Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 10 августа 2012 г. N 687 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 14.12.2009 N 258" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа город Воронеж
от 10 августа 2012 г. N 687
"О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 14.12.2009 N 258"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 24 декабря 2013 г. N 1281 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях совершенствования организации городских пассажирских перевозок, повышения безопасности дорожного движения и качества транспортного обслуживания населения города, администрация городского округа город Воронеж постановляет:

Внести изменения в постановление администрации городского округа город Воронеж от 14.12.2009 N 258 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы":

1. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

"4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - директора департамента городского хозяйства Крючкова С.А.".

2. Утвердить в новой редакции долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы" (прилагается).

И.о. главы администрации городского округа город Воронеж

С.А. Крючков

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации округа город Воронеж
от 10 августа 2012 г. N 687)

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы"

Наименование программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы"
Дата и номер распоряжения администрации городского округа город Воронеж о разработке программы	Распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 05.11.2009 N 97-р "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж на период 2010 - 2014 годы"
Заказчик программы	Департамент городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж
Основные разработчики программы	Департамент городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж
Цели и задачи программы	Целями программы являются: - создание устойчивой и эффективной системы функционирования пассажирского транспорта; восстановление муниципального транспорта; - создание регулируемого рынка транспортных услуг, обеспечение сбалансированной работы перевозчиков различных форм собственности. Реализация программы предусматривает решение следующих задач: - создание условий для процесса воспроизводства основных фондов городского пассажирского транспорта; - обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении для качественного уровня пассажирского обслуживания; - увеличение удельного веса муниципального транспорта в общем объеме регулярных пассажирских перевозок; - совершенствование организации и управления городским пассажирским транспортом; - повышение безопасности дорожного движения; - снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду; - повышение качества транспортного обслуживания населения городского округа
Целевые индикаторы и показатели программы	Обеспеченность подвижным составом в 100- местном исчислении на 1000 жителей. Удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок. Сокращение использования на маршрутах города автобусов малого и особо малого класса
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2010 - 2014 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы	1. Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта. 2. Совершенствование организации регулярных пассажирских перевозок и обеспечения безопасности дорожного движения. 3. Совершенствование системы контроля, управления пассажирским транспортом и информационного обеспечения
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 3126 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 489,6 млн. рублей; бюджет городского округа город Воронеж - 709,5 млн. рублей; внебюджетные источники - 1926,9 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении для качественного уровня пассажирского обслуживания; - осуществление оптимизации транспортных потоков; - повышение безопасности дорожного движения; - снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду; - повышение эффективности систем управления и контроля работ и услуг; - повышение уровня качества транспортного обслуживания населения; - повышение мобилизационной готовности по линии ГО и ЧС; - увеличение удельного веса муниципального транспорта в общем объеме перевозок до 18% - сокращение использования на маршрутах города автобусов малой и особо малой вместимости в 2 раза.

1. Обоснование необходимости разработки программы

В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В условиях все увеличивающейся транспортной подвижности населения одним из основных факторов стабильности в обеспечении жизнедеятельности города становится пассажирский транспорт. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием повышения уровня жизни населения.

В настоящее время система городского пассажирского транспорта представлена муниципальным предприятием МУП МТК "Воронежпассажиртранс" и частным транспортным сектором в количестве 33 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, государственное предприятие ВПАТП N 3 реализует на территории города губернаторскую программу "Народный маршрут".

Решением Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II была утверждена муниципальная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа г. Воронеж на 2009 - 2013 годы". В рамках ее реализации приобретено 13 ед. автобусов ЛиАЗ и 22 ед. троллейбусов, произведена реконструкция и введено в эксплуатацию троллейбусное депо по ул. Космонавтов, приобретена 1 ед. автовышки для обслуживания контактной сети, восстановлено электроснабжение по проспекту Революции, ул. Кольцовской до ж/д вокзала Воронеж-1. Проведенные мероприятия обеспечивают размещение, эксплуатацию и обслуживание на территории депо до 100 ед. троллейбусов, позволили открыть новый троллейбусный маршрут N 7а "Ул. В. Невского - ВГУ" и возобновить работу маршрутов N 3, 1. Все мероприятия осуществлены за счет средств предприятия. Финансирование программы из бюджета городского округа не производилось.

Кроме того, в 2009 году в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на закупку автотранспортных средств от 11.06.2009 N 1 приобретено 23 ед. троллейбусов и 18 ед. автобусов ЛиАЗ на общую сумму 145,7 млн. рублей.

Объемы и динамика пассажирских перевозок города за 2006 - 2008 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Пассажирский транспорт городского округа г. Воронеж за 2006 - 2008 годы

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1. Численность населения (тыс. чел.)	926	921	920,4
2. Протяженность маршрутной сети (км), всего	3297	3099	3140
в том числе: трамваев	125	62	41
троллейбусов	77	77	77
"Народный маршрут"	193	193	193
автобусов	2902	2767	2829
3. Количество маршрутов, всего	190	187	191
в том числе: трамваев	5	4	3
троллейбусов	3	7	7
"Народный маршрут"	16	16	16
автобусов	166	160	165
4. Количество выпускаемого подвижного состава (ед.), всего	1682	1672	1459
в том числе: трамваев	29	29	24
троллейбусов	34	34	33
"Народный маршрут"	51	53	50
муниципальных автобусов	28	13	21
привлеченный транспорт	1540	1543	1331
5. Количество выполненных рейсов, всего	5899075	5832652	5255661
в том числе: трамваями	91086	88141	75364
троллейбусами	174558	180863	176108
"Народный маршрут"	217271	219012	209563
муниципальными автобусами	139187	76185	107707
привлеченным транспортом	5276973	5268451	4686919
6. Перевезено пассажиров (тыс. чел.)	236212	232578	227930
в том числе: трамваями	2878	2003	1531
троллейбусами	3168	2622	3063
"Народный маршрут"	23900	24091	23052
муниципальными автобусами	4168	1565	2322
привлеченным транспортом	202098	202297	197962
7. Бюджетное финансирование (млн. рублей)
потребность	131,1	131,3	180,8
утверждено в бюджете	48,0	78,8	63,7
фактически выделено	40,0	62,8	59,9
в т.ч. на приобретение ПС (автотранспорт)		14,0

Состояние муниципального пассажирского транспорта городского округа город Воронеж ежегодно ухудшается. Многолетнее отсутствие обновления и приобретения подвижного состава привели к его сокращению. Идет процесс активного физического и морального старения парка, технической оснащенности предприятий, оборудования и инфраструктуры. С 15 апреля 2009 года в городе прекращено трамвайное движение. До 2009 года весь троллейбусный парк имел полный износ. 170 ед. опор находятся в аварийном состоянии. Также требуют замены подземные кабели. Кроме того, подлежат ремонту 28 тяговых подстанций.

В связи с проведением процедуры банкротства МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" по решению Арбитражного суда Воронежской области конкурсным управляющим осуществлена продажа трамвайных и троллейбусных депо, энергоподстанций, отдельных разворотных колец и т.д. Остальное имущество также находится в конкурсной массе.

Вследствие сокращения количества подвижного состава муниципального транспорта снижены все показатели его работы, характеризующие объемы перевозки пассажиров (рейсы, пробег, доходы). В результате муниципальный транспорт не может конкурировать с частным. В настоящее время удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию составляет 5,9% и продолжает снижаться. Удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию представлен на рис. 1.

Рис. 1. Удельный вес муниципального транспорта городского округа г. Воронеж в общем объеме перевозок

Проектная производственная мощность муниципального предприятия рассчитана на 500 ед. автобусов большой вместимости и 200 ед. троллейбусов.

По состоянию на 01.10.2009 инвентарное количество муниципального транспорта:

троллейбусов - 47 ед.;

автобусов - 104 ед.

Производственные мощности используются на 25 - 30%. Неэффективное использование производственных мощностей, в свою очередь, увеличивает себестоимость перевозок. Поддержание в работоспособном состоянии изношенных транспортных средств требует повышенных материальных затрат, ухудшает экологическую обстановку и снижает безопасность дорожного движения.

Обслуживание социально значимых маршрутов, часто являющихся коммерчески не привлекательными, выполняется практически только муниципальными предприятиями и сведено к критическому минимуму. При этом из-за дефицита бюджетных средств финансирование муниципального транспорта многие годы осуществляется по остаточному принципу. Перевозка пассажиров осуществляется по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат. Бюджетное финансирование составляет 30 - 40% от потребности и ежегодно снижается. Фактически муниципальный транспорт находится на грани исчезновения.

Для обеспечения транспортного обслуживания населения администрация вынуждена привлекать частных перевозчиков. На рынке транспортных услуг преимущественное положение занимает частный транспорт - 90%. Основу парка частных перевозчиков составляют автобусы особо малой и малой вместимости типа ПАЗ и ГАЗель. Их удельный вес составляет 85%. Небольшая вместимость данных автобусов не позволяет обеспечивать в полном объеме перевозку пассажиров в часы пик. Парк частных автобусов большой и малой вместимости также имеет значительный износ. Так, из общего числа автобусов большой вместимости 65% составляют автобусы выпуска до 1990 года, из числа автобусов ПАЗ - 42% со сроком эксплуатации свыше 5 лет. Большинство перевозчиков не имеют ни своего подвижного состава, ни производственных баз, а используют наемный транспорт и арендуют территории.

К 2008 году обеспеченность подвижным составом города Воронежа в 100-местном исчислении составила 48%, что является одним из показателей критического уровня пассажирского обслуживания. При нормативной потребности подвижного состава пассажирского транспорта в 100-местном исчислении - 1287 ед., фактическое наличие, приведенное к 100-местному, составило 622 ед.

Подобного положения с муниципальным транспортом в других областных центрах нет. Так, в г. Нижнем Новгороде в общем выпуске подвижного состава на линию уд. вес муниципального транспорта составляет 52%, в Курске - 27%, в Ростове на Дону - 15%. Осуществляется приобретение подвижного состава за счет как городского, так и областного бюджетов.

Таблица 2

Сравнительные показатели по городам РФ

	Значение по городскому округу город Воронеж	Значение по городам РФ
		Ростов-на-Дону	Нижний Новгород	Курск	Белгород
Обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей (норматив - 1,327 на 1000 жителей)	0,67	1,07	1,66	1,28	1,57
Удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок	5,9	15,2	51,7	26,9	12,1

Монопольное положение частных перевозчиков на рынке транспортных услуг, его коммерческий интерес приводит к отсутствию стабильности в транспортном обслуживании населения, сложности решения социально значимых задач городских пассажирских перевозок и управляемости перевозочным процессом.

Таким образом, вопрос восстановления и развития муниципального транспорта стал одной из острейших проблем в городском округе г. Воронеж.

Кроме того, имеются проблемы и в организации городских пассажирских перевозок в городском округе. Так, при расширении границ городского округа, росте численности населения, которые потребовали улучшения транспортного обслуживания (открытие новых маршрутов, увеличение количества единиц транспорта), не рассматривались вопросы организации новых конечных остановок для рассосредоточения транспорта, оборудования и благоустройства конечных, разворотных площадок. В результате, конечные остановки городского пассажирского транспорта и разворотные площадки из-за перегруженности не отвечают установленным требованиям, что, в свою очередь, отрицательно влияет на организацию перевозочного процесса, создание условий труда для водителей, на санитарное состояние указанных территорий. При жилой застройке часто не соблюдается разрыв от жилых застроек до отстойно-разворотных площадок. К наиболее перегруженным и не отвечающим требованиям относятся конечные остановки "Перхоровича", "З-д ГОО", "Юго-Западный рынок" и Северного жилого района. Особенно несоответствие параметров конечных разворотных площадок отрицательно отражается на организации городских пассажирских перевозок автобусами большой вместимости. Кроме того, землеотводы большинства конечных остановок не закреплены правовыми актами.

В настоящее время сложилась практика строительства жилых микрорайонов без обеспечения их дорожными условиями, необходимыми для организации движения городского пассажирского транспорта. Такими примерами могут служить микрорайон "Лесная поляна", жилой район "Дубрава", район жилых домов около з-да "Процессор" и района "Нефтебаза". Такие микрорайоны не имеют доступа к городскому пассажирскому транспорту, а для организации маршрутного движения отсутствуют автодороги, отвечающие требованиям безопасной перевозки, остановочные пункты, разворотные площадки, пешеходные дорожки, освещение и т.д. В результате жители указанных микрорайонов испытывают трудности в передвижении, что вызывает справедливые нарекания.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Эти полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Оптимальное функционирование городского пассажирского транспорта зависит не только от состояния подвижного состава, но и от многих других факторов. Исторически сложившаяся планировка городского округа не имеет параллельных транспортных магистралей. Имеющиеся параллельно идущие проспекту Революции и Московскому проспекту улицы, существенно ограничивают их использование для организации городских пассажирских перевозок из-за малой пропускной способности. Кроме того, в центре городского округа находится большое количество административных, образовательных, культурных учреждений, к которым стекаются пассажирские потоки. Именно поэтому основная часть маршрутов городского пассажирского транспорта проходит через центр городского округа. При ежегодном увеличении количества транспортных средств улично-дорожная сеть не имеет должного развития, сокращается пропускная способность улиц и магистралей. Это приводит к заторовым явлениям на дорогах, росту несанкционированных притротуарных парковок, а также парковок в местах расположения остановочных пунктов. Все это значительно усложняет движение городского пассажирского транспорта, приводит к созданию очагов аварийности.

Очагами аварийности являются целый ряд остановок общественного транспорта, месторасположение и оборудование которых не соответствует нормативным требованиям. Оборудование остановок находится на низком уровне, в т.ч. информационными знаками, которые не соответствуют требованиям ГОСТа или отсутствуют совсем.

Таким образом, совершенствование организации городских пассажирских перевозок необходимо решать в комплексе с развитием дорожной сети, транспортной инфраструктуры, упорядочением стоянок и парковок автомобилей.

Кроме того, загруженность улично-дорожной сети, снижение доли экологически чистого транспорта и увеличение доли технических средств со значительным износом приводит к повышенным выбросам вредных веществ в воздушное пространство городского округа. Сегодня городской округ город Воронеж включен в список городов Российской Федерации 4-й категории экологического состояния.

Увеличение количества городского пассажирского транспорта требует развития и модернизации диспетчерской службы для оперативного решения вопросов, связанных с управлением движения, контролем за соблюдением расписаний. В настоящее время учет и контроль за работой пассажирского транспорта диспетчерский персонал производит путем отметок вручную в путевых листах и диспетчерских ведомостях. Количество отметок в сутки составляет свыше 14000 по 188 маршрутам. Не все маршруты проходят через диспетчерские пункты. Основная часть диспетчерских пунктов перегружена, что приводит к некачественному контролю и низкой оперативности в управлении движением. Назрела необходимость внедрения современной системы информационного и программного обеспечения организации и контроля пассажирских перевозок, что позволит более полно координировать работу всех видов транспорта и усилить контроль за выполнением перевозчиками договорных обязательств.

В сложившейся ситуации без принятия кардинальных программных мероприятий наиболее вероятна опасность, что муниципальный транспорт прекратит свое существование на территории городского округа, будут потеряны производственные мощности. Частный транспорт не сможет решать проблемы городских пассажирских перевозок, что приведет к отсутствию безопасной и устойчивой транспортной системы и ценовой доступности транспортных услуг для населения, попаданию в зависимость органов местного самоуправления от условий, выставляемых частным сектором.

В целях преодоления негативных тенденций и разрешения комплекса проблем, сложившихся в городском пассажирском транспорте, была разработана настоящая Программа на период 2010 - 2014 годов.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы развития городского пассажирского транспорта городского округа город Воронеж являются:

- создание устойчивой и эффективной системы функционирования пассажирского транспорта;

- восстановление муниципального транспорта;

- создание регулируемого рынка транспортных услуг, обеспечение сбалансированной работы перевозчиков различных форм собственности.

Достижение этих целей предполагает решение следующих задач:

- создание условий для устойчивого процесса воспроизводства основных фондов городского пассажирского транспорта;

- обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении для качественного уровня пассажирского обслуживания;

- увеличение уд. веса муниципального транспорта в общем объеме перевозок;

- совершенствование организации и управления городским пассажирским транспортом;

- повышение безопасности дорожного движения;

- снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду;

- повышение качества транспортного обслуживания населения городского округа.

Показателями и целевыми индикаторами эффективности реализации программы будут являться:

- обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей;

- уд. вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок;

- сокращение использования на маршрутах города автобусов малого и особо малого класса.

Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации программы указаны в таблице 3.

Таблица N 3

Целевые индикаторы программы

Номер индикатора	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение индикатора 2009 год	Целевое значение индикатора по годам реализации программы
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Обеспеченность подвижным составом в 100-местном исчислении на 1000 жителей (норматив - 1,327 на 1000 жителей)	коэф-т	0,676	0,955	1,053	0,937	0,962	0,973
2	Удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок	%	5,9	9,5	15,2	16,3	16,9	18,0
3	Сокращение использования на маршрутах города автобусов малого и особо малого класса	ед.	1144	1060	964	646	646	646

Программа рассчитана на срок реализации в период 2010 - 2014 годов.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий разработана по следующим направлениям:

1. Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта.

2. Совершенствование системы организации городских регулярных пассажирских перевозок и обеспечение безопасности дорожного движения.

3. Совершенствование системы контроля, управления пассажирским транспортом и информационного обеспечения.

1. Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта

1.1. Приобретение подвижного состава муниципального транспорта

За период 2010 - 2014 годов планируется приобрести 145 ед. автобусов, в т.ч.: 2010 год - 20 ед. типа ЛиАЗ-5256, 2011 год. - 109 ед. типа ЛиАЗ 5256, 2012 год - 4 ед. типа ПАЗ, 2013 и 2014 годы по 6 ед. типа ЛиАЗ 5256.

Планируется в 2010 - 2011 гг. приобрести 50 троллейбусов, в т.ч. 2010 г. - 20 ед., 2011 г. - 30 ед.

Объем финансирования составит 764,7 млн. рублей, в т.ч.: бюджет городского округа - 375,1 млн. рублей, областной бюджет - 389,6 млн. рублей.

Проведение мероприятий позволит довести к 2014 году выпуск муниципальных автобусов с 38 ед. до 179 ед., Уд. вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок составит 18%.

1.2. Возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров электротранспортом.

В целях полного и более эффективного использования троллейбусов, улучшения качества обслуживания пассажиров, формирования заказа муниципальному казенному предприятию муниципальная транспортная компания "Воронежпассажиртранс", уменьшения убытков от работы электротранспорта необходимо бюджетное финансирование.

Объем финансирования - 145,9 млн. рублей - бюджет городского округа. Срок реализации мероприятий - 2012 - 2014 годы.

1.3. Возврат имущества электротранспорта в муниципальную собственность или строительство нового комплекса

Восстановление и развитие троллейбусного движения невозможно без решения вопросов возврата имущественного комплекса, находящегося в конкурсном производстве или у новых собственников. Это производственные территории депо ул. Хользунова, комплекс энергохозяйства. Приобретение троллейбусов требует территории для их размещения, ремонтной базы для их обслуживания, энергетической системы для их эксплуатации.

Следует отметить, что переход в частную собственность энергохозяйства электротранспорта повлечет за собой увеличение тарифов на поставку электроэнергии в несколько раз.

Строительство нового комплекса может стать непосильной задачей для бюджета городского округа город Воронеж, а восстановление троллейбусного движения безрезультатным.

Объем финансирования - 200 млн. рублей, в т.ч.: бюджет городского округа - 100 млн. рублей, областной бюджет - 100 млн. рублей.

Срок реализации мероприятия - 2011 год.

1.4. Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение производственно-технической базы муниципального транспорта

Для эксплуатации и технического обслуживания нового подвижного состава требуется провести ряд восстановительных, монтажных, строительных работ по реконструкции и восстановлению производственно-технической базы муниципального транспорта. Приобрести новое станочное и диагностическое оборудование. Срок реализации мероприятий - 2010 - 2014 годы.

1.4.1. Восстановление и реконструкция производственной базы троллейбусного депо ул. Космонавтов.

Объем финансирования - 22,3 млн. рублей, в том числе бюджет городского округа 15,1 млн. рублей, внебюджетные источники - 7,1 млн. рублей.

1.4.2. Капитальный ремонт и восстановление энергохозяйства: контактной сети, кабельных сетей, тяговых подстанций.

Объем финансирования - 28,6 млн. рублей - бюджет городского округа.

1.4.3. Приобретение спецавтотехники.

Для обслуживания контактной сети необходимо приобрести 3 ед. автовышки и 1 ед. лаборатории.

Объем финансирования - 10,9 млн. рублей - внебюджетные источники.

1.4.4. Приобретение станочного и диагностического оборудования.

Для проведения ТО и ТР подвижного состава необходимо приобрести токарные, сверлильно-фрезерные, шлифовальные станки; стенды шиномонтажный, обкаточный, для испытания двигателей, посты диагностики и т.д.

Объем финансирования - 16 млн. рублей - внебюджетные источники.

1.4.5. Замена аварийных опор контактной сети (68 ед.).

Объем финансирования - 14 млн. рублей - внебюджетные источники.

1.4.6. Осуществить перевод тяговых подстанций на телеуправление (32 ед.).

Объем финансирования - 2,2 млн. рублей - внебюджетные источники.

1.4.7. Внедрение автоматизированной системы учета электроэнергии.

Объем финансирования - 4 млн. рублей - внебюджетные источники.

Общий объем финансирования по мероприятию 1.4. - 97,9 млн. руб. в том числе бюджет городского округа 43,7 млн. рублей, внебюджетные источники - 54,2 млн. рублей.

Проведение мероприятий позволит производить качественное техническое обслуживание подвижного состава, сократить затраты времени на ремонт, простои в ремонте, повысить эксплуатационные показатели работы: выпуск на линию, продолжительность рабочей смены, регулярность движения.

Установка диагностического оборудования позволит своевременно выявлять и предотвращать появление неисправностей, приводящих к отказам в работе автотранспорта, увеличит срок службы узлов и агрегатов, увеличит безопасность эксплуатации пассажирского транспорта.

Всего объем финансирования по п. 1 - 1208,6 млн. рублей, в. т.ч.: бюджет городского округа - 664,8 млн. рублей, областной бюджет - 489,6 млн. рублей, внебюджетные источники - 54,2 млн. рублей.

2. Совершенствование системы организации городских пассажирских перевозок и обеспечение безопасности дорожного движения

2.1. Проведение мероприятий по оптимизации маршрутной сети

Мероприятия по оптимизации маршрутной сети включают в себя: исключение дублирующих маршрутов, организацию дополнительных маршрутов в строящихся районах города, сокращение маршрутов с использованием микроавтобусов ГАЗель.

Формирование маршрутной сети должно производиться на основании реального спроса населения на перевозки, устанавливаемого путем анализа статистических данных и мониторинга пассажиропотоков.

Срок реализации мероприятий - 2010 - 2014 годы.

2.2. Организация и строительство новых отстойно-разворотных площадок

Для обеспечения эксплуатации автобусов большого класса планируется организовать и произвести обустройство новых конечных отстойно-разворотных площадок: бульвар Победы, ул. Перхоровича (дополнительно), з-д ГОО (дополнительно), 17-й квартал СЖР, бол-ца "Электроника", студ. городок ВПИ.

Объем финансирования - 4,6 млн. рублей - бюджет городского округа.

Срок реализации мероприятий - 2011 год.

2.3. Оборудование остановок городского пассажирского транспорта информационными знаками

В целях информационного обеспечения населения и соблюдения требований ГОСТ 52289-2004, 25869-90 планируется переоборудование остановок городского пассажирского транспорта информационными знаками.

Объем финансирования - 0,7 млн. рублей - бюджет городского округа.

Срок реализации мероприятий - 2014 год.

2.4. Обучение и переподготовка водителей муниципального транспорта

Для организации работы нового подвижного состава с учетом высвобождения водителей от сокращения использования автобусов малой и особо малой вместимости необходимо подготовить водителей троллейбусов и водителей автобусов.

Объем финансирования - 6,5 млн. рублей - внебюджетные источники.

Срок реализации мероприятий - 2010 - 2011 годы.

2.5. Разработка рациональной схемы маршрутной сети пассажирского транспорта

В целях повышения качества транспортного обслуживания населения, эффективного использования подвижного состава, повышение безопасности дорожного движения планируется осуществить разработку рациональной схемы маршрутной сети. Выполнение работ включает в себя 4 этапа:

- Организация обследований спроса населения на перевозки пассажирским транспортом общего пользования в городском округе город Воронеж.

- Проведение обследований спроса населения на перевозки пассажирским транспортом общего пользования в городском округе город Воронеж.

- Обработка и анализ результатов обследований пассажирских потоков, определение основных пассажирских транспортных потребностей в перевозках.

- Формирование рациональной маршрутной сети городского округа город Воронеж, определение оптимального парка транспортных средств (автобусов и троллейбусов) и их типов на маршрутах регулярных перевозок, определение рациональных форм и маршрутов транспортного обслуживания инвалидов.

Объем финансирования - 15 млн. рублей - бюджет городского округа.

Срок реализации мероприятий - 2012 год.

2.6. Обновление подвижного состава привлеченного транспорта юридических и физических лиц

С целью стимулирования обновления подвижного состава привлеченных перевозчиков планируется ввести ограничения на использование на маршрутах городского округа автобусов большого класса со сроком эксплуатации свыше 15 лет, автобусов малого класса типа ПАЗ - свыше 7 лет, автобусов особо малого класса - свыше 5 лет.

За период 2010 - 2014 годов за счет частных инвестиций планируется приобрести 244 ед. автобусов большого класса, 250 ед. автобусов малого класса типа ПАЗ, 150 ед. автобусов малого класса ФОРД и 150 ед. автобусов особо малого класса.

Общая сумма частных инвестиций составит 1766,5 млн. рублей - внебюджетные источники.

В результате реализации программных мероприятий будет оптимизирована маршрутная сеть, обеспечены требования безопасности дорожного движения, улучшены экологическая обстановка и транспортное обслуживание жителей городского округа город Воронеж.

Всего объем финансирования по п. 2 - 1793,4 млн. рублей, в т.ч.: бюджет городского округа - 20,4 млн. рублей, внебюджетные источники - 1773 млн. рублей.

3. Совершенствование системы контроля, управления пассажирским транспортом и информационного обеспечения

3.1. Внедрение автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом

Для оперативного решения вопросов, связанных с управлением движения, контроля за соблюдением расписаний, эффективного использования подвижного состава, усиления контроля за работой пассажирского транспорта всех форм собственности планируется внедрение автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом. Указом Президента РФ от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития РФ" рекомендовано органам местного самоуправления применять аппаратуру спутниковой навигации, в т.ч. для транспорта.

Мероприятия предусматривают приобретение программного обеспечения, оборудование центральной диспетчерской и подвижного состава всех форм собственности техническими средствами. Кроме того, внедрение системы "АСУ-навигация" позволит осуществлять автоматический подсчет количества перевезенных пассажиров и анализ пассажиропотоков, оборудовать подвижной состав автоинформаторами объявления остановок, электронными табло. В перспективе развития системы планируется осуществлять информирование пассажиров путем вывода в режиме реального времени на остановочное табло, на сотовые телефоны информации о времени ожидания до прибытия следующего транспортного средства каждого маршрута, частоте и интервалах движения транспорта и др.

Объем финансирования - 1239,9 млн. рублей, в т.ч.: бюджет городского округа - 24,3 млн. рублей, внебюджетные источники - 99,7 млн. рублей.

Срок реализации мероприятия - 2010 - 2014 годы.

В результате реализации программного мероприятия будет усилен контроль за работой городского пассажирского транспорта на линии, за выполнением договорных обязательств перевозчиками, обеспечена оперативность управления и координации движения, достигнут современный уровень информационного обеспечения, улучшено транспортное обслуживание населения.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы будет осуществляться за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников. Общий объем финансирования программных мероприятий на весь период реализации программы составит 3126 млн. рублей. Ресурсное обеспечение программных мероприятий представлено в таблице 4.

Таблица 4

Объемы и источники финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Итого
1.	Объем финансирования, всего	тыс. рублей	401089	1191286	434372	613923	485292	3125962
	в том числе:
1.1.	федеральный бюджет	тыс. рублей
1.2.	областной бюджет	тыс. рублей	110200	379378				489578
1.3.	бюджет городского округа	тыс. рублей	44000	443524	72772	72772	76411	709479
1.4.	внебюджетные источники	тыс. рублей	246889	368384	361600	541151	408881	1926905

Корректировка объемов финансирования мероприятий программы осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа город Воронеж на соответствующий период.

5. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является департамент городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж.

К участию в реализации программы могут привлекаться иные заинтересованные службы, учреждения, предприятия, организации.

Заказчик программы:

- подготавливает проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

- представляет ежегодно отчет о реализации программы в экономическое управление администрации городского округа;

- ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по программным мероприятиям, механизм их реализации и состав исполнителей при необходимости путем размещения муниципального заказа в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- обеспечивает реализацию мероприятий программы в пределах своей компетенции.

Механизм реализации программы предусматривает:

- финансирование из различных уровней бюджетов;

- привлечение средств частных инвесторов;

- использование различных форм государственной поддержки;

- комплекс организационных и правовых мероприятий.

Организационные и правовые мероприятия включают в себя подготовку заявок в исполнительные органы государственной власти Воронежской области по участию в государственной поддержке и долевом участии в приобретении подвижного состава; подготовку предложений и расчетов по предоставлению налоговых льгот муниципальному предприятию, в части их уплаты в бюджет городского округа и областной бюджет; обоснование расчетов по введению льготного тарифа на электроэнергию на электротранспорте, подготовку проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит получить следующие результаты:

- обеспечение нормативной потребности в подвижном составе в 100-местном исчислении для качественного уровня пассажирского обслуживания;

- оптимизация транспортных потоков;

- повышение безопасности дорожного движения;

- снижение вредного воздействия городского пассажирского транспорта на окружающую среду;

- повышение эффективности систем управления и контроля работ и услуг;

- повышение уровня качества транспортного обслуживания населения;

- повышение мобилизационной готовности по линии ГО и ЧС;

- удельный вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок достигнет 18%;

- использование на маршрутах города автобусов малой и особо малой вместимости сократится в 2 раза.

Приобретение нового муниципального подвижного состава позволит снять напряженную ситуацию на социально значимых маршрутах, в районах с недостаточным транспортным обслуживанием, в т.ч. в новостройках города.

Реализация программных мероприятий повысит уровень транспортного обслуживания населения, культуру и качество предоставляемых услуг, информированность населения.

Будет обеспечено наиболее эффективное использование производственных мощностей муниципальной собственности, повышение безопасности дорожного движения.

Приобретение нового подвижного состава позволит улучшить экологическую ситуацию в городе за счет сокращения вредных выбросов в атмосферу.

Внедрение АСУ-навигации позволит усилить контроль, оперативность управления работой городского пассажирского транспорта, в т.ч. при ДТП и чрезвычайных ситуациях.

Заместитель директора департамента - руководитель управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок

А.В. Смольянинов

Приложение
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"Развитие городского пассажирского транспорта
городского округа город Воронеж
на период 2010 - 2014 годы"

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей						Ожидаемые результаты
				Всего	2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Восстановление производственно-технической базы муниципального транспорта
1.1.	Приобретение муниципального подвижного состава	2010 - 2014	Итого, в т.ч.:	764727	154200	558756	6892	21892	22987	Уд. вес муниципального транспорта в общем объеме перевозок достигнет 18%.
			бюджет городского округа	375149	44000	279378	6892	21892	22987
			областной бюджет	389578	110200	279378
1.2.	Возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров электротранспортом.	2012-2014	Итого, в т.ч.:	145952			47853	47853	50246
			бюджет городского округа	145952			47853	47853	50246
			областной бюджет
1.3.	Возврат имущества электротранспорта в муниципальную собственность или строительство нового комплекса	2011	Итого, в т.ч.:	200000		200000
			бюджет городского округа	100000		100000
			областной бюджет	100000		100000
1.4.	Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение производственно - технической базы муниципального транспорта	2010 - 2014	Итого, в т.ч.:	97940	10360	52750	10820	11800	12210	Обеспечено ТО и ТР подвижного состава , бесперебойная работа муниципального транспорта.
			бюджет городского округа	43690		43690
			внебюджетные источники	54250	10360	9060	10820	11800	12210
1.4.1.	Восстановление и реконструкция производственной базы троллейбусного депо ул. Космонавтов	2011 - 2014	Итого, в т.ч.:	22280		15140			7140
			бюджет городского округа	15140		15140
			внебюджетные источники	7140					7140
1.4.2.	Капитальный ремонт и восстановление энергохозяйства: контактной сети, кабельных сетей, тяговых подстанций	2011	Бюджет городского округа	28550		28550
1.4.3.	Приобретение спецавтотехники	2010 - 2012	Внебюджетные источники	10910	2310	5940	2660
1.4.4.	Приобретение станочного и диагностического оборудования	2010 - 2013	Внебюджетные источники	16050	3970	1040	3960	7080
1.4.5.	Замена аварийных опор контактной сети	2012 - 2014	Внебюджетные источники	13990			4200	4720	5070
1.4.6.	Осуществить перевод тяговых подстанций на телеуправление	2010	Внебюджетные источники	2150	2150
1.4.7.	Внедрение автоматизированной системы учета электроэнергии	2010 - 2011	Внебюджетные источники	4010	1930	2080
Всего, в т.ч.:				1208619	164560	811506	65565	81545	85443
бюджет городского округа				664791	44000	423068	54745	69745	73233
областной бюджет				489578	110200	379378
внебюджетные источники				54250	10360	9060	10820	11800	12210
2.	Совершенствование системы организации городских пассажирских перевозок и обеспечение безопасности дорожного движения
2.1.	Проведение мероприятий по оптимизации маршрутной сети	2010 - 2014
2.2.	Организация и строительство новых отстойно-разворотных площадок	2011	Бюджет городского округа	4607		4607				Оптимизирована маршрутная сеть, обеспечены требования безопасности дорожного движения, улучшена экологическая обстановка
2.3.	Оборудование остановок городского пассажирского транспорта информационными знаками	2011	Бюджет городского округа	754		754
2.4.	Обучение и переподготовка водителей	2010 - 2011	Внебюджетные источники	6510	1020	5490
2.5.	Разработка рациональной схемы маршрутной сети пассажирского транспорта	2012	Бюджет городского округа	15000			15000
2.6.	Обновление подвижного состава привлеченного транспорта юридических и физических лиц	2010 - 2014	Внебюджетные источники	1766490	200044	338400	336910	508338	382798
Всего, в т.ч.:				1793361	201064	349251	351910	508338	382798
бюджет городского округа				20361		5361	15000
внебюджетные источники				1773000	201064	343890	336910	508338	382798
3.	Совершенствование системы контроля, управления пассажирским транспортом и информационного обеспечения
3.1.	Внедрение автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом	2010 - 2014	Итого, в т.ч.:	123982	35465	30529	16897	24040	17051	Обеспечена оперативность управления и координации движения, контроль за работой пассажирского транспорта, за выполнением договорных обязательств перевозчиками, достигнут современный уровень информационного обеспечения, повышено качество транспортного обслуживания населения
			бюджет городского округа	24327		15095	3027	3027	3178
			внебюджетные источники	99655	35465	15434	13870	21013	13873
Всего по программным мероприятиям, в т.ч.:				3125962	401089	1191286	434372	613923	485292
бюджет городского округа				709479	44000	443524	72772	72772	76411
областной бюджет				489578	110200	379378
внебюджетные источники				1926905	246889	368384	361600	541151	408881

Заместитель директора департамента - руководитель управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок

А.В. Смольянинов