Приказ Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 19 апреля 2012 г. N 48"о/н" "О порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области
от 19 апреля 2012 г. N 48"о/н"
"О порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2013 г., 31 января, 14 августа 2014 г., 19 мая 2015 г., 12 мая, 7 ноября 2016 г.

В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.

2. Отделу мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований департамента финансов Воронежской области:

а) обеспечить ежегодное осуществление сбора материалов и сведений от муниципальных районов (городских округов), необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;

б) осуществлять ежегодный мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами за отчетный финансовый год в срок до 1 июля, начиная с 2011 года;

в) предоставлять руководителю департамента финансов Воронежской области отчет о результатах ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;

г) размещать итоги ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами на официальном сайте департамента финансов Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента

Н.Г. Сафонова

Порядок
осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами
(утв. приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области
от 19 апреля 2012 г. N 48"о/н")

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2013 г., 31 января, 14 августа 2014 г., 19 мая 2015 г., 12 мая, 7 ноября 2016 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1123-р, региональной программой повышения эффективности бюджетных расходов Воронежской области на период до 2012 года, утвержденной распоряжением правительства Воронежской области от 30.12.2010 N 940-р, и определяет процедуру проведения оценки качества управления муниципальными финансами.

2. Оценка качества управления муниципальными финансами (далее - Оценка качества) ежегодно проводится отделом мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований совместно с другими отделами департамента финансов Воронежской области по индикаторам в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

3. Оценка качества проводится на основании статистических данных, показателей, утвержденных решением муниципального района (городского округа) о бюджете, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Воронежской области и иной информации, находящейся в распоряжении департамента финансов Воронежской области, а также копий нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку и полученных от финансовых органов муниципальных районов (городских округов) Воронежской области.

4. Оценка качества характеризует следующие аспекты управления муниципальными финансами:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями;

5) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

6) прозрачность бюджетного процесса.

7) выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

5. Комплексная Оценка качества определяется по следующей формуле:

,

где:

- комплексная оценка качества для i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области;

- удельный вес j-го направления в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

- оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области, определяемая по формуле:

,

где:

- удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

- оценка по n-му индикатору для i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области;

- количество индикаторов j-го направления.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном районе (городском округе) Воронежской области нормативным значениям (приложение 2 к настоящему Порядку), комплексная оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

6. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных районов (городских округов) методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Воронежской области от 7 ноября 2016 г. N 144"о/н" в подпункт "а" пункта 6 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 2.6, 2.8, 5.1, 5.3 приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области;

- значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Воронежской области от 7 ноября 2016 г. N 144"о/н" в подпункт "б" пункта 6 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.2, 5.4 приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами;

- значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области;

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

,

где:

= 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Для муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области значения, принимается среднее по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

7. На основании комплексной Оценки качества муниципальному району (городскому округу) Воронежской области присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления муниципальными финансами
	I
	II
	III

где:

- среднее арифметическое значение комплексной Оценки качества по всем муниципальным районам (городским округам) Воронежской области;

- среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества от среднего значения.

где

- количество муниципальных районов (городских округов) Воронежской области;

- значение комплексной оценки качества управления муниципальными финансами в i-м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области.

Верхний предел II степени качества управления муниципальными финансами не может быть установлен выше 62 баллов, а III степени качества - 51 балла.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Воронежской области в муниципальном районе (городском округе) Воронежской области нормативным значениям указанному муниципальному району (городскому округу) Воронежской области не может быть присвоена I Степень качества независимо от комплексной Оценки качества. При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном районе (городском округе) Воронежской области по индикаторам 2, 3, 4 Приложения 2 к настоящему Порядку муниципальному району (городскому округу) Воронежской области присваивается III Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.

8. По результатам Оценки качества составляется рейтинг муниципальных районов (городских округов) Воронежской области по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципальные районы (городские округа) Воронежской области ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной Оценки качества.

9. Муниципальному району (городскому округу) Воронежской области, комплексная Оценка качества которого соответствует I Степени качества, департаментом финансов Воронежской области направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.

10. Муниципальному району (городскому округу) Воронежской области, комплексная Оценка качества которого соответствует II Степени качества, департаментом финансов Воронежской области направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами, а также о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

Муниципальному району (городскому округу) Воронежской области, комплексная Оценка качества которого соответствует III Степени качества, департаментом финансов Воронежской области направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами, а также о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, проведения аудита эффективности использования бюджетных средств и принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом.

Указанная информация направляется в муниципальные районы (городские округа) Воронежской области не позднее 20 рабочих дней со дня размещения рейтинга качества управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на официальном сайте департамента финансов Воронежской области.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Воронежской области от 7 ноября 2016 г. N 144"о/н" настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Порядку осуществления ежегодного
мониторинга и оценки качества
управления муниципальными
финансами

Индикаторы качества управления финансами в муниципальных районах (городских округах) Воронежской области

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2013 г., 19 мая 2015 г., 12 мая, 7 ноября 2016 г.

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Удельный вес	Целевое значение
1	2	3	4	5	6
1	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования			1,75
1.1	Исполнение бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню	, где: - объем доходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; - первоначально утвержденный решением о бюджете -го муниципального района (городского округа) Воронежской области объем доходов без учета безвозмездных поступлений	Решение муниципального района (городского округа) Воронежской области о бюджете; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	1,5	Меньшее значение - лучшее качество
1.2	Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,0	Имеется
1.3	Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Воронежской области, к общему объему доходов от поступления местных налогов	, где: - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году; - общий объем доходов от поступления местных налогов в -м муниципальном районе (городском округе) Воронежской области в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области; информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (1)	1,5	Меньшее значение - лучшее качество
1.4	Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному году	, где: - объем расходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; - объем расходов -го муниципального района (городского округа) Воронежской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному году	Решение муниципального района (городского округа) Воронежской области о бюджете	1,0	Меньшее значение - лучшее качество
1.5	Количество изменений, внесенных в решение о бюджете городского округа (муниципального района)	, где - количество изменений, внесенных в решение о бюджете городского округа (муниципального района) в отчетном году	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,5	Меньшее значение - лучшее качество
2	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			1,75
2.1	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального района (городского округа) Воронежской области и муниципальных учреждений муниципального района (городского округа) Воронежской области к объему расходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности -го муниципального района (городского округа) Воронежской области и муниципальных учреждений -го муниципального района (городского округа) Воронежской области на 1 января текущего финансового года; - объем расходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области; информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	2,0	Меньшее значение - лучшее качество
2.2	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности -го муниципального района (городского округа) Воронежской области по выплате заработной платы на 1 января текущего финансового года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	2,0	= 0
2.3	Отношение прироста расходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов муниципального района (городского округа) Воронежской области (2)	, где: - объем фактически произведенных расходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций); - первоначально утвержденный объем расходов бюджета без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета; - объем доходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета; - первоначально утвержденный объем доходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета	Решение муниципального района (городского округа) Воронежской области о бюджете; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области; информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	2,0	Меньшее значение - лучшее качество
2.4	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам (3)	, где: - прирост недоимки по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) на конец отчетного финансового года; - фактический объем налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год	Информация, предоставляемая налоговыми органами; отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	1,5	Меньшее значение - лучшее качество
2.5	Отклонение объема расходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из вышестоящего бюджета)	, где: , , , - объем расходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из вышестоящего бюджета)	Отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	1,75	Меньшее значение - лучшее качество
2.6	Средний темп роста налоговых доходов бюджета муниципального образования	, где: , - темп роста налоговых доходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году и в финансовом году, предшествующем отчетному, соответственно; , если ,если , , если , , где: - объем налоговых доходов без учета поступлений по единым нормативам отчислений (далее - объем налоговых доходов), поступивших в бюджет -го муниципального образования в отчетном финансовом году; , - объемы налоговых доходов, подлежавших зачислению в бюджет -го муниципального образования по нормативам отчислений отчетного финансового года в финансовом году, предшествующем отчетному, и финансовом году, ему предшествующем, соответственно	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	1,75	Большее значение - лучшее качество
2.7	Темп роста расходов бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату работников муниципальных учреждений за исключением учреждений социальной сферы	, где: - общая сумма расходов бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату работников органов местного самоуправления (без учета расходов за счет субвенций местным бюджетам по переданным государственным полномочиям Воронежской области) и муниципальных учреждений; - расходы бюджета муниципального района (городского округа) на заработную плату работников муниципальных учреждений социальной сферы; - отчетный финансовый год; - финансовый год, предшествующий отчетному	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,75	Меньшее значение - лучшее качество
2.8	Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в отчетном году	, где: - количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений -го муниципального образования, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в отчетном году; - общее количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений -го муниципального образования	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,25	Большее значение - лучшее качество
3	Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами			1,5
3.1	Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района (городского округа) Воронежской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального района (городского округа) Воронежской области	, где: - объем расходов на обслуживание муниципального долга -го муниципального района (городского округа) Воронежской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям) -го муниципального района (городского округа) Воронежской области (4)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	2,0	Меньшее значение - лучшее качество
3.2	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга муниципального района (городского округа) Воронежской области (5)	, где: - объем погашения долговых обязательств -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году; - объем привлеченных заемных средств -м муниципальным районом (городским округом) Воронежской области в отчетном финансовом году; - доходы бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из вышестоящего бюджета)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	1,0	<= 10%
3.3	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального района (городского округа) Воронежской области	, где: - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по: - предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам; - кредитам, предоставленным кредитными организациями; - муниципальным гарантиям муниципального района (городского округа) Воронежской области; - муниципальным ценным бумагам	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	2,0	= 0
3.4	Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям и общего объема предоставленных муниципальным районом (городским округом) Воронежской области муниципальных гарантий	, где: - объем выплат по государственным гарантиям -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году; - объем муниципального долга по предоставленным -м муниципальным районом (городским округом) Воронежской области муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,5	Меньшее значение - лучшее качество
3.5	Уровень долговой нагрузки на муниципальный бюджет	, где: - объем муниципального долга -го муниципального района (городского округа) Воронежской области на 1 января текущего финансового года; - объем доходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	2,5	Меньшее значение - лучшее качество
3.6	Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального района (городского округа) Воронежской области к объему доходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области (за исключением субвенций из вышестоящего бюджета)	, где: - объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий -го муниципального района (городского округа) Воронежской области на 1 января текущего финансового года; - объем доходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из областного бюджета)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области; информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,0	Меньшее значение - лучшее качество
4	Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями			1,5
4.1	Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских и сельских поселениях Воронежской области (6)		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов Воронежской области	0,75	Проводится
4.2	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Воронежской области (7)	, где: - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 3 наиболее обеспеченных муниципальных образований (городских и сельских поселений) после выравнивания в отчетном финансовом году; - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 3 наименее обеспеченных муниципальных образований (городских и сельских поселений) после выравнивания в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов Воронежской области	1,5	Меньшее значение - лучшее качество
4.3	Проведение мониторинга соблюдения городскими и сельскими поселениями требований бюджетного законодательства в соответствии с нормативным правовым актом финансового органа муниципального района Воронежской области (8)		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,0	Выполняется
5	Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг			1,5
5.1	Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы, осуществляемых в форме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям и немуниципальным организациям	, где: - объем расходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области на финансирование отраслей социальной сферы, осуществляемых в форме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям и немуниципальным организациям; - общий объем расходов -го муниципального района (городского округа) Воронежской области на финансирование отраслей социальной сферы	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	0,75	Большее значение - лучшее качество
5.2	Удельный вес муниципальных учреждений муниципального района (городского округа) Воронежской области, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального района (городского округа) Воронежской области, которым установлены муниципальные задания	, где: - количество муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; - общее количество муниципальных учреждений -го муниципального района (городского округа) Воронежской области, которым в отчетном финансовом году установлены муниципальные задания	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,0	= 1
5.3	Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде	, где: - количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями -го муниципального района (городского округа) Воронежской области; - общее количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	0,75	Большее значение - лучшее качество
5.4	Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования	, где: - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году; - объем доходов бюджета -го муниципального района (городского округа) Воронежской области от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области; информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,0	Меньшее значение - лучшее качество
6	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса			0,75
6.1	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области решений о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального района (городского округа) Воронежской области за отчетный финансовый год		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,75	Осуществляется
6.2	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области информации о целевых программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Воронежской области		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,0	Осуществляется
6.3	Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области отчетов об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,5	Осуществляется
6.4	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (публикация в средствах массовой информации) нормативных правовых актов финансового органа муниципального района (городского округа) Воронежской области в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,5	Выполняется
6.5	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (публикация) брошюры "Бюджет для граждан"		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,5	Выполняется
6.6	Проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в соответствии с установленным порядком		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,25	Выполняется
6.7	Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным в муниципальном районе (городском округе) Воронежской области порядком		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,0	Выполняется
7	Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года			1,25
7.1	Достижение муниципальным районом (городским округом) Воронежской области целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте муниципального района (городского округа) Воронежской области, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Воронежской области		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,1	Достигается
7.2	Достижение муниципальным районом (городским округом) Воронежской области целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте муниципального района (городского округа) Воронежской области (соглашении, заключенном департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области с муниципальным районом (городским округом) Воронежской области), по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы учителей в Воронежской области		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,1	Достигается
7.3	Достижение муниципальным районом (городским округом) Воронежской области целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте муниципального района (городского округа) Воронежской области (соглашении, заключенном департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области с муниципальным районом (городским округом) Воронежской области), по соотношению средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования и средней заработной платы в Воронежской области		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,2	Достигается
7.4	Достижение муниципальным районом (городским округом) Воронежской области целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте муниципального района (городского округа) Воронежской области (соглашении, заключенном департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области с муниципальным районом (городским округом) Воронежской области), по соотношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и средней заработной платы в сфере общего образования в Воронежской области		Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	1,1	Достигается

______________________________

(1) В случае отсутствия на момент проведения оценки информации об объеме недополученных доходов в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Воронежской области за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.

(2) Значение индикатора рассчитывается по муниципальным районам (городским округам) Воронежской области, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета, и расходов на проведение аварийно-спасательных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета) (далее - утвержденные расходы) и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений из областного бюджета). Для прочих муниципальных районов (городских округов) Воронежской области оценка принимается равной 1.

(3) Для муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, у которых недоимка по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет на конец отчетного финансового годы снизилась, оценка принимается равной 1.

(4) Средний объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле простой средней хронологической, с интервалами, составляющими один месяц, т.е.

,

где:

- значение показателя на первую дату отчетного периода;

- значение показателя на последнюю дату отчетного периода;

- фактическое число отчетных дат в отчетном периоде.

(5) Значение индикатора рассчитывается при оценке по муниципальным районам (городским округам) Воронежской области, в которых объем погашения долговых обязательств превышает объем привлечения заемных средств. Для прочих муниципальных районов (городских округов) Воронежской области оценка принимается равной 1.

(6) Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.

(7) Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. В случае если количество городских и сельских поселений в муниципальном районе менее 6, средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности рассчитывается для 2 наиболее и 2 наименее обеспеченных муниципальных образований (городских и сельских поселений) после выравнивания в отчетном финансовом году. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.

(8) Оценка по данному индикатору применяется только для муниципальных районов. Для городских округов значение по данному индикатору принимается равным 1.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Воронежской области от 7 ноября 2016 г. N 144"о/н" в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядкуосуществления ежегодного
мониторинга и оценки качества
управления муниципальными
финансами

Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2013 г., 19 мая 2015 г., 7 ноября 2016 г.

NN	Содержание индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Нормативное значение	Нормативное значение*(8)
1	Отношение объема заимствований муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	, где: - объем заимствований муниципального района (городского округа) Воронежской области в отчетном финансовом году; - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области; - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области.	Показатели, утвержденные решением органов местного самоуправления о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области
2	Отношение объема муниципального долга муниципального района (городского округа) Воронежской области к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году*(9)	, где: - объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области; - общий годовой объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области; - объем безвозмездных поступлений.	Показатели, утвержденные решением органов местного самоуправления о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области
3	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района (городского округа) Воронежской области к объему расходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчетном финансовом году	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области на обслуживание муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области; - объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области; - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.	Показатели, утвержденные решением органов местного самоуправления о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области
4	Отношение дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году*(10)	, где: - размер дефицита бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области; - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального района (городского округа) Воронежской области; - объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области; - объем безвозмездных поступлений.	Показатели, утвержденные решением органов местного самоуправления о бюджете муниципального района (городского округа) Воронежской области; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области
5	Выполнение условий подписанных муниципальным районом (городским округом) Воронежской области с департаментом финансов Воронежской области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) Воронежской области	-	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области	-	Все условия соблюдены
6	Отношение расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области по итогам исполнения за отчетный финансовый год к доведенным нормативам формирования указанных расходов в соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.03.2008 г. N 235 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области"	, где: Ai - расходы на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области по итогам исполнения за отчетный финансовый год; Bi - доведенный норматив формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области на отчетный финансовый год.	Информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) Воронежской области

______________________________

8 Для муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9 До 1 января 2018 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

10 До 1 января 2017 года в случае утверждения решением муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования другими бюджетами, дефицит бюджета муниципального образования может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.