Постановление Правительства Воронежской области от 7 мая 2009 г. N 357 "Об утверждении Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 20 июля, 27 августа 2010 г., 15 февраля 2012 г.

В соответствии с Уставом Воронежской области, законами Воронежской области от 30.09.2008 N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19.03.2009 N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 23.03.2009 N 164-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 7 мая 2009 г. N 357)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 20 июля, 27 августа 2010 г., 15 февраля 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 февраля 2012 г. N 101 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, реализующим государственную политику и осуществляющим государственное управление в сферах развития предпринимательства, в том числе малого и среднего, потребительского рынка, туризма, поддержки малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в области государственного регулирования торговой деятельности, лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области.

1.2. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Департамент входит в экономический блок.

1.3. Департамент находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора - первого заместителя председателя правительства Воронежской области, курирующего экономический блок.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти области.

1.6. Положение о Департаменте, его структура, численность, фонд заработной платы и штатное расписание утверждаются и изменяются постановлением правительства области.

1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать с изображением Герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.8. За Департаментом закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.9. Адрес места нахождения Департамента: 394000, г. Воронеж, пр. Революции, 33.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Развитие субъектов предпринимательства, в том числе малого и среднего, в целях формирования конкурентной среды в экономике Воронежской области.

2.2. Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

2.3. Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

2.5. Увеличение количества субъектов предпринимательства, в том числе малого и среднего.

2.6. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта.

2.7. Государственная (областная) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.8. Защита прав и интересов потребителей товаров, работ и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 февраля 2012 г. N 101 пункт 2.9 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории Воронежской области.

2.10. Повышение качества обслуживания и доступности товаров и бытовых услуг.

2.11. Обеспечение лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством.

2.12. Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения.

2.13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.13

2.14. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 февраля 2012 г. N 101 пункт 2.15 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Разработка и реализация государственной политики, стимулирующей развитие туризма в Воронежской области.

2.16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.16

2.17. Осуществление государственного управления в сфере организации розничных рынков на территории Воронежской области.

2.18. Решение иных задач, определенных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 февраля 2012 г. N 101 раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции и услуги департамента

3.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:

3.1.1 Разработка и реализация программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Воронежской области.

3.1.2. Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, осуществление прогнозирования развития малого и среднего предпринимательства в Воронежской области.

3.1.3. Осуществление методического обеспечения органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1.4. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки из областного бюджета в порядке, установленном законодательством.

3.1.5. Формирование инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности.

3.1.6. Осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов лицензионных требований.

3.1.7. Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

3.1.8. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

3.1.9. Осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей.

3.1.10. Ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

3.1.11. Ведение государственного реестра региональных лотерей.

3.1.12. Ведение реестра лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.

3.1.13. Формирование и ведение реестра розничных рынков.

3.1.14. Утверждение ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках, торговля которыми может производиться без применения контрольно-кассовой техники на территории Воронежской области при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов.

3.1.15. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Воронежской области, в том числе для входящих в их состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

3.1.16. Разработка и реализация региональных программ развития торговли на территории Воронежской области, учитывающих социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития Воронежской области.

3.1.17. Установление порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях Воронежской области.

3.1.18. Формирование торгового реестра в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования.

3.1.19. Разработка и реализация целевых программ развития туризма.

3.1.20. Разработка и реализация мероприятий по продвижению и рекламно-информационному обеспечению туристских ресурсов Воронежской области на внутреннем и мировом туристских рынках.

3.1.21. Содействие развитию научных исследований в сфере туризма.

3.1.22. Содействие в информационном обеспечении в сфере туризма.

3.1.23. Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Воронежской области.

3.1.24. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и государственных организаций Воронежской области в сфере туризма.

3.1.25. Разработка и реализация мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в отрасль туризма.

3.1.26. Разработка и реализация мер государственной областной поддержки субъектам туристской индустрии на территории Воронежской области.

3.1.27. Утверждение порядка формирования и ведения Реестра туристских ресурсов Воронежской области, ведение Реестра туристских ресурсов Воронежской области.

3.1.28. Утверждение порядка осуществления мониторинга туристских ресурсов Воронежской области, а также осуществление мониторинга туристских ресурсов Воронежской области.

3.1.29. Содействие органам местного самоуправления Воронежской области в решении вопросов, направленных на создание условий для развития туризма.

3.2. Департамент предоставляет следующие государственные услуги:

3.2.1 Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

3.2.2. Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

3.2.3. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

3.2.4 Выдача разрешений на проведение региональных лотерей.

3.2.5. Проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма.

3.2.6. Предоставление сведений, содержащихся в торговом реестре Воронежской области, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

3.2.7. Рассмотрение обращений граждан.

3.3. Департамент исполняет и предоставляет иные функции и услуги:

3.3.1. Участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

3.3.2. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций.

3.3.3. Содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.3.4. Образовывает координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

3.3.5. Пропагандирует и популяризирует предпринимательскую деятельность за счет средств областного бюджета.

3.3.6. Сотрудничает с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

3.3.7. Проводит мероприятия по развитию потребительского рынка области.

3.3.8. Выполняет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти области в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

3.3.9. Утверждает план организации розничных рынков на территории Воронежской области.

3.3.10. Устанавливает порядок заключения договора о предоставлении торгового места и его типовую форму.

3.3.11. Осуществляет контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", а также законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, в сфере организации и деятельности розничных рынков в пределах своей компетенции.

3.3.12. Проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Воронежской области.

3.3.13. Разрабатывает и реализовывает мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Воронежской области.

3.3.14. Устанавливает порядок организации ярмарок и требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на них с учетом требований, установленных действующим законодательством.

3.3.15. Размещает на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схему размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения.

3.3.16. Представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре Воронежской области, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

3.3.17. Обеспечивает реализацию мер, принимаемых правительством Воронежской области, по осуществлению мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.

3.3.18. Осуществляет подготовку и предоставление правительству Воронежской области необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в области торговой деятельности.

3.3.19. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области торговой деятельности.

3.3.20. Участвует в создании и функционировании системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности.

3.3.21. Проводит мониторинг эффективности лицензирования, осуществляет подготовку и представление ежегодных докладов о лицензировании.

3.3.22. Вносит предложения о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.3.23. Организует предоставление на территории области государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра.

3.3.24. Организует межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в установленной сфере деятельности.

3.3.25. Представляет информацию (в том числе в электронной форме) в федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

3.3.26. Выступает в установленном порядке учредителем областных государственных учреждений.

3.3.27. Координирует и контролирует деятельность и поддерживает областные государственные учреждения подведомственной сферы деятельности.

3.3.28. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений.

3.3.29. Участвует в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций Департамента, а также подведомственных учреждений.

3.3.30. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, является администратором доходов областного бюджета в соответствии с осуществляемыми бюджетными полномочиями.

3.3.31. Размещает в соответствии с действующим законодательством заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.3.32. Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

3.3.33. Департамент издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе являющиеся нормативными правовыми актами, по вопросам:

1) утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

2) обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

3) формирования и ведения реестра розничных рынков;

4) в сфере туризма;

5) иным вопросам, отнесенным к компетенции Департамента в соответствии с действующим законодательством.

3.3.34. Вносит предложения по представлению работников подведомственной сферы к государственным и отраслевым наградам.

3.3.35. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.3.36. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.3.37. Разрабатывает и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики Воронежской области.

3.3.38. Создает областной резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Воронежской области.

3.3.39. Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, а также руководит мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений.

3.3.40. Разрабатывает мобилизационные планы.

3.3.41. Исполняет и предоставляет иные функции и услуги в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Департамента

Департамент в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению функций и предоставления услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения в подведомственной сфере деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций.

4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных задач и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Вносить предложения о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.8. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.9. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за Департаментом имуществом.

5. Обязанности Департамента

Департамент обязан:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Департамент функций.

5.3. Соблюдать требования регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, Департамента в органах судебной власти и прокуратуры, иных государственных органах и органах государственной власти, а также во взаимодействиях с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения об улучшении работы органов государственной власти Воронежской области, укреплении их авторитета.

5.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

6. Руководство Департаментом, его структура

6.1. Департамент возглавляет руководитель департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Департамента:

6.2.1. Организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями департамента.

6.2.2. Определяет функции структурных подразделений Департамента и утверждает должностные регламенты сотрудников Департамента.

6.2.3. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента.

6.2.4. Подписывает документы от имени Департамента, издаваемые в пределах его компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 27 августа 2010 г. N 725 в пункт 6.2.5 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2.5. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Департамента, за исключением высших должностей государственной гражданской службы категории "руководители", от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора области.

6.2.6. Вносит предложения губернатору области о назначении на должность и освобождении от должности, поощрении и применении дисциплинарного взыскания к заместителям руководителя Департамента.

6.2.7. Вносит предложения о повышении квалификации государственных служащих Департамента и формировании кадрового резерва.

6.2.8. Представляет в орган по управлению государственной службой правительства области предложения об оформлении государственно-служебных отношений гражданских служащих, замещающих высшие должности государственной гражданской службы категории "руководители", для остальных гражданских служащих Департамента - в части проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и квалификационных экзаменов, аттестации и формирования кадрового резерва.

6.2.9. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других коллегиальных органов правительства Воронежской области.

6.2.10. Организует взаимодействие с Воронежской областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

6.2.11. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 15 февраля 2012 г. N 101 в пункт 6.3 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. В период отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

7. Ответственность Департамента

Руководитель Департамента несет ответственность за:

7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Департамент функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.2. Невыполнение Департаментом основных показателей деятельности, установленных нормативным правовым актом правительства области.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.