Приказ Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 10 октября 2011 г. N 360 "Об утверждении порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "жилище" на 2011 - 2015 годы"

Приказ Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области
от 10 октября 2011 г. N 360
"Об утверждении порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

В целях реализации мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", направленной на обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, состоящих на учете для получения жилья в органах местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, и в соответствии с п. 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

2. Отделу планирования и реализации программ департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области (Тураев) в установленном Правилами порядке:

- обеспечить ежегодное формирование, утверждение и представление государственному заказчику подпрограммы - Министерству регионального развития РФ сводного списка граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

- обеспечить формирование и утверждение сводного списка граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан;

- представлять государственному заказчику подпрограммы - Министерству регионального развития РФ заявки на выпуск государственных жилищных сертификатов в пределах, предусмотренных графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации на предоставление социальных выплат (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно);

- представлять государственному заказчику подпрограммы - Министерству регионального развития РФ заявку на дополнительный выпуск государственных жилищных сертификатов в отношении каждой из категорий граждан, указанных в пункте 5 Правил, в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат;

- обеспечить оформление бланков государственных жилищных сертификатов на имя граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "е" - "з" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, и их передачу органам местного самоуправления для последующего вручения гражданам;

- производить с государственным заказчиком - Министерством регионального развития РФ сверку данных, указанных в полученных обязательствах о сдаче жилья, с данными, содержащимися в сводном списке получателей государственных жилищных сертификатов;

- обеспечить информирование Управления Федеральной миграционной службы России по Воронежской области по мере поступления выписок из реестров оплаченных государственных жилищных сертификатов о реализации гражданами, указанными в подпункте "ж" пункта 5 Правил, права на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета;

- обеспечить ведение реестра выданных государственных жилищных сертификатов раздельно в отношении каждой категории граждан, указанной в пункте 5 Правил, и представление государственному заказчику подпрограммы - Министерству регионального развития РФ выписки из реестров выданных государственных жилищных сертификатов;

- обеспечить ведение перечня государственных жилищных сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных государственных жилищных сертификатов в соответствии с пунктом 41 Правил.

3. Главам администраций муниципальных районов (городских округов) Воронежской области в установленном Правилами порядке обеспечить:

- прием и проверку документов, представляемых гражданами для включения в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также формирование учетных дел участников подпрограммы в соответствии с пунктом 19 Правил;

- прием документов о согласии гражданина и согласии всех членов его семьи на обработку персональных данных о себе;

- формирование списка граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 Правил, и представление его в департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области;

- свободный доступ к спискам граждан - участников подпрограммы путем размещения указанных списков для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременного предоставления необходимой информации по письменному обращению указанных граждан;

- информирование граждан о решении департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области по включению их в сводные списки получателей государственных жилищных сертификатов;

- вручение государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы;

- своевременное снятие гражданина - участника подпрограммы с учета нуждающихся в жилых помещениях как реализовавшего свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

4. Отделу планирования и реализации программ департамента (Тураев) довести до сведения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденный настоящим приказом.

5. Настоящий приказ вступает в силу с момента вступления в силу постановления правительства Воронежской области "О признании утратившим силу постановления администрации Воронежской области от 27.03.2007 N 225".

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель председателя правительства Воронежской области - руководитель департамента

С.Н. Куприн

Порядок
оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы
(утв. приказом департамента архитектуры и строительной политики  Воронежской области от 10 ноября 2011 г. N 360)

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - подпрограмма), и распространяется на организацию работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы на территории Воронежской области.

1. Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию (далее - банк), участвующую в реализации подпрограммы, 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 Правил, - 9 месяцев, а в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) - 6 месяцев.

Датой выдачи сертификата является дата его подписания заместителем председателя правительства Воронежской области - руководителем департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области.

2. Уполномоченным органом по оформлению и выдаче органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (далее - орган местного самоуправления) бланков сертификатов для граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы является департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области (далее - Департамент).

3. Для участия в подпрограмме граждане категорий, указанных в пункте 5 Правил, подают в орган местного самоуправления, в котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1 к Правилам, документ о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) к Правилам с приложением документов, указанных в подпунктах "г", "д", "е" пункта 19 Правил.

4. По результатам проверки представленных документов органом местного самоуправления принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы, копия которого направляется органом местного самоуправления гражданину в течение трех дней с момента принятия указанного решения.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 22 Правил.

5. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

6. Департамент на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждает его и представляет (на бумажном носителе и в электронном виде) государственному заказчику подпрограммы - Министерству регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион РФ). Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.

7. Департамент в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по этому субъекту Российской Федерации), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы.

Выписки из сводного списка получателей сертификатов доводятся Департаментом до соответствующих органов местного самоуправления в 10-дневный срок с момента утверждения сводного списка граждан - получателей сертификатов.

Органы местного самоуправления в трехдневный срок с момента получения выписки из сводного списка доводят до сведения граждан решение Департамента о включении их в сводные списки получателей сертификатов.

8. Департамент, получив бланки сертификатов, организует их учет, хранение в порядке, предусмотренном Приказом Минрегиона РФ от 13.04.2011 N 171 "Об утверждении форм бланков государственных жилищных сертификатов о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и порядков их заполнения".

В 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов Департамент производит их оформление на имя граждан - участников подпрограммы в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 7 Правил.

9. Перед оформлением бланков сертификатов Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения бланков сертификатов телефонограммой информирует органы местного самоуправления о получении бланков сертификатов с указанием срока представления учетных дел граждан для оформления.

Для оформления бланков сертификатов орган местного самоуправления вместе с сопроводительным письмом представляет копии документов, удостоверяющих личность получателя сертификата и членов его семьи, заверенные в установленном порядке на дату представления учетных дел.

Сопроводительное письмо подписывается главой администрации органа местного самоуправления или его заместителем, имеющим право подписи.

Учетные дела граждан передаются органом местного самоуправления в Департамент для проверки по акту приема-передачи, который составляется в двух экземплярах.

В случае несоответствия учетных дел требованиям, установленным Правилами, или отказа гражданина от получения сертификата в текущем году орган местного самоуправления письменно уведомляет об этом Департамент до окончания срока, установленного для представления учетных дел.

10. После представления органом местного самоуправления учетных дел граждан - получателей сертификатов комиссия по рассмотрению учетных дел граждан - участников подпрограммы, действующая на основании приказа Департамента от 27.02.2010 N 29 (в ред. приказов Департамента от 23.06.2011 N 249, от 03.10.2011 N 353), в течение 10 рабочих дней осуществляет их проверку в соответствии с Правилами, после чего Департамент осуществляет оформление бланков сертификатов.

11. Департамент вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом Минрегиона РФ в отношении соответствующих категорий граждан.

12. Расчет размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы осуществляется Департаментом в соответствии с пунктом 15 Правил.

Для расчета размера социальной выплаты применяется норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 16 Правил.

13. Выдача сертификатов, оформленных на имя граждан - получателей сертификатов, осуществляется Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня их подписания заместителем председателя правительства Воронежской области - руководителем департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке, путем их передачи представителю органа местного самоуправления при предъявлении им соответствующей доверенности для последующего вручения гражданам - получателям сертификатов.

Передача сертификатов оформляется актом приема-передачи с указанием их количества и номеров и подписывается представителями Департамента и органа местного самоуправления.

Акт приема-передачи оформляется в двух экземплярах, один из которых передается представителю органа местного самоуправления, второй хранится в Департаменте.

14. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет в орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "а" - "и" пункта 44 Правил. В случае непредставления или неполного представления данных документов сертификат не выдается.

При получении сертификата гражданин - участник подпрограммы информируется о порядке и условиях получения социальной выплаты по сертификату.

Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных сертификатов, которая ведется органами местного самоуправления.

В указанную книгу учета заносятся данные по всем полученным от Департамента сертификатам.

15. Вручение сертификатов осуществляется самостоятельно органами местного самоуправления, в которых граждане - участники подпрограммы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Органы местного самоуправления обеспечивают хранение заполненных сертификатов в порядке, предусмотренном для хранения бланков строгой отчетности.

Вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня их передачи Департаментом органу местного самоуправления.

Корешки сертификатов, врученных гражданам - участникам подпрограммы, хранятся в учетных делах граждан - получателей сертификатов вместе с документами, послужившими основанием для выдачи сертификата (в учетном деле гражданина).

16. По завершении вручения сертификатов орган местного самоуправления представляет в адрес Департамента соответствующее уведомление, к которому прилагается оригинал обязательства о сдаче (передаче) жилых помещений.

17. В случае повреждения бланка сертификата органом местного самоуправления или гражданином-получателем прием от органов местного самоуправления испорченных бланков сертификатов осуществляется Департаментом в соответствии с Правилами на основании письменного ходатайства главы администрации органа местного самоуправления по акту приема-передачи с указанием причин повреждения бланка сертификата и документов, подтверждающих данные обстоятельства.

18. При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в Департамент заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификат или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается Департаментом в течение 30 дней с даты получения заявления, о чем извещается заявитель в течение трех дней с момента принятия такого решения. Оформление и выдача нового сертификата осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 Правил.

Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации), действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).

В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в Департамент с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии Департаментом решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации), действующего на дату выдачи нового сертификата.

В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в Департамент с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.

19. В случае если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник подпрограммы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в Департамент с письменным заявлением о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает Департамент.

20. Департаментом ведется реестр выданных государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы раздельно в отношении каждой категории граждан, указанной в "е", "ж", "з" пункта 5 Правил.

Ведение реестра осуществляется в электронном виде в автоматизированной информационной системе и на бумажном носителе.

Реестр, оформленный на бумажном носителе, подписывается исполнителем, ответственным за ведение реестра, и утверждается заместителем председателя правительства Воронежской области.

21. Департамент представляет в Минрегион РФ:

- выписки из реестров выданных сертификатов по форме согласно приложению N 3 к Правилам (на бумажном носителе и в электронном виде) по состоянию на дату окончания месячного и 2-месячного срока с даты получения бланков сертификатов. Выписки из указанных реестров представляются в течение 5 календарных дней по истечении указанных дат, а в IV квартале - не позднее 20 декабря текущего года;

- перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков на дату окончания 2-месячного срока выдачи сертификатов государственному заказчику подпрограммы (представляются одновременно с выписками из реестров выданных сертификатов).

22. Департамент ежегодно, по состоянию на 1 января, проводит сверку данных с Министерством регионального развития Российской Федерации об использовании бланков сертификатов.

Заместитель председателя правительства Воронежской области - руководитель департамента

С.Н. Куприн