16 мая, 2 декабря 2011 г.
В соответствии с законами Воронежской области от 30 сентября 2008 г. N76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19 марта 2009 г. N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 23 марта 2009 г. N 164-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении занятости населения Воронежской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.
Губернатор Воронежской области |
А.В. Гордеев |
Положение
об управлении занятости населения Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 8 июня 2009 г. N 474)
16 мая, 2 декабря 2011 г.
1. Общие положения
Постановлением Правительства Воронежской области от 2 декабря 2011 г. N 1039 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения
1.1. Управление занятости населения Воронежской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим государственную политику в области содействия занятости населения в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией (далее - занятости населения), а также полномочия по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Воронежской области, по установлению минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и организации альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области.
1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Управление входит в социальный блок.
1.3. Управление находится в непосредственном подчинении первого заместителя председателя правительства Воронежской области, курирующего социальный блок.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения.
1.5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации (в том числе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров#, Уставом Воронежской области, нормативными правовыми актами Воронежской области, а также настоящим Положением.
1.6. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.7. Управление является правопреемником переименованного исполнительного органа государственной власти Воронежской области - департамента труда и занятости населения Воронежской области по вопросам занятости населения, а также по реализации полномочий привлечения и использования иностранных работников и организации альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области.
1.8. За Управлением закрепляются служебные помещения и имущество на праве оперативного управления.
1.9. Положение об Управлении утверждается, изменяется и дополняется постановлением правительства Воронежской области.
1.10. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, субвенций и субсидий из федерального бюджета.
1.11. Управление доводит бюджетную роспись до подведомственных областных государственных учреждений в соответствии с утвержденной сметой расходов.
1.12. Структура Управления утверждается губернатором Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Штатное расписание Управления утверждается постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Управления.
1.13. Место нахождения Управления: 394053, г. Воронеж, ул. Генерала Лизюкова, д. 7.
2. Основные задачи
Основными задачами Управления являются:
2.1. Реализация на территории Воронежской области государственной политики в области содействия занятости населения, привлечения и использования иностранных работников, организации альтернативной гражданской службы.
2.2. Разработка предложений и осуществление мероприятий по повышению эффективности государственного управления в сфере занятости населения Воронежской области.
2.3. Обеспечение соответствия законодательства Воронежской области приоритетам и целям государственной политики в сфере занятости населения.
2.4. Обеспечение реализации конституционных прав граждан, их интересов, государственных гарантий в сфере занятости населения.
3. Основные функции и услуги
3.1. Управление исполняет государственные функции:
3.1.1. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
3.1.2. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
3.1.3. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.1.4. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан.
3.1.5. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.1.6. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.7. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.1.8. Организация деятельности подведомственных областных государственных учреждений.
3.1.9. Определение потребности в привлечении иностранных работников.
Постановлением Правительства Воронежской области от 16 мая 2011 г. N 387 подпункт 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции
3.1.10. Установление для каждой организации минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
3.2. Управление предоставляет государственные услуги:
3.2.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
3.2.2. Информирование о положении на рынке труда.
3.2.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
3.2.4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
3.2.5. Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.
3.2.6. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.2.7. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.
3.2.8. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
3.2.9. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
3.2.10. Содействие самозанятости безработных граждан.
3.2.11. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.
3.2.12. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Воронежской области от 16 мая 2011 г. N 387 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.13
3.2.13. Рассмотрение обращений граждан.
Постановлением Правительства Воронежской области от 2 декабря 2011 г. N 1039 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения
3.3. Управление исполняет иные функции:
3.3.1. Проведение анализа достижения плановых и прогнозных значений показателей эффективности деятельности управления.
3.3.2. Проведение мониторинга значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в подведомственной сфере.
3.3.3. Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Воронежской области.
3.3.4. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.
3.3.5. Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.6. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовка соответствующих предложений по его совершенствованию.
3.3.7. Формирование, ведение и передача в Федеральную службу по труду и занятости регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей) в соответствии с действующим законодательством.
3.3.8. Участие в организации альтернативной гражданской службы:
- обобщение предложений органов исполнительной власти области, которым подведомственны организации, предоставляющие рабочие места для прохождения альтернативной гражданской службы (далее - АГС), по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение АГС;
- подготовка в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обобщенных предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение АГС;
- ведение учета граждан, проходящих АГС на территории области, согласно информации, представляемой в установленном порядке органами исполнительной власти области, которым подведомственны организации-работодатели, и направление в специально уполномоченный федеральный орган исполнительный власти необходимой информации о них;
- информационное наполнение баз данных автоматизированной системы "Обеспечение организации, контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и подведомственных им организаций, участвующих в организации альтернативной гражданской службы";
- участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.
3.3.9. Регулирование деятельности по осуществлению информационного взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти и использованию информационно-коммуникационных технологий в сфере содействия занятости населения.
3.3.10. Обеспечение реализации требований законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности управления и подведомственных областных государственных учреждений, предупреждения и пресечения должностных правонарушений.
3.3.11. Мобилизационная подготовка Управления, а также контроль и координация деятельности подведомственных областных государственных учреждений по их мобилизационной подготовке.
3.3.12. Профессиональная подготовка работников подведомственных областных государственных учреждений, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка.
3.3.13. Осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.3.14. Осуществление работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
3.3.15. Разработка мобилизационного плана.
3.3.16. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов.
3.3.17. Организация и проведение в рамках осуществляемых полномочий мониторинга перспективной потребности рынка труда Воронежской области в специалистах и рабочих кадрах.
3.3.18. Осуществление функций и полномочий учредителя в отношении специального учреждения временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации.
3.3.19. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
4. Права Управления
Управление в пределах своей компетенции вправе:
4.1. Разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Воронежской области по вопросам занятости населения, привлечения и использования иностранной рабочей силы и организации альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области, готовить замечания и предложения по проектам федеральных и областных законодательных и иных нормативных правовых актов.
4.2. Разрабатывать и реализовывать областные и ведомственные целевые программы в подведомственной сфере деятельности, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы, утверждать ведомственные целевые программы.
4.3. Осуществлять нормативное правовое регулирование по вопросам, отнесенным к компетенции Управления федеральным и областным законодательством.
4.4. Запрашивать и получать:
- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;
- справочные и информационные материалы от различных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
4.5. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.
4.6. Совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области размещать областной заказ в подведомственной сфере деятельности.
4.7. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.
4.8. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений и организаций, расположенных на территории области.
4.9. Организовывать и проводить совещания, конференции, семинары, встречи, выставки, смотры-конкурсы и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.
4.10. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.
4.11. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.
4.12. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.
4.13. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.
4.14. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за управлением служебными помещениями и иным имуществом.
4.15. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.
4.16. Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных областных государственных учреждений, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств.
4.17. Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг.
4.18. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам подведомственной сферы деятельности.
4.19. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Управления.
4.20. Осуществлять свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения во взаимодействии с:
- органами государственной власти Российской Федерации;
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- органами государственной власти Воронежской области;
- органами местного самоуправления Воронежской области;
- общественными объединениями;
- хозяйствующими субъектами, иными организациями, расположенными на территории Воронежской области по вопросам, входящим в его компетенцию.
5. Обязанности Управления
Управление обязано:
5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций.
5.3. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, Управления в органах судебной власти и прокуратуры, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5.4. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.
5.5. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию управления.
5.6. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа, и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.
5.7. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.
5.8. Координировать и контролировать деятельность подведомственных областных государственных учреждений.
5.9. Осуществлять функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных функций.
5.10. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.
6. Руководство Управлением
6.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность губернатором Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
Руководитель Управления освобождается от должности губернатором Воронежской области.
6.2. Руководитель Управления:
6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением правительства Воронежской области в установленном порядке структуру и штатную численность Управления, а также предложения о выделении Управлению финансовых средств для осуществления Управлением своих полномочий.
6.2.3. Определяет функции структурных подразделений Управления и должностные регламенты гражданских служащих.
6.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Управления.
6.2.5. Подписывает документы от имени Управления.
6.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Управления от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.
6.2.7. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих области и вопросам формирования кадрового резерва.
6.2.8. Решает вопросы командирования работников Управления.
6.2.9. Утверждает:
- уставы подведомственных областных государственных учреждений по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области;
- должностные инструкции руководителей подведомственных организаций;
- перечень платных услуг, выполняемых подведомственными организациями;
- смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
6.2.10. Назначает на должность и освобождает от должности:
- работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы;
- руководителей подведомственных областных государственных учреждений.
6.2.11. Применяет к работникам Управления, руководителям подведомственных областных государственных учреждений меры поощрения и налагает на них взыскания.
6.2.12. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
6.2.13. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Управления.
6.3. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняются заместителем руководителя Управления.
7. Ответственность Управления
7.1. Руководитель Управления несет ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Управления в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- невыполнение основных показателей деятельности Управления, установленных нормативным правовым актом Воронежской области.
7.2. Заместители руководителя Управления, руководители структурных подразделений Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций с учетом предоставленных им прав.
8. Реорганизация и ликвидация Управления
8.1. Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.
8.2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Воронежской области от 8 июня 2009 г. N 474 "Об утверждении Положения об управлении занятости населения Воронежской области"
Текст постановления опубликован в газете "Молодой Коммунар" от 11 июня 2009 г. N 60
Постановлением Правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 г. N 1133 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Воронежской области от 6 апреля 2012 г. N 269
Постановление Правительства Воронежской области от 2 декабря 2011 г. N 1039
Постановление Правительства Воронежской области от 16 мая 2011 г. N 387