Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 19 мая 2010 г. N 379 "Об утверждении Положения об Управлении по охране окружающей среды департамента общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 23 ноября 2011 г.

В целях эффективного управления в области охраны окружающей среды, администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить Положение об Управлении по охране окружающей среды департамента общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж (прилагается).

2. Постановление главы городского округа город Воронеж от 16.05.2006 N 670 "Об утверждении Положения об Управлении по охране окружающей среды" считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора департамента общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж Плиеву М.В.

Глава городского округа город Воронеж

С.М. Колиух

Положение
об управлении по охране окружающей среды Департамента общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж
(утв. постановлением Администрации городского округа город Воронеж
от 19 мая 2010 г. N 379)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 23 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по охране окружающей среды департамента общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) является структурным подразделением департамента общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, изданными в соответствии с ними, иными правовыми актами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами и иными правовыми актами Воронежской области, Уставом городского округа город Воронеж, иными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно директору департамента общественной безопасности.

1.4. Управление является специально уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж в области управления в сфере охраны окружающей среды, организации озеленения территории городского округа, использования и охраны озелененных территорий и городских лесов, организации мероприятий по мониторингу и охране окружающей среды, контролю за природоохранными мероприятиями при сборе, вывозе, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет необходимые для его деятельности баланс, печати, штампы, бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком и в качестве третьего лица в суде.

1.6. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Воронежской области, в том числе со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, а также со структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж.

1.7. Управление осуществляет функции распорядителя бюджетных средств по разделу "Охрана окружающей среды", а также является администратором прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет городского округа.

1.8. Деятельность Управления финансируется из местного бюджета.

1.9. Юридический адрес Управления: 394067, г. Воронеж, ул. Плехановская, 10.

2. Основные задачи Управления

2.1. Определение основных направлений по охране окружающей природной среды городского округа город Воронеж, обеспечению экологической безопасности, разработка и реализация общегородских экологических программ и проектов.

2.2. Учет и оценка состояния окружающей среды городского округа город Воронеж, учет объектов и источников негативного воздействия (выбросов, сбросов, отходов, иных факторов негативного воздействия производственной и хозяйственной деятельности) предприятий и организаций, расположенных на территории городского округа.

2.3. Организация, обеспечение и контроль проведения экологических и природоохранных мероприятий, проводимых на территории городского округа город Воронеж, в т.ч. за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

2.4. Координация деятельности предприятий и организаций городского округа по обеспечению экологической безопасности производств и объектов.

2.5. Осуществление контроля за соблюдением муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды, муниципального земельного и лесного контроля.

2.6. Участие в развитии инновационной и инвестиционной деятельности в сфере охраны окружающей среды городского округа город Воронеж.

2.7. Экологическое воспитание, образование, пропаганда экологических знаний, обеспечение населения необходимой экологической информацией.

2.8. Участие в определении доли расходов на охрану окружающей среды при формировании бюджета городского округа город Воронеж, а также учет и контроль поступления в бюджет городского округа город Воронеж средств компенсационной стоимости за вынужденную вырубку, пересадку, обрезку, уничтожение (изъятие) городских зеленых насаждений и ущерба за незаконную вырубку, уничтожение и порчу зеленых насаждений.

2.9. Сохранение и развитие зеленого фонда.

2.10. Природоохранное сопровождение градостроительной деятельности.

2.11. Осуществление правоприменительной деятельности в области экологии и охраны окружающей среды, в том числе представление интересов администрации городского округа город Воронеж и Управления в государственных, правоохранительных и судебных органах.

2.12. Распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

2.13. Координация деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление:

3.1. Осуществляет управление в области охраны окружающей среды городского округа.

3.2. Выступает разработчиком и заказчиком общегородских программ и проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки в городском округе, а также координирует их реализацию.

3.3. Осуществляет и (или) выступает заказчиком мониторинговых исследований окружающей среды, а также источников антропогенного воздействия на нее в пределах городской черты.

3.4. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением мероприятий по охране атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов, зеленых насаждений при:

- размещении объектов, выборе земельных участков под строительство;

- планировке и застройке отдельных территорий;

- проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, сетей и средств, а также при вводе их в эксплуатацию и эксплуатации;

- разработке, выпуске, применении и использовании продукции;

- сборе, использовании, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, вредных веществ.

3.5. При проведении обследования предприятий, учреждений, организаций фиксирует выявленные нарушения, составляет акт установленного образца с указанием срока устранения нарушений.

3.6. Производит согласования при необходимости с выдачей заключения по:

- выбору земельных участков под размещение временных и капитальных сооружений;

- объектам строительства;

- вводу в эксплуатацию объектов;

- соответствию объектов и их деятельности требованиям природоохранного законодательства;

- условиям обращения с отходами производства и потребления.

3.7. Регулирует использование обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, взаимодействует с государственным специально уполномоченным органом в области использования и охраны водных объектов, находящихся в федеральной и областной собственности и расположенных на территории городского округа город Воронеж.

3.8. Осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов в пределах предоставленных полномочий.

3.9. Принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций, объединений и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.10. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации по обращению с отходами, оценку их влияния на окружающую среду.

3.11. Принимает участие в координации деятельности экологических служб предприятий, организаций, учреждений в проведении производственного экологического контроля.

3.12. Предоставляет государственным органам, органам местного самоуправления, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям, гражданам информацию о состоянии экологии и окружающей природной среды, выявленных нарушениях и действующих нормативных актах природоохранного законодательства РФ.

3.13. Участвует в пропаганде экологических знаний, экологическом воспитании, образовании и формировании экологической культуры населения городского округа.

3.14. Осуществляет контроль при организации и функционировании особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа.

3.15. Разрабатывает предложения по совершенствованию управления в области экологии и охраны окружающей среды городского округа.

3.16. Участвует в разработке и проводит анализ мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятным воздействием на окружающую среду.

3.17. Участвует во взаимодействии с уполномоченными органами в проведении общегородских мероприятий, направленных на предупреждение или снижение негативного воздействия на окружающую среду производств и объектов.

3.18. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.19. Участвует в разрешении споров в области экологии и охраны окружающей среды.

3.20. Управление осуществляет функции заказчика по размещению заказов для муниципальных нужд.

3.21. Осуществляет сбор сведений об объемах, виде и характере негативного воздействия на окружающую среду, учет объектов и хозяйствующих субъектов, оказывающих такое воздействие, а также выявляет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов производства и потребления и не уплачивающих плату за негативное воздействие на окружающую среду.

3.22. Содействует развитию, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности подведомственных учреждений.

3.23. Контролирует деятельность подведомственных предприятий и учреждений.

3.24. Осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор, проводит экспертизу проектов освоения городских лесов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 23 ноября 2011 г. N 1017 пункт 3.25 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.25. Проводит обследование насаждений с оформлением соответствующего заключения о состоянии зеленых насаждений и расчета их компенсационной стоимости; выдает разрешения на рубку или проведение иных работ, связанных с повреждением или уничтожением зеленых насаждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 30 июня 2011 г. N 599 настоящее Положение дополнено пунктом 3.26

3.26. Выполняет иные функции в области экологии и охраны окружающей среды, не относящиеся к компетенции специально уполномоченных государственных органов РФ по охране окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 23 ноября 2011 г. N 1017 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права Управления

Управление, его должностные лица, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право:

4.1. Посещать в целях проведения проверок предприятия, организации, учреждения, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные и (или) осуществляющие свою деятельность в пределах черты городского округа город Воронеж, знакомиться с документами по соблюдению ими муниципальных правовых актов, требовать устранения выявленных недостатков в установленные законодательством сроки, принимать меры воздействия в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.2. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач.

4.3. Составлять по результатам проверок акты, выдавать предписания и заключения в пределах своей компетенции.

4.4. Проводить обследование территории городского округа город Воронеж, с целью выявления нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4.5. Участвовать в разработке предложений по ограничению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и установлению сроков такого ограничения.

4.6. Принимать в установленном законодательством порядке меры для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, в целях возмещения причиненного этим правонарушением ущерба.

4.7. Вносить в соответствующие органы предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков, используемых способами, приводящими к их загрязнению и деградации, а также о запрещении использования таких участков.

4.8. Вносить предложения об отзыве лицензии на деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований.

4.9. Проводить комплекс работ и организационно-технических мероприятий по устранению или снижению отрицательного воздействия на окружающую среду.

4.10. Участвовать в проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и риска здоровью населения.

4.11. Взыскивать в установленном порядке (в том числе судебном) задолженности по компенсационной стоимости за вынужденную вырубку, пересадку, обрезку, уничтожение (изъятие) городских зеленых насаждений, ущербу за незаконную вырубку, уничтожение и порчу зеленых насаждений, а также финансовых средств в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением договоров на поставку товаров, работ, услуг или выполнение работ для муниципальных нужд, заключенных Управлением.

4.12. Публиковать или передавать для опубликования информацию, касающуюся охраны окружающей природной среды и экологической безопасности населения.

4.13. В установленном порядке заключать договоры на выполнение работ природоохранного значения.

4.14. Предъявлять требования по возмещению ущерба при незаконном уничтожении зеленых насаждений.

4.15. Принимать информацию от предприятий, организаций, учреждений по вопросам соблюдения муниципальных правовых актов, выполнения природоохранных мероприятий.

4.16. Вносить в органы исполнительной власти предложения по корректировке размеров платежей с учетом освоения природопользователями средств на выполнение природоохранных мероприятий.

4.17. Вносить предложения по прогнозу расходования средств бюджета городского округа город Воронеж на мероприятия по охране окружающей среды и финансированию подведомственных муниципальных учреждений.

4.18. Организовывать и проводить городские экологические и природоохранные мероприятия и акции.

4.19. Заключать соглашения о взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями.

4.20. Принимать участие в деятельности общегородских комиссий в части рассмотрения природоохранных и экологических вопросов.

4.21. Пользоваться иными правами, предоставленными Управлению действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 23 ноября 2011 г. N 1017 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Структура Управления

5.1. Штатное расписание Управления утверждается распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

5.2. Управление возглавляет руководитель управления, а в случае его отсутствия заместитель руководителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

5.3. Назначение на должность и освобождение от должности специалистов Управления производится в установленном порядке, по представлению руководителя Управления.

5.4. Структурными подразделения Управления являются:

- отдел управления и контроля природоохранной деятельности;

- отдел согласований, выдачи условий природопользования, сохранения и развития зеленого фонда;

- сектор организации природоохранных мероприятий.

6. Права руководителя Управления

6.1. Руководитель Управления руководит деятельностью Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

6.2. Руководитель Управления:

- планирует и организует работу, осуществляет общее руководство деятельностью Управления, подписывает, согласовывает и визирует служебную документацию;

- вносит предложения по структуре Управления и осуществлению ими конкретных полномочий, представление на прием и увольнение сотрудников;

- распределяет обязанности между сотрудниками, отделами и секторами Управления;

- издает приказы и утверждает инструкции, обязательные для исполнения сотрудниками Управления;

- контролирует выполнение природоохранных работ и мероприятий;

- заключает договоры на выполнение работ природоохранного значения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж;

- заключает договоры и соглашения, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач.

6.3. Руководитель Управления имеет право:

- представлять в установленном порядке Управление в государственных, общественных и иных организациях, а по согласованию с директором департамента общественной безопасности также администрацию городского округа город Воронеж;

- созывать совещания, конференции, образовывать комиссии по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности) необходимую информацию;

- взаимодействовать с органами государственной власти, местного самоуправления, судебными органами и правоохранительными органами;

- вносить предложения по улучшению работы Управления;

- иметь иные права в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций несет руководитель Управления. Степень ответственности сотрудников Управления устанавливается должностными инструкциями.

Руководитель управления по охране окружающей среды администрации городского округа город Воронеж

Ю.В. Яковлев