 учащихся.

В Грибановском муниципальном районе насчитывается 31 учреждение культурно-досугового типа.

В районе действуют краеведческий музей и кинотеатр. Подавляющее большинство учреждений культуры размещается в изношенных зданиях 1950-1970 годов постройки, требующих капитального ремонта или реконструкции.

В Грибановском районе насчитывается 17 спортивных залов (преимущественно в общеобразовательных школах) и 94 спортивных сооружения. В районе действует целевая программа по развитию физической культуры и спорта.

Сдерживающие факторы социально-экономического развития:

- низкий уровень эффективности и конкурентоспособности экономики района (промышленности и агропромышленного комплекса);

- недостаточный уровень привлечения инвестиций;

-недостаточно развит малый бизнес, не охвачена сфера услуг и производства товаров народного потребления;

- высокая дотационность бюджета;

- сложная демографическая ситуация;

- технологическое отставание имущественных комплексов ЖКХ;

- несоответствие текущего состояния инфраструктуры водоснабжения требованиям инвестиционного развития территории, необходимость модернизации существующих сетей и прокладки новых в сельской местности;

- отсутствие очистных сооружений;

- слабая материально-техническая база учреждений культуры, образования и здравоохранения;

- отсутствие системы начального профессионального, среднего специального образования;

- слабое развитие туристической сферы.

Основными "точками роста" муниципального района определены:

1. Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения:

- внедрение передовых технологий возделывания почв;

- значительное обновление сельскохозяйственной техники;

- применение элитных семян, значительное повышение урожайности.

2. Развитие животноводства:

- повышение продуктивности животных;

- применение передовых технологий содержания животных;

- улучшение кормовой базы.

Определяющим сектором экономики Грибановского района является агропромышленный комплекс. В связи с этим основными причинами, препятствующими развитию агропромышленного комплекса Грибановского района, являются следующие:

- неблагоприятные условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры;

- финансовая неустойчивость отрасли;

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;

- дефицит квалифицированных кадров.

Проведенный социально-экономической анализ Грибановского района поселения показал, что среди основных приоритетных направлений развития района, согласно проекту "Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения" необходимо выделить сферу прикладного сельского хозяйства, сельский туризм и сферу первичной переработки и хранения сельскохозяйственного сырья, полуфабрикатов и продуктов.

Среди наиболее перспективных проектов можно выделить:

1. Развитие сельского туризма.

2. Открытие современного мини-цеха по производству овощных салатов.

3. Строительство птицефабрики.

4. Разведение рыбы в сельских прудах.

5. Разведение и содержание раков в сельских прудах.

6. Разведение кроликов в сельской местности.

7. Строительство колбасного мини-цеха.

8. Строительство мини-цеха по засолке и копчению рыбы.

9. Строительство мини-цеха по производству охлажденных плодоовощных блюд.

10. Выращивание фазанов.

11. Выращивание красной мускусной утки.

12. Строительство страусиной фермы.

13. Проект по выращиванию грибов.

14. Сельский туризм.

15. Народные промыслы и ремесла.

Одним из направлений развития Грибановского района является развитие строительства и инженерного обустройства сельских поселений.

В целях проведения единой политики в области строительства на территории Грибановского района должен реализоваться приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", долгосрочная районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".

Территориальное планирование Грибановского района в целях развития инженерной инфраструктуры должно обеспечивать:

- организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- организацию освещения улиц.

В социально-культурной сфере планируется проведение мероприятий по обеспечению жителей района библиотеками, объектами культуры, народного художественного творчества, музеями, объектами физкультуры и спорта.

Социально-экономическое развитие Калачеевского муниципального района

В настоящее время Калачеевский район занимает четвертое по величине место в Воронежской области, его территория - 2106 кв. км.

Экономика Калачеевского муниципального района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена всеми тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

- первичный сектор - представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики муниципального района;

- вторичный сектор (в большей степени - перерабатывающая промышленность, в значительно меньшей - строительство) - наиболее значимое для развития экономики и формирования местного бюджета звено в хозяйственном комплексе муниципального района;

- третичный сектор (транспорт, связь, торговля, финансы, образование, здравоохранение и другие виды производственных и социальных услуг) обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики.

За годы рыночных преобразований экономика Калачеевского муниципального района превратилась в многоукладную, при преобладающей роли частного сектора не только по числу предприятий, но и по объемам производства товаров и услуг. Помимо частной собственности в районе представлены муниципальная, государственная и смешанная формы собственности.

Основными отраслями экономики являются: обрабатывающие производства (пищевая промышленность), сельское хозяйство (растениеводство, птицеводство и животноводство), торговля и общественное питание, сфера услуг.

Ведущая отрасль промышленности - пищевая. К крупным и средним предприятиям, производящим продукты питания, относятся ОАО "Комбинат мясной Калачеевский", ОАО "Кристалл", ОАО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский", филиал ОАО "Молочный комбинат Воронежский", Калачеевский сырзавод.

Сельское хозяйство наряду с перерабатывающей промышленностью является одной из основных отраслей экономики муниципального района.

Калачеевский муниципальный район является зоной высокоразвитого сельскохозяйственного производства со сложившейся специализацией: производство зерна, сахарной свеклы и подсолнечника - в растениеводстве, молока, мяса - в животноводстве.

Земля является основным природным ресурсом территории всего района и его поселений. Земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь 168,665 тыс. га, из которых 163,977 тыс. га (97,2 %) составляют сельскохозяйственные угодья.

Строительной деятельностью на территории района заняты малые предприятия и индивидуальные предприниматели. Основной вид выполняемых работ - строительные и ремонтно-строительные работы. В последние 2-3 года немаловажную роль в увеличении объемов выполняемых работ играют муниципальные заказы органов местного самоуправления Калачеевского муниципального района и горсельпоселений по реконструкции и ремонту объектов социальной сферы, капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в рамках Программы по реформированию ЖКХ.

Здравоохранение представлено МУЗ "Калачеевская районная больница", МУЗ "Калачеевская районная стоматологическая поликлиника", ГУЗ "Калачеевский противотуберкулезный диспансер", Калачеевским филиалом ГУЗ "Воронежская областная станция переливания крови", а также частными медицинскими кабинетами.

В настоящее время на территории Калачеевского муниципального района функционирует 30 школ. Средняя наполняемость классов в городских школах - 22 человека, в сельских - 10 человек.

В районе функционирует 31 учреждение клубного типа, 31 библиотека, детская школа искусств, краеведческий музей. Район обеспечен учреждениями культуры на 197 %. Это обусловлено тем, что построенные в 60-х, 70-х годах прошлого века ДК и клубы по мощности соразмерялись с населением.

На территории функционирует 146 спортивных сооружений, в том числе 2 стадиона, 89 плоскостных спортивных сооружений, 47 спортивных залов, 9 стрелковых тиров.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта составляет 126,8 %. Обеспеченность плоскостными сооружениями - 47,5 % , а плавательными бассейнами 0 %.

Калачеевский муниципальный район характеризуется как аграрно-индустриальный район, к основным конкурентным преимуществам которого относятся наличие крупных и средних предприятий обрабатывающих видов производств (пищевая промышленность), развитое сельскохозяйственное производство, высокий уровень газификации района и развития инженерной инфраструктуры, обеспеченность собственными трудовыми ресурсами.

Для успешного развития сельскохозяйственного потенциала, наряду с имеющимися благоприятными природными и климатическими условиями, в районе необходимо формировать конкурентоспособное молочное животноводство, а в земледелии продолжить курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. Необходима целенаправленная работа по обучению и переподготовке кадров, привлечению специалистов в агропромышленный комплекс.

Растет число субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличивается доля трудоспособного населения, занятого в малом предпринимательстве. Для дальнейшего роста предпринимательской активности в Калачеевском муниципальном районе необходимо дальнейшее расширение мер государственной и муниципальной поддержки малого бизнеса.

По результатам 2010 года объем инвестиций в экономику и социальную сферу увеличился на 16,3 %. Прирост инвестиций получен за счет реализации инвестиционных проектов по развитию социальной инфраструктуры. Требуется принятие действенных мер по привлечению инвесторов в экономику района, создания условий для повышения инвестиционной привлекательности района.

В районе сложилась сложная демографическая ситуация, которая характеризуется устойчивым процессом естественной и механической убыли населения. Низкий уровень рождаемости обрекает район на уменьшение численности населения, поэтому особое внимание уделяется мерам по улучшению демографической ситуации.

В районе сложилась устойчивая тенденция сокращения численности занятых на крупных и средних предприятиях. Уровень безработицы, несмотря на тенденцию к снижению в 2010 году, остается высоким. Необходимо принятие конкретных мер по сокращению безработицы и созданию новых рабочих мест.

Актуальными проблемами для большинства жителей являются: недостаточный уровень медицинского обслуживания, низкие доходы и безработица, отсутствие условий для отдыха и развлечений, в том числе неустроенность детского и подросткового досуга, а также неудовлетворительные дороги, плохая освещенность улиц и дворов, неудовлетворительная уборка мусора, обветшание жилищного фонда, недостаток детских площадок.

Решение этих и других актуальных вопросов социально-экономического развития района должно быть обеспечено на стадии реализации стратегии социально-экономического развития Калачеевского муниципального района до 2020 года.

Базовым направлением развития муниципального района должно стать опережающее развитие собственного экономического потенциала, повышение эффективности реального сектора экономики, формирование условий для привлечения инвестиций в район, стимулирование и поддержка малого бизнеса, что позволит повысить финансовую устойчивость и самостоятельность муниципального района.

Развитие отраслей экономики муниципального района как главного приоритетного направления развития всей территории района предусматривает:

- повышение эффективности сельскохозяйственного производства, увеличение объемов производства продукции животноводства и растениеводства;

- развитие существующих предприятий и производств, прежде всего обрабатывающих производств, их модернизация и техническое перевооружение с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- организация новых видов производств, связанных с добычей и использованием природных минеральных неметаллических ресурсов.

Развитие обрабатывающих производств является сильной стороной Калачеевского муниципального района в связи с исторически сложившимся размещением на территории района крупных предприятий по переработке, наличием развитой сырьевой базы и квалифицированных кадров. Однако высокая изношенность основных фондов предприятий, неполная загрузка мощностей значительно снижает уровень рентабельности их работы. На современном этапе настоятельно требуется техническое переоснащение и модернизация значительной части созданных ранее производств с целью расширения ассортимента и увеличения объемов выпуска конкурентоспособной продукции.

Учитывая проблемы развития, стратегическим направлением в сфере сельскохозяйственного производства является:

а) в животноводстве:

- увеличение поголовья скота и птицы;

- существенное увеличение удельного веса племенного скота;

- реконструкция и техническое переоснащение животноводческих помещений;

б) в растениеводстве:

- повышение эффективности возделывания сельскохозяйственных культур путем восстановления почвенного плодородия;

- рациональное использование сельхозугодий за счет совершенствования структуры посевных площадей;

- внедрение высокоурожайных сортов культур и гибридов;

- техническое перевооружение отрасли;

- развитие системы мелиорации земель.

Наличие минеральных ресурсов (общераспространенных полезных ископаемых) должно стать одним из главных направлений развития муниципального района для обеспечения сырьем действующих предприятий по производству строительных материалов, а также с целью создания новых производств, в частности, по добыче и переработке:

- глин, содержащих бентонит;

- опоковидных глин - для производства глинопорошков;

- глин, пригодных для производства керамического кирпича, черепицы, шифера;

- песчаников (камня), песка, извести - для производства строительных материалов;

- сапропели (илистых отложений пресных водоемов) - для производства удобрений.

Стратегия социально-экономического развития Воронежской области как фундамент для разработки Стратегии социально-экономического развития Калачеевского муниципального района определяет следующие направления.

Приток капитала в высокопроизводительные активы. Основное направление инвестиций - модернизация экономики.

Развитие малого бизнеса - необходимый компонент экономической стратегии, способствующий стабилизации занятости, повышению уровня конкуренции, увеличению доступности и ассортимента товаров и услуг, созданию условий для реализации предпринимательской инициативы населения.

Стимулирование перехода на европейские стандарты качества продукции, работ, услуг направлено на:

- модернизацию и техническое перевооружение действующих производств;

- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- внедрение новых технологий в производственные процессы.

Развитие промышленности:

- открытие новых промышленных предприятий;

- развитие новых отраслей промышленности;

- повышение энергоэффективности производства.

Развитие сельскохозяйственного производства:

- привлечение крупных инвесторов в сельское хозяйство;

- повышение эффективности растениеводства и животноводства;

- организация и развитие других направлений сельскохозяйственного производства (овощеводство, овцеводство).

Развитие новых видов производств на основе использования имеющихся природных ресурсов.

Развитие малого бизнеса:

- оказание максимально возможного перечня услуг населению района;

- создание новых рабочих мест;

- создание наиболее комфортных условий функционирования малого предпринимательства.

Повышение качества жизни населения:

- развитие и модернизация системы здравоохранения;

- повышение качества и доступности образования, в том числе дошкольного образования;

- дальнейшее развитие инфраструктуры физической культуры, привлечение населения к регулярным занятиям физической культуры, развитие спортивных достижений;

- оптимизация сети, укрепление материальной базы муниципальных учреждений культуры;

- развитие инженерной и социальной инфраструктуры в горсельпоселениях муниципального района, обеспечение устойчивого функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, повышение уровня благоустройства жилого фонда;

- осуществление мероприятий по энергосбережению в сфере ЖКХ и на объектах социальной сферы;

- организация свободного времени и отдыха детей и взрослых, включая вопросы культуры, повышение заинтересованности общества в развитии культуры, доступность культурных благ и качества услуг для всех слоев населения;

- создание эффективной, сбалансированной и доступной системы предоставления муниципальных услуг в рамках решения вопросов местного значения с учетом интересов населения;

- стимулирование предприятий малого бизнеса на формирование потребительского рынка, соответствующего спросу населения;

- повышение общего уровня общественной безопасности;

- благоустройство территории и др.

Улучшение демографической ситуации, развитие человеческого капитала.

Улучшение экологической ситуации в районе.

Социально-экономическое развитие Каменского муниципального района

Каменский муниципальный район относится к числу малых по размерам территорий в области, его общая площадь составляет 998,57 кв. км. Он расположен в западной части Воронежской области, протяженность района с севера на юг составляет 33 км, а с востока на запад - 51,5 км.

Численность населения Каменского муниципального района составляет - 20 тыс. человек. Демографическая ситуация сложная, население района сокращается.

Транспортно-географическое положение достаточно выгодное. По территории района с севера на восток проходит Юго-Восточная железная дорога, а также автотрасса регионального значения "Воронеж - Луганск". Наличие ряда автодорог регионального и межмуниципального значения, а также магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр" и газопроводы - отводы на п.г.т. Каменка и на Пухово, нефтепродуктопровод в меридиональном направлении "Каменка - Россошь".

Основные водные артерии: Дон, Гнилая Россошь, Ольховатка, Сарма; имеется несколько искусственных водоемов.

Территория района имеет благоприятные природные условия для развития экономики и повышения уровня и качества жизни населения, для целей сельскохозяйственного производства, чему способствуют прежде всего благоприятные агрохимические и богатые почвенные условия.

Экономика Каменского района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

- первичный сектор представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство) - наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района. Обрабатывающая промышленность, представленная в основном производствами пищевых продуктов;

Наибольший удельный вес в экономике Каменского района занимает вторичный сектор (63 %). Пониженная доля первичного и третичного сектора экономики говорит о недостаточном ее развитии.

Экономический потенциал района представлен 4 промышленными предприятиями, 9 сельскохозяйственными предприятиями, 26 КФХ, а также предприятиями ЖКХ, строительными и транспортными предприятиями. Экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и по формам собственности (частным, муниципальным и государственным секторами экономики).

Промышленность района представлена четырьмя промышленными предприятиями, наиболее крупными из которых являются: ОАО "Евдаковский масложировой комбинат" (ЕМЖК) и ОАО "Каменкамолоко". Основу экономического и социального благополучия района определяет градообразующее предприятие - ОАО ЕМЖК, на долю которого приходится более 80 % объема промышленного производства и 22 % собственных доходов районного бюджета, где трудится 1236 жителей района.

Состояние экономики Каменского района во многом определяет сельскохозяйственная отрасль - сырьевая база для обрабатывающих отраслей промышленности.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 83,0 тыс. га, из них пашни - 63 %, пастбища - 32 %, сенокосы, многолетние насаждения - от 1 до 4 %.

В состав АПК района входит 9 сельскохозяйственных предприятий, 26 КФХ и личные подворья. Основным видом деятельности сельскохозяйственных предприятий является производство зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы, молока, мяса.

Доля доходов от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции в 2010 году составила 83 %.

В целом же одним из главных факторов, тормозящих развитие сельскохозяйственного производства в районе, является не сложившийся до настоящего времени полноценный агропромышленный комплекс. Слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, т.е. первая сфера АПК, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Высокая изношенность основных фондов (до 60 %), которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой продукции; слабая сбытовая политика, недостаточное использование современных маркетинговых технологий и организации доступа к рынку сбыта сельхозпродукции; высокий уровень производственных затрат и себестоимости продукции, связанный с ростом тарифов на энергоносители; снижение содержания гумуса в почве (до 4,6-6,5 %); существенная потребность в квалифицированной рабочей силе, - все это в значительной степени затрудняет экономической развитие района.

Кроме того, следует проводить активную политику по привлечению инвестиций в промышленность района. При этом необходимо понимать, что привлечение производственных инвестиций при современном административном устройстве района - сложная и нелегкая задача, поскольку организация новых производств на данной территории носит весьма ограниченный характер, обусловленный особенностями распределения земельного фонда, кадровым составом, качеством человеческого капитала в привлекаемых трудовых ресурсах, экологическими, энергетическими и прочими ограничениями.

К основным учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории и больницы. В структуру здравоохранения района входят:

- центральная районная больница;

- поликлиника с 2 филиалами;

- 2 врачебные амбулатории - Марковская и Карпенковская;

- 16 фельдшерско-акушерских пунктов и здравпункт при ОАО "Евдаковский масложиркомбинат".

Не имеют водопровода и канализации: Волчанский ФАП, Ярковский ФАП, Гойкаловский ФАП, Крутчанский ФАП.

Требуют газификации следующие ФАПы: Волчанский, Пилипянский, Трехстенский, Дегтяренский, Крутчанский, Тхоревский, Верхне-Марсковский, Новиковский.

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг муниципального образования. Основными ее составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

Образовательная сеть Каменского муниципального района представлена:

- 8 постоянными дошкольными учреждениями;

- 17 общеобразовательными школами;

- 1 профессионально-техническим училищем;

- 2 учреждениями дополнительного образования детей.

Сфера культуры Каменского района, наряду с образованием и здравоохранением является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние -один из ярких показателей качества жизни населения.

В настоящее время сеть учреждений культуры Каменского муниципального района включает:

- 1 районный , 13 сельских Домов культуры и 8 сельских клубов;

- Дом ремесел;

- Каменский краеведческий музей;

- 19 библиотек, из них 2 в городском поселении;

- МОУ ДОД "Каменская детская школа искусств";

- МОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества";

- МОУ ДОД Каменская ДЮСШ.

Сеть физкультурно-спортивных объектов на территории Каменского муниципального района представлена 89 спортивными сооружениями. На территории района функционирует ДЮСШ, где занимается 345 детей. В 2010 году построена многофункциональная спортивная площадка, на которой население района может заниматься хоккеем, баскетболом, волейболом, мини-футболом. При этом явно прослеживается нехватка объектов физической культуры и спорта для остальных категорий населения района, так как единственным сооружением сети общего пользования является стадион, а имеющиеся спортивные залы и большинство спортивных площадок принадлежат образовательным учреждениям и полноценно не могут использоваться остальными группами населения района.

Нехватка оборудования, его неудовлетворительное техническое состояние, недостаток квалифицированных кадров на сегодняшний день является основной проблемой, которая тормозит дальнейшее развитие отраслей социальной сферы Каменского района.

В результате проведенного анализа социально-экономического развития было выявлено, что наибольший приоритет при реализации Стратегии развития Каменского муниципального района имеют следующие направления:

- развитие сельского хозяйства;

- создание предприятий на основе государственно-частного партнерства;

- развитие предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;

- развитие промышленного производства;

- развитие туризма, охоты и рыбалки;

- создание сети торгово-закупочных кооперативов;

- развитие малого бизнеса;

- развитие личного подсобного хозяйства.

Цель стратегии социально-экономического развития Воронежской области на перспективу 2011 - 2020 годов заключается в следующем: достижение существенного роста качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики за счет реализации масштабных инвестиционных программ модернизации промышленности и создания эффективной системы государственного управления.

Основным стратегическим направлением, ведущим к достижению данной цели, является развитие в регионе современной промышленности.

Потенциал роста в других секторах экономики (сельское хозяйство, строительство, транспорт, логистика, связь, туризм, торговля, услуги, прочие сферы) является ограниченным, и они выполняют роль сбалансированности роста, диверсификации экономики, развития территорий и социальных функции.

В районе создана и функционирует система многоуровневой поддержки инвестиционных проектов как на этапе планирования инвестиций, так и на этапах реализации проектов и выхода в коммерческую эксплуатацию.

Основное направление инвестиций - модернизация экономики, т.е. приведение ее к современным стандартам, прежде всего по уровню производительности. Масштабная модернизация приведет к структурным изменениям на рынке труда. Основная роль по минимизации негативных последствий данных процессов отводится малому предпринимательству. Развитие малого бизнеса - необходимый компонент экономической стратегии, способствующий стабилизации занятости, повышению уровня конкуренции, увеличению доступности и ассортимента товаров и услуг, созданию условий для реализации предпринимательской инициативы населения.

Основным направлением по привлечению в регион капитала является формирование благоприятного инвестиционного климата, создание в регионе индустриальных зон для привлечения частных инвестиций.

Социально-экономическое развитие Кантемировского муниципального района

Кантемировский район расположен на крайнем юге Воронежской области и является самым крупным и самым удаленным от областного центра южным приграничным муниципальным образованием.

Площадь территории муниципального района составляет 2348 кв. км (4,5 % территории Воронежской области), численность населения на 1 января 2011 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, составила 37936 человек. По численности населения занимает 12 место среди муниципальных районов Воронежской области. Плотность населения - 16,7 чел/кв. км.

Кантемировский муниципальный район включает 60 населенных пунктов, 59 из которых - сельские. Административный центр - рабочий поселок Кантемировка.

Муниципальный район граничит на севере с Россошанским, на востоке - с Богучарским районами Воронежской области, на юге и западе - с Ростовской областью России и Луганской областью Украины. Протяженность границы с Украиной составляет 97 км, где действуют 2 пункта пропуска автомобилей с пограничными и таможенными постами.

Кантемировский муниципальный район располагает разветвленной транспортной сетью. По его территории проходит участок Юго-Восточной железной дороги "Москва-Сочи" и 2 автомобильные магистрали областного значения М-4 "Дон" и "Воронеж-Луганск", - расположены 3 железнодорожные станции: Митрофановка, Журавка и Кантемировка.

По территории Кантемировского района проходят транзитные грузопотоки и грузопотоки, возникающие в результате производственной деятельности предприятий района, предприятий северной группы районов Ростовской области и предприятий, расположенных в других регионах России.

В целом Кантемировский муниципальный район характеризуется как аграрно-индустриальный, с развитой транспортной инфраструктурой, высоким уровнем газификации района, достаточным уровнем обеспеченности собственными трудовыми ресурсами, концентрацией земель сельскохозяйственного назначения в крупных сельскохозяйственных предприятиях.

Незаменимым ресурсом сельского и лесного хозяйства Кантемировского района является почвенный покров, распространены черноземы обыкновенные, местами встречаются черноземы южные.

В структуре годового производства валовой продукции отраслей материального производства доминирует сельское хозяйство. По итогам 2010 года более 80 % продукции получено предприятиями аграрного сектора.

Сельское хозяйство является сырьевой отраслью экономики Кантемировского муниципального района и включает в себя растениеводство, животноводство и птицеводство. В отрасли занято около 9 тыс. человек, или 52,8 % занятых в экономике района. На территории района сельскохозяйственным производством занимаются 16 сельскохозяйственных предприятий, 4 подсобных хозяйства, 152 крестьянских фермерских хозяйства и 12,9 тыс. личных подсобных хозяйств.

Для успешного развития сельскохозяйственного потенциала, наряду с имеющимися благоприятными природными и климатическими условиями, необходимо создание мощной производственной и технологической базы в птицеводстве, формирование конкурентоспособного молочного животноводства, а в земледелии продолжать курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур.

По итогам 2010 года в развитии промышленного производства района наметилась положительная динамика. В целом отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами предприятий по промышленным видам экономической деятельности на сумму 310,03 млн. рублей в действующих ценах, что выше уровня 2009 года на 31,16 млн. рублей. В общем объеме наибольший удельный вес занимают товары, отгруженные предприятиями с видом деятельности "Обрабатывающие производства", - 78,5 %.

Предприятия района осуществляют выпуск продукции пищевой, химической и нефтехимической промышленности, металлообработки.

Основными проблемами в промышленном комплексе Кантемировского муниципального района являются:

- использование устаревших технологий;

- значительный физический и моральный износ основных производственных фондов;

- дефицит квалифицированных кадров;

- дефицит инвестиционных ресурсов.

Основным направлением инвестиционной деятельности на территории Кантемировского муниципального района в настоящее время является обновление основных фондов перерабатывающих предприятий и расширение производственной деятельности предприятий пищевой промышленности. Данное направление является наиболее перспективным с точки зрения не только развития промышленности района, но и повышения в целом уровня жизни его жителей.

В 2011 году предстоит завершить модернизацию ОАО "Кантемировский элеватор" с установкой современной зерносушилки.

ООО "Кант Кат" планирует начало строительства завода по производству медной катанки мощностью 40 тыс. т в год, а также осуществлен отвод земельных участков под строительство участка магистрального газопровода "Голубой поток" и строительство 9 вышек в целях перехода на цифровое телевизионное вещание.

В последние годы возросла роль производства и распределения электроэнергии, газа и воды. По итогам 2010 года объем товаров, работ и услуг по данному виду деятельности, составил 66,61 млн. рублей и возрос в сравнении с 2009 годом на 14 %.

Существенное место в экономике занимают торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, где работают субъекты малого и среднего предпринимательства.

В экономической деятельности наибольший удельный вес занимают малые и средние предприятия, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, - 29,8 %, производство сельскохозяйственной продукции - 24,0 %, предприятия обрабатывающих производств - 12,4 %, организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом - 9,1 %, транспортные и строительные организации, - 9,9 %.

В целях активизации работы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района:

- утверждена Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 годы;

- сформирован перечень муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства;

- сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, которая состоит из АНО "Центр поддержки предпринимательства", МУ "Центр поддержки аграрного бизнеса", консультативный совет по предпринимательству при Совете народных депутатов.

Конкурентными преимуществами Кантемировского района являются:

- выгодное транспортно-географическое положение с разветвленной транспортной сетью, в том числе автодороги "Воронеж - Луганск", общей протяженностью 434,4 км, участок Юго-Восточной железной дороги протяженностью 57 км;

- приграничное положение с Украиной дает району дополнительные источники социально-экономического развития;

- наличие 2 магистральных транспортных газопроводов;

- высокий удельный вес (60 %) трудоспособного населения;

- благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса;

- наличие ресурсов для организации переработки сельхозпродукции;

- наличие минерально-сырьевых ресурсов: пестроцветные глины, ожелезненные суглинки, мергели, пески с оранжево-охристыми прослойками;

- наличие особо охраняемых природных территорий (заказник "Степной" и 5 памятников природы) для развития туризма и отдыха;

- наличие сети учреждений социальной инфраструктуры для обеспечения предоставления гарантированных услуг населению;

- наличие позитивных мер, предпринимаемых по улучшению социально-экономического положения муниципального района.

Приоритетными направлениями развития региона на долгосрочную перспективу являются:

а) в экономике - наращивание экономического потенциала территории и повышение ее конкурентоспособности;

б) в социальной сфере - создание условий для развития личности и улучшение среды обитания;

в) в сфере государственного и муниципального управления - повышение эффективности управления местных органов власти по развитию муниципального района.

В целях развития экономики района необходимо поддерживать инвестиции в создание собственной сырьевой базы промышленных предприятий АПК на основе внедрения новой системы земледелия, развития животноводства и новых направлений перерабатывающих производств. Это позволит сформировать основы будущего инновационного развития муниципального района посредством разработки инвестиционных проектов, создания новых производств на основе передовых технологий (производство медной катанки, растениеводства на основе орошения, животноводства с применением передовых технологий).

Одним из важных аспектов развития является закрепление положительных тенденций роста качества жизни населения. Поэтому продолжится работа по созданию новых рабочих мест (в том числе в малом бизнесе), повышению размеров заработной платы (в том числе в рамках социального партнерства с собственниками), по строительству жилья и объектов социальной сферы, по развитию системы здравоохранения, образования, социальной защиты и других отраслей социальной сферы, по развитию транспортной инфраструктуры и общественного транспорта (реконструкция дорожной сети, обновление парка транспортных средств и др.), по сбалансированному развитию потребительского рынка, благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Социально-экономическое развитие Каширского муниципального района

Каширский район образован в 1977 году, его территория составляет 1,1 тыс. кв. км или 2 % территории области. В состав муниципального района входят 14 сельских поселений, на территории которых расположено 30 населенных пунктов с численностью постоянного населения 26,1 тыс. человек. Каширский муниципальный район расположен на крайнем юго-западе Окско-Донской равнины и характеризуется равнинным рельефом.

Район характеризуется высоким почвенным плодородием. В структуре почв преобладают черноземы типичные и черноземы выщелоченные, а также серые лесостепные почвы в долинах реки Дон.

Среди полезных ископаемых, кроме глин и легкоплавких суглинков, следует отметить наличие строительных песков, пригодных для производства силикатных изделий. Глина обладает необходимыми свойствами для производства кирпича и черепицы. Кроме того имеются залежи голубой глины, пригодной для использования в медицинских целях.

По центральной части территории района протекает река Хворостань, по западной - река Дон. Район обладает достаточно высоким агроклиматическим потенциалом. Расстояние от с. Каширское до ближайшей железнодорожной станции - 25 км, до областного центра г. Воронеж - 50 км.

Демографическая ситуация в Каширском районе в последние годы, несмотря на положительные тенденции, сохраняется сложной. Средняя плотность населения - 22,8 человека на кв. км. На территории Каширского муниципального района расположено 30 населенных пунктов, из них крупные и средние с численностью свыше 500 человек - 14 (46,7 %), малые до 100 человек - 8 (26,7 %). Резкое снижение рождаемости, начавшееся в середине 90-х годов прошлого века, привело к сокращению общей численности населения Каширского муниципального района, в том числе детей и подростков, т.е. жителей моложе трудоспособного возраста, и усилению процесса демографического старения. Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношения численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста.

На территории Каширского муниципального района в 2008 году введено в действие крупное промышленное предприятие, производящее растительное масло, филиал ООО "Бунге СНГ" в Колодезном. В 2010 году заводом произведено 258,3 тыс. тонн растительного масла на сумму 6 млрд. рублей. На предприятии трудится 402 человека.

Имеются 2 предприятия ЖКХ, производящих тепловую энергию, добывающих и распределяющих воду, работает редакция районной газеты "Каширские Зори", МУП "Бытовик" занимается пошивом одежды, ЗАО "АгроСвет" ввел в эксплуатацию минимолзавод. Имеются мелкие перерабатывающие предприятия, организованные индивидуальными предпринимателями, - крупорушки, маслобойни, пекарни.

Сельское хозяйство в экономике Каширского муниципального района является базовой отраслью. Сельскохозяйственные предприятия производят сахарную свеклу, зерно, подсолнечник, молоко, мясо. На территории района работают 17 сельхозпредприятий, 252 крестьянско-фермерских хозяйства и индивидуальных предпринимателя, занимающихся выращиванием сельскохозяйственных культур.

Конкурентные преимущества:

- транспортно-географическое положение района достаточно выгодное благодаря тому, что по территории района с севера на юг проходит Юго-Восточная железная дорога, автомагистраль федерального значения М-4 "Дон", а также автотрасса регионального значения "Воронеж - Нововоронеж" и "Воронеж - Луганск". Также по территории района проходит ряд автодорог регионального и межмуниципального значения;

- территория района граничит на севере с городским округом город Воронеж;

- имеет благоприятные природные условия для развития экономики и повышения уровня и качества жизни населения;

- благоприятные агрохимические и богатые почвенные условия;

- базовая система муниципальной поддержки малого бизнеса;

- развитая, дифференцированная система малого бизнеса, высокая коммерческая активность населения;

- наличие свободных площадок и земельных участков для промышленного и комплексного жилищного строительства;

- потенциал в развитии промышленных производств, связанных с хранением и переработкой продукции сельского хозяйства;

- потенциал в развитии жилищного строительства;

- резерв рабочей силы.

Проблемы социально-экономического развития:

- высокий средний коэффициент смертности и низкий средний коэффициент рождаемости;

- возрастающий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе;

- проблемы административно-территориального устройства: 6 муниципальных образований, входящих в состав Каширского муниципального района, имеют численность населения менее 1000 человек. Решение проблемы "выживания" этих сельских поселений возможно путем их слияния с соседними поселениями;

- трудности сбыта продукции на областном и федеральном уровне, обусловленные неприемлемыми условиями реализации товаров через розничную сеть магазинов;

- высокий уровень производственных затрат и себестоимости продукции, связанный с ростом тарифов на энергоносители;

- высокая изношенность основных фондов и низкая конкурентоспособность производимой продукции;

- низкий уровень развития промышленного сектора экономики, недостаточное количество предприятий перерабатывающей промышленности;

- недостаточный технологический уровень развития производства продукции растениеводства (отсутствие обработки почвы по "нулевой технологии" при производстве зерновых культур, небольшой процент орошаемых площадей и пр.);

- слабая сбытовая политика, недостаточное использование современных маркетинговых технологий и организации доступа к рынку сбыта сельхозпродукции;

- устаревшая технологическая база в животноводстве;

- слабая возможность изменения финансового положения промышленных и сельскохозяйственных предприятий, направляющих собственные средства на реализацию инвестиционных проектов.

Стратегические направления социально-экономического развития района:

1. Достижение существенного роста качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики за счет реализации инвестиционных программ по созданию кластера предприятий по производству и переработке продукции АПК и эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей развитие предприятий малого и среднего бизнеса.

Формирование и развитие современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности, формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие росту инвестиций в экономику района.

2. С учетом существующего экономического положения, администрации нужно создать условия для обеспечения выполнения следующих мероприятий:

- оказание содействия в подготовке территорий для размещения на территории района агропромышленных предприятий (в том числе и на земельных участках неработающих и неэффективно работающих предприятий), преимущественно для высокотехнологичных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- обозначение зон возможного размещения агропромышленных площадок для первичной обработки и хранения сельхозпродукции в каждом муниципальном образовании района с последующим уточнением при разработке генеральных планов сельских поселений;

- реанимация существующих агропромышленных площадок в населенных пунктах района, с использованием существующей инженерной и транспортной инфраструктуры и размещением производств с санитарно-защитной зоной не более 300 м (в том числе и для размещения предприятий и организаций малого и среднего бизнеса);

- модернизация и расширение существующей экономической базы сельского хозяйства и перерабатывающих промышленных предприятий на основе внедрения современной системы земледелия и создания сырьевой базы для формирования животноводческих комплексов с использованием ресурсосберегающих технологий;

- расширение сети малых производств и создание эффективных крупных и средних производственных мощностей в переработке продукции сельского хозяйства, а также в других перспективных областях экономической деятельности.

Поставленные задачи будут реализовываться через комплексную программу экономического и социального развития Каширского муниципального района и конкретные целевые программы развития по каждому блоку экономики и социальной сферы в соответствии с полномочиями органов местного самоуправлении и вопросами местного значения.

Социально-экономическое развитие Лискинского муниципального района

Лискинский муниципальный район находится в центре Воронежской области, захватывая как левый, так и правый берег реки Дон. Граничит с Каширским, Бобровским, Павловским, Каменским, Острогожским районами. Протяженность территории Лискинского района с запада на восток - 62 км, с севера на юг - 56 км, площадь составляет 2033 кв. км.

Гидрографическая сеть района представлена крупной судоходной рекой Дон и множеством малых рек и озер.

Лискинский район имеет развитую инфраструктуру, создающую благоприятные условия для экономического развития и сотрудничества.

Железнодорожный узел Лиски - один из крупнейших в России, расположен на участке Юго-Восточной железной дороги, имеющей магистральные линии на все направления: север, юг, запад, восток.

Через территорию Лискинского района проходит автомобильная трасса "Москва - Ростов".

Административным центром района является г. Лиски, который удален от областного центра - г. Воронеж на 100 км, с численностью постоянного населения на начало 2011 года 55,8 тыс. человек. Лискинский муниципальный район объединяет 23 муниципальных поселения с населением 105,4 тыс. человек (4,5 % населения Воронежской области), на территории которых расположены 76 населенных пунктов. Средняя плотность населения - 51,9 человек на кв. км, численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2010 года - 58,7 тыс. человек, что составляет 58,8 % от общей численности населения района.

Район относится к индустриально-аграрным. Промышленность представлена следующими крупными и средними предприятиями: ОАО "Лискисахар", Филиал "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси", ОАО "Лиски-хлеб", ЗАО "Лискимонтажконструкция", МУП "Лискинская типография", ООО "Городской молочный завод "Лискинский", МУП "Водоканал", Лискинский песчаный карьер СМТ-7 ОАО "РЖД", ЗАО "Лискигазосиликат", ОАО "Лиски-Металлист", ОАО "Садовое", Лискинский завод СЖБ - филиал ОАО "Бэт Эл Транс", ЗАО "Эльдако".

Сельскохозяйственное производство на территории муниципального района осуществляют 15 предприятий, основное направление - производство молока, мяса птицы и говядины, зерноводство.

Приоритеты экономического и социального развития Лискинского муниципального района:

1. Развитие сельскохозяйственного производства на территории района:

- развитие молочного и мясного животноводства в связи с наличием необходимых условий для обеспечения потребности в кормах, непосредственной близостью перерабатывающих предприятий, достаточным кадровым предложением;

- развитие производства комбикормов и премиксов (витаминно-минеральных добавок) для сельскохозяйственных животных.

2. Развитие промышленных производств:

- разработка инвестиционной программы;

- создание системы кадастра свободных производственных площадок и земельных участков для привлечения инвесторов.

3. Развитие малого и среднего предпринимательства:

- создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- формирование предпринимательской культуры, организация системы обучения, подготовки и переподготовки кадров;

- поддержка престижа деятельности предпринимателя.

4. Развитие социальной инфраструктуры:

- улучшение условий и качества медицинского обслуживания населения;

- удовлетворение потребности населения в детских дошкольных учреждениях;

- обеспечение дальнейшего развития физкультуры и спорта.

5. Развитие жилищно-коммунальной сферы и дорог:

- дальнейшее развитие инфраструктуры жилищно-коммунального и жилищного хозяйства;

- развитие дорожной сети района.

Предусмотрена реализация следующих коммерческих инвестиционных проектов:

- реконструкция ОАО "Лискисахар" с повышением производительности по переработке сахарной свеклы до 7000 тонн/сутки;

- строительство цементного завода, ООО "Вязниковский цементный комбинат";

- разработка Старопокровского месторождения кварцевых песков, Лискинского песчаного карьера - производственного структурного подразделения СМТ "Стройиндустрия" - филиала ОАО "РЖДстрой";

- строительство животноводческого комплекса с. Колыбелка и приобретение племенного молодняка в ООО "ЭкоНиваАгро";

- строительство животноводческого комплекса, цеха по производству комбикорма в с. Залужное и приобретение племенного молодняка КРС, ООО "ЭкоНиваАгро";

- укрепление материально-технической базы, ЗАО "Троицкое";

- строительство завода по производству премиксов (витаминно-минеральных добавок) для сельскохозяйственных животных, ООО "Техкорм".

Предусматривается реализация следующих мероприятий:

- в сфере здравоохранения - больничный комплекс по ул. Сеченова г. Лиски;

- в сфере образования - реконструкции зданий детского сада N 9 по ул. Свердлова, 43 в г. Лиски, детского сада по ул. 40 лет Октября в г. Лиски, детских садов в с. Ст. Хворостань, с. Залужное и с. Средний Икорец;

- в сфере физической культуры и спорта - реконструкция футбольного поля с искусственным покрытием стадиона "Дружба" МОУ ДОД ДЮСШ "Восточная" по ул. Свердлова в г. Лиски, строительство плавательного бассейна по ул. Ленина, 32В в п.г.т. Давыдовка Лискинского района;

- развитие водоснабжения и водоотведения - строительство и реконструкция водопроводных сетей в селах района;

- строительство и реконструкция электрических сетей;

- развитие транспортной системы - автомобильная дорога с. Средний Икрец - с. Песковатка Лискинского района (1,527 км) и автомобильная дорога "Давыдовка - Аношкино" - х. Студеновка в Лискинском муниципальном районе (0,708 км); транспортный путепровод под железнодорожной дорогой в г. Лиски;

- пилотный проект "Внутриплощадочные инженерные сети (электро-, водо-, газоснабжение, связь) и благоустройство жилой зоны в с. Петровское Лискинского района".

Решение стратегических задач позволит:

- сохранить имеющие рабочие места;

- создать новые рабочие места;

- обеспечить уровень заработной платы работникам на строящихся и модернизируемых предприятиях на уровне не ниже среднерайонного;

- увеличить величину налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

- повысить жизненный уровень и качество жизни населения.

Социально-экономическое развитие Нижнедевицкого муниципального района

Нижнедевицкий муниципальный район расположен в северо-западной части Воронежской области. Общая площадь территории составляет 119588 га. Численность населения района по состоянию на 1 января 2011 года - 20,49 тыс. человек.

На территории района расположено 15 сельских поселений, в составе которых 51 населенный пункт.

Основными отраслями экономики являются: сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), а также торговля, сфера услуг и общественное питание.

Промышленность в Нижнедевицком муниципальном районе представлена следующими видами экономической деятельности: пищевая промышленность (61,7 %), издательская и полиграфическая промышленность (7,8 %), производство и распределение электроэнергии, газа, воды (30,5 %).

В перечне сложных проблем, стоящих перед промышленным сектором экономики Нижнедевицкого муниципального района, выделяется как высокая степень износа основных фондов, так и слабое развитие производственно-закупочных связей предпринимателей с областными и прочими региональными рынками сбыта.

К быстрорастущим видам экономической деятельности относится строительство. Предприятия строительного комплекса выполняют строительные, ремонтно-строительные работы не только на территории района, но и за его пределами. Перспективы развития строительной отрасли связаны с инвестиционной активностью предприятий, возможностями бюджетной системы, реализацией инвестиционных проектов и программ, участием в выполнении муниципальных заказов.

Земля является основным природным ресурсом на территории района в целом и его сельских поселений, поэтому сельское хозяйство является базовой отраслью экономики муниципального района.

В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольший удельный вес занимают пашни 76 %, пастбища 19 %, сенокосы, многолетние насаждения.

По стоимости произведенной продукции животноводство уступает растениеводству, но играет весьма важную роль в развитии сельского хозяйства. Здесь представлены все основные виды отрасли: скотоводство, свиноводство и овцеводство. В районе реализуется программа "Развитие племенного свиноводства в Воронежской области".

Учреждения здравоохранения района представлены центральной районной больницей, 5 врачебными амбулаториями, 16 ФАПами, 5 аптеками, 3 интернатами для престарелых и инвалидов.

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. На сегодняшний день в районе функционируют 7 детских дошкольных учреждений, 19 школьных учреждений (СОШ, ООШ, НОШ, гимназия), объекты дополнительного образования, расположенные в с. Нижнедевицк.

Учреждений, представляющих профессиональное образование, на территории Нижнедевицкого района нет. Неразвитость системы профобразования не только сдерживает развитие экономики района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи.

Сфера культуры Нижнедевицкого района наряду с образованием и здравоохранением является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения. В районе действовуют 20 клубных учреждений, Вязноватовский детский эстетический центр, Дом ремесел в с. Нижнедевицк, Детская школа искусств, в которой обучается 120 учеников, 23 библиотеки. За последние годы значительно уменьшился книжный фонд в сельских библиотеках.

Решение первостепенных социально-экономических задач позволит создать материально-техническую базу для дальнейшего социально-экономического развития района и сделает его привлекательным для реализации инвестиционных проектов и развития предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития Нижнедевицкого муниципального района до 2020 года являются:

- развитие сельского хозяйства;

- развитие предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;

- развитие малого бизнеса;

- создание сети торгово-закупочных кооперативов;

- развитие личного подсобного хозяйства;

- привлечение внешних инвестиций;

- эффективность управления муниципальным районом;

- создание предприятий на основе государственно-частного партнерства;

- развитие промышленного производства;

- развитие туризма, охоты и рыбалки.

Одной из основных целей является формирование и развитие в районе современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности.

Потенциал в других секторах экономики (строительство, транспорт, связь, торговля, и др.) выступает как обеспечивающий и должен быть направлен на реализацию сбалансированности роста, диверсификацию экономики и развитие социальных функций.

Основной экономической приоритет стратегии - развитие эффективной и ресурсосберегающей экономики на базе привлечения инвестиций в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность Нижнедевицкого муниципального района, а также развитие социальной инфраструктуры района.

Основное направление инвестиций - модернизация экономики, т.е. приведение ее к современным стандартам, прежде всего по уровню производительности. Главным условием при реализации проектов должно быть наличие стабильного рынка сбыта и обеспечение конкурентоспособности.

Необходимо совершенствовать имеющуюся в районе систему поддержки и развития малого предпринимательства, способствующую открытию новых направлений в бизнесе, их росту и превращению со временем в устойчивые средние предприятия, создающие основу стабильности экономики.

Разработка Стратегии социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района показала, что данное муниципальное образования обладает значительным и разнообразным потенциалом для реализации своего устойчивого развития.

Социально-экономическое развитие городского округа город Нововоронеж

Городской округ город Нововоронеж основан в 1957 году как р.п. Ново-Грэсовский (в том же году переименован в п.г.т. Нововоронежский), в связи со строительством Нововоронежской атомной электростанции (НВ АЭС). Указом Президиума ВС РСФСР от 23.03.1987 г. преобразован в город областного подчинения.

Расположен в северо-западной части Воронежской области, на левом берегу реки Дон. Рельеф местности равнинный, грунты глинистые и суглинистые. Общая площадь земель составляет 4613 га. Грунтовые воды залегают на глубине от 10 до 50 м.

Территория города вытянута вдоль реки Дон и пруда-охладителя Нововоронежской АЭС. Город имеет четкое зонирование территории с разделением на селитебную зону у пруда-охладителя, промышленную и коммунально-складскую зоны в восточной части и зону НВ АЭС в южной. Территория городского округа граничит с Каширским, Острогожским, Хохольским и Лискинским муниципальными районами, вплотную примыкают населенные пункты - с. Каменно-Верховка и с. Олень-Колодезь, относящиеся к Каширскому муниципальному району. Нововоронеж удален от г. Воронежа на 50 км, г. Лиски - 55 км, р.ц. Новая Усмань - 40 км, р.ц. Каширское - на 26 км. В 7 км к востоку проходит железная дорога "Воронеж - Лиски" с узловой железнодорожной станцией Колодезная, от которой к городу и НВ АЭС подходит неэлектрофицированный железнодорожный путь, предназначенный для доставки грузов на НВ АЭС и другие предприятия.

По границе городского округа, в районе размещения НВ АЭС протекает река Дон шириной 140-180 м, глубиной 4,5 м, скорость течения 0,5-0,6 м/сек. Участок реки судоходен для судов с низкой осадкой. Водного транспорта нет.

По территории проходят газопроводы низкого и высокого давления, в 9 км от Нововоронежа, в районе н.п. Колодезный, расположен терминал "Промнефтесервис".

Нововоронеж является монофункциональным городом с особым режимом хозяйственной деятельности. Его промышленный комплекс сформирован 12 предприятиями. Ведущей и градообразующей отраслью является атомная энергетика, представленная филиалом ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежская атомная станция", на которой занято около 19 % экономически активного населения. Удельный вес объема отгрузки продукции НВ АЭС в 2010 году составил 86,9 %. С 2007 года на территории города ведется строительство 2 новых энергоблоков с серийными реакторами водо-водяного типа с улучшенными технико-экономическими показателями и повышенным уровнем безопасности и надежности. Первый блок должен быть введен в эксплуатацию в 2012, второй - в 2013 году. Обеспечение работоспособности АЭС осуществляют 3 не имеющих финансовой самостоятельности филиала ремонтных и пусконаладочных предприятий, вышестоящие организации которых находятся в Москве, Курске и других городах, а также ООО "Атомэнергозапчасть" и ОАО "Электроцентрмонтаж".

Обрабатывающие производства представлены ОАО "Нововоронежхлеб" и ЗАО "Спецжелезобетон". Муниципальные предприятия, осуществляющие производство и распределение электроэнергии, тепловой энергии и воды: МУП "Энергия", МУП "Аквасервис" и МУП "Горэлектросети".

За январь-декабрь 2010 года объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования составил 25750 млн. рублей (160 % к 2009 году, оценка). Основной объект инвестирования - строительство энергоблоков Нововоронежской АЭС-2.

Численность населения Нововоронежа на конец 2010 года составила 34 610 человек, доля экономически активного населения - около 52 %. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2010 года 1,3 % (в среднем по области 1,8 %). Среднемесячная заработная плата в городском округе 26,3 тыс. рублей, что на 10 тыс. рублей выше областного показателя. На конец 2010 года в городе насчитывалось 11395 пенсионеров (32,9 % общей численности населения), средний размер пенсий в I полугодии 2011 года составил 8444,8 рублей.

Сеть образовательных учреждений городского округа представлена 10 дошкольными образовательными учреждениями, 5 средними общеобразовательными школами, 4 учреждениями дополнительного образования. В Нововоронеже работает филиал НИЯУ МИФИ "Нововоронежский политехнический колледж".

Основные учреждения культуры и спорта города - Дворец культуры, кинотеатр "Уран", библиотека, парк культуры и отдыха, спорткомплекс, стадион. Построен храм Христа Спасителя, при нем действует воскресная школа.

Анализ социально-экономической ситуации показал, что город обладает рядом конкурентных преимуществ (по сравнению с другими моногородами Воронежской области), которые обуславливают перспективы его развития.

Выявлены вместе с тем проблемы, препятствующие эффективной реализации преимуществ и накопленного потенциала.

Ключевой проблемой является большая степень изношенности жилищного фонда, обостряющаяся с изменением демографической ситуации. Износ жилищного фонда усугубляется критической изношенностью сетей и оборудования жилищно-коммунального хозяйства, 70-80 % которого было создано 50 лет назад.

Проблемными сферами являются:

- энергетика: электрическая подстанция "Жилзона", снабжающая Нововоронеж электроэнергией, практически исчерпала ресурс, необходимо проектирование и сооружение новой подстанции 220/110-35-10 кВ. Объем инвестиций 500,0 млн. рублей;

- водоснабжение: износ основных фондов составляет 70 %. Развитие города приводит к увеличению объемов потребления, повышаются требования к качеству воды, к системам сигнализации, диспетчеризации, автоматического управления технологическими процессами. Оценка инвестиций в новое строительство и реконструкция водопроводных сетей - 280 млн. рублей;

- очистные сооружения: их первая очередь введена в эксплуатацию в 1973 году, нормативный срок эксплуатации истек в 2003 году. Из-за износа локальных очистных сооружений в канализацию сбрасывается значительное количество загрязняющих веществ, повышается загрязнение реки Дон и окружающей среды. В целом, очистные сооружения работают на пределе технических возможностей, что создает угрозу экологической нестабильности. Стоимость проекта реконструкции составит 250,0 млн. рублей;

- тепловые сети: поставщиками тепловой энергии являются МУП "Энергия" и котельная Нововоронежской АЭС. Тепловые сети города введены в эксплуатацию в 967 году. Степень износа сетей, связывающих котельную НВ АЭС и потребителей 1-6 микрорайонов, котельную МУП "Энергия" и потребителей 7 микрорайона городского округа, составляет 75 %. Из-за частых прорывов сети возникают аварийные ситуации, нарушающие подачу тепла в жилые дома и здания учреждений и организаций социальной сферы. Объем инвестиций, необходимых для реконструкции системы теплоснабжения городского округа, составляет 1,2 млрд. рублей;

- утилизация технических бытовых отходов: проект полигона ТБО разработан в 1977 году, запроектированы три очереди эксплуатации до 2011 года. В настоящее время заканчивается заполнение 3 очереди. Общая площадь полигона 10,8374 га, общий объем накопления отходов - 2160 тыс. куб. м. Возникла острая необходимость в строительстве нового полигона ТБО, объем инвестиций составляет 20,0 млн. рублей.

Реализация всех указанных проектов невозможна без финансовой поддержки федерального и областного бюджетов.

В социальной сфере выделяются следующие проблемы:

- недостаточная обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями. Общая годовая потребность в местах детских дошкольных учреждений 390 человек. В связи со строительством АЭС-2 спрос на услуги дошкольного образования возрастает. Требуется строительство двух детских садов на 220 и 140 мест в Северном микрорайоне, предполагаемый объем инвестиций для реализации проекта составит 450 млн. рублей;

- высокая степень изношенности зданий общеобразовательных школ: из 5 действующих общеобразовательных школ 1 построена в 1962 году, последняя в 1977 году. За время эксплуатации ни одна из них капитально не ремонтировалась. В связи с увеличением численности населения в Северном микрорайоне и прилегающем частном секторе возникает необходимость в строительстве школы в этой жилой зоне;

- оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов осуществляет ФГУЗ "Медико-санитарная часть N 33" ФМБА России. С момента приема на баланс реконструкция Медико-санитарной части N 33 не производилась. Общее состояние объектов недвижимости (поликлиника, роддом и женская консультация, лечебные корпуса и др.) удовлетворительное, но требует текущего ремонта. Необходимо также обновление и укрепление технической базы;

- устаревшая материально-техническая база учреждений культуры. В состав МАУК "Культурно-досуговый центр" входят Дворец культуры на 669 посадочных мест, библиотека с книжным фондом 130,5 тыс. экземпляров. В течение последних 10 лет финансирование ДК и библиотек осуществлялось в основном на текущую деятельность. Здание Дворца культуры построено в 1963 году и реконструировано в 1987 году. Нуждается в ремонте. Развитие качества услуг тормозится низким уровнем обеспеченности ДК специальным оборудованием. Кинотеатр "Уран" введен в эксплуатацию в 1960 году. В последние 30 лет капитальный ремонт здания не проводился, кинооборудование не обновлялось. Кинотеатр потерял популярность как место отдыха населения города;

- спортивные сооружения города: плоскостные - 25; плавательный бассейн; спортивные залы. В городе имеются возможности для занятий различными видами спорта. МАУ "Спортцентр" совместно с МОУ ДОД "ДЮСШ" осуществляют подготовку и организуют участие команд города в спартакиадах городов и районов области, городские соревнования.

Вместе с тем спортивная база городского округа не отвечает современным требованиям. С момента ввода зданий в эксплуатацию капитальный ремонт не проводился, дальнейшая эксплуатация многих сооружений небезопасна. Технические возможности спортивного комплекса не удовлетворяют современным потребностям.

Необходимы, таким образом, реконструкция и модернизация всех учреждений социальной сферы.

Особенную задачу составляет преодоление неудовлетворительного состояния дорожного покрытия. Не имеют асфальтобетонного покрытия 23,5 км улиц и автодорог городского округа. Необходимы инвестиции в развитие автомобильных дорог общего пользования в объеме 900 млн. рублей для асфальтирования улиц и автодорог города и восстановления поврежденного покрытия городских автодорог, строительства путепровода (продолжение улицы Космонавтов) как дополнительного эвакуационного выезда из города.

Нельзя не упомянуть и о таких проблемах, как обеспечение жильем молодых специалистов, экологическая проблема.

Развитие городского округа город Нововоронеж должно обеспечивать повышение уровня жизнеобеспечения и удовлетворения социальных потребностей жителей. Средства бюджета городского округа не позволяют полностью покрыть потребности в создании новых объектов социального назначения. Существенно актуализируется задача поиска дополнительных источников финансирования (в том числе на основе государственно-частного партнерства) для решения насущных проблем.

Основная цель: Нововоронеж должен стать максимально комфортным для проживания. В основу развития Нововоронежа на долгосрочную перспективу должна быть положена задача создания условий для формирования крупнейшего центра атомного энергопромышленного комплекса России. Генеральное направление развития экономики Нововоронежа рассматривается одновременно в качестве одного из ключевых компонентов стратегии развития Воронежской области, место и роль которой в территориальном разделении труда определяет, в том числе, развитие атомной электроэнергетики.

Миссия Нововоронежа, предназначенная Правительством Российской Федерации, определяется его статусом моногорода - национального центра по производству электроэнергии, формированию научных и профессиональных кадров по эксплуатации промышленных центров атомной энергетики. Нововоронеж - город высокого качества жизни, интенсивного развития и благоприятной городской среды.

Ключевые стратегические направления развития города:

- обеспечение эффективного и безопасного функционирования центра атомной энергетики;

- диверсификация и инновационное развитие экономики;

- формирование научно-исследовательского центра на основе накопленного интеллектуального потенциала и целеориентации высвобождаемой после завершения строительства НВАЭС-2 инфраструктуры;

- модернизация и строительство новых инженерно-технических и социальных коммуникаций, развитие городской транспортной сети.

Реализация Стратегии развития города должна опираться на следующие важнейшие направления деятельности:

1. Участие в действующих федеральных (в том числе отраслевых) целевых программах:

- программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на перспективу до 2015 года". В рамках программы выделено направление "Развитие мощностей атомных электростанций", включающее продление сроков эксплуатации действующих и новых энергоблоков атомных электростанций, в том числе НВАЭС-2;

- программа "Национальная технологическая база". Целью Программы является обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных ресурсосберегающих экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции;

- программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года";

- программа "Развитие моногородов Российской Федерации" (с финансированием на основе государственно-частного партнерства).

2. Участие в национальных проектах и программах:

- программа "Жилище". Основной целью Программы является комплексное решение проблем перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания;

- национальные проекты "Образование" и "Здравоохранение".

3. Участие в областных (в том числе ведомственных) целевых программах:

- долгосрочная областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011 - 2015 годы";

- долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";

- областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007-2015 годы";

- долгосрочная областная целевая программа "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов";

- долгосрочная областная целевая программа "Молодежь (2012-2016 годы)".

4. Формирование и развитие муниципальных программ.

Задачи реализации стратегии предъявляют высокие требования к инициативам органов власти Нововоронежа:

- важную задачу органов власти города составляет формирование соглашений с Госкорпорацией "Росатом" об участии в ликвидации рисков и реализации приоритетных направлений развития моногорода;

- принципиально важным для развития атомно-энергетического комплекса и города в целом является поиск путей восстановления льгот населению, проживающему в 30-ти километровой зоне от атомных электростанций;

- в области формирования бюджета могут быть предприняты шаги к расширению доходной базы муниципального образования, в том числе за счет увеличения отчислений от налогов: до 60 % налога на доходы физических лиц, до 10 % налога на прибыль, а также за счет направления в местный бюджет земельного налога под объектами федеральной собственности, находящимися на территории муниципалитета;

- обсуждение на федеральном и областном уровнях проблем предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим и медицинским работникам.

Для формирования и поэтапной реализации стратегии социально-экономического развития городского округа должны быть привлечены людские, материально-технические и финансовые ресурсы федерального, регионального и местного уровней.

Важным условием реализации целей стратегического развития является эффективность муниципального управления и модернизация общественных институтов. Масштабность и социально-экономическая значимость развития города для региона и страны в целом выдвигают в качестве особенно важного условия реализации принцип общественно-частного партнерства, поиск оптимального взаимодействия между местным самоуправлением, бизнесом и обществом.

Социально-экономическое развитие Новоусманского муниципального района

Новоусманский район расположен в северной части Воронежской области, территория составляет 1246 кв. км.

Район обладает очень выгодным расположением. По его территории проходят: автомагистраль М-4 "Дон", федеральные дороги А-144 "Курск - Воронеж - Борисоглебск" до магистрали "Каспий" и 1Р-193 "Воронеж - Тамбов", Юго-Восточная железная дорога. Среднегодовая численность населения Новоусманского муниципального района в 2010 году составила 73,013 тыс. человек.

Район характеризуется средним почвенным плодородием. В структуре почв преобладают черноземы типичные и выщелоченные, в поймах рек - аллювиальные дерновые и луговые. 11991 га территории района покрыто лесами. Из полезных ископаемых встречаются песок строительный, глины, минеральная вода. По территории района протекают реки: Усмань, Хава, Тамлык, Тавровка, занимающие площадь около 150 га, что составляет 0,12 % территории района. Густота речной сети составляет 0,26 км/кв. км, около 0,2 % территории муниципального района занято болотами и водоемами. На территории Новоусманского муниципального района располагаются 12 государственных памятников природы, общей площадью 186,1 га.

Благоприятные природные условия, живописная красота природы и близость к городу Воронежу способствовали созданию многочисленных баз отдыха для жителей района и города, в летнее время работают 2 детских летних оздоровительных лагеря, расположены более 15 тыс. дачных участков.

По итогам 2010 года в районе было зарегистрировано 842 юридических лица, в том числе 12 средних, 49 малых и 407 микропредприятий и 1361 индивидуальный предприниматель.

Промышленное производство в Новоусманском районе в 2010 году осуществляли 10 промышленных предприятий, основными видами продукции которых являются: зеркала, стеклоизделия, пенопласт, подошва для обуви, крупа, мука, безалкогольные напитки. Общий объем промышленной продукции в целом по району в 2010 году составил 368942,5 тыс. руб. (98,65 % к уровню 2006 года в сопоставимых ценах).

В сельском хозяйстве района ведут свою деятельность 18 сельскохозяйственных предприятий.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе в 2010 году составляет 61 %, в 2009 году - 94 %.

Стоимость произведенной в 2010 году предприятиями и крестьянско-фермерскими хозяйствами сельскохозяйственной валовой продукции в действующих ценах составила 255,7 млн. рублей.

Сельхозпредприятиями района за 2010 год собрано зерновых культур 23,1 тыс. тонн, реализовано на убой скота и птицы (в живой массе) - 3,753 тыс. тонн, произведено 13,65 тыс. тонн молока.

В районе существуют предприятия, ресурсы и условия, необходимые для развития промышленности, сельского хозяйства, перерабатывающего производства. Район располагает необходимыми природными ресурсами для развития туризма.

Высокий уровень профессиональной подготовленности педагогов общеобразовательных учреждений является одним из условий, необходимых для эффективного развития системы образования. Непосредственная близость к областному центру и расположение дорог способствуют развитию предприятий малого бизнеса и привлечению крупных внешних инвесторов.

Транспортная сеть Новоусманского муниципального района включает 679,247 км автомобильных дорог общего пользования, из которых 237,013 км - областные, 442,234 км - местного значения (муниципальные, по населенным пунктам). Многолетняя эксплуатация автомобильных дорог без достаточных финансовых вложений в их содержание привела к тому, что практически большая их часть требует реконструкции.

На сегодняшний день на территории района более 30 % водопроводных сетей нуждаются в капитальном ремонте или полной замене. Кроме того существуют населенные пункты в которых остро стоит проблема дефицита питьевой воды и отсутствия водопроводных сетей. Также есть проблемы с водоотведением. В связи с высокими темпами жилищного строительства, объектов коммерческой инфраструктуры, необходимо строительство очистных сооружений.

В районе функционируют 12 детских дошкольных образовательных учреждений, в которых обучаются 1136 детей. Согласно прогнозам ожидается увеличение количества детей ежегодно на 111 человек. В настоящее время в устройстве детей в детские дошкольные учреждения нуждается 820 человек. Таким образом, система дошкольного образования в Новоусманском муниципальном районе требует расширения и модернизации и улучшения его качества.

В районе осуществляют деятельность 22 клубных учреждения на 4646 мест, из них в районном центре - 2 на 496 мест, 11 клубных учреждений расположены в приспособленных зданиях; 28 библиотек. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отразилось и на финансировании учреждений культуры. Хроническое недофинансирование сферы культуры привело к неудовлетворительному состоянию материально-технической базы оставшихся объектов культуры.

По состоянию на 1 января 2011 года в районе функционируют 133 спортивных сооружения, из них 101 плоскостных, 1 стадион, 31 спортивный зал.

Основными стратегическими направлениями развития Новоусманского муниципального района являются:

- развитие сельского хозяйства;

- развитие промышленного производства;

- развитие предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

- развитие туризма, охоты и рыбалки;

- создание сети торгово-закупочных кооперативов;

- развитие малого бизнеса;

- развитие личного подсобного хозяйства.

Социально-экономическое развитие Новохоперского муниципального района

Новохоперский муниципальный район расположен на юго-востоке Воронежской области в 200 км от областного центра - г. Воронежа. Его территория составляет 2334 кв. км (4,5 % территории области). Район граничит с Грибановским, Воробьевским, Таловским, Аннинским, Бутурлиновским, Поворинским муниципальными районами, а также Волгоградской областью. Административным центром является город Новохоперск, удаленный от областного центра на 240 км. В районе 67 населенных пунктов, на основе которых сформированы 19 сельских и 3 городских поселения.

По территории района протекают несколько рек: Татарка, Савала, Хопер, Елань, имеется множество озер и прудов.

Новохоперский район имеет развитую транспортную инфраструктуру, создающую благоприятные условия для экономического развития и сотрудничества. По территории в широтном направлении проходит железнодорожная магистраль "Харьков - Лиски - Пенза", имеется разветвленная сеть автомобильных дорог с твердым покрытием.

Численность населения по предварительным данным переписи 2010 года по состоянию на 1 января 2011 года составляет 41,0 тыс. человек (1,8 % численности населения области), из них городского населения - 44,4 %, сельского - 55,6 %. Доля пенсионеров в общей численности населения - 36,9 %. Занято в экономике района 18839 человек. Плотность населения достаточно низкая - 17,1 человек на кв. км, что в 2,6 раза ниже средне областного уровня (44,7 человека на кв. км).

На территории Новохоперского района имеются следующие месторождения полезных ископаемых и подземных вод: пресные подземные воды, минеральные воды, глины легкоплавкие кирпичные, торф, суглинки, торфяные месторождения (незначительны по размерам, самые крупные месторождения располагаются в Новохоперском государственном заказнике, являются объектами охраны природы, их площадь - 1580 га).

Район перспективен для выявления месторождений формовочных песков.

Проведены поиски и поисково-оценочные работы на сапропель. Органические сапропели после бальнеологического заключения могут быть рекомендованы в качестве лечебных грязей.

Район перспективен для выявления месторождений формовочных песков.

В 1977 году было открыто крупное месторождение медно-никелевых руд, находящееся в 10 км к северо-западу от с. Елань-Колено. В настоящее время ОАО "ГМК" Норильский никель" рассматривает территорию Воронежского кристаллического массива в качестве резервной сырьевой базы медно-никелевых руд.

Почвенные ресурсы района представлены черноземами типичными и обыкновенными.

На территории района действует Новохоперское лесничество. Земли лесного фонда занимают 15869 га, на землях сельскохозяйственного назначения имеются защитные лесные насаждения площадью 9050 га. На территории района имеются уникальные памятники природы.

Наибольший сегмент экономики района принадлежит перерабатывающей промышленности - 43 %, включающей в себя 7 промышленных предприятий, производящих сахар, спирт, растительное и животное масло, цельномолочную продукцию, хлебобулочные изделия и другие: ОАО "Елань-Коленовский сахарный завод", ОАО "Маслодельный завод Новохоперский", ЗАО "Завод растительных масел "Новохоперский", спиртовые заводы - ООО "Этанол Спирт" и ЗАО "Ильмень", Новохоперский ремонтно-механический завод, ОАО "Новохоперскхлеб".

Второе место с объемом 24 % занимает сектор торговли, который представлен торговой сетью "Магнит" и малым бизнесом.

Сельскохозяйственный сектор составляет 20 % экономики района. В нем работают 16 сельхозпредприятий и 68 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, а также производится сельхозпродукция личными подсобными хозяйствами. Основные виды производства продукции растениеводства - зерновые, подсолнечник, сахарная свекла; продукции животноводства - молоко, мясо.

Работа агропромышленного комплекса во многом определяется результатами, полученными в растениеводстве.

В настоящий момент структура земель района следующая: всего сельхозугодий - 173751 га, в том числе пашни - 112957 га, сенокосов - 7828 га, многолетних насаждений - 1266 га, залежей - 5973 га, пастбищ - 45729 га. В районе проводится работа по введению в оборот оставшихся неиспользуемых земель.

Стратегия развития Новохоперского муниципального района ориентирована на создание условий для свободного развития экономики, исходя из конкурентных преимуществ территории. Ее главной целью определено повышение качества жизни населения на основе устойчивого, сбалансированного развития производственных отраслей, социальной сферы и местного самоуправления.

Основные направления развития района:

- развитие животноводства мясного направления (разведение для этой цели крупного рогатого скота, строительство свиноферм);

- развитие перерабатывающей промышленности. Реконструкция и модернизация (завод растительных масел, сахарный завод), а также - строительство (завод по переработке мяса) предприятий, перерабатывающих продукцию сельскохозяйственного производства;

- развитие оптовой и розничной торговли (организация предприятия "Торговый дом");

- повышение социальной привлекательности района (устранения дефицита мест в дошкольных учреждениях и вывода на новый уровень образования и здравоохранения, строительство доступного жилья), что приведет к притоку квалифицированной рабочей силы в район;

- реализовать достаточно обширный рекреационный потенциал, обеспечивающий отдых и проведение оздоровительных мероприятий для городского населения.

Развитие муниципального района в целом включает следующие перспективы:

1. Решение социальных задач, включая:

- создание доступной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокое качество жизни населения;

- обеспечение условий для гармоничного развития личности;

- расширение и модернизация системы дошкольного, среднего и профессионального образования, с соблюдением принципа непрерывности, а также создание привлекательных рабочих мест для молодежи на территории района;

- развитие жилищного строительства, в первую очередь - доступного и социального жилья;

- создание необходимого числа мест в дошкольных и школьных учреждениях с внедрением в них инновационных технологий образования и воспитания;

- развитие инфраструктуры, в том числе дорожной сети, совершенствование сетей связи в поселениях (Интернет).

2. Модернизация ЖКХ, в том числе реконструкция водоснабжения, внедрение энергосберегающих технологий и создание требуемых очистных сооружений.

3. Развитие промышленных предприятий и модернизация производств.

4. Широкое использование инновационных технологий в сельскохозяйственных и на перерабатывающих предприятиях.

5. Создание системы управления развитием муниципального образования, обеспечивающей разработку и реализацию программы инновационного развития территории, реальный переход властей и предприятий на результативное инновационное развитие.

6. Создание системы непрерывного образования, своевременно и полно обеспечивающую реализацию стратегии, особенно программы инновационного развития, необходимыми квалифицированными кадрами.

Приоритеты, развивающие основные сферы социально-экономического развития:

1. В социальной сфере:

- развитие учреждений здравоохранения с повышением уровня технической оснащенности и развитие медицинского страхования;

- строительство доступного жилья, в том числе, для молодых специалистов и высококвалифицированных кадров;

- повышение квалификации кадров для социальной сферы города, медицины и образования;

- совершенствование системы образования с повышением ее технической оснащенности, реализация программы дистанционного образования;

- создание условий для развития культуры, охватывая все направления;

- определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации муниципальной молодежной политики;

- создание условий для развития физической культуры и спорта (окончание строительства бассейна, реконструкция стадионов);

- создание информационно-аналитической системы учета населения, нуждающегося в адресной социальной помощи, и переход на выплату социальных пособий и предоставление социальных льгот через единый центр социальных субсидий.

2. В производственно-экономической сфере:

- формирование благоприятной инвестиционной среды в муниципальном районе;

- создание инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства;

- антикризисное управление и оздоровление действующих предприятий, повышение финансовых результатов деятельности;

- развитие инновационной деятельности на территории муниципального района;

- профессиональная подготовка, обучение и переподготовка кадров реального сектора экономики;

- реализация мероприятий по энергосбережению и совершенствованию системы энергетического хозяйства муниципального района;

- развитие современных средств связи;

- совершенствование транспортной инфраструктуры;

- вовлечение в экономический оборот земли как важнейшего ресурса развития муниципального района;

- развитие кредитно-ипотечных схем финансирования строительства жилья;

- организация подготовки кадров, необходимых для устойчивого экономического развития муниципального района;

- повышение эффективности пользования муниципальной собственностью.

3. В сфере потребительского рынка товаров и услуг:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- создание некоммерческих организаций защиты прав потребителей и торговых объединений;

- внедрение современных технологий обслуживания;

- использование современных маркетинговых технологий;

- повышение качества услуг ЖКХ за счет его реформирования;

- развитие системы потребкооперации.

4. В области коммунального хозяйства:

- совершенствование системы энергетического хозяйства городского поселения, реконструкция и модернизация тепловых и электрических сетей, строительство новых котельных и трансформаторных подстанций;

- разработка долгосрочной комплексной программы инновационного развития ЖКХ, включая энергосбережение;

- переселение жителей из ветхого и аварийного жилого фонда;

- строительство социального и доступного жилья, в том числе для молодых семей;

- совершенствование системы содержания и ремонта жилищного фонда (создание функциональных групп с целью обеспечения текущего и капитального ремонта жилья социально не защищенных жителей городского поселения);

- модернизация и дальнейшее развитие водопроводно-канализационного хозяйства и очистных сооружений;

- модернизация и дальнейшее развитие газоснабженческого комплекса;

- оснащение предприятий ЖКХ современной техникой и оборудованием.

5. В сфере природного комплекса:

- возобновление и восстановление природных ресурсов;

- внедрение новых (инновационных) технологий по переработке отходов жизнедеятельности;

- внедрение на производстве новых экологически чистых и безотходных технологий;

- создание и улучшение полигонов ТБО;

- экологическое воспитание населения;

- охрана окружающей среды.

6. Во внешнеэкономических, межрегиональных связях и туризме:

- производство конкурентоспособной экспортируемой продукции;

- реставрация и восстановление объектов культурно-исторического наследия;

- организация современных зон отдыха и рекреации, агротуризма.

7. В финансовой сфере:

- совершенствование межбюджетных отношений;

- увеличение доходов муниципального бюджета;

- рационализация расходов бюджета;

- повышение эффективности бюджетного управления за счет внедрения системы бюджетирования ориентированного на результат.

8. В административном управлении муниципальным районом:

- совершенствование организационной структуры системы административного управления (структурно-функциональная реорганизация деятельности администрации в связи с реализацией стратегии развития);

- совершенствование нормативно-правовой базы для решения задач управления;

- совершенствование финансово-экономического механизма реализации программ и проектов;

- совершенствование планирования и сопровождения проектов;

- совершенствование системы мониторинга и контроля выполнения программ и проектов;

- организация и поддержание механизмов социального партнерства при реализации стратегии развития;

- совершенствование информационно-коммуникационного механизма;

- совершенствование системы поддержки принятия решений путем автоматизации управленческих процессов;

- создание резерва административного управления, подготовка молодых специалистов.

Социально-экономическое развитие Ольховатского муниципального района

Ольховатский муниципальный район расположен в юго-западной части Воронежской области и граничит: с севера - с Каменским и Подгоренским районами Воронежской области, с юга и запада - с Алексеевским и Ровеньским муниципальными районами Белгородской области; с востока - с Россошанским муниципальным районом Воронежской области. Общая площадь территории района составляет 1044,92 кв. км.

В настоящее время в состав Ольховатского муниципального района входят одно городское (Ольховатское) и 12 сельских поселений. Численность населения в районе по состоянию на 1 января 2010 года составляла 24427 человек, доля пенсионеров в общей численности населения - 32,9 %. Экономически активного населения 12933 человек, в экономике занято 11756 человек. Уровень зарегистрированной безработицы - 1,3 %.

В районном центре - п. Ольховатка проживает около 4 тыс. человек.

Земельный фонд составляет 104492 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 87959 га. Удаленность от областного центра - 210 км.

Транспортно-географическое положение района достаточно благоприятное, несмотря на удаленность от областных центров. В юго-восточной части проходит автомагистраль областного значения "Белгород - Павловск", а в северной - автомагистраль областного значения "Воронеж - Луганск". Эти автотрассы соединяют район с областным центром и соседними областями. Через территорию проходит железнодорожная ветка "Россошь - Ольховатка", связывающая Россошанский железнодорожный узел с ОАО "Ольховатский сахарный комбинат". Западная часть района характеризуется отсутствием значительных транспортных коммуникаций. Общая протяженность дорог с твердым покрытием - 218,6 км.

Природно-климатические условия, природные ресурсы Ольховатского муниципального района ограниченно благоприятны для основных видов хозяйственно-градостроительной и рекреационной деятельности в связи с развитием экзогенных геологических процессов, в связи с чем потребуется проведение мероприятий по инженерной подготовке (вертикальная планировка, понижение грунтовых вод, защита от затопления и др.), а также инженерно-геологических изысканий с целью выявления просадочных грунтов и карста.

Экономика Ольховатского муниципального района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена всеми тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

- первичный сектор представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика) - наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе. Весьма заметное место в нем занимает обрабатывающая промышленность, представленная в основном производством пищевых продуктов (производство сахарного песка, хлебобулочных изделий) и лакокрасочных материалов;

- третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение и другие виды производственных и социальных услуг) обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики.

Наибольший удельный вес в экономике Ольховатского муниципального района в целом занимает вторичный сектор. Наиболее значимой для района отраслью является перерабатывающая промышленность, на долю которой в 2010 году пришлось около 64 % всего валового объема произведенной продукции, работ и услуг.

Небольшая доля в формировании совокупного продукта муниципального района первичного и третичного сектора экономики (36 %) говорит об их недостаточном развитии. По общепринятой классификации структуру экономики района можно отнести с числу наиболее развитых в Воронежской области, поскольку в ней преобладают вторичный (перерабатывающий комплекс) и третичный сектора экономики.

За годы рыночных преобразований экономика района превратилась в многоукладную, при ведущей роли частного сектора, но только по числу предприятий, а не по объемам производства товаров и услуг. Основная часть субъектов малого предпринимательства сосредоточена в торговле и сельском хозяйстве.

Основу экономического благополучия района во многом определяет уровень промышленного производства.

Промышленность района представлена девятью предприятиями, из которых на долю двух - ОАО "Ольховатский сахарный комбинат" и ЗАО "АВС-Фарбен" приходится более 98 % объема промышленного производства.

Сферой особого внимания в экономике является развитие агропромышленного комплекса.

Малый бизнес занял прочное место в структуре экономики района и социальной жизни его населения.

Стратегическими целями в данном направлении являются:

1. Стимулирование развития малого бизнеса, в том числе за счет оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства.

2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района через реализацию муниципальных целевых программ.

3. Содействие развитию новых форм деятельности малого предпринимательства, в том числе кластерных объединений и ассоциаций.

Исходя из анализа социально-экономического положения Ольховатского муниципального района, конкурентными преимуществами развития района можно считать:

- наличие потенциальных возможностей экономического развития территории района;

- выгодное транспортно-географическое положение;

- наличие автомобильных дорог регионального значения;

- наличие экологически чистых рек и водоемов;

- возможность развития промышленных производств;

- возможность развития производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции;

- наличие участков, доступных для инвестирования в развитие промышленности и агропромышленного комплекса;

- наличие исторических достопримечательностей;

- наличие залежей полезных ископаемых: песка, глины.

Активизация экономики муниципального района возможна только при условии концентрации усилий власти, всех хозяйствующих субъектов и населения на повышение качества и уровня жизни жителей района.

Для дальнейшего развития промышленности в Ольховатском муниципальном районе необходимо:

- содействие в реализации проектов по развитию новых и реконструкции существующих производств на основе передовых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;

- расширение производств за счет освоения новых видов деятельности;

- организация новых инновационных производств;

- поддержка местных товаропроизводителей.

Задача администрации муниципального района состоит в создании условий для максимального привлечения инвестиций в промышленное производство и в аграрный сектор с целью дальнейшего развития промышленности, сельскохозяйственного производства, переработки полученной продукции, создания дополнительных рабочих мест, что позволит увеличить налогооблагаемую базу для решения социально-экономических задач.

Для дальнейшего развития сельского хозяйства в Ольховатском муниципальном районе необходимо:

- привлечение инвестиций для ускоренного развития животноводства;

- развитие сектора переработки сельскохозяйственной продукции путем реализации инвестиционных проектов;

- развитие малых форм хозяйствования;

- развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса района для удовлетворения потребностей населения района в продукции сельскохозяйственного производства и продуктах питания.

В качестве приоритетных направлений демографической политики Ольховатского муниципального района можно выделить следующие ключевые положения:

- снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни за счет проведения мероприятий в сфере здравоохранения, социальной поддержки населения, экологической и общественной безопасности, охраны труда;

- создание условий для уменьшения оттока квалифицированной рабочей силы за пределы района;

- стимулирование рождаемости путем обеспечения доступности жилья для молодых семей и развития сети дошкольных учреждений.

Также стратегическими целями и задачами органов местного самоуправления являются:

- обеспечение эффективного использования муниципального имущества;

- сохранение общественно-политической стабильности;

- создание необходимых условий для поддержания и охраны здоровья ольховатцев, в том числе решение кадровых вопросов, улучшение материально-технической и диагностической базы объектов здравоохранения т.д.;

- удовлетворение потребностей населения в качественном образовании, в том числе развитие дошкольного образования, проведение мероприятий по антитеррористической защищенности, приведение объектов учреждений в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- укрепления материально-технической базы учреждений культуры;

- расширения базы физической культуры и спорта;

- развитие транспортной системы;

- развитие связи (обеспечение населения района доступными и качественными услугами связи, содействие в предоставлении населению района интегрированных телекоммуникационных и информационных услуг) и другие.

Главная цель "Стратегии социально-экономического развития Ольховатского муниципального района Воронежской области на перспективу до 2020 года" заключается в следующем: достижение существенного роста качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики за счет реализации инвестиционных программ по созданию кластера перерабатывающей промышленности АПК и эффективной системы муниципального управления. Основной девиз стратегии: "От нового качества экономики - к новому качеству жизни: энергия практических действий".

Основной социальный приоритет - повышение качества жизни в 2010-2020 годах за счет снижения уровня бедности и повышения качества среды обитания.

Основной экономической приоритет - развитие эффективной и ресурсосберегающей экономики на базе привлечения инвестиций в перерабатывающую и пищевую промышленность района.

Поставленные цели и задачи будут реализовываться через конкретные программы социально-экономического развития по каждому блоку экономики и социальной сферы в соответствии с полномочиями органов местного самоуправлении и вопросами местного значения.

Социально-экономическое развитие Острогожского муниципального района

Острогожский муниципальный район расположен в юго-западной части Воронежской области: с севера граничит с Хохольским муниципальным районом, городским округом город Нововоронеж, с северо-запада - с Репьевским муниципальным районом Воронежской области; с юго-запада - Алексеевским и Красненским районами Белгородской области; с востока - с Лискинским и Каменским муниципальными районами Воронежской области.

Общая площадь территории составляет 1725 кв. км. Район обладает достаточно выгодным траспортно-географическим положением: через его территорию с севера на юго-восток проходит автомагистраль федерального значения "Воронеж - Миллерово", а с востока на юго-запад - железнодорожная магистраль "Харьков - Лиски - Пенза".

На территории Острогожского муниципального района 80 населенных пунктов, 19 сельских поселений, административным центром является г. Острогожск.

Численность постоянного населения на 1 января 2011 года - 61043 человека, в том числе городское население - 33842 человека, или 54,44 % от общей численности населения муниципального района, сельское население - 27201 человек, или 45,56 % соответственно. В районе наблюдается тенденция снижения численности населения, смертность превышает рождаемость более чем в два раза. В 2010 году общий коэффициент рождаемости составил 8,6 %, общий коэффициент смертности - 19 _.

Наряду с естественной убылью населения в районе наблюдается и миграционный отток. Негативными факторами миграционного процесса в районе являются сокращение рабочих мест и близкое расположение крупных региональных центров с более высоким уровнем доходов населения, причем уезжает активная и грамотная часть населения трудоспособного возраста, в том числе и родители с детьми.

Район характеризуется невысоким почвенным плодородием, находится в области рискованного земледелия. В структуре почв преобладают черноземы выщелоченные и типичные в северной и северо-западной частях и черноземы обыкновенные в южной и юго-восточной частях района. В центре и на юге территории встречаются солонцы степные. Кроме того, получили распространение кислые почвы. Среди полезных ископаемых: запасы глин и легкоплавких суглинков, а также карбонатных пород, необходимых в производстве строительной извести, строительные пески.

По территории района протекают такие реки, как Дон, Потудань, Девица, Тихая Сосна, есть небольшие озера.

Район относится к числу аграрно-индустриальных. Сельскохозяйственные угодья в 2010 году в целом составили 120543 га (из них 79 тыс. га - пашни), в том числе сельскохозяйственные угодья сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства) - 84972 га, крестьянско-фермерские хозяйства - 18905 га, хозяйства населения - 16666 га. На территории района расположены 13 сельскохозяйственных предприятий и 53 крестьянско-фермерских хозяйства, они занимаются возделыванием зерновых и технических, кормовых и овощных культур, 2 хозяйства занимаются выращиванием плодов и ягод. Основными отраслями животноводства является молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство. Валовая продукция сельского хозяйства составила в 2010 году 1857,3 млн. рублей, или 112,8 % к уровню 2009 года в действующих ценах.

В животноводстве планируется развивать мясное и молочное направления. В целях увеличения продуктивности поголовья продолжает расширяться площадь посевов многолетних трав, вводятся современные рационы кормления, совершенствуется система воспроизводства стада.

Промышленность района представляют 26 предприятий, 14 из которых относятся к категории крупных и средних промышленных предприятий. Основными видами их деятельности является переработка сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства, производство цельномолочной продукции, производство солода пивоваренного, одно предприятие специализируется на выделке кож, выработке теплоэнергии, отпуску электроэнергии, производству извести и мела. Наиболее стабильно работающие предприятия: ЗАО "Копанищенский комбинат строительных материалов", ООО "Шевро", ООО "Острогожский завод по производству солода", ОАО "Острогожский хлебозавод". Многие предприятия восстановили объемы производства докризисного периода и нарастили их.

Основную долю в общем объеме промышленного производства занимают пищевые производства - 45 %. Анализ отчетных данных показывает, что предприятия промышленного производства испытывают трудности с сырьевыми ресурсами, рынками сбыта, недостатком средств для модернизации производства. Это негативно сказывается на качестве выпускаемой продукции, ее конкурентоспособности и результате финансово-хозяйственной деятельности.

В районе имеются строительные и транспортные организации, большая сеть торговых, медицинских и культурно-просветительских учреждений, организаций службы быта, связи.

Малые предприятия создают сегодня более 15 % валового продукта района, что сопоставимо с вкладом крупных промышленных предприятий. Кроме того, малый бизнес обеспечивает треть рабочих мест в районе, поэтому развитие малого предпринимательства - одно из перспективных направлений деятельности органов местного самоуправления. Среди проблем, тормозящих процесс развития малого и среднего бизнеса, - недостаток оборотных средств у его субъектов, высокие процентные ставки кредитных ресурсов, несовершенство нормативно-правовой базы. По-прежнему одной из острых проблем остается теневой оборот предпринимателей: занижение доходов, скрытые формы оплаты труда и т.д. Развитие малого бизнеса - это реальный способ повышения доходной части местного бюджета.

Главная цель Стратегии социально-экономического развития Острогожского муниципального района Воронежской области на перспективу до 2020 года заключается в достижении существенного роста качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики.

Стратегические цели развития района:

1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни населения, формирования оптимальных условий труда, заботы о семье, внедрения принципов социальной справедливости.

2. Создание условий для развития производства за счет реализации инвестиционного потенциала территории, создания новых высококонкурентных рабочих мест, привлечения высококвалифицированных кадров, активизации инновационной деятельности, максимизации доходов местного бюджета, роста прибылей предприятий, эффективного использования муниципального имущества, развития рыночных институтов, роста малого предпринимательства.

3. Развитие и устойчивое функционирование инфраструктуры и систем жизнеобеспечения района, позволяющих сформировать здоровую, безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду обитания.

4. Совершенствование системы стратегического управления развитием района, реализация административной реформы.

Основными задачами стратегии региона являются:

1. Развитие агропромышленного комплекса района (животноводства, растениеводства, перерабатывающей промышленности, производства строительных материалов).

2. Развитие эффективного производства на основе использования инновационных технологий.

3. Содействие привлечению инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры муниципального образования.

4. Изменение отрицательной динамики сводного показателя развития производственной сферы, доведение его значения до уровня среднего по области.

5. Формирование условий, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни, будет достигаться через решение следующих задач:

- повышение качества и доступности профессиональной медицинской помощи;

- повышение доступности качественного образования;

- развитие физической культуры и спорта;

- развитие культуры и сохранения культурного наследия;

- снижение уровня безработицы и создание в муниципальном районе новых рабочих мест;

- реализация национальных проектов на территории муниципального района;

- увеличение среднемесячных денежных доходов в расчете на душу населения муниципального района.

6. Обеспечение сбалансированного пространственного развития Острогожского муниципального района станет возможным при решении следующих задач:

- развитие и модернизация среды сельских поселений муниципального района;

- строительство, реконструкция и газификация объектов обеспечивающих теплоснабжение социальных объектов населенных пунктов в сельской местности;

- реализация мероприятий направленных на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности объектов социальной сферы;

- строительство объектов ЖКХ;

- развитие сети автомобильных дорог;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- улучшение экологической обстановки.

7. Повышение эффективности муниципального управления социально-экономическим развитием Острогожского муниципального района:

- переход к результативному управлению и повышение качества управления бюджетными финансами;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики, социальной и общественной инфраструктуры муниципального района;

- повышение эффективности государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального района;

- развитие налогооблагаемой базы и повышение финансовой устойчивости муниципального образования;

- реализация административной реформы в системе муниципальных органов власти;

- развитие кадрового потенциала муниципальных образований в составе района и создание условий для закрепления специалистов на селе.

Поставленные цели и задачи будут реализовываться через программы комплексного социально-экономического развития Острогожского муниципального района и конкретные целевые программы развития по каждому блоку экономики и социальной сферы.

Социально-экономическое развитие Павловского муниципального района

Павловский муниципальный район - сельскохозяйственно-промышленный, деловой, культурный центр южной части Воронежской области. Территория района составляет 1,9 тыс. кв. км. Район расположен на крайнем западе Калачской возвышенности. Павловский муниципальный район граничит с девятью муниципальными районами, граница с Подгоренским и Россошанским районами проходит по фарватеру реки Дон. С запада на восток проходит автодорога внутриобластного значения, соединяющая район с соседними Воробьевским и Калачеевским районами. Кроме того Павловский район расположен рядом с Бутурлиновским, Верхнемамонским, Каменским, Лискинским и Бобровским районами.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют около 78 %, земли населенных пунктов - 6 %, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения - 1 %. Значительная часть территории покрыта лесом, общая площадь лесного фонда составляет 0,3 тыс. кв. км, что составляет более 14 % от общей площади. Здесь находится большая часть Шипова леса, протекает река Дон и ее притоки Битюг, Осередь, имеется большое количество прудов и озер.

Транспортные коммуникации удобны для развития хозяйственных связей. С севера на юг муниципальный район пересекает автомагистраль федерального значения М-4 "Дон", которая связывает муниципальный район с Липецкой, Тульской и Московской областями на севере, с Ростовской областью и Краснодарским краем на юге. Существует транспортное сообщение с Белгородской, Самарской и Саратовской областями. Протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 304 км. От предприятия ОАО "Павловскгранит" до Бутурлиновского района проложена ветка железной дороги (ЮВЖД), по которой осуществляется перевозка и доставка щебня, твердого топлива и другого сырья.

Район богат полезными ископаемыми. Крупнейшее в Европе Шкурлатовское месторождение гранита разрабатывает ОАО "Павловскгранит" (исследованный объем запасов - 613,5 млн. куб. м). Казинское месторождение строительного камня не эксплуатируется, (исследованный объем запасов 485,2 млн. куб. м). Ждановское месторождения песка эксплуатируется ЗАО НПО "Апротек" (запасы - 42 тыс. куб. м). Кроме этого имеется Ждановское месторождение суглинков (запасы - 306 тыс. куб. м) и Гаврильское месторождение суглинков (запасы - 550 тыс. куб. м). В целом район является перспективным для выявления новых месторождений строительных песков и суглинков.

В его состав входит 15 поселений: 1 городское и 14 сельских. Административный центр муниципального района - г. Павловск. Павловск включен в список исторических городов России. На государственной охране состоят 40 памятников истории и архитектуры.

Экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и по формам собственности и представлена всеми основными секторами.

По видам деятельности:

- первичный сектор представлен добычей полезных ископаемых, сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

- вторичный сектор - обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика;

- третичный сектор - транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды непроизводственных и социальных услуг - обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики района.

Экономика района по формам собственности хозяйствующих субъектов представлена частным, государственным и другими секторами экономики. Значительна роль частного сектора, не только по числу предприятий и численности работающих, но и по объемам производства товаров и услуг.

Основными отраслями экономики являются: промышленность, сельское хозяйство (растениеводство, животноводство), строительство, торговля, общественное питание и сфера услуг.

Наибольший удельный вес по количеству предприятий в экономике района, занимает третичный сектор.

Промышленность Павловского муниципального района представлена добычей полезных ископаемых, производством пищевых продуктов, производством прочих неметаллических минеральных продуктов, производством и распределением электроэнергии и воды. Промышленный потенциал района включает в себя 4 крупных и средних предприятия: ОАО "Павловскгранит", ЗАО "Павловскагропродукт", МП "Павловскводоканал", МУП "Энергетик". Среди предприятий малого бизнеса промышленную деятельность осуществляют: ОАО "Павловский судостроительный-судоремонтный завод", ОАО "Лосевский завод "Металлист", ООО "Авантаж", ООО "Вариант плюс".

Крупные промышленные предприятия остаются основой развития района и обеспечивают стабильные поступления в бюджет района, однако имеются нерешенные проблемы:

- высокий уровень производственных затрат, который связан с ростом тарифов на энергоносители;

- недостаточный технологический уровень большинства производств малого бизнеса, неравномерность технологического уровня;

- изношенность основных фондов, которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции;

- недостаток профессионально-квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров, отсутствие целевой программы обучения и распределения молодых специалистов;

- организационные и другие проблемы связанные с реализацией распределения готовой продукции.

Сельское хозяйство Павловского муниципального района представлено основными отраслями - растениеводство и животноводство с подотраслями: зерновое хозяйство, производство технических культур, овощеводство, плодоводство, скотоводство, свиноводство, овцеводство, прудовое рыбоводство. Общий объем производства продукции сельского хозяйства составляет четверть в общем валовом продукте в целом по району.

Ближайшее направление развития Павловского муниципального района в формировании благоприятного инвестиционного климата и содействии росту инвестиций в свою экономику. Инвестиционно-привлекательным является наличие свободных площадок и земельных участков для промышленного и комплексного жилищного строительства, наличие потенциала в развитии производств, связанных с хранением и переработкой продукции сельского хозяйства, потенциал инвестиций в жилищное строительство.

Основным стратегическим направлением является формирование и развитие современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности.

Кроме того важнейшими целями и задачами администрации Павловского муниципального района являются:

- удовлетворение потребностей населения:

а) в качественном здравоохранении (развитие материально-технической базы, ликвидация недостатка койко-мест и врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей, увеличение количества постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения);

б) в образовании (переоснащение материально-технической базы, формирование, в рамках существующих или вновь созданных учебных заведений, системы подготовки квалифицированных специалистов в соответствии с потребностями экономики района и области);

-многоуровневая поддержка малого бизнеса (создание условий для развития малого бизнеса, что способствует стабилизации занятости, повышению уровня конкуренции, увеличению доступности и ассортимента товаров и услуг, созданию условий для реализации предпринимательской инициативы населения);

- развитие государственно-частного партнерства;

- создание условий по организации досуга, сохранению и популяризации традиционной народной культуры (размещение районного Дома культуры в здании бывшего Преображенского собора, недостаточный уровень газификации учреждений культуры, низкая заработная плата работников культуры, отсутствие молодых специалистов в сфере культуры, несоответствие современным требованиям материально-технической базы учреждений культуры, необходимость текущих и капитальных ремонтов учреждений культуры);

- создание условий для развития сферы физической культуры, спорта и туризма;

- решение экологических проблем;

- развитие транспортной сети;

- развитие связи.

В стратегическом плане сформирован образ муниципального образования, имеющего, как и большинство территорий в России, серьезные экономические, социальные и инфраструктурные проблемы, но знающего и использующего пути их разрешения, способного обеспечить своим жителям высокое качество жизни и безопасность жизнедеятельности.

Разработка стратегии социально-экономического развития Павловского муниципального района показала, что данное муниципальное образования обладает значительным потенциалом для реализации своего устойчивого развития.

Социально-экономическое развитие Панинского муниципального района

Панинский муниципальный район находится в северо-восточной части Воронежской области, граничит с Верхнехавским, Эртильским, Каширским, Аннинским, Бобровским и Новоусманским районами. По геоботаническому признаку он относится к лесостепной зоне и расположен в Окско-Донской низменности.

Транспортно-географическое положение района достаточно выгодное благодаря участку Юго-Восточной железной дороги "Графская - Анна", а также благодаря наличию автотрасс федерального значения А-144 "Курск - Воронеж - Борисоглебск" и 1Р-193, "Воронеж-Тамбов". Также по территории района проходит ряд автодорог областного и муниципального значения, газопровод-отвод к ГРС Анна, газопровод-отвод к ГСР Эртиль, нефтепродуктопровод. Развитая транспортная инфраструктура делает район инвестиционно привлекательным.

В состав района входит р.п. Панино, который является административным центром Панинского муниципального района и Панинского городского поселения, а также 1 городское и 14 сельских поселений. Расстояние от центра муниципального района до областного центра г. Воронеж составляет 65 км по асфальтированной дороге "Воронеж - Тамбов - Верхняя Катуховка - Панино".

Территория района составляет 1398 кв. км. Среднегодовая численность постоянного населения 29 тыс. человек (из них городское население - 33 %, сельское - 67 %), занято в экономике 11,8 тыс. человек или 40,2 % от общей численности населения. Плотность населения - 20 человек на кв. км.

Экономика Панинского района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

- первичный сектор - представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство) - наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района. Обрабатывающая промышленность, представлена в основном производствами пищевых продуктов;

Наибольший удельный вес в экономике Панинского района занимает первичный сектор (53 %). Сниженная доля вторичного и третичного сектора говорит о недостаточном развитии экономики района.

Специализация района - производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Сельхозпредприятия специализируются на выращивании зерновых, кормовых и технических культур. В животноводстве приоритетным направлением наряду с повышением продуктивности животных и ростом поголовья КРС, является развитие племенного овцеводства и мясного скотоводства.

Серьезную угрозу для сельскохозяйственных производителей всех форм собственности представляет истощение земельных угодий - существенное снижение содержания гумуса (до 4-6 %).

Для коренного изменения ситуации в сельском хозяйстве района проводится работа по привлечению инвестиций в АПК, дальнейшему развитию животноводческой отрасли. Запланировано строительство свиноводческого комплекса на 2012 год на 24 тыс. откормочного поголовья в год (ООО "Панинская мясная компания").

Ведущим промышленным предприятием района является ООО "Перелешинский сахарный комбинат", объем отгруженной промышленной продукции которого в 2010 году составил 85,4 % объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами промышленных и перерабатывающих предприятий района.

В перечне сложных проблем, стоящих перед промышленным сектором экономики Панинского муниципального района, выделяется как высокая степень износа основных фондов (на большинстве предприятий используются физически и морально устаревшие оборудование и технологии, что делает их нерентабельными), так и слабое развитие производственно-закупочных связей предпринимателей с областными и прочими региональными рынками сбыта.

Стратегической задачей администрации Панинского муниципального района является создание благоприятных условий для дальнейшего развития промышленности в районе. С 2008 года в районе осуществляется реализация инвестиционного проекта по строительству мини-завода по глубокой переработке углеводородного сырья (ООО "Модуль"). Объем инвестиций - 1 млрд. 468,7 млн. рублей. Предприятие будет производить высококачественный бензин и дизельное топливо. Будет создано 150 новых рабочих мест.

На территории бывшего Панинского механического завода техническое обновление производит новое ООО "Панинский машиностроительный завод", учредителем которого является ООО "Гидрогаз". Создано 26 рабочих мест. Предприятие будет производить комплектующие изделия насосного и водоочистного оборудования для химического машиностроения и нефтегазовой промышленности.

Экономика района по формам собственности хозяйствующих субъектов представлена частным, государственным и другими секторами экономики: 5 промышленных предприятий, 157 сельскохозяйственными предприятиями, 145 КФХ, а также ЖКХ, строительными и транспортными предприятиями.

В настоящее время необходимым инструментом решения проблем занятости, снижения социальной напряженности, обеспечения социально-экономического развития является развитие малого и среднего бизнеса. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства позволяет в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, наполнить рынок более доступными по цене товарами и услугами. Стратегическими для администрации Панинского района для развития малого предпринимательства являются следующие задачи:

- устранение административных барьеров при развитии малого предпринимательства;

- обеспечение ресурсной поддержки малого предпринимательства;

- организационное и информационное обеспечение предпринимательства, создание условий для подготовки и повышения квалификации кадров сферы малого бизнеса;

- укрепление социального статуса предпринимателя, повышение престижа и формирование позитивного отношения населения к малому и среднему предпринимательству;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития Панинского муниципального района;

- формирование благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых предприятий (новых рабочих мест) в сферах производства.

Привлекательным для инвестиций в Панинском муниципальном районе является:

- наличие свободных площадок и земельных участков для промышленного и комплексного жилищного строительства;

Кроме того, стратегическими целями администрации Панинского муниципального района являются:

- удовлетворение потребностей населения:

а) в качественном здравоохранении (преобладание в структуре медицинских учреждений маломощных лечебно-профилактических учреждений, нехватка медицинских кадров, изношенность материально-технической базы, недостаток современного оборудования); с 2011 года начато строительство пристройки к поликлинике МУЗ "Панинская ЦРБ";

б) в образовании (расширение и модернизация системы дошкольного образования, развитие материально-технической базы общеобразовательной школы, развитие системы профобразования); с 2012 года планируется строительство в р.п. Панино типового детского сада на 140 мест;

- решение проблем молодежной политики (недостаточная привлекательность рабочих мест для молодежи, недостаточный уровень вовлечения молодежи в общественную жизнь района, необеспеченность жильем молодых семей, недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей жизни в обществе, интеграция молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей в жизнь общества);

- создание условий для развития культуры (строительство новых и проведение капитального ремонта и оснащение инженерным оборудованием имеющихся учреждений культуры, решение кадровых вопросов, возрождение традиционных народных промыслов на уровне малого бизнеса);

- развитие сферы физической культуры, спорта и туризма (строительство спортивно-оздоровительного комплекса, 2-х спортивных площадок (р.п. Перелешинский и п. Михайловский);

- обеспечение сбалансированного пространственного развития Панинского района (газификация населенных пунктов в сельской местности, решение проблем электроснабжения, строительство и модернизация объектов ЖКХ, развитие сети автомобильных дорог, улучшение жилищных условий граждан, решение экологических проблем, развитие связи).

Общее направление развития Панинского муниципального района Воронежской области:

Поставленные цели и задачи Стратегии развития Панинского района могут быть успешно реализованы на каждом этапе через комплексные программы социально-экономического развития и конкретные целевые программы, принимаемые по каждому блоку экономики и социальной сферы, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправлении и вопросами местного значения.

Социально-экономическое развитие Петропавловского муниципального района

Петропавловский муниципальный район расположен в юго-восточной части Воронежской области, на левобережье Дона. Территориально-географическое положение следует оценить как неблагоприятное, поскольку территория района удалена от железной дороги и федеральной трассы "Дон".

Общая численность населения района на 1 января 2010 года составила 20848 человек. Площадь района 1643 кв. км. В силу территориальных особенностей Петропавловский муниципальный район специализируется на производстве сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой за пределами района.

Район находится на значительном удалении от основных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции крупных и крупнейших городов как Воронежской области, так и соседних Ростовской и Волгоградской областей и не имеет железных дорог и автомагистралей федерального и межрегионального значения.

Экономика Петропавловского района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена всеми тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности:

- первичный сектор представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района;

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика) - наиболее значимое звено в хозяйственном комплексе района. Весьма скромное место в нем занимает обрабатывающая промышленность, представленная в основном производствами пищевых продуктов;

Наибольший удельный вес в экономике Петропавловского района занимает первичный сектор (88,9 %). Пониженная доля вторичного и третичного сектора экономики говорит о недостаточном экономическом развитии.

В экономике района доля предприятий сельского хозяйства 76 %, а предприятий непроизводственной сферы - 15 %.

Петропавловский муниципальный район имеет низкий уровень развития промышленности, которая представлена только двумя ее основными элементами:

- обрабатывающими производствами;

- производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

На территории района зарегистрировано всего 3 промышленных предприятий, два из них (СПО "Хлебопечение" и ООО "Пром-Инвест") занимаются производством пищевых продуктов, а одно (МППМРВО коммунхоз "Петропавловский") - производством и распределением теплоэнергии и воды. В настоящее время они обеспечивают занятость 0,1 тыс. человек (1,3 % занятого населения в экономике района).

К числу быстрорастущих видов экономической деятельности относится строительство, которым занимаются предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели.

Сельское хозяйство является важнейшей, доминирующей и фактически единственной отраслью не только агропромышленного комплекса. Почти в чистом виде это сельскохозяйственный район, расположенный в периферийной, степной части.

Одним из главных факторов, тормозящих развитие сельскохозяйственного производства в районе, является не сложившийся до настоящего времени полноценный агропромышленный комплекс. Слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, так и отрасли, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Узкая специализация многих из сельскохозяйственных производителей Петропавловского муниципального района, граничащая с монокультурным характером использования земель, имеет неблагоприятные последствия.

К основным учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Медицинские услуги населению Петропавловского района оказывают 2 - учреждения стационарного типа (Петропаловская ЦРБ и Старомеловатская УБ); 18 учреждений амбулаторно-поликлинического типа - 2 поликлиники при больницах, 2 при врачебных амбулаториях (в с. Краснофлотское и с. Старая Криуша) и 14 ФАП.

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого муниципального образования. Основными ее составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

В 2010 году образовательная сеть Петропавловского муниципального района была представлена следующим образом:

- число постоянных дошкольных учреждений - 3;

- число общеобразовательных школ - 14.

Сфера культуры Петропавловского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры, ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.

В настоящее время сеть учреждений культуры Петропавловского района представлена 45 учреждениями, из которых 15 - сельские дома культуры, 1 - сельский клуб, 1 - районный дом культуры, 1 - детская школа искусств, 1 - музей крестьянского быта, одна межпоселковая библиотека, включающая 20 сельских филиалов.

Несмотря на сложности социально-экономической ситуации, сеть объектов физкультурно-спортивной направленности в Петропавловском районе сохранена и представлена одной детско-юношеской спортивной школой, одним стадионом и 10 спортивными залами при образовательных учреждениях. Бассейнов на территории района нет.

Основные стратегические направления развития Петропавловского района:

- развитие современной промышленности;

- развитие сельского хозяйства;

- развитие предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;

- развитие туризма, охоты и рыбалки;

- развитие личных подсобных хозяйств;

- развитие малого бизнеса;

- создание сети торгово-закупочных кооперативов;

- развитие нормативно-правовой базы связанной с повышением эффективности управления;

- привлечение внешних инвестиций;

- создание предприятий на основе государственно-частного партнерства.

Социальный приоритет стратегии - повышение качества жизни в 2012-2020 годах за счет совершенствования социальной инфраструктуры, снижения уровня бедности и повышения качества среды обитания.

Основное направление инвестиций - модернизация экономики, т.е. приведение ее к современным стандартам прежде всего по уровню производительности. Главным условием при реализации проектов должно быть наличие стабильного рынка сбыта и обеспечение конкурентоспособности. В Петропавловском муниципальном районе планируется:

1. Строительство керамического завода по производству керамического кирпича (термоблоков) мощностью 30 млн. штук условного кирпича в год.

2. Строительство производственного объекта по переработке мела для бытовых нужд и производства извести, изготовление газосиликатных блоков.

3. Строительство комплекса промышленного типа по производству молока на территории Старокриушанского сельского поселения с законченным технологическим циклом.

4. Производство кондитерских, колбасных, крупяных изделий, безалкогольной продукции на базе существующего ЗАО пищекомбинат "Петропавловский".

5. Создание инфраструктуры для организации семейного и спортивного туризма.

Социально-экономическое развитие Поворинского муниципального района

Общая площадь территории Поворинского муниципального района составляет 1065,6 кв. км. Район расположен на востоке Воронежской области на пересечении крупных автомобильных и железнодорожных артерий, равноудален от областных центров: Воронежа, Саратова, Волгограда, Тамбова. Граничит с Саратовской и Волгоградской областями, с Борисоглебским городским округом, Новохоперским и Грибановским муниципальными районами Воронежской области.

Выгодное транспортно-географическое положение района является его конкурентным преимуществом. С запада на восток территорию района пересекают автодороги "Новохоперск - Поворино - Балашов", А144 "Курск - Борисоглебск - Саратов" и ветка железной дороги "Лиски - Поворино - Балашов". С севера на юг проходит автомагистраль М-6 "Москва - Волгоград" и железнодорожная ветка "Борисоглебск - Поворино - Волгоград".

Район находится на левом берегу реки Хопер. Озеро Ильмень, расположенное на территории района, имеет статус памятника природы, северо-западную часть занимает массив Хоперского государственного заповедника.

В состав района входит 9 поселений: городское поселение - город Поворино и 8 сельских поселений.

По данным переписи 2010 года в Поворинском районе проживает 34115 человек, доля пенсионеров составляет 30,5 %. Трудовые ресурсы района - 19,7 тыс. человек, занято в экономике около 11 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 3,9 %. Районный центр - город Поворино. В нем проживает около 17,7 тыс. человек, удаленность от областного центра около 260 км.

Поворинский муниципальный район относится к числу аграрно-индустриальных. Экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и по формам собственности и представлена всеми основными секторами.

На долю мукомольных и машиностроительных предприятий приходится около 95 % объема промышленного производства.

Также в районе производится чулочная, хлебобулочная, колбасная и другая продукция, развивается производство безалкогольных напитков. Развитие и расширение малых производств может способствовать увеличению дифференциации в промышленности.

В настоящее время основной задачей органов местного самоуправления является расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к ресурсной поддержке, формирование позитивного отношения населения к предпринимательству в целом, что положительно отразится на всей экономике района, поскольку приведет к общему увеличению занятости населения.

Сельскохозяйственные предприятия на территории района занимаются выращиванием зерновых и пропашных культур, рыбы и животноводческой продукции.

Основным приоритетным направлением стратегии Поворинского района является формирование и развитие современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности.

Для сбалансированного развития агропромышленного сектора экономики Поворинского района как на базе сельскохозяйственного сырья и имеющихся природных ресурсов, так и на базе внедрения новых наукоемких производств, позволяющих оптимизировать производственную деятельность предприятий будут реализованы следующие меры:

- оказание содействия в подготовке территорий для размещения агропромышленных предприятий (в том числе и на земельных участках неработающих и неэффективно работающих предприятий) преимущественно для высокотехнологичных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- оказание содействия в формировании производственно-закупочных связей и интеграции экономики района в региональные рынки Воронежской области и других субъектов Российской Федерации;

- административная поддержка в приобретении сельхозинвентаря и стройматериалов для хозяйств поселений района;

- резервирование территории для предоставления земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства в промышленных, коммунально-складских, общественно-торговых и иных зонах населенных пунктов района.

Главной стратегической целью в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом, так как для современной ситуации Поворинского муниципального района характерны низкая рождаемость, высокий уровень смертности, небольшой миграционный приток, и как следствие этого - постоянное сокращение численности населения.

Перед администрацией Поворинского муниципального района стоят также задачи по решению проблем:

- дошкольного образования и общеобразовательной системы района (совершенствование материально-технической базы и привлечение квалифицированных кадров);

- здравоохранения, в том числе с целью улучшения демографической ситуации в районе (повышение качества и общедоступности медицинской помощи, забота о здоровье населения, прежде всего женщин и детей, снижение смертности населения, в том числе материнской и детской, развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включая финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений района на основе инновационных подходов и принципов стандартизации, привлечение и подготовку медицинских кадров, способных решить поставленные задачи);

- в сфере культуры (состояние материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, возрождение народных традиций, сохранение культурного наследия, развитие организационных форм досуга населения);

- расширения материально-технической базы физической культуры и спорта и привлечение квалифицированных кадров;

- в совершенствовании инженерной структуры (организация водоснабжения, реконструкция водопроводных сетей и канализации, развитие уличного освещения и благоустройство дворовых территорий) и другие.

Приоритеты в деятельности администрации Поворинского муниципального района Воронежской области:

1. Создание условий для дальнейшей централизации властных полномочий с целью повышения эффективности управления на районном уровне.

2. Формирование административных условий обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктур муниципального района.

3. Содействие эффективному функционированию и развитию предприятий агропромышленного комплекса на основе кластерной политики, обеспечивающей формирование цепочки предприятий замкнутого цикла "производство - переработка - сбыт".

4. Содействие эффективному развитию и кооперации предприятий в малом бизнесе.

5. Повышение доли собственных доходов и эффективности расходов средств консолидированного бюджета муниципального района.

6. Улучшение экологии и формирование условий для развития здорового образа жизни, спорта и организации культурного отдыха населения.

Социально-экономическое развитие Подгоренского муниципального района

Подгоренский район относится к числу средних по размерам территорий в области, его площадь составляет 1579,32 кв. км, он расположен в юго-западной части Воронежской области на правобережье Дона.

Климат теплый умеренно-засушливый с довольно жарким летом и холодной зимой. Рельеф от ровного, спокойного до сложного, полого-волнистого, сильно-расчлененного оврагами. Основные водные артерии: Дон, Сухая Россошь и Гнилая Россошь, имеются искусственные водоемы.

В состав района входит 76 населенных пунктов (1 поселок городского типа - Подгоренский, который является административным центром Подгоренского муниципального района и Подгоренского городского поселения, 17 сел, 6 поселков, 2 слободы, 50 хуторов).

Подгоренский муниципальный район - аграрно-промышленный, деловой, культурный центр южной части Воронежской области, имеющий многофункциональный экономический и образовательный потенциал, обеспечивающий высокое качество жизни населения.

По видам деятельности:

- первичный сектор (отрасли, производящие различные виды сырья) представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района. Его доля составляет около 70 %;

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика) - наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района - представлен в основном производствами пищевых продуктов (доля занимает около 30 %), производством и распределением электроэнергии, газа и воды (доля в общем объеме незначительна);

Несмотря на то, что в структуре экономики Подгоренского муниципального района преобладающее место по численности предприятий занимает торговля и общественное питание (34,4 %), основной объем произведенной продукции приходится на сельское хозяйство (15,1 %) и обрабатывающее производство (12,9 %), хотя их доли значительно ниже.

На промышленных предприятиях выпускаются цемент, мел фасованный, кирпич красный, швейные изделия, плетеная мебель, масло подсолнечное, колбасные изделия, осуществляется переработка скота и птицы.

В числе сложных проблем в промышленном секторе экономики района выделяются высокая степень износа основных фондов и слабое развитие производственно-закупочных связей предпринимателей с областными и прочими региональными рынками сбыта.

К числу быстрорастущих видов экономической деятельности относится строительство, которое за годы реформ претерпело коренные изменения. Строительные работы в районе осуществляют организации, зарегистрированные как на территории района, так и за ее пределами: ООО "ДСПМК Подгоренская", ОАО "Воронежагропромстрой", ЗАО "Россошьгазстрой".

Земля является основным природным ресурсом всего района в целом и его сельских поселений, поэтому сельское хозяйство является базовой отраслью экономики муниципального района.

В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольший удельный вес занимают пашни - 82,034 тыс. га, пастбища - 37,559 тыс. га, сенокосы - 4,45 тыс. га, многолетние насаждения - 0, 478 тыс. га.

Узкая специализация многих сельскохозяйственных производителей Подгоренского муниципального района, граничащая с монокультурным характером использования земель, имеет негативные последствия.

В целом же одним из главных факторов, тормозящих развитие сельскохозяйственного производства в районе, является не сложившийся до настоящего времени полноценный агропромышленный комплекс. Слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Животноводство. По стоимости произведенной продукции животноводство уступает растениеводству, но играет весьма важную роль в развитии сельского хозяйства всего Подгоренского муниципального района и его экономической стабильности. Здесь представлены три основные отрасли: скотоводство, свиноводство и овцеводство. Производство яиц и птицы обеспечивается только в хозяйствах населения и направлено, в первую очередь, на удовлетворение внутренних потребностей.

Планируется строительство пруда по товарному производству рыбы в с. Сергеевка. Определен инвестор, который планирует затратить на реализацию данного мероприятия около 18 млн. рублей.

В районе и в дальнейшем планируется наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет более эффективного использования земельных ресурсов, обновления сельскохозяйственной техники, внедрения прогрессивных технологий возделывания растений и содержания животных, приобретения элитных семян и поголовья КРС и свиней.

К учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории и больницы, а также фельдшерско-акушерские пункты (ФАП).

В систему здравоохранения района входят:

-МУЗ "Подгоренская центральная районная больница";

- Поликлиника МУЗ "Подгоренская ЦРБ";

- 4 врачебных амбулатории;

- 28 ФАП;

- отделения скорой и неотложной помощи в центральной районной больнице, Сагуновской и Березовской амбулаториях.

В соответствии с принятыми социальными нормативами обеспеченности населения медицинскими кадрами, медицинские учреждения Подгоренского муниципального района полностью укомплектованы младшим и средним медицинским персоналом, но испытывают дефицит врачебных кадров.

В 2010 году образовательная сеть Подгоренского муниципального района была представлена:

- 8 постоянных дошкольных учреждений;

- 25 общеобразовательных школ;

- дом детей и юношества;

- детско-юношеская спортивная школа.

Сфера культуры Подгоренского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важнейших составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - яркий показатель качества жизни населения. В настоящее время сеть учреждений культуры Подгоренского района включает:

- 1 районный и 24 сельских Домов культуры;

- 30 библиотек, из них 4 в городском поселении;

- дом ремесел, молодежный центр;

- народный историко-краеведческий музей;

- районная детская школа искусств и 3 ее филиала.

Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Уровень заработной платы и условия труда не способствуют привлечению молодых творческих людей.

Сеть объектов физкультурно-спортивной направленности в Подгоренском районе развита недостаточно. Обобщенно состав объектов сети спортивных сооружений представляется следующим образом:

- футбольное поле в Подгоренском городском поселении;

- многофункциональные спортивные площадки в Подгоренском и Гришевском сельских поселениях;

- 23 спортивных зала при образовательных учреждениях;

- детско-юношеская спортивная школа в Подгоренском городском поселении;

- 101 плоскостное сооружение, в том числе при образовательных учреждениях, наиболее крупные в Белогорьевском, Гришевском, Переваленском, Сагуновском, Скорорыбском и Сергеевском сельских поселениях.

Основным методом, обеспечивающим поступательное развитие муниципального образования, является программно-целевой метод планирования социально-экономического развития.

Решение первостепенных социально-экономических задач позволит создать материально-техническую базу для дальнейшего экономического роста и развития промышленности и производства в муниципальном Подгоренском районе и сделает его привлекательным для реализации дальнейших инвестиционных проектов и развития предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития Подгоренского муниципального района до 2020 года являются:

- освоение выпуска новых конкурентоспособных видов продукции;

- развитие сельского хозяйства;

- развитие предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;

- развитие промышленных (добывающих) предприятий;

- развитие туризма, разведение рыбы;

- развитие малого бизнеса;

- развитие личного подсобного хозяйства,

- создание сети торгово-закупочных кооперативов;

- привлечение внешних инвестиций.

Планируется проведение следующих мероприятий:

1. Строительство свиноводческих комплексов в Белогорьевском, Березовском, Витебском, Гришевском, Переваленском, Сагуновском, Сергеевском сельских поселениях.

2. Развитие мясного скотоводства по американской технологии (откорм крупного рогатого скота под открытым небом) в Березовском, Гончаровском, Гришевском, Переваленском, Подгоренском, Сагуновском и Юдинском сельских поселениях. Скот мясного направления довести до 3000 голов и к 2020 году увеличить поголовье до 30 тыс. голов.

Таким образом, можно определить следующее общее направление развития Подгоренского муниципального района Воронежской области:

- на первом этапе, до 2016 года, модернизация и расширение существующей экономической базы, сельского хозяйства и перерабатывающих промышленных предприятий на основе внедрения современной системы земледелия и создания сырьевой базы для формирования животноводческих комплексов с использованием ресурсосберегающих технологий;

- на втором этапе, с 2016 до 2020 года, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и сохранение социальной стабильности, повышение уровня жизни, развитие человеческого потенциала, здравоохранения, образования и инфраструктуры ЖКХ за счет повышения эффективности управления бюджетными инвестициями в Подгоренском муниципальном районе.

Социально-экономическое развитие Рамонского муниципального района

Рамонский район расположен в северо-западной части Воронежской области, с севера на юг протекают реки Дон и Воронеж, а также несколько небольших рек - их притоков. Южная часть района прилегает к городской черте областного центра, на севере граничит с Липецкой областью, на востоке - с Новоусманским, на западе - с Семилукским районами Воронежской области.

На территории района расположен аэропорт международного значения. С севера на юг проходит магистраль федерального значения "Москва-Ростов" (М-4 "Дон").

Численность населения составляет 32,1 тыс. человек. Демографическая ситуация в Рамонском районе, несмотря на сформировавшиеся в последние годы положительные тенденции в ее развитии, сохраняется сложной - смертность превышает рождаемость почти в 2 раза.

Рамонский муниципальный район - аграрно-промышленный, культурный центр северной части Воронежской области, имеющий многофункциональный экономический потенциал.

Основными отраслями экономики являются: промышленное производство, сельское хозяйство (растениеводство, птицеводство и животноводство), торговля и общественное питание, сфера услуг. Экономическое положение района по итогам работы за 2010 год характеризуется следующими показателями, отражающими результаты функционирования основных отраслей и сфер деятельности: валовой региональный продукт на душу населения - 141,7 тыс. рублей, объем отгруженной продукции промышленного производства составил 277,7 млн. рублей, произведено продукции сельского хозяйства на 1 млрд. 780 млн. рублей, оборот розничной торговли - 1,1 млрд. рублей, объем платных услуг населения - 1 млрд. рублей.

Конкурентные преимущества Рамонского района:

- близость к областному центру - г. Воронежу;

- наличие автодорог федерального значения;

- наличие аэропорта;

- производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;

- возможность создания научно-исследовательской и учебно-производственной базы всероссийского значения, обеспечивающей проведение исследований и учебных работ, связанных с развитием свекловодства;

- наличие участков, доступных для инвестирования;

- наличие на территории района памятников архитектуры и других исторических достопримечательностей;

- привлекательное сочетание на небольших территориях водных и лесных массивов, территорий для отдыха дачников и туристов, красивые природные ландшафты;

- наличие залежей полезных ископаемых: щебня, песка, глины;

- отсутствие на территории района вредных или экологически неблагоприятных предприятий;

- развитая структура торгового обслуживания населения (кафе, киосков, магазинов, павильонов, торговых комплексов);

- наличие на территории района санатория, баз отдыха и туристических баз;

- созданы условия поддержки малого бизнеса.

Проблемы социально-экономического развития района:

- высокий уровень климатических рисков и снижение объемов производства продукции растениеводства в сельском хозяйстве;

- существенный износ транспортной (дороги) и инженерной инфраструктуры (водоснабжение, канализация и электрификация) муниципального района;

- необходимость дальнейшего повышения уровня диверсификации и производительности труда в промышленности;

- развитие инфраструктуры МУЗ "ЦРБ Рамонского района" Воронежской области;

- недостаточная материально-техническая база учреждений физической культуры;

- необходимость улучшения жилищных условий и обеспечение жильем молодых семей Рамонского муниципального района.

Главная стратегическая цель развития района - достижение существенного роста качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики за счет реализации инвестиционных программ по созданию кластера предприятий по производству и переработке продукции АПК и эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей совершенствование социальной инфраструктуры района на базе использования методов и моделей государственно-частного партнерства.

Реализацию стратегии планируется осуществлять в два этапа:

- первый этап - до 2016 года - создание условий для формирования агропромышленного кластера замкнутого цикла, состоящего из сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих высокоэффективное производство сельхозпродукции и предприятий по ее переработке на основе повышения конкурентоспособности производства при всесторонней поддержке малого бизнеса;

- второй этап - с 2016 до 2020 года - дальнейшее развитие предприятий малого бизнеса, и обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и сохранение социальной стабильности, повышение уровня жизни, развитие человеческого потенциала, здравоохранения, образования и инфраструктуры ЖКХ за счет повышения эффективности управления бюджетными инвестициями в Рамонском муниципальном районе.

В рамках стратегии социально-экономического развития Рамонского района разрабатывается "Программа комплексного социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской области на 2012-2016 годы". Главная цель программы заключается в достижении существенного роста качества жизни населения по основным показателям путем повышения объема производства на предприятиях района в 1,5-2 раза за счет реализации инвестиционных проектов по созданию кластера предприятий по производству, хранению и переработке продукции АПК.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Содействовать эффективному функционированию и развитию предприятий агропромышленного комплекса на основе кластерной политики обеспечивающей формирование цепочки предприятий замкнутого цикла "производство - переработка - сбыт".

2. Сформировать административные условия, обеспечивающие привлечение инвестиций в развитие действующих промышленных предприятий и создание новых производств на территории Рамонского муниципального района.

3. Содействовать эффективному развитию предприятий в малом бизнесе.

4. Создать условия для дальнейшей централизации властных полномочий с целью повышения эффективности управления на районном уровне.

5. Способствовать повышению доли собственных доходов и эффективности расходов средств консолидированного бюджета муниципального района.

6. Формировать условия для развития здорового образа жизни, спорта и организации культурного отдыха населения.

7. Развивать и совершенствовать инженерную и транспортную инфраструктуры на территории района.

Программа экономического и социального развития Рамонского муниципального района Воронежской области на 2012-2016 годы носит комплексный характер, охватывает основные сферы деятельности органов местного самоуправления.

Выполнение комплекса коммерческих инвестиционных проектов и некоммерческих программных мероприятий (в рамках областных и муниципальных целевых программ) обеспечивает реализацию программы и закладывает основу выполнения стратегии социально-экономического развития.

Всего комплексная Программа экономического и социального развития Рамонского муниципального района представлена 113 мероприятиями, которые включают в себя 12 коммерческих и 101 некоммерческое мероприятие, 6 муниципальных целевых программ.

Общий объем финансовых ресурсов для реализации данной Программы на 2012 - 2016 годы составляет 14 595 132,3 тыс. рублей.

В Программе конкретизируются задачи исполнительных органов местного самоуправления района на среднесрочный период, обеспечивается распределение ресурсов по объемам и срокам выделения на достижение основных целей. Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их влияние на процесс реализации программных мероприятий.

Процесс прогнозирования и программирования обеспечивает увязку достижения целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.

В рамках реализации Программы в соответствии с приоритетами развития Рамонского муниципального района и основными направлениями социально-экономического развития Воронежской области предусматривается оценка текущего состояния экономической и социальной сфер, а так же мониторинг темпов развития экономики района в целом.

Социально-экономическое развитие Репьевского муниципального района

Репьевский муниципальный район расположен на северо-западе Воронежской области, расположен в 127 км от областного центра - г. Воронеж и связан с ним шоссейной дорогой. Ближайшая железнодорожная станция - Острогожск находится в 54 км от районного центра.

Административно-хозяйственным и культурным центром района является с. Репьевка, расположенное в южной части района на левом берегу реки Потудань. Сообщение с областным центром и другими населенными пунктами осуществляется автомобильным транспортом.

Район имеет устойчивые связи с городскими поселениями Воронежской области - Лиски (межрайонный центр, почтовая связь), Острогожск (налоговое, банковское обслуживание, переработка сельхозсырья, районное лесничество), Хохольский (переработка сельхозсырья, среднее специальное образование). В селе Солдатское проектируется установка усилителя, который позволит улучшить прием телевизионного вещания в южной, относительно пониженной части района.

Экономика Репьевского района в настоящее время имеет дифференцированную структуру и представлена всеми тремя основными секторами ее хозяйственной деятельности.

Первичный сектор представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района.

Вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство) - достаточно значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района. Обрабатывающая промышленность представленная в основном предприятиями по производству пищевых продуктов.

Третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды производственных и социальных услуг) обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики района. В настоящее время этот сектор недостаточно сбалансирован по своей структуре.

Наибольший удельный вес в экономике Репьевского района занимает первичный сектор (58 %). Пониженная доля третичного сектора экономики и в особенности вторичного говорит о недостаточном ее развитии.

Состояние экономики Репьевского района во многом определяет сельскохозяйственная отрасль - сырьевая база для обрабатывающих отраслей промышленности.

Земля является основным природным ресурсом на территории всего района в целом и его сельских поселений, поэтому сельское хозяйство является базовой отраслью экономики муниципального района. Земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь - 83,33 тыс. га, из них пашни - 67 %, пастбища - 20 %, сенокосы - 4 %, многолетние насаждения, залежь - около 1 %.

Сельскохозяйственное производство района представлено 11 сельхозпредприятиями, 18 крестьянско-фермерскими хозяйствами и 6635 личными хозяйствами населения. Сельскохозяйственные предприятия занимаются выращиванием зерновых и технических культур, а также производством продукции животноводства.

В целом же, одним из главных факторов, тормозящих развитие сельскохозяйственного производства, является не сложившийся до настоящего времени полноценный агропромышленный комплекс. Слабо представлены как отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, так и отрасли третьей сферы, призванные заниматься заготовкой, хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

К основным учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории и больницы. Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные и фельдшерско-акушерские пункты, которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, аптеки, молочные кухни. В структуру здравоохранения района входят: МУЗ "Репьевская ЦРБ", включающая Репьевскую ЦРБ; 1 амбулаторию; 16 фельдшерско-акушерских пунктов.

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг Репьевского муниципального образования. Основными ее составляющими являются детские дошкольные учреждения, дневные и вечерние общеобразовательные школы, система профессионального начального, среднего и высшего образования, система дополнительного образования детей.

Образовательная сеть Репьевского муниципального района была представлена:

- 2 постоянными дошкольными учреждениями;

- 9 общеобразовательными школами;

- 3 учреждениями дополнительного образования.

Неразвитость системы профобразования не только сдерживает возможное развитие экономики района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи.

Сфера культуры Репьевского муниципального района наряду с образованием и здравоохранением является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры, один из ярких показателей качества жизни населения.

В настоящее время сеть учреждений культуры Репьевского муниципального района включает: 13 библиотек, 18 клубных учреждений, 2 музея.

Острейшей проблемой, усугубляющей с каждым годом ситуацию в сфере культуры, является недостаток кадров. Уровень заработной платы и условия труда в библиотеках района не способствуют привлечению молодых творческих людей.

На территории Репьевского муниципального района находятся 12 спортивных залов.

Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день являются основным тормозом дальнейшего развития массового спорта.

Анализ социально-экономического развития показывает, что наибольший приоритет развития Репьевского муниципального района имеют следующие направления:

- развитие сельского хозяйства;

- развитие предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;

- развитие малого бизнеса;

- создание сети торгово-закупочных кооперативов;

- развитие личного подсобного хозяйства;

- повышение эффективности управления районом;

- привлечение внешних инвестиций;

- создание предприятий на основе государственно-частного партнерства.

Основной аспект развития направлен на формирование и развитие в Репьевском муниципальном районе современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности.

Масштабная модернизация приведет к структурным изменениям на рынке труда. Основная роль по минимизации негативных последствий данных процессов отводится малому предпринимательству. Развитие малого бизнеса - необходимый компонент экономической стратегии, способствующий стабилизации занятости, повышению уровня конкуренции, увеличению доступности и ассортимента товаров и услуг, созданию условий для реализации предпринимательской инициативы населения.

Социально-экономическое развитие Россошанского муниципального района

Россошанский муниципальный район является самым крупным в Воронежской области по размерам занимаемой территории (2371 кв. км).

Административный центр района - г. Россошь с численностью постоянного населения на начало 2011 года 61,1 тыс. человек, расстояние до областного центра - 220 км.

Район занимает очень выгодное транспортно-географическое положение. Через районный центр проходит железнодорожная магистраль, "Москва - Воронеж - Ростов" и автомагистрали регионального значения - "Россошь - Алексеевка", "Воронеж - Миллерово", "Россошь - Ровеньки", "Россошь - Луганск". Дорога обслуживает Центрально-Черноземный экономический регион: Воронежскую, Липецкую, Белгородскую, Ростовскую, Тамбовскую области.

Россошанский район относится к числу индустриально-аграрных. Промышленность района представлена 18 предприятиями, все из них сосредоточены в г. Россошь. Объем произведенной ими продукции в 2010 году составил более 21 млрд. рублей.

Россошанский район - крупнейший промышленный регион Воронежской области, представленный предприятиями химической, металлообрабатывающей, полиграфической, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также строительных материалов. Сегодня район производит одну восьмую долю общеобластного объема промышленного производства и занимает по этому показателю первое место среди муниципальных районов области. На территории Россошанского края действует 17 крупных и средних промышленных предприятий, среди которых ОАО "Минудобрения", ОАО "Комбинат мясной Россошанский", ОАО фирма "Молоко", ООО "Придонхимстрой Известь", ООО "Коттедж-Строй", ООО "Дельта-пак", ОАО "Россошанский элеватор" и др.

Сельскохозяйственным производством в районе занято 139 предприятий, в число которых входит 112 фермерских хозяйств. В основном сельскохозяйственные предприятия специализируются на растениеводстве (зерновые, сахарная свекла, подсолнечник) и мясомолочном животноводстве. Кроме того, ООО "Россошь-сад" специализируется на выращивании яблок. В районе также функционирует районная зональная опытная станция садоводства.

Сельхозпредприятие ООО "Восток-Агро" принимает участие в областной целевой Программе "Сохранение и восстановление плодородия почв", где в 2010 году проведена химическая мелиорация почв на площади 287 га, и завершено строительство орошаемого участка на площади 200 га.

Для дальнейшего развития сельского хозяйства в Россошанском муниципальном районе необходимо:

1. Привлечение инвестиций для ускоренного развития животноводства.

2. Развитие сектора переработки сельскохозяйственной продукции путем реализации инвестиционных проектов.

3. Развитие малых форм хозяйствования.

4. Развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции.

5. Развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса района для удовлетворения потребностей населения района, в продукции сельскохозяйственного производства и продуктах питания.

6. Повышение научно-технического уровня агропромышленного производства на основе совершенствования инновационного и кадрового обеспечения.

Транспортная система представлена автомобильным и железнодорожным транспортом. В настоящее время данная маршрутная сеть является оптимальной и охватывает практически все населенные пункты.

К основным конкурентным преимуществам района относятся высокий потенциал развития промышленного производства, наличие свободных инфраструктурно-обустроенных участков для размещения новых производств, значительный потенциал имеющихся сельскохозяйственных предприятий, высокий уровень газификации района, достаточный уровень обеспеченности собственными трудовыми ресурсами и его выгодное географическое положение.

Географическое положение, ресурсный потенциал, развитая социальная инфраструктура характеризуют Россошанский муниципальный район, как инвестиционно-привлекательную территорию.

Муниципальное здравоохранение района представлено МУЗ Россошанская ЦРБ и МУЗ Россошанская стоматологическая поликлиника. Первичную медико-санитарную медицинскую помощь населению района оказывает МУЗ Россошанская ЦРБ - современное лечебное учреждение с развитой сетью служб, оснащенное необходимой современной лечебно-диагностической аппаратурой, в состав которой входят 44 лечебно-профилактических учреждения, в том числе фельдшерско-акушерские пункты.

Общеобразовательные учреждения реализуют программы, направленные на удовлетворение разнообразных образовательных потребностей населения района.

В 2010 году продолжена работа по проектированию муниципальной системы оценки качества образования, начата работа по выполнению стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области образования и утвержден порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам; введены критерии и показатели оценки деятельности муниципальных образовательных учреждений.

Оценка качества общего образования свидетельствует о постепенном росте удовлетворенности населения качеством образовательных услуг. Это связано с тем, что в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования, приоритетного национального проекта "Образование" значительно улучшилась материально-техническая база школ, уровень владения педагогическими коллективами новыми педагогическими и информационными технологиями. Большое значение в развитии образовательных технологий приобретает оснащение образовательных учреждений современным учебным оборудованием.

Россошанский район один из наиболее значимых в Воронежской области по культурному потенциалу. В настоящее время сеть учреждений культуры и искусства Россошанского муниципального района насчитывает 80 единиц: 40 библиотек, из них Межпоселенческая библиотека, 6 городских библиотек, 33 сельские библиотеки; 38 клубных учреждений, из них РКДЦ "Созвездие", ДК им. Милованова, 36 сельских клубов и домов-культуры; Детская школа искусств, драматический театр "РАМС", 15 коллективов имеет почетное звание "народный", из них 4 на селе.

Недостаточное оснащение современной вычислительной техникой и оргтехникой библиотек, необходимого для повышения качества обслуживания посетителей и внедрения передовых технологий (автоматизированных каталогов, интернет-классов, медиа-классов) является основной проблемой библиотечных учреждений.

В Россошанском муниципальном районе находится 244 спортивных сооружения, из них 196 плоскостных сооружений, в том числе 17 футбольных полей, 2 стадиона с трибунами на 2500 и 1500 мест, 2 спортивно-оздоровительных комплекса (СОК "Строитель" и СК "Химик"), 1 бассейн, 1 спортивный комплекс с искусственным льдом (СОК "Ледовый дворец "Россошь"), 42 спортивных зала.

Уровень фактической обеспеченности объектами физической культуры и спорта за 2010 год: спортивными залами - 37,71 %, плоскостными сооружениями - 134,8 %, бассейнами - 4,23 %. В 2010 году начато строительство спортивно-оздоровительного комплекса и футбольного поля с искусственным покрытием и беговыми дорожками.

Направление социально-экономического развития предполагает реализацию еще ряда основных стратегических задач, среди них:

- максимизация доходов районного бюджета, рост прибыли предприятий; эффективное использование муниципального имущества, развитие рыночных институтов;

- создание благоприятного социально-экономического и правового климата для предпринимателей и жителей района: совершенствование нормативно-правовой базы, формирование имиджа района, развитие рыночной и инновационной инфраструктуры, развитие системы получения и использования достоверной информации, превращение ее в реальную основу сплочения жителей района;

- улучшение районной среды обитания, устойчивое функционирование и развитие систем жизнеобеспечения района, позволяющих сформировать безопасные, благоустроенные и удобные для жителей условия проживания;

Социально-экономическое развитие Семилукского муниципального района

Семилукский муниципальный район располагается в северо-западной части Воронежской области. Площадь территории района составляет 1582 кв. км.

В настоящее время Семилукский район представляет собой высокоосвоенную территорию с развитым промышленным и сельскохозяйственным комплексом. Среди других муниципальных образований области район находится в числе лидеров по объему производимой промышленной продукции, что говорит о его высоком экономическом потенциале.

Выгодное географическое положение района (непосредственная близость к областному центру - г. Воронеж, расстояние составляет всего 11 км), наличие крупных промышленных производств, развитая транспортная инфраструктура - проходящая железнодорожная ветка "Воронеж - Курск" и автомагистраль федерального значения "Воронеж - Курск", а также ряд дорог муниципального значения, богатство района полезными ископаемыми - все это создает условия для формирования на территории района единого социально-экономического пространства и базы для выгодного размещения производств не только регионального, но и федерального уровня.

По видам экономической деятельности можно выделить:

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика);

Промышленность Семилукского муниципального района представлена предприятиями по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, а также предприятиями, занимающимися производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

В ряду сложных проблем, стоящих перед промышленным сектором экономики, выделяются как высокая степень износа основных фондов (на большинстве предприятий используются физически и морально устаревшие оборудование и технологии, что делает их нерентабельными), так и слабое развитие производственно-закупочных связей предпринимателей с областными и прочими региональными рынками сбыта.

Сельское хозяйство является базовой отраслью экономики муниципального района.

В Семилукском муниципальном районе имеются предпосылки для существенного увеличения производства продукции в растениеводстве и развития мясомолочного направления в СХП. Развитие сдерживается следующими проблемами:

- недостаточный технологический уровень развития производства продукции растениеводства (отсутствие обработки почвы по "нулевой технологии");

- изношенность основных фондов сельхозпредприятий (до 60 %), которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой продукции, слабая сбытовая политика, недостаточное использование современных маркетинговых технологий и организации доступа к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции;

- слабая производственная база в животноводстве;

- снижение (до 5-6 %) содержания гумуса в почве;

- существенная потребность в квалифицированной рабочей силе.

В районе наблюдается увеличение количества предприятий, что происходит главным образом за счет предприятий малого бизнеса. В настоящее время развитие малого и среднего бизнеса является необходимым инструментом решения проблем занятости, снижения социальной напряженности, обеспечения социально-экономического развития территорий.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства позволит в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, наполнить рынок более доступными по цене товарами и услугами. При планировании развития района именно малый бизнес может быть наиболее реальной формой развития и формирования однородного социально-экономического пространства.

Современная демографическая ситуация в Семилукском муниципальном районе характеризуется процессами естественной убыли населения, старением и утратой демографического потенциала.

Для улучшения данной ситуации в районе, как и в области в целом, требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг административно-правовых, социально-экономических и социально-психологических мероприятий, направленных на:

- повышение уровня рождаемости;

- сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий для ведения здорового образа жизни и увеличение ее продолжительности;

- укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

- сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально-значимых заболеваний и внешних причин;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержка материнства и детства;

- улучшение миграционной ситуации.

В систему здравоохранения района входят ЦРБ, одна участковая больницы, 9 амбулаторий, 34 ФАПа. Однако материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений района (здания, медицинское оборудование) находится в неудовлетворительном состоянии, также существует проблема недостатка врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей.

Образование, являясь одним из ключевых подразделений сферы услуг в районе, требует расширения и модернизации системы дошкольного образования и улучшения его качества. Имеет место проблема неразвитости системы профобразования, что не только сдерживает возможное развитие экономики района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи. Отсутствие соблюдения принципа непрерывности образования в районе вынуждает молодежь выезжать за его пределы, чтобы продолжить свое образование и профессионально себя реализовать. Таким образом, район отличается низкой обеспеченностью специалистами со средне-специальным и высшим образованием, что вызывает резкий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Семилукский район имеет достаточно длительную и яркую историю развития, в связи с чем имеется потенциал для развития культурно-познавательного, учебно-познавательного и научно-исследовательского, спортивно-оздоровительного туризма.

В сфере культуры необходимо решить следующие проблемы:

- недостаток квалифицированных кадров;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы - более половины зданий учреждений культуры в настоящее время находятся в ветхом и аварийном состоянии;

- отсутствие музеев;

- низкий процент оборудованных клубных мест и других мест отдыха.

Большинство объектов культуры и библиотечного обслуживания нуждаются в проведении капитального ремонта и оснащении инженерным оборудованием.

Главная цель Стратегии социально-экономического развития Семилукского муниципального района Воронежской области на перспективу до 2020 года заключается в следующем: достижение существенного роста качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики за счет реализации инвестиционных программ по созданию кластера предприятий по производству и переработке продукции АПК и эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей развитие промышленных предприятий и предприятий малого и среднего бизнеса.

Для реализации данной цели необходимо формирование и развитие современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности.

Потенциал в других секторах экономики - строительство, транспорт, логистика, связь, торговля, услуги и др. - выступает как обеспечивающий и должен быть направлен на реализацию сбалансированности роста, диверсификацию экономики и развитие социальных функций.

Основной социальный приоритет стратегии - повышение качества жизни в 2012-2020 годах за счет совершенствования социальной инфраструктуры, снижения уровня бедности и повышения качества жизни.

Основной экономической приоритет стратегии - развитие эффективной и ресурсосберегающей экономики на базе привлечения инвестиций в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность Семилукского муниципального района, а также развитие социальной инфраструктуры района на основе методов и моделей ГЧП.

Социально-экономическое развитие Таловского муниципального района

Таловский муниципальный район расположен в юго-восточной части Воронежской области в междуречье Битюга и Хопра и занимает территорию 1,9 тыс. кв. км, протяженность с севера на юг - 49 км, с запада на восток - 57 км.

Район занимает достаточно выгодное транспортно-географическое положение. По центру территории проходит ЮВЖД и параллельно ей автомагистраль областного значения М-4 "Дон" "Бобров - Таловая - Новохоперск", с севера на юг район пересекает автодорога "Курск - Борисоглебск" - Таловая - Новохоперск".

Главным природным богатством Таловского района являются плодородные черноземы. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 78,2 %, земли населенных пунктов - 13 %, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения - 1 %, земли лесного фонда - 6,8 %.

Таловский муниципальный район имеет многоотраслевую структуру экономики. Основные отрасли: сельское хозяйство, торговля и общественное питание, сфера услуг, транспорт, промышленность, жилищное строительство. Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики Таловского района и является крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции. По валовому сбору зерновых, сахарной свекле, молоку на протяжении ряда лет район в первой десятке в области.

Общая площадь земель землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 174,2 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 161,8 тыс. га, из них пашни - 131,3 тыс. га. 68 % пашни занимают сельскохозяйственные организации, 24 % - крестьянские (фермерские) хозяйства, 7 % - личные подворья, 1 % - прочие организации.

На территории района проживает 42,4 тыс. человек. Из них 71,5 % - сельские жители. Численность экономически активного населения составляет 21,6 тыс. человек, что составляет 50 % от общей численности населения района.

В течение последних лет в Таловском муниципальном районе наблюдается сокращение численности населения, как за счет естественной, так и миграционной убыли. Максимальная потеря численности за последние 5 лет отмечена в 2010 году - 716 человек. На начало 2011 года в районе проживало 42,4 тыс. человек (93,4 % к уровню 2006 года).

Плотность населения составляет 22,5 человека на кв. км. Из 99 населенных пунктов - 16 (16,2 % от общего количества) крупные и средние с численностью населения свыше 500 человек, 83 населенных пункта (83,8 %) - с численностью населения до 500 человек. Расселение населения на протяжении нескольких лет остается практически неизменным.

Одной из основных проблем в районе остается миграционный отток населения, в 2010 году миграционная убыль населения составила 5,4 человек на 1000 человек населения.

Система здравоохранения Таловского муниципального района представлена 2 больницами (Таловская ЦРБ, Чигольская участковая больница), стоматологической поликлиникой, шестью амбулаториями (Абрамовская, Тишанская, Александровская, Шанинская, Синявская, амбулатория ИЗИД) и тридцатью фельдшерско-акушерскими пунктами. Обеспеченность населения медицинскими работниками: врачами и средним персоналом составили в 2010 году соответственно 16, 26 и 82,0 % на 10 тыс. жителей.

На 1 сентября 2011 года в систему образования района входит: 21 средняя общеобразовательная школа; 7 основных общеобразовательных школ; 2 учреждения дополнительного образования: ДЮЦ им. Титова Ю.Т. и ДЮСШ, их посещают 1280 воспитанников; 1 школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором обучаются и воспитываются 105 человек. В интернате работают 16 учителей, 26 воспитателей, 9 педагогов дополнительного образования; ФГОУ СПО "Верхнеозерский сельскохозяйственный техникум". В 2008 году введено в строй здание для учащихся начальных классов в МОУ Чигольской СОШ им. Черенкова П.А.

В районе функционирует 9 дошкольных учреждений, в которых воспитывается 864 ребенка. За 3 года охват детей дошкольным образованием увеличился на 1,5 % в связи с открытием на базе МОУ Ильинской ООШ детского сада.

Сфера культуры имеет 70 учреждений: 34 библиотеки, 36 клубных учреждений, 1 учебное заведение дополнительного образования детей, 3 музея (районный историко-краеведческий, Чигольский народный, Александровский музей М.Е. Пятницкого). Кроме того, функционирует ведомственный музей ГНУ НИИ им. Докучаева. На территории Таловского муниципального района расположено 73 памятника истории и культуры.

В районе культивируются 15 видов спорта - футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, борьба самбо и дзюдо, шахматы, городошный спорт, лыжные гонки, настольный теннис, киокушинкай каратэ, русская лапта, гиревой спорт, гандбол, спортивный туризм. Для оздоровительного и тренировочного процесса, а также проведения районных и областных соревнований имеются 103 плоскостных спортивных сооружений, 30 спортивных залов и 19 футбольных полей.

В спортивных клубах, секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности занимаются более 3000 человек.

Главная цель долгосрочного развития района заключается в обеспечении качества жизни населения, соответствующего современным стандартам материального и духовного благополучия населения.

Достижение главной цели предусматривается путем реализации комплекса мероприятий по приоритетным направлениям развития.

Приоритетными направлениями развития Таловского муниципального района до 2020 года определены:

- устойчивое развитие экономического потенциала;

- формирование качественной социальной среды;

- обеспечение стабильного и достаточного уровня развития отраслей муниципального хозяйства;

- повышение эффективности муниципального управления;

- устойчивое развитие экономического потенциала.

Необходим переход к качественно новой экономике, которая должна стать основой развития муниципального района. Цель - рост производительности труда, объема произведенных товаров и оказанных услуг. Для этого необходимо:

- развитие производственно-экономической сферы;

- активизация инвестиционной деятельности;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- развитие человеческого капитала.

Задачи:

- поддержка развития действующих и создание перспективных промышленных производств;

- модернизация и внутреннее реформирование экономики действующих предприятий;

- развитие инфраструктуры услуг, способствующих улучшению деятельности предприятий материальной сферы;

- создание благоприятного инвестиционного климата, реализация и продвижение значимых для муниципального района инвестиционных проектов в отраслях экономики;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

- формирование условий труда и занятости работников, способствующее развитию человеческого капитала.

Основные задачи в сфере промышленности:

- модернизация производства ОАО Абрамовского КХП, кардинальное обновление основных производственных фондов;

- интенсивное техническое и технологическое перевооружение, внедрение энергоэффективных, ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий;

- совершенствование системы взаимодействия администрации муниципального района с предприятиями и организациями;

- создание условий для организации новых производств на территории муниципального района в зонах, определенных градостроительными документами.

Основные задачи в сфере сельского хозяйства:

- техническая и технологическая модернизация отрасли;

- развитие современных технологий в растениеводстве, способствующих сохранению и восстановлению плодородия почв;

- развитие животноводческой отрасли посредством строительства современных комплексов и ферм, реконструкции существующих;

- развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сел;

- повышение престижности сельскохозяйственного труда, привлечение квалифицированных кадров для сельского хозяйства и улучшение условий их жизни.

В сфере развития человеческого капитала необходимо решить следующие задачи:

- содействие снижению уровня безработицы;

- формирование системы социального партнерства в сфере подготовки кадров;

- развитие кадрового потенциала муниципальных организаций;

- совершенствование организации и оплаты труда работников на основе социального партнерства.

Формирование качественной социальной среды. Развитие здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, создание условий для отдыха, воспитания и самосовершенствования личности, пропаганда здорового образа жизни, формирование благоприятного социального климата за счет роста доходов населения и местного бюджета, развития социального партнерства с бизнесом, активного участия в федеральных и областных целевых программах, реализации муниципальных программ.

Цель - повышение качества жизни путем развития здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, создания условий для воспитания и самосовершенствования личности, пропаганды здорового образа жизни, формирования благоприятного социального климата.

Приоритеты:

- укрепление здоровья населения муниципального района;

- совершенствование условий для всестороннего развития жителей;

- улучшение социального климата на территории муниципального района.

Задачи:

- улучшение демографической ситуации;

- создание благоприятных условий для повышения уровня культуры, здравоохранения и образования граждан;

- развитие гражданского общества и воспитание молодого поколения;

- обеспечение гарантированной социальной поддержки всем нуждающимся группам населения;

- обеспечение безопасных условий проживания.

Стратегической целью в сфере муниципального управления является создание эффективной модели местного самоуправления и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом. При этом выделены следующие приоритеты:

1. Проведение административной реформы.

Задачи:

- совершенствование систем и технологий управления;

- формирование эффективной кадровой политики;

- предоставление качественных муниципальных услуг населению;

- совершенствование механизмов взаимодействия органов муниципального управления и гражданского общества.

2. Бюджетная эффективность.

Задачи:

- повышение финансовой самостоятельности муниципального района;

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- расширение и укрепление доходной базы бюджета;

- совершенствование управления муниципальными финансами;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- использование муниципальных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

- развитие имущественного комплекса для выполнения муниципальных функций социального характера.

Социально-экономическое развитие Терновского муниципального района

Терновский муниципальный район расположен в восточной микрозоне северной лесостепной природно-сельскохозяйственной зоны Воронежской области. Он граничит с севера с Жердевским районом Тамбовской области, с запада - с Эртильским и Аннинским, с северо-востока - с Грибановским муниципальными районами Воронежской области. Климат района - среднеконтинентальный.

Территория района составляет 1391 кв. км, протекают реки Савала, Елань и Карачан. Реки не судоходны.

На их водоразделе расположен один из наиболее ценных лесных массивов Воронежской области - Савальский.

Административный центр муниципального района - с. Терновка. Расстояние до г. Воронежа по железной дороге через ст. Грязи - 268 км, по автодороге с асфальтовым покрытием - 210 км, воздушным сообщением - 165 км.

Административный центр муниципального района расположен в стороне от федеральной автомагистрали "Москва - Волгоград" М-6 "Каспий" на расстоянии 31 км. По территории района проходит железная дорога "Москва - Волгоград", соединяющая железнодорожным сообщением села Есипово, Терновка, Бочарниково, Народное, а также Грибановский и Поворинский муниципальные районы и Борисоглебский городской округ.

В районе 15 сельских поселений, на территории которых расположен 41 населенный пункт.

Минерально-сырьевая база района слабая. Полезные ископаемые - глина и песок. Отсутствие ценных полезных ископаемых снижает привлекательность территории для размещения крупных промышленных производств.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения района практически полностью основано на использовании подземных вод. Значительная часть нужд в технической и технологической воде промышленных предприятий обеспечивается также за счет подземных вод. Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами.

Основным видом деятельности предприятий Терновского муниципального района является сельское хозяйство, в основном растениеводство, практически отсутствуют промышленные предприятия, в том числе по переработке сельскохозяйственной продукции. Расположенные по соседству муниципальные районы Воронежской и Тамбовской областей являются более индустриально развитыми. На их территории успешно работают промышленные предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. В связи с этим выпускаемая на территории Терновского района сельскохозяйственная продукция направляется к ним. Сдерживающими факторами для привлечения крупных внешних инвесторов являются:

- отсутствие сформированных земельных пулов для развития новых агропромышленных предприятий;

- низкий уровень развития транспортной инфраструктуры, отсутствие на территории района железнодорожных подъездных путей;

- удаленность от областного центра, отсутствие ценных полезных ископаемых;

- опережающий уровень развития соседних территорий;

- ограниченная численность высококвалифицированных кадров.

Терновский муниципальный район имеет ярко выраженную аграрную специализацию. Сельское хозяйство представлено 23 сельскохозяйственными предприятиями, 61 фермерским (крестьянским) хозяйством и личным подсобным хозяйством населения. Основной направлением сельскохозяйственного производства является растениеводство.

Промышленность района представлена различными предприятиями: производство пищевых продуктов, химическое производство, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение воды, а также издательская и полиграфическая деятельность.

Основной удельный вес в общем объеме производимой продукции составляют предприятия по производству пищевых продуктов: ОАО "Народненский крупозавод", ООО "МукомольВный завод "Терновский", ООО "Есиповское молоко".

Существующие мощности не способны переработать всю произведенную в районе сельскохозяйственную продукцию. В районе отсутствуют предприятия по переработке мяса.

В создавшихся экономических условиях стратегической задачей развития промышленного комплекса района является повышение эффективности его работы за счет привлечения инвестиций в модернизацию основных фондов на новой технологической основе, создание условий для освоения новых видов продукции.

Структура сельскохозяйственных угодий по состоянию на начало 2011 года:

- пашня - 94002 га;

- сенокосы - 1894 га;

- пастбища - 18787 га;

- многолетние насаждения - 962 га.

Крупными землепользователями являются: ООО Аграрная компания "Русагро" - 17,1 тыс. га, ОАО "Кирсановский сахарный завод", ООО "Кристалл" - 13,6 тыс. га, СХА "Терновская" - 6,3 тыс. га, ООО "Победа" - 5,1 тыс. га, СПК (колхоз) "Исток" - 4,99 тыс. га, ООО "Бородино" - 4,9 тыс. га, СХА им. Мичурина - 4,8 тыс. га.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2010 году составил 2067,4 тыс. рублей. В общем объеме продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств продукция растениеводства составила 64 %, животноводства - 36 %.

Основными проблемами отрасли являются:

- значительный износ сельскохозяйственной техники;

- низкий уровень развития кооперационных связей между сельхозорганизациями, КФХ и ЛПХ;

- дефицит высококвалифицированных кадров;

- наличие диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию.

Решение проблемы возможно при реализации комплекса мер, направленных на ускоренное развитие сельского хозяйства и повышение его инвестиционной привлекательности, реализуемого в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

В районе остро стоит проблема обеспечения населения питьевой водой. В этой связи администрацией района принимаются меры по включению сельских поселений в областную целевую программу обеспечения населения качественной питьевой водой.

В демографической ситуации в районе на протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения вследствие снижения рождаемости и естественной убыли, обусловленной как повышением смертности, так и сокращением миграционного прироста. В условиях высокой естественной убыли населения особую актуальность приобретает задача сохранения жизни и здоровья населения, снижение младенческой смертности.

В районе высокий процент населения с онкологическими заболеваниями и заболеваниями сердечно-сосудистой системы. В целях оздоровления обстановки в районе разработаны и реализуются районные целевые программы по формированию здорового образа жизни населения:

1. "Развитие здравоохранения Терновского муниципальный района на 2003 - 2006 годы и на период до 2011 года".

2. "Молодежь" (2011 - 2013 годы).

3. "Отдых, оздоровление и занятость детей в период летних школьных каникул на территории Терновского муниципального района на 2011 - 2015 годы".

4. "Школьное молоко".

5. Ведомственная целевая программа "Укрепление материально-технической базы МУЗ "Терновская ЦРБ".

6. Ведомственная целевая программа "Кадровое обеспечение МУЗ "Терновская ЦРБ".

Для детей и подростков из неблагополучных семей функционирует ОГУ "Терновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Медицинские услуги населению оказывает МУЗ "Терновская ЦРБ", включающая одно больничное учреждение, поликлиника ЦРБ, 7 врачебных амбулаторий, 16 фельдшерско-акушерских пунктов.

По-прежнему слабым звеном остается низкая обеспеченность врачебным персоналом - 55 %. Проводится работа по подготовке и укомплектованию врачебными кадрами.

Дошкольное образование представлено в районе двенадцатью ДДУ, которые посещают 286 детей.

В систему общего и дополнительного образования района входит 21 общеобразовательное учреждение (15 средних и 6 основных школ), 2 учреждения дополнительного образования (МУ ДОД "Терновская детско-юношеская спортивная школа", МОУ ДОД "Терновский дом детского творчества"). Вместе с тем есть учреждения образования, которые расположены в деревянных постройках, не имеют канализации, водопровода, спортивных залов. В районе пять образовательных учреждений, построенных в начале прошлого века, а МОУ Полянская ООШ расположена в приспособленном здании 1897 года постройки.

В Терновском районе действует 19 клубных учреждений (межпоселенческий центр организации досуга населения и 18 сельских домов культуры), 17 библиотек. Он имеет давние культурные традиции: 22 года проводится межрегиональный фестиваль народной музыки "Савальские россыпи". В нем принимали участие исполнители из 12 областей России, Украины, республики Словакия.

В районе имеется 101 спортивное сооружение: 80 спортивных площадок и 21 спортивный зал; функционирует детско-юношеская спортивная школа. Требуется реконструкция оборудования, спортивных сооружений и площадок в муниципальных образованиях района.

Основными видами рекреационной деятельности являются массовый отдых населения на берегах рек, озер, прудов, занятие физкультурой и спортом.

Необходимо выделить следующие основные проблемы социально-экономического развития Терновского района:

1. Недостаточная инновационно-инвестиционная активность. Инвестиционная привлекательность района очень низкая.

2. Диспаритет цен сельскохозяйственной и промышленной продукции.

3. Высокая степень износа производственных фондов во всех отраслях производства, неконкурентоспособность большинства предприятий, их финансовая несостоятельность. Слабое развитие инженерной, производственной и транспортной инфраструктуры.

4. Неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального хозяйства: сложное финансовое состояние предприятий ЖКХ, большая изношенность коммуникационных сетей.

5. Недостаточно развитое малое предпринимательство. Большая доля "теневого" бизнеса, низкий уровень зарплаты.

6. Низкое качество воды.

Стратегия социально-экономического развития Терновского муниципального района на период до 2020 года нацелена на повышение качества и уровня жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями района, развитие производственного, трудового, интеллектуального потенциала района.

Можно выделить следующие приоритетные направления развития Терновского муниципального района:

1. Повышение качества жизни населения, социальное развитие общества:

- совершенствование системы здравоохранения;

- совершенствование системы образования;

- совершенствование системы социальной поддержки населения, повышение качества социальных услуг;

- решение демографической проблемы;

- создание условий для развития культуры;

- создание условий для развития физической культуры и спорта

- рост доходов населения;

- повышение экономической мобильности;

- формирование условий для динамичного развития среднего класса.

2.Экономическое развитие:

- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;

- создание условий для развития производства и предпринимательства;

- развитие инфраструктуры;

- регулирование рынка труда.

3. Совершенствование управления:

- обеспечение общественного порядка и безопасности;

- регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

- совершенствование территориального планирования муниципального образования;

- разработка генеральных планов поселений;

- благоустройство и инженерное обустройство территории;

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствование управления муниципальным имуществом;

- регулирование земельных отношений;

- совершенствование использования природно-ресурсного потенциала;

- совершенствование системы управления бюджетным потенциалом;

- развитие местного самоуправления.

4. Эффективное использование ресурсов:

- улучшение состояния окружающей среды;

- эффективное использование природных ресурсов.

Социально-экономическое развитие Хохольского муниципального района

Общая площадь Хохольского муниципального района составляет 1451 кв. км. Численность населения Хохольского района на начало 2011 года составляла 29,73 тыс. человек, численность населения поселка городского типа - 7,5 тыс. человек, сельского - 22,23 тыс. человек. Район пересекают автомобильные магистрали "Воронеж - Луганск" и "Курск - Борисоглебск".

Район богат земельными ресурсами. Согласно экспликации земельных угодий на 1 января 2011 года в районе имеется сельхозугодий 106603 га; в том числе пашни 78444 га, из них в сельхозпредприятиях - 53758 га, в КФХ - 19104 га и ЛПХ - 5582 га. Почвенный покров земель представлен в основном черноземами типичными и выщелоченными.

Минерально-сырьевая база обладает значительным потенциалом: богатые залежи огнеупорных глин, строительного песка, гравия? каолина, кварцевого песка, песчаника, мела, являющихся основными сырьем для производства строительных материалов. На территории расположены источники минеральных вод.

Хохольский район обладает уникальными потенциальными рекреационными ресурсами, способными обеспечить развитие новой для нашей экономики отрасли - туризма. Одной из главных достопримечательностей Хохольского района является река Дон в сочетании с природными ландшафтами. На территории Хохольского района расположены несколько археологических памятников, охраняемых государством. В с. Костенки имеется горнолыжная трасса, в Петинском сельском поселении - автотрасса "Белый колодец", аэроклуб в с. Гремячье, в районе развит водный туризм, необходимо дальнейшее комплексное развитие туризма, зон отдыха и возможностей для досуга населения.

На протяжении нескольких лет в демографическом развитии района сохраняется проблема снижения численности населения, положительное сальдо миграции не компенсирует естественную убыль, которая в 2010 году составила 427 человек.

В районе развита сеть образовательных учреждений, по состоянию на 1 января 2011 года в системе образования района функционируют 11 средних, 4 основных, 3 начальных школы, объединенных в 3 образовательных округа, с общим контингентом 2492 учащихся, 2 учреждения дополнительного образования (дом детского творчества, ДЮСШ), 8 дошкольных образовательных учреждений (из них 5-структурные подразделения школ), в которых воспитываются 430 дошкольников. Для обеспечения качества образования, реализации инновационного развития в образовательных учреждениях созданы определенные условия для образования детей с различными запросами и потребностями. Около 90 % школьников занимаются в классах, отвечающих современным требованиям. Все основные и средние школы имеют компьютерные классы. Уровень оснащенности учреждений образования составил 7 человек на один компьютер.

Охват детей дошкольными образовательными услугами составляет 62,1 %. В системе образования трудятся 807 работников, из них 384 педагога. Ввод в 2012 году в эксплуатацию Хохольской СОШ позволит открыть 8 профильных классов, спортивный и тренажерные залы, тех. мастерские, столовую на 200 посадочных мест. Дополнительное образование детей и подростков осуществляется в общеобразовательных учреждениях, Доме детского творчества, ДЮСШ, двух школах искусств.

Удельный вес молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, составил 79 %. Остается актуальной проблема обеспеченности местами в детских садах, поэтому необходима реконструкция действующих и строительство новых ДШУ. Кроме муниципальных образовательных учреждений, в районе функционирует областное учреждение ПУ-50 с числом учащихся 139 человек.

Охрана здоровья населения Хохольского района является одним из приоритетных направлений социальной политики. Здравоохранение представлено: Центральной районной больницей (ЦРБ) с круглосуточным стационаром на 120 коек, поликлиникой - 500 посещений в смену, 5 амбулаториями (Староникольская, Хохольская, Гремяченская амбулатория в с. Новогремяченское, Костенская, амбулатория с. Гремячье) и 14 ФАП. При амбулаторных учреждениях работает дневной стационар на 42 койко-места, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 250,3 на 10 тыс. населения (765 посещений в смену).

В этих учреждениях работает 60 врачей, 180 средних медицинских работников. Укомплектованность врачебными и средними медицинскими кадрами составляет 66,5 % и 100 % соответственно. В районе функционирует областное медицинское учреждение в пос. Орловка - областной клинический психиатрический диспансер с числом коек - 805, численностью врачей - 64, среднего медицинского персонала - 256 человек.

Сеть учреждений культуры на 1 января 2011 года включает 41 учреждение, в том числе:

- 20 библиотек;

- 17 клубных учреждений, в состав которых входит: районный центр культуры и досуга, Дворец культуры городского поселения, 15 сельских домов культуры;

- музей "Мастера";

- Дом народных промыслов и ремесел;

- 2 детские школы искусств - учреждения дополнительного образования (Гремяченская ДШИ, Хохольская ДШИ).

Почетное звание "народный" имеют 2 коллектива художественной самодеятельности. В учреждениях работает 106 творческих работников, из них со средне-специальным и высшим образованием: 78 % - клубных работников, 85,2 % - библиотечных, 99,9 % - преподавателей ДШИ. В с. Костенки расположен Государственный археологический музей-заповедник "Костенки".

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях Хохольского муниципального района за 2010 год составил 164,4 %. За год учреждениями культуры проводится более 2000 культурно-досуговых мероприятий.

Недостаточные объемы бюджетного финансирования на протяжении последних лет отрицательно сказались на состоянии материально-технической базы учреждений культуры.

Актуальной задачей в сфере культуры остается удовлетворение потребности в соответствующих специалистах. Отмечается рост работников предпенсионного и пенсионного возраста, в связи с чем необходимо создание кадрового резерва. Улучшению культурного обслуживания жителей, расширению комплекса предоставляемых культурно-досуговых услуг, возрождению и развитию традиционных форм самодеятельного художественного и народного творчества, народных промыслов, ремесел, приобщению молодежи к традициям народной культуры будет способствовать реализация мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции районного и сельских Домов культуры, приобретение специализированного оборудования.

В районе имеется 105 спортивных сооружений из них 19 спортзалов (школьные, ТУ-50). С целью укрепления здоровья, развития массовой физической культуры и спорта в 2009 году введен в эксплуатацию плавательный бассейн "Дельфин". В оздоровлении, задействованы учащиеся школ района, группы здоровья, спортивные секции. В зимнее время года заливаются катки в р.п. Хохольский, с. Гремячье, с. Костёнки .

Совершенствование учебного процесса, повышение качества образования, создание для детей нормальных условий для учебы, школьного воспитания и физического развития позволит укрепление материально-технической базы учреждений образования района, в том числе: замена крыш в большинстве школ, капитальный ремонт школ, реконструкция и строительство спортивных сооружений.

Для социальной защиты пожилого и малообеспеченного населения в районе создана целая система учреждений: 1 стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (с. Кочетовка); центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (с. Гремячье); 4 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (Хохольское городское, Гремяченское, Семидесятское, Яблоченское), которыми обслуживаются 318 человек; центр психолого-медико-социального сопровождения, детский реабилитационный центр для несовершеннолетних детей.

Коммунальная сфера: Общая площадь жилых помещений - 946 тыс. кв. м, общая протяженность улиц, проездов - 1141,6 км, одиночное протяжение уличной газовой сети - 553025 м, протяжение уличной водопроводной сети 180100 м, протяжение канализационной сети - 3200 м. На территории района в каждом селе имеются водопроводные сети общей протяженностью 276,84 км, находится 157 многоквартирных домов, жильцы которых выбрали различные способы управления домами.

Таким образом, в районе развита социальная инфраструктура и имеется большой потенциал экономического роста предприятий и организаций. Одной из острых проблем Хохольского муниципального района является недостаток соответствующей санитарным нормам и правилам питьевой воды. Внимания требует также неблагоприятная экологическая обстановка, сложившаяся в районе в связи с недостатком высокотехнологичных очистных сооружений. Необходимо привлечение средств для осуществления природоохранных мероприятий, а также реализация природоохранных мероприятий, не требующих существенных затрат.

На осуществление мероприятий по обеспечению питьевой водой населения, организаций и очистке хозяйственно- бытовых сточных вод направлены усилия ОМС района и поселений.

Хохольский муниципальный район можно характеризовать как аграрно-индустриальный, к основным конкурентным преимуществам которого относятся наличие плодородных земель и достаточно благоприятных природных условий для развития сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, большое разнообразие специализаций сельского хозяйства и, как следствие, высокий потенциал развития сельскохозяйственного производства, значительный потенциал имеющихся промышленных предприятий и значительный инвестиционный потенциал промышленного развития, в особенности предприятий стройиндустрии и пищевой промышленности, хорошая транспортная инфраструктура, наличие энергетических ресурсов, высокий уровень газификации района, значительный социально-культурный потенциал.

Район уже является крупным производителем сельскохозяйственной продукции и поставщиком продовольствия в Воронежскую область. В настоящее время сельскохозяйственным производством занимаются 20 сельскохозяйственных предприятий, 22 крестьянско-фермерских хозяйства и более 13 тыс. хозяйств населения.

Созданы условия для эффективной работы предприятий агропромышленного комплекса, которые, несмотря на кризис в стране, добиваются высоких показателей по многим ведущим отраслям сельскохозяйственного производства. Доля сельского хозяйства в структуре валового продукта района составляет 66 %. Уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий по району составил в 2010 году 109 %. За счет оказания содействия администрации в оформлении прав собственности на земельные участки, выделение свободных земельных участков для производственных и хозяйственных нужд, чс доля обрабатываемой пашни в общей площади составила 100 %. Уровень использования пашни растет, увеличиваются посевной площади сельскохозяйственных культур.

В последние годы в аграрном секторе района отмечается рост объемов производства зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и другой сельскохозяйственной продукции. Активно ведется работа по восполнению плодородия почв, ежегодно проводится мелиорация кислых почв, вносятся органические удобрения по 2 тонны на 1 гектар, увеличивается внесение минеральных удобрений. Все принимаемые меры положительно сказываются на увеличении урожайности всех сельскохозяйственных культур. В последние годы в аграрном секторе района отмечается рост объемов производства зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и другой сельскохозяйственной продукции. Район занимает лидирующие позиции по урожайности культур среди районов области.

Животноводство представлено производством мяса КРС, птицы; молока; яиц; разведением овец. В районе успешно работают 1 племзавод по разведению красно-пестрой породы крупнорогатого скота колхоза "Большевик" и 2 племрепродуктора: СПК "Староникольский" и ЗАО "Дон" по разведению красно-пестрой породы КРС, предприятие "Юбилейное" - по откорму и доращиванию крупного рогатого скота, ООО "Экопродукт" - по развитию мясного животноводства. В 8 сельскохозяйственных предприятиях и 3 крестьянско-фермерских хозяйствах на 1 января 2011 года имеется 9464 голов крупного рогатого скота, в том числе 2099 фуражных коров, 518 голов овец, 380 тысяч голов птицы всех возрастов, в том числе 200 тысяч голов кур-несушек. Уже который год предприятия не сдают свои лидирующие позиции по наивысшему надою: первое место у колхоза "Большевик" - 7012 кг на 1 фуражную корову. В ООО "Ряба" за 2010 год от одной курицы-несушки получено 334 куриных яйца. Племзавод к/з "Староникольский" в последнее время постоянно входит в тройку районных лидеров по продуктивности полей и ферм. Его высокопородный скот ежегодно получает высокую оценку специалистов на областных выставках племенных животных. По урожайности сахарной свеклы и пшеницы КФХ "Князев" показывает лучшие результаты в области. Одна из удачных новинок - полученный совместно с ВГАУ сорт озимой пшеницы Алая Заря.

Хозяйства Хохольского района участвуют в целевых федеральных и областных программах: "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы", "Программа экономического и социального развития Воронежской области", "Стабилизация и развитие свеклосахарного производства Воронежской области на 2005-2012 года", "Повышение эффективности производства и реализации зерна в Воронежской области на 2005-2012 гг.". В Национальном проекте "Развитие АПК" участвует ЗАО "Дон" Хохольского района, ООО "Ряба".

Несмотря на увеличение государственной поддержки финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий остается крайне нестабильным. В ближайшей перспективе аграрный сектор по-прежнему будет функционировать в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов, подорванной материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную продукцию.

Численность работающих в сельхозпредприятиях уменьшается в связи с внедрением интенсивных технологий в растениеводстве и животноводстве.

Современные экономические условия диктуют новые технологии в сельскохозяйственном производстве. В рамках ОЦП "Развития сельского хозяйства Воронежской области на 2008-2012 годы" в хозяйствах района идет обновление в основном за счет приобретения отечественной и импортной техники, имеющих высокую производительность, надежность и отличное качество работы. Приобретение техники происходит за счет собственных средств инвесторов, лизинга и программы предоставления кредитов под залог приобретенной техники. Несмотря на засушливый 2010 год и недобор урожая, сельхозтоваропроизводителями была приобретена сельхозтехника на сумму 87,75 млн. руб.

По итогам 2010 года достигнуты региональные показатели эффективности развития Хохольского района: по производству мяса 2,6 т на 100 га сельхозугодий (123 % к уровню 2009 года), и яиц 55 640 тыс.шт. на 100 га сельхозугодий (120 % к уровню 2009 года), уровень достижения в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах по производству молока составил 99,2 %, это произошло из-за неблагоприятных погодных условий в течение лета.

Валовой сбор сахарной свеклы в 2010 году составил 914 ц на 100 га пашни, уровень достижения - 78,5 %, по подсолнечнику - 136,4 ц на 100 га пашни, 52,6 % к уровню прошлого года, наиболее низкий уровень достижения сложился по производству зерновых культур - 38 %, валовой сбор которых 482 ц на 100 га пашни.

Выручка от реализации продукции и услуг в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях за 2010 год составила 7089 руб., что на 16,3 % меньше запланированных значений.

Внесение минеральных удобрений на 1 га пашни в сельскохозяйственных организациях составило в 2010 году 51 кг д.в. на 1 га.

Численность условного поголовья всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 100 га сельхозугодий в сельскохозяйственных организациях и крестьянско-фермерских хозяйствах составила 15 единиц на 100 га сельхозугодий, показатель увеличился на 36,3 % по сравнению с запланированными значениями.

Доля прибыльных предприятий в общем их числе по результатам бухгалтерской отчетности составило 65 %.

В рамках ФЦП "Социальное развитие села на 2008-2012 годы" за 2010 год 20 семей улучшили свои жилищные условия с помощью субсидии на строительство и покупку жилья. Обеспечение доступным жильем позволяет улучшить жилищные условия молодым семьям и молодым специалистам, а также гражданам, проживающим в сельской местности, создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи в более крупные населенные пункты; создать условия для улучшения демографической ситуации

Создание благоприятного инвестиционного климата на территории района одним из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия района, роста валового продукта, повышения жизненного уровня и занятости населения.

Для успешного развития сельскохозяйственного потенциала, наряду с имеющимися благоприятными природными и климатическими условиями, в районе необходимо создать мощную производственную и технологическую базы в птицеводстве, развивать конкурентоспособное молочное и мясное животноводство, а в земледелии продолжать курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением современных технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. Необходима целенаправленная работа по обучению и переподготовке кадров, привлечению специалистов в агропромышленный комплекс. Проблемы с реализацией растущих объемов выращенного зерна и его хранения позволит решить реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие животноводческой отрасли - основного потребителя фуражного зерна собственного производства.

Повышения производства растениеводческой продукции в настоящее время осуществляется через совершенствование системы семеноводства: использование семян высших репродукций, проведение сортосмены и сортообновления, расширение доли в посевах новых перспективных сортов сельскохозяйственных культур, дающих стабильную прибавку урожайности сельскохозяйственных культур. Введение компенсации части затрат на приобретение химических средств защиты растений позволило увеличить объем проводимых защитных мероприятий и не допустить массового распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур.

В области разработана и действует система доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных предприятий, предоставления государственных (областных) гарантий по кредитам за счет объектов областного залогового фонда. Еще одним инструментом, направленным на улучшение инвестиционного фона в сельском хозяйстве, является субсидирование процентных ставок по банковским кредитам.

Руководством администрации района принимаются меры по расширению отрасли животноводства в хозяйствах. В результате оформления Соглашений по обработке земли между администрацией и пришедшими предприятиями-инвесторами наряду с наращиванием производства продукции растениеводства обязательным условием является развитие животноводства. Для сокращения численности убыточных предприятий проводится мониторинг результатов деятельности организаций, организовываются координационные совещания для решения проблемных вопросов, перераспределяются неэффективно используемые земли и недвижимость. Для поддержки сельхозтоваропроизводителей действует муниципальное учреждение "Центр поддержки АПК", оказывающее информационно-консультационные и юридические услуги.

Промышленность района представлена следующими видами экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых - ЗАО "Хохольский песчаный карьер";

- обрабатывающие производства - ООО "Хохольский сахарный комбинат", ООО "Финист", ЗАО "Хохольский песчаный карьер", ОАО ЛВЗ "Висант", ГУП ВО "Ветсанутильзавод Гремяченский", ПО "Пищевик" Хохольского райпо, МУП Хохольского муниципального района "Типография", ОГУ "Редакция Народное слово", ООО "Виктория", филиал Хохольский ООО "Дорспецстрой", филиал ОАО "Молочный комбинат Воронежский", Хохольский молочный завод;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - МУП Гремяченского сельского поселения "Исток", МУП Хохольского городского поселения "Тепловые сети", МУП Хохольского сельского поселения "Хохольское коммунальное хозяйство", МУП Петинского сельского поселения "Петинское коммунальное хозяйство".

Объем произведенных промышленных товаров в 2010 году превысил объем 2009 года на 2,3 %. Объем отгруженных товаров собственного производства по промышленным видам экономической деятельности за 2010 год составил 825,8 млн. рублей, что на 16,5 % больше соответствующего периода 2009 года в действующих ценах. Увеличение объема производства произошло в основном за счет производства продукции во втором полугодии ООО "Финист" и ООО "ПромРегион".

В 2010 году в р.п. Хохольский начало работу предприятие ООО "ПромРегион" (мощностью 36 млн. штук условного кирпича в год, строительство начато в 2008 году). Хохольский завод станет рекордсменом Центрально-Черноземного региона по объему выпускаемой продукции. Пущены линии по производству мелкоштучных бетонных изделий (тротуарная плитка, бордюр, поребрик, стеновой блок), линия "В" турецкой фирмы "БЛОКМАК" мощностью 4000 м бордюра в смену. Установлена еще 1 линия немецкого оборудования по производству элементов мощения "Zenith", что позволит удвоить производство и довести до 100 тысяч кв. м изделий в месяц и выйти на производственную мощность до 1 млн. кв. м в год. Численность работающих составляет 70 человек.

В 2010 году открыто мыловаренное производство ООО "Финист" в р.п. Хохольский. Предприятие "Финист" уже на протяжении длительного времени является одним из крупнейших производителей мыловаренной продукции в Российской Федерации и занимает 7 % рынка по производству мыла хозяйственного и 5 % рынка - по производству мыла туалетного. Экспортная отгрузка составляет порядка 10 % от всего объема. Приобретено новое итальянское оборудование для производства туалетного мыла. На сегодняшний день на предприятии трудится 257 человек, из них 151 - жители Хохольского района. Запущена линия по производству жидких моющих средств, производственной мощностью 20 тонн в месяц. В стадии разработки другие товары бытовой химии (средства для мытья стекол, уборки полов, мытья автомобилей и др.).

В 2012 году планируется запуск линии по производству бытовой химии (порошок, шампуни), линии по парфюмерно-косметическому производству (крема, зубные пасты), а также линии по производству бумажно-гигиенических изделий. Выход предприятия на запланированные проектные мощности по производству мыловаренной продукции (42000 т/год), а так же запуска производства моющих средств, порошков (производительность 1200 т / год ) и туалетной бумаги произойдет в 2016 году.

Малый бизнес - динамично развивающийся сектор экономики Хохольского района. В районе зарегистрировано на 1 января 2011 года 735 субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 166 малых предприятий, 569 индивидуальных предпринимателей. Субъекты малого предпринимательства осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики района.

Численность работающих на малых предприятиях в отчётном году составила 1270 человек, это 105,8 % к соответствующему периоду прошлого года. Структура малого предпринимательства Хохольского муниципального района представлена следующими основными сферами: розничная торговля свыше 61,5 % субъектов предпринимательства, 10 % в сфере услуг, 10,5 % в сельском хозяйстве, 11 % в промышленности и других видах деятельности 7 %.

Администрация района уделяет большое внимание развитию малого бизнеса, так принята Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Хохольском муниципальном районе, создан координационный Совет по решению вопросов предпринимательства. Администрация района предоставляет всем субъектам предпринимательской деятельности равные условия для осуществления деятельности: предоставляются свободные земельные площади, свободные помещения муниципального уровня собственности, создается единый доступ участия в торгах на выполнение муниципального заказа и т.д. В 2010 году из 46 вновь созданных субъектов предпринимательской деятельности - 39 оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (в части информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства). Создается автономная некоммерческая организация "Хохольский центр поддержки предпринимательства Хохольского муниципального района". Для дальнейшего роста субъектов малого бизнеса необходима государственная и муниципальная поддержка.

В районе наблюдается значительный приток инвестиций в промышленность, однако предстоит создать условия для получения дальнейшего притока инвестиций. Это касается в основном решения проблем обеспечения квалифицированной рабочей силой и проблем утилизации отходов производства и поддержания экологии района на должном уровне.

На основании проведенного анализа можно выделить ряд ключевых проблем развития, решение которых необходимо для устранения узких мест на пути прорывного роста социально-экономических показателей района:

- изношенность ЖКХ, нехватка очистных сооружений;

- неблагоприятная демографическая ситуация;

- низкий уровень жизни населения;

- дефицит мест в детских садах;

- недостаток объектов социально-культурного назначения, обеспечивающих высокое качество жизни (уровень образования, здравоохранения, культуры и досуга) населения;

- бюджетная зависимость от принимаемых решений на федеральном и областном уровне;

- недостаточный комплекс условий для гармоничного развития личности, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- низкое качество внутрипоселковых дорог, освещения дорог и придомовых территорий;

- низкий уровень использования инноваций;

- недостаточное использование современных форм административного управления развитием территории.

Наряду с необходимостью снижения остроты перечисленных проблем, следует выделить основные приоритетные направления развития района:

1. Организация производств на основе природных источников сырья, таких как производство стройматериалов (производство облицовочных материалов, мелкоштучных бетонных изделий, кирпича, стекла, продукции лесопереработки и др.), производство бутилированной питьевой воды, добыча фосфоритов.

2. Перевод предприятий агропромышленного комплекса (производство мяса птицы, яиц, выращивание крупного рогатого скота, растениеводство, тепличное хозяйство по производству грибов и овощей) на инновационные технологии с целью кратного увеличения объемов производства, роста прибыли и повышения качества продукции.

3. Развитие пищевой промышленности, переработка продукции растениеводства, в том числе производство сахара.

4. Развитие химической промышленности (в том числе мыловаренное производство).

5. Организация зоны отдыха и туризма, которая позволит реализовать достаточно обширный рекреационный потенциал, обеспечивающий отдых, проведение оздоровительных мероприятий для городского населения, в том числе на левом берегу р. Девица и на берегах р. Дон.

6. Строительство крупного логистических центров вдоль федеральных автомагистралей.

Для социально-экономического развития Хохольского муниципального района на 2012 - 2016 годы необходимо повышение уровня и качества жизни населения, конкурентоспособности экономики района за счет инновационного развития промышленности и сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства, увеличения объема инвестиций, существенного улучшения инфраструктуры, обеспечения гармоничного развития личности.

В связи с этим предстоит:

- создать условия для формирования эффективной экономики муниципального района и его поселений;

- сформировать основы для повышения уровня и качества жизни населения;

- обеспечить сбалансированного пространственного развития Хохольского муниципального района;

- повысить эффективности муниципального управления социально-экономическим развитием Хохольского муниципального района.

В сфере экономики ключевой задачей является развитие агропромышленного комплекса района.

В демографической политике надо выделить следующие ключевые положения:

1. Снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни за счет проведения мероприятий в сфере здравоохранения, социальной поддержки населения, экологической и общественной безопасности, охраны труда.

2. Создание условий для уменьшения оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы района.

3. Стимулирование рождаемости путем развития сети дошкольных учреждений и обеспечения доступности жилья для молодых семей.

Повышение уровня и качества жизни будет обеспечено через решение четырех задач:

1. Повышение качества и доступности медицинской помощи:

- реконструкция учреждений здравоохранения;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- оптимизация форм и методов оказания медицинской помощи.

2. Повышение доступности качественного образования:

- строительство и реконструкция учреждений образования;

- укрепление материально-технической базы учреждений образования;

- строительство и реконструкция дошкольных общеобразовательных учреждений.

3. Развитие физической культуры и спорта:

- популяризация массового спорта и здорового образа жизни;

- развитие материально-технической базы массового спорта, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса;

- реконструкция центрального стадиона.

4. Развитие культуры и сохранения культурного наследия:

- сохранение и развитие учреждений культуры;

- внедрение новых механизмов и форм функционирования культуры в городе и на селе;

- повышение результативности и эффективности работы учреждений культуры посредством внедрения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах;

- развитие парков и других мест массового отдыха;

- обеспечение культурно-досуговых учреждений профессиональными кадрами;

- поддержка профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, местных и национальных культурных традиций, промыслов и ремесел.

Обеспечение сбалансированного пространственного развития Хохольского муниципального района станет возможным при решении задачи развития и модернизации среды городского и сельских поселений Хохольского муниципального района, которая включает в себя следующие направления:

- газификация населенных пунктов в сельской местности;

- строительство и реконструкция объектов ЖКХ (системы водоснабжения, реконструкция очистных сооружений, капитальный ремонт многоквартирных домов и т. д.);

- развитие сети автомобильных дорог;

- разработка схем территориального планирования;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- улучшение экологической обстановки;

- решение экологической проблемы сбора и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов.

Повышение эффективности муниципального управления социально-экономическим развитием Хохольского муниципального района включает решение следующих задач:

1. Переход к результативному управлению и повышение качества управления бюджетными финансами:

- внедрение системы управления ориентированной на результат в органах муниципального самоуправления района и сети бюджетных учреждений;

- оптимизация межбюджетных отношений;

- повышение открытости и подотчетности управления бюджетными средствами.

2. Реализация административной реформы в системе муниципальных органов власти:

- предоставление информации для разработки и внедрение стандартов основных муниципальных услуг и административных регламентов, постепенный переход к электронным административным регламентам;

- оптимизация функций, закрепленных за исполнительными органами муниципального района;

- развитие механизмов взаимодействия органов исполнительных органов МО района с населением.

Для достижения поставленных целей разработан комплекс программных мероприятий, которые сгруппированы по приоритетным направлениям развития муниципального района. Их реализация позволит снизить степень влияния неблагоприятных факторов и угроз, повысить конкурентные и кооперационные возможности муниципального района.

Социально-экономическое развитие Эртильского муниципального района

Площадь территории Эртильского района составляет 1458 кв. км. Через территорию района проходит дорога федерального значения, соединяющая г. Воронеж и г. Тамбов.

Минерально-сырьевая база района слабая. Полезные ископаемые представлены глинами и легкоплавкими суглинками, которые используются для производства кирпича.

В структуре почв преобладают типичные и выщелочные черноземы. Около 80 % площади района приходится под пашню. Черноземы служат потенциалом богатых урожаев сахарной свеклы, зерновых культур, кукурузы, подсолнечника. Район относится к числу аграрно-индустриальных.

На начало 2011 года, согласно имеющимся данным по переписи населения 2010 года, численность населения Эртильского муниципального района составила 25,6 тыс. человек.

Демографическая ситуация в Эртильском районе сохраняется сложной: старение населения, сокращение продолжительности жизни и отток трудоспособного населения.

В настоящее время, благодаря демографической политике проводимой государством по стимулированию рождаемости и укреплению института семьи, наметилась положительная тенденция рождаемости.

В систему здравоохранения района входят: центральная районная больница, состоящая из амбулаторно-поликлинического комплекса, рассчитанная на 500 посещений в смену, стационарный комплекс на 135 коек; участковая больница; 5 амбулаторий; 22 фельдшерско-акушерских пункта; 16 аптек, аптечных пунктов, ветеринарных аптек.

В сфере здравоохранения существуют проблемы нехватки врачебных кадров и других специалистов, а также изношенности основных фондов.

В 2010 году образовательная сеть Эртильского муниципального района была представлена следующим образом: 11 постоянных дошкольных учреждений; 19 общеобразовательных школ; 1 вечерняя (сменная) школа; 1 профессионально-техническое училище.

В районе существует острая потребность в дополнительных местах в ДДУ, система дошкольного образования в районе требует расширения и модернизации с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием и улучшения его качества.

В целом состояние материально-технической базы системы общеобразовательных учебных заведений Эртильского муниципального района является удовлетворительным.

Неразвитость системы профобразования не только сдерживает возможное развитие экономики района, но и является одной из главных причин высокой миграции молодежи. Таким образом, Эртильский район отличается низкой обеспеченностью специалистами со среднеспециальным и высшим образованием, что вызывает резкий профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Учреждения среднего специального образования играют большую роль в формировании кадрового потенциала района, способствуют увеличению населения. Необходимо создание системы профориентации, формирующей заказ на образование, исходя из потребностей района.

Следует формировать учебные заведения, работающие на бизнес и инфраструктуру района, обеспечивающие сбалансированные потребности экономики района и области, рынков труда в квалифицированных специалистах высшего, среднего и профессионального образования.

Сфера культуры района, наряду с образованием и здравоохранением является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. В 2010 году в районе действовали 23 клуба на 5,0 тыс. мест, 23 библиотеки с книжным фондом 272,9 тыс. экземпляров. За последние годы значительно уменьшился книжный фонд в сельских библиотеках.

В Эртильском муниципальном районе сложилась определенная система развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений. Успехи эртильских спортсменов на областном и российском уровне заметны. В то же время спортивный комплекс и спортсооружения требуют капитального ремонта, необходимо строительство новых спортивных объектов. Необходимо создание на базе спортивной школы, развивающих опорные виды спорта, районного центра подготовки сборных команд и оснащение их современным спортивным инвентарем.

Эртильский муниципальный район - аграрно-промышленный, деловой, культурный центр северной части Воронежской области, имеющий многофункциональный экономический и образовательный потенциал, обеспечивающий необходимое качество жизни населения. Экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и по формам собственности и представлена всеми основными секторами.

Основной отраслью народного хозяйства является сельское хозяйство. Удельный вес продукции растениеводства в общем объеме сельскохозяйственного производства составил 66 %, животноводства - 34 %. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 42,2 % общего объема производства, крестьянско-фермерских хозяйств - 6,8 %, личных подсобных хозяйств - 51 %. На долю сельхозпредприятий Эртильского муниципального района приходится 75 % сахарной свеклы, 84 % зерна производимых в группе, на долю личных подсобных хозяйств населения приходится 68 % молока, 91 % мяса, 99 % яиц.

Основные мероприятия по стимулированию развития растениеводства:

- поддержка элитного семеноводства;

- улучшение фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур;

- поддержка мониторинга состояния посевов сельскохозяйственных культур.

В районе представлены все основные виды животноводческой отрасли: скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство. Развитие животноводства характеризуется дефицитом производства всех видов животноводческой продукции в сравнении с нормативами потребления на душу населения. Такая структура производства не только сдерживает темпы производства животноводческой продукции, но и в перспективе может вызвать возникновение серьезных проблем и рисков, связанных с неразвитостью системы сбыта и хранения продукции сельского хозяйства, затовариванием рынка сбыта мяса птицы более дешевыми поставками из стран Евросоюза и Америки, а также при возникновении эпидемий в птицеводстве.

Для устранения этих рисков в дальнейшем необходимо более активно поддерживать не только мясомолочное направление в развитии животноводства, но и развитие свиноводства и разведение птицы.

Несмотря на высокую сельскохозяйственную освоенность Эртильского муниципального района (сельскохозяйственные угодья составляют 87 %, из них пашни - 72 %) в муниципальном образовании имеются резервы вовлечения в сельскохозяйственное производство дополнительных площадей за счет трансформации сенокосов и пастбищ в пашню.

В промышленном комплексе Эртильского муниципального района преимущественно развитие получила пищевая и машиностроительная промышленность.

Значительное развитие получили отрасли, связанные с переработкой сельскохозяйственной продукции (сахарный завод, завод растительных масел, молокозавод, мельничные цеха).

Удаление от областного центра г. Воронеж и промышленных центров обусловило мясомолочную специализацию хозяйства.

Общее направление развития Эртильского муниципального района Воронежской области включает в себя:

- на первом этапе, до 2016 года - создание условий для формирования агропромышленного кластера замкнутого цикла, состоящего из сельскохозяйственных предприятий обеспечивающих высокоэффективное производство сельхозпродукции и предприятий по ее переработке на основе повышения конкурентоспособности производства и создание условий для дальнейшего развития малого бизнеса (предприятий) на территории района;

- на втором этапе, с 2016 до 2020 года, - обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста, сохранение социальной стабильности, повышение уровня жизни, развитие человеческого потенциала, здравоохранения, образования и инфраструктуры ЖКХ за счет повышения эффективности управления бюджетными средствами.

Главная цель социально-экономического развития района на перспективу до 2020 года заключается в следующем: достижение существенного роста качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики за счет реализации инвестиционных программ по созданию кластера предприятий по производству и переработке продукции АПК и эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей совершенствование социальной инфраструктуры района с использования методов и моделей государственно-частного партнерства.

Основным стратегическим направлением, ведущим к достижению данной цели, является формирование и развитие в Эртильском районе современного сельскохозяйственного производства и высокоэффективных предприятий перерабатывающей промышленности. Потенциал в других секторах экономики (строительство, транспорт, логистика, связь, торговля, услуги и пр.) выступает как обеспечивающий и должен быть направлен на реализацию сбалансированности роста, диверсификацию экономики и развитие социальных функций.

Основной социальный приоритет стратегии - повышение качества жизни в 2012-2020 годах за счет снижения уровня бедности и повышения качества жизни.

Основной экономической приоритет стратегии - развитие эффективной и ресурсосберегающей экономики на базе привлечения инвестиций в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность, а также развитие социальной инфраструктуры района на основе применения методов и моделей ГЧП.

Основное направление инвестиций - модернизация экономики, т.е. приведение ее к современным стандартам, прежде всего по уровню производительности.

Главным условием при реализации проектов должно быть наличие стабильного рынка сбыта и обеспечение конкурентоспособности.

В целях экономии времени и ресурсов на коммерциализацию, а также для снижения рисков приоритет отдается не генерации новых, а грамотному заимствованию существующих технологий, уже доказавших свою эффективность и востребованность на рынке. При этом источники технологий должны быть самые разнообразные - приобретение оборудования российскими компаниями, организация производств зарубежными компаниями на базе собственных технологий, лицензирование технологий российским компаниям.

Основная роль по минимизации негативных последствий связанных с нестабильностью рыночной конъюнктуры отводится малому предпринимательству и развитию кооперативных отношений. Развитие малого бизнеса - необходимый компонент экономической стратегии, способствующий стабилизации занятости, повышению уровня конкуренции, увеличению доступности и ассортимента товаров и услуг, созданию условий для реализации предпринимательской инициативы населения.

Для улучшения демографической ситуации в Эртильском муниципальном районе, как и в области в целом, требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг административно-правовых, социально-экономических и социально-психологических мероприятий, которые оказывают влияние на демографические процессы, и направлены на:

- повышение уровня рождаемости;

- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни;

- сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства;

- улучшение миграционной ситуации.

Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда. В связи с этим необходимо разработать комплекс мероприятий, предусматривающих:

- содействие населению в выборе профессий, специальностей, востребованных на рынке труда, повышении профессиональной мобильности, готовности к профессиональному обучению;

- совершенствование содержания и организации профессиональной ориентации учащихся и студентов общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, взрослого населения, в том числе безработных граждан;

- развитие социального партнерства в вопросах профориентационного сопровождения обучающихся подростков и молодежи, безработных граждан, оказание помощи работодателям в подборе кадров.

<< Приложение 4. Описание показателей, используемых в качестве контрольных индикаторов реализации стратегии социально-экономического развития...
	Содержание Закон Воронежской области от 30 июня 2010 г. N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на...

Приложение 5. Социально-экономическое развитие муниципальных образований Воронежской области

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас