Приказ Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 23 марта 2011 г. N 53"о/н" "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Воронежской области"

1.1. Наименование государственной функции:

"Осуществление анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Воронежской области".

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области непосредственно исполняющего государственную функцию: департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее - Департамент).

В целях исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с правительством Воронежской области, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, кредитными организациями (бенефициарами), юридическими лицами (принципалами).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

Исполнение государственной функции по осуществлению анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Воронежской области осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998 N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);

- Уставом Воронежской области от 07.06.2006 "Устав Воронежской области" ("Коммуна" N 87-88, 10.06.2006);

- Законом Воронежской области от 23.12.2008 N 138-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 143, 27.12.2008, "Собрание законодательства Воронежской области", 12.02.2009, N 12 (часть I), ст. 469);

- постановлением Правительства Воронежской области от 10.03.2009 N 170 "Об утверждении перечня документов для предоставления государственной гарантии Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 26, 17.03.2009, "Собрание законодательства Воронежской области", 26.05.2009, N 3, ст. 102);

- приказом главного финансового управления Воронежской области от 04.03.2008 N 69"оа/н" "О порядке анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Воронежской области" ("Воронежский курьер", N 28, 15.03.2008);

- постановлением правительства Воронежской области от 03.11.2010 N 930 "Об утверждении Положения о департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 126, 11.11.2010);

- законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственной функции.

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции:

- осуществление анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Воронежской области в установленном порядке.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.2. Сроки исполнения государственной функции определяются законом об областном бюджете, условиями государственных гарантий Воронежской области.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции:

Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции являются:

- внесение соответствующих изменений в федеральное и областное законодательство;

- исключение из Положения о департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области соответствующих полномочий департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции:

Рабочие места должностных лиц Департамента, ответственных за осуществление государственной функции, оборудуются рабочими столами и стульями, шкафами для документов, средствами телефонной связи, электронно-вычислительной техники, оснащенными необходимым программным обеспечением, электронной почтой и доступом в сеть Интернет, принтерами.

3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры (Приложение N 1 к Административному регламенту):

- проведение анализа финансового состояния принципала;

- подготовка заключения об отношении принципала к одному из трех классов финансового состояния: хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное.

3.2. Административная процедура по проведению анализа финансового состояния принципала:

Основанием для начала действия является направление правительством Воронежской области в Департамент заявки и документов, предоставленных принципалом на получение государственной гарантии Воронежской области согласно установленному правительством Воронежской области перечню.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий- работники отдела Департамента организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга Департамента (далее - работники отдела) в соответствии с должностными регламентами.

Работники отдела Департамента после рассмотрения заявки и документов на получение гарантии проводят анализ финансового состояния принципала, который осуществляется в соответствии с разработанной Методикой проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Воронежской области.

Для анализа финансового состояния принципала используются три группы оценочных показателей: коэффициенты ликвидности, коэффициент соотношения собственных и заемных средств, показатели оборачиваемости и рентабельности. Расчет осуществляется на основе бухгалтерского баланса предприятия, отчета о прибылях и убытках. Группа коэффициентов ликвидности содержит три показателя, характеризующих обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств: коэффициент абсолютной ликвидности, коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности, коэффициент текущей (общей) ликвидности.

Коэффициент абсолютной ликвидности характеризует способность к моментальному погашению долговых обязательств, коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности - способность предприятия оперативно высвободить из хозяйственного оборота денежные средства и погасить существующие финансовые обязательства, коэффициент текущей (общей) ликвидности является обобщающим показателем платежеспособности предприятия. Соотношение собственных и заемных средств является одной из характеристик финансовой устойчивости предприятия.

Максимальный срок для выполнения действия - 30 дней с момента поступления заявки и документов, предоставленных принципалом на получение государственной гарантии Воронежской области.

3.3. Административная процедура по проведению подготовки заключения об отношении принципала к одному из трех классов финансового состояния: хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное.

Основанием для начала действия является направление правительством Воронежской области в Департамент заявки и документов, предоставленных принципалом на получение государственной гарантии Воронежской области согласно установленному правительством Воронежской области перечню и проведение Департаментом анализа финансового состояния принципала.

По результатам анализа финансового положения для каждого базового индикатора устанавливаются наилучшие и наихудшие пороговые значения. На основе полученного значения и пороговых значений для каждого показателя определяется одна из трех категорий. Далее определяется сумма баллов по этим показателям в соответствии с их весом. На основе категорий риска определяется значение сводной оценки. На основе значения сводной оценки принципал относится к одному из трех классов финансового состояния: хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное.

Заключение о финансовом состоянии принципала и документы принципала направляются в правительство Воронежской области.

Максимальный срок для выполнения действия - 30 дней с момента поступления заявки и документов, предоставленных принципалом на получение государственной гарантии Воронежской области.

4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений нормативных правовых актов и настоящего административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником отдела организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга Департамента, а также заместителями руководителя департамента, курирующими данное направление.

4.2. Последующий контроль (проверка полноты и качества исполнения государственной функции) осуществляется руководителем и первым заместителем руководителя Департамента.

4.3. Ответственность государственных гражданских служащих Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области о государственной гражданской службе.

4.4. Персональная ответственность должностных лиц и ответственных специалистов закрепляется в их должностных регламентах.

5.1. Нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента, не предусмотрен.