Распоряжение Администрации городского округа город Воронеж от 29 декабря 2012 г. N 1740-р "Об утверждении стратегии действий в интересах детей городского округа город Воронеж на 2012 - 2017 годы"

Во исполнение п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", распоряжения Правительства Воронежской области от 03 октября 2012 г. N 642-р "Об утверждении стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы" и в целях улучшения положения детей городского округа город Воронеж, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1. Утвердить прилагаемую стратегию действий в интересах детей городского округа город Воронеж на 2012 - 2017 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации по социальной политике Савицкую Н.П.

Глава городского округа город Воронеж

С.М. Колиух

Стратегия
действий в интересах детей городского округа город Воронеж на 2012 - 2017 годы
(утв. распоряжением администрации городского округа город Воронеж
от 29 декабря 2012 г. N 1740-р)

I. Введение

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

Права и свободы человека, гражданина принадлежат ребенку от рождения и гарантируются государством в рамках выполнения положений, закрепленных Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами, а также законодательными актами субъекта Российской Федерации.

На территории городского округа город Воронеж идет активный процесс модернизации существующей системы правовой защиты прав несовершеннолетних и молодежи по решению актуальных проблем, в деятельность которого вовлечены общественные детские, правозащитные и иные объединения.

Стратегия действий городского округа город Воронеж в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Стратегия) должна стать важным составляющим элементом в системе реализации и защиты прав детей городского округа город Воронеж.

Главная цель Стратегии - определить основные направления и задачи в формировании политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах действующего законодательства.

Стратегия разработана с учетом сложившегося социально-экономического положения, имеющегося опыта программно-целевой политики на территории городского округа город Воронеж, рассчитана на перспективу, включает систему воспитательных и профилактических мероприятий по защите детей, с использованием ряда современных технологий.

Реализация Стратегии позволит дополнить существующие средства и методы защиты прав и свобод детей, не отменяя и не пересматривая компетенцию государственных и муниципальных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод несовершеннолетних.

Основные принципы Стратегии - индивидуализация и гуманизм, четкость целей и ценностных ориентаций, обеспечение единства форм и методов при осуществлении политики по защите прав и интересов ребенка, равноправие, инициативность и доверие.

Выбор модели Стратегии обусловлен наличием нормативно-правовой базы, системы взаимодействия муниципального аппарата по решению актуальных проблем в данной области и ступени зрелости гражданского общества.

1. Краткий анализ ситуации

Семейная политика детствосбережения. Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация долгосрочных муниципальных целевых программ, в том числе "Дети-сироты" на 2011 - 2014 гг.", утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2010 N 664.

В Воронежской области принят ряд важнейших законов, направленных на соблюдение личных, имущественных и жилищных прав и интересов детей от: 26.07.1999 N 101-II-ОЗ "О защите прав ребенка на территории Воронежской области"; 02.08.2000 N 176-II-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"; 30.11.2005 N 71-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"; 22.12.2005 N 83-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание подопечных детей в семьях опекунов (попечителей)"; 27.10.2006 N 93-ОЗ "О приемной семье в Воронежской области"; 09.10.2007 N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма"; 20.11.2007 N 121-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации осуществлению деятельности по опеке и попечительству"; 05.12.2007 N 151-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области"; 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области"; 13.07.2009 N 104-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет"; 07.12.2009 N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью"; 29.12.2010 N 155-ОЗ "О патронатном воспитании в Воронежской области".

В городском округе город Воронеж принят ряд правовых актов, направленных на исполнение законодательства Воронежской области по соблюдению личных, имущественных и жилищных прав и интересов детей от: 09.03.2010 N 107-р "Об организации работы по сохранению жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей"; 08.07.2011 N 656 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики социального сиротства городского округа город Воронеж по оказанию помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию"; 20.02.2012 N 89 "Об организации работы по выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью"; 04.05.2012 N 1016-р "О жизнеустройстве выпускников 2012 года общеобразовательных, интернатных учреждений и учреждений начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, городского округа город Воронеж"; 21.09.2012 N 792 "Об организации и проведении на территории городского округа город Воронеж отбора образовательных, медицинских организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных государственных полномочий органа опеки и попечительства"; 09.11.2012 N 966 "О передаче полномочий органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации формах".

Вместе с тем в жизни современного общества присутствуют такие негативные явления как социальное неблагополучие в семьях, сопряженное с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, сопряженное с социальным сиротством, случаи несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного неблагополучия, непринятие своевременных мер по защите прав ребенка в семье и лишение (или ограничение) родителей родительских прав (в 2011 году в отношении 202 детей), изъятие детей из семьи.

В целях своевременного выявления проблемных ситуаций в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях (далее - МБОУ) организован и осуществляется мониторинг информации об учащихся с высоким уровнем тревожности и депрессии. Работа по этому направлению предполагает пристальное внимание к многодетным и неблагополучным семьям, к семьям, где воспитываются дети-инвалиды; к детям, находящимся под опекой; из экологически неблагополучных районов, из неполных и других типов малообеспеченных семей; к детям-сиротам, к подросткам с отклонениями в поведении и учащимся "группы риска". Для выявления таких подростков МБОУ городского округа город Воронеж организован мониторинг детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

С целью своевременного выявления и оказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного неблагополучия, принятие своевременных мер по защите прав ребенка в семье педагогическими работниками МБОУ городского округа город Воронеж осуществляется регулярный контроль за условиями жизни и воспитания несовершеннолетних, проживающих в семьях опекунов и попечителей. Проводятся плановые и внеплановые проверки условий жизни учащихся, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. На постоянной основе проводится профилактическая работа с учащимися и неблагополучными семьями, состоящими на внутришкольных учетах.

В ходе плановых и внеплановых проверок внимание педагогических работников акцентируется на оценке жилищно-бытовых условий детей, состоянии их здоровья, внешнем виде и соблюдении гигиены, эмоциональном и физическом развитии, навыках самообслуживания, отношениях в семье, возможностях семьи обеспечить потребности развития несовершеннолетнего.

Педагогическими коллективами МБОУ СОШ города Воронежа с участием специалистов БУЗ ВО "Воронежский областной наркологический диспансер", управления ФСКН России по Воронежской области проводятся родительские собрания на темы, направленные на профилактику негативных явлений среди подростков и пропаганду здорового образа жизни. Среди них: "Как формировать потребность в здоровом образе жизни", "Школа, семья и психическое здоровье старшеклассника", "Компьютер в жизни школьника", "Роль самооценки в формировании личности", "Доброта начинается с детства", "Подготовка к экзаменам. Как противостоять стрессу?", "Курение и статистика", "Особенности подросткового возраста", "Организация досуга детей", "Алкоголизм взрослых и дети" и др.

С целью активизации родителей и привлечения их внимания к проблемам здоровья детей используются такие формы работы с родителями, как анкетирование по темам здорового образа жизни, педагогические беседы, тематические консультации с привлечением специалистов различных психологических центров, административных и правоохранительных органов, семинары. Оказывается постоянная консультативно-психологическая помощь семьям и подросткам в целях предупреждения у школьников нервно-психических расстройств. До сведения учащихся и их родителей систематически доводится информация о работе телефона доверия, служб помощи.

В МБОУ проводится коррекционная работа, направленная на изучение социально-психологического климата в классах, межличностных отношений и социального статуса каждого ученика, урегулирование взаимоотношений и конфликтных ситуаций среди школьников. В 1 и 5-х классах организуется работа по адаптации учащихся к новой учебной обстановке. В 8 - 11-х классах - тестирование, направленное на выявление сферы профессиональных интересов учащихся. Проводятся групповые занятия и индивидуальные консультации с ребятами "группы риска" и имеющими проблемы в адаптации.

Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей. Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и других, а также развитие негосударственного сектора.

Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов муниципальной политики в сфере образования. В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", постановлением правительства Воронежской области от 09.02.2012 N 72 утвержден комплекс мер по модернизации системы общего образования в 2012 г. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам повышения уровня качественного оказания образовательных услуг муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, в том числе: приобретение оборудования (учебно-лабораторного, учебно-производственного, компьютерного, спортивного оборудования и инвентаря, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся и для школьных столовых, оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся); пополнение фондов школьных библиотек; развитие школьной инфраструктуры (осуществление текущего ремонта с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования); повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей; модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов); проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений.

Внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов повысит доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Создание муниципальной системы оценки качества образования основывается на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования с участием в построении этой системы регионального и муниципального органов управления образованием и непосредственно образовательных учреждений. Таким образом, создаваемая система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В 2012 году на базе 3-х пунктов проведения ЕГЭ, находящихся на территории городского округа город Воронеж, прошел тренировочный экзамен по информатике и информационно-коммуникационным технологиям в компьютеризированной форме. В перспективе планируется введение устного компонента на экзамене по иностранному языку, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта. При этом предполагается учитывать опыт апробации аналогичных форм проведения экзаменов по данным предметам в ходе эксперимента по введению единого государственного экзамена.

Вместе с тем продолжают нарастать проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом не реализованными. Этими проблемами являются:

- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования;

- дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;

- отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и недостаточный контроль за качеством образовательных услуг;

- несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети "Интернет" и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.

Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.

Вместе с тем в образовательных учреждениях реализуются различные профилактические мероприятия, направленные на раскрытие творческих способностей подростков, пропаганду здорового образа жизни, занятий спортом. Одной из основных задач является создание условий для их самореализации в учебе, дружбе, творчестве, спорте. Мероприятия организуются таким образом, чтобы не только охватить как можно больше школьников, но и максимально заинтересовать их формой проведения. Это интернет-викторины, конкурсы компьютерной графики, рисунков, агитбригад, видеороликов, фотовыставки, туристические эстафеты, слеты, всевозможные спортивные турниры и праздники. В результате целенаправленной работы педагогов образовательных учреждений в 2012 году учащиеся школ стали победителями и лауреатами в следующих мероприятиях творческой, спортивной, оздоровительной направленности: во Всероссийской олимпиаде школьников - учащиеся МБОУ СОШ N 1, N 8 с УИОП, МБОУ гимназия N 2, N 6, N 9, МБОУ лицей "МОК N 2", МБОУ лицей N 4, N 7, N 8, МБОУ гимназия имени А.В. Кольцова, имени Н.Г. Басова, МБОУ ДОД ЦРТДиЮ, МОУ ДОД ДПиШ; областном антинаркотическом конкурсе "Мы выбираем жизнь" - учащиеся МБОУ СОШ N 30, 45, 94, МБОУ лицей N 5; детском фестивале "Старая, старая сказка" - учащиеся МБОУ УВК N 1, МБОУ СОШ N 1, 8, 19, 23, 25, 55, 70, 95, МБОУ Центр образования N 1, МБОУ гимназия имени И.С. Никитина, МБОУ Воронежская кадетская школа и др.; областном конкурсе творческих работ "Семья, рожденная из сердца" - учащиеся МБОУ лицей N 3, N 7, МБОУ гимназия N 10, МБОУ гимназия "УВК N 1", МБОУ СОШ N 65, МБОУ ДОД ЦДОД "Созвездие", МБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества "Радуга", МБОУ ДОД Центр развития творчества детей и юношества; областном конкурсе творческих работ "Защитим детство" - учащиеся МБОУ СОШ лицей N 6, МБОУ СОШ N 34, 55, 65; областном конкурсе электронных путеводителей школьных - музеев учащиеся МБОУ гимназия N 10, МБОУ гимназия им. Н.Г. Басова, МБОУ СОШ N 13, 48 с УИОП; городском конкурсе "Лучший экологический постер" - учащиеся МБОУ "Воронежская кадетская школа им. А.В. Суворова, МБОУ СОШ N 2, 12, 39, 40, 55, МБОУ гимназия N 6, МБОУ лицей N 5, МБОУ ДОДДЭБЦ "Росток".

Благоприятные условия для полноценного творческого и интеллектуального развития детей, воспитания у них нравственных привычек и навыков поведения в детском коллективе, подготовки и адаптации детей к условиям современной школы создают студии раннего развития в центрах дополнительного образования. Они включают в свои программы, помимо общеобразовательных, дисциплины, развивающие творческие способности ребенка (музыка, ритмика, кукольный театр, этикет, ИЗО и прикладное творчество, окружающий мир). Большинство программ для дошкольников обеспечивают готовность к школе в социальном, психологическом плане. Если дети не организованы (не посещают детские сады), тогда МБОУ дополнительного образования детей выполняет обязательства органов местного самоуправления городского округа город Воронеж перед населением по подготовке учащихся к школе. Такие центры есть в 14 многопрофильных учреждениях из 19, в которых обучаются более 7 тысяч детей.

Во внеурочное и каникулярное время учащиеся занимаются в кружках и секциях на базе школ и центров дополнительного образования, принимают активное участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах, организуемых на уровне школ, районов, города, области, регионов, поездках историко-патриотической, культурной и нравственно-эстетической направленности. По состоянию на 01.10.2012 года в учреждениях дополнительного образования детей занято 38 435 подростков (51%). Численность учащихся, охваченных дополнительным образованием в школах, составляет 12 434 человека.

Летний отдых организуется по различным формам. В летний период 2012 года в 107 пришкольных лагерях дневного пребывания отдохнули 4570 детей младшего школьного возраста; в 57 профильных выездных лагерях и профильных лагерях дневного пребывания в течение лета отдохнули 1445 детей. Функционировали профильные лагеря различной направленности, реализующие разнообразные творческие, научно-практические, спортивно-оздоровительные и другие развивающие программы для подростков. За счет средств областного бюджета был организован палаточный лагерь "Седьмой континент" для 96 обучающихся Дома детства и юношества Центрального района. В летний период была организована полезная занятость 2485 старшеклассников, в том числе детей "группы риска". Традиционной формой трудовой занятости учащихся стали трудовые объединения учащихся: учебно-производственные, ремонтно-строительные бригады, летняя практика школьников.

Более 30 000 детей были охвачены другими формами отдыха, включая индивидуальную трудовую занятость, туристические походы, познавательные поездки и т.д.

Особое внимание было уделено организации отдыха двух категорий детей: одаренных детей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, подросткам "группы риска".

Так, 145 одаренным детям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, были выделены средства из бюджета города 1594 тыс. рублей на приобретение бесплатных путевок в 14 детских оздоровительных лагерей. Подростки группы "риска" были охвачены следующими формами отдыха и оздоровления: пришкольные лагеря - 15 чел.; профильные лагеря - 38 человек; трудовые бригады - 57 человек; индивидуальное трудоустройство - 92 человека; самостоятельно был организован отдых, включая санатории, загородные детские лагеря, туристические базы и экскурсии - 250 человек.

Кроме того, за учреждениями дополнительного образования детей закреплено 105 дворовых и спортивных площадок во всех районах города Воронежа. Они используются для вовлечения школьников, в том числе в период летних каникул, в занятия различными видами спорта и организации досуга, решают проблему свободного времени детей, оставшихся в каникулярное время в городе. На дворовых площадках города был организован активный отдых более 20 000 школьников.

Существующая система выявления и поддержки одаренных детей позволяет охватить более 20 процентов от общей численности детского населения школьного возраста. В целях развития муниципальной системы поддержки талантливых детей осуществляется следующий комплекс мероприятий: обеспечение участия одаренных детей в областных, всероссийских и международных конкурсах, олимпиадах, конференциях, слетах, фестивалях, спортивных соревнованиях (международные конкурсы 2010 - 2011 г. - 542 чел., 2011 - 2012 г. - 859 чел.; всероссийские конкурсы 2010 - 2011 г. - 989 чел., 2011 - 2012 г. - 2129 чел.); разработка и издание методических сборников из опыта работы по развитию одаренности у детей (более 30 сборников); целевая поддержка опытно-экспериментальных площадок и мастер-классов, создаваемых на базе образовательных учреждений; реализация проекта "Дети без границ", предусматривающего обмен группами одаренных детей с зарубежными странами; реализация комплекса мероприятий по поддержке муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих работу с одаренными детьми, а также поощрение яркого педагогического опыта среди руководителей творческих коллективов, подготовивших одаренных детей (победы в конкурсах воспитательных систем 5 образовательных учреждений); педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям" (7 первых мест в 8 номинация); конкурс авторских образовательных программ дополнительного образования детей (15 призовых мест); проведение научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам работы с одаренными детьми; организация летнего отдыха для одаренных детей (145 путевок - 1,5 мил. руб. за счет средств городского бюджета).

Детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам в 2010 - 2011 уч. г. - 65%, в 2011 - 2012 уч. г. - 65,4%, 2012 - 2013 уч. г. - 66,5%, 2013 - 2014 уч. г. - 67,8%, (учреждения дополнительного образования детей, спортивные школы, детские школы искусств).

Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни. Лечебно-диагностическая помощь детскому населению осуществляется в МБУЗ "Городская детская клиническая больница N 1" на 180 коек, в 15 детских амбулаторно-поликлинических учреждениях г. Воронежа, а также в специализированных отделениях областных больниц. Подростки от 15 до 17 лет получают медицинскую помощь в стационарах общей лечебной и педиатрической сети.

Особого внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма, включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинское потребление наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере молодежной политики стала реализация долгосрочных муниципальных целевых программ: ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей городского округа город Воронеж в 2012 - 2014 годах", утвержденной распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 17.04.2012 N 949-р; и долгосрочной муниципальной целевой программы "Молодежь (2010 - 2014 годы)", утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 14.12.2009 N 252; долгосрочной муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж (2010 - 2014 годы)", утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 14.12.2009 N 253.

Организация отдыха детей является одним из приоритетных направлений социальной политики, проводимой на территории городского округа город Воронеж.

В системе отдыха детей городского округа имеется ряд проблем, основными из которых являются ежегодное уменьшение количества стационарных детских лагерей отдыха и износ их материально-технической базы.

В 2012 году в проведении летней кампании участвовало 12 стационарных детских лагерей отдыха. Из них 7 лагерей и 1 спортивная база находятся в муниципальной собственности, 4 - на балансе организаций различных форм собственности. В 2008 году в летней кампании участвовало 17 лагерей. Практически ежегодно на территории городского округа 1-2 предприятия отказываются от проведения летнего отдыха детей на базе принадлежащих им стационарных лагерей.

Для сохранения социальной инфраструктуры, предназначенной для организации отдыха детей, в оперативное управление муниципальному автономному учреждению "Центр детского отдыха "Перемена" переданы 7 имущественных комплексов стационарных детских лагерей.

Организация отдыха детей строится на принципах государственно-частного партнерства. Администрацией городского округа город Воронеж заключено соглашение между ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный педагогический университет" на предмет взаимодействия в сфере организации досугово-воспитательной работы с детьми: подготовки квалифицированных специалистов для детских лагерей отдыха и направления студентов для работы в качестве воспитателей в муниципальные лагеря с прохождением педагогической практики.

В 2012 году заключен договор между МАУ ЦДО "Перемена" и АНОО "Студия иностранных языков "Зеленая улица" на предмет организации и проведения воспитательно-педагогической деятельности в муниципальном детском лагере отдыха "Кировец".

Также имеется ежегодная практика заключения соглашений с ДОЛ "Юность", "Колосок" Новоусманского района Воронежской области на частичную оплату путевок для детей работающих граждан городского округа город Воронеж.

На территории городского округа проживает более 70 тысяч детей школьного возраста.

Особого внимания требуют отдельные категории детей, в том числе оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Из года в год увеличивается количество семей, не имеющих возможности организовать полноценное питание и отдых детей, растет число семей с асоциальным поведением родителей, дети в которых имеют отклонения в физическом, психическом и нравственном развитии.

Ежегодно проводится работа по недопущению сокращения объема финансирования мероприятий, направляемых на проведение летней кампании из бюджета городского округа, к уровню предыдущего года.

Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году составило 1,6 тыс. человек, из них 72 процента стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав.

Деятельность органов опеки и попечительства, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа (на 5,5 процентов за последние пять лет).

Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: около 70 процентов - дети подросткового возраста. При существующей системе материального и нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи.

Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей. В городском округе город Воронеж проживают неблагополучные семьи и семьи группы, в которых неприемлемо велик риск асоциального поведения, как родителей, так и детей. Существующая система защиты прав ребенка в семье работает, как правило, по наступившим последствиям, следовательно, требуют дальнейшего решения такие явления как: низкая правовая культура значительной части несовершеннолетних и учащейся молодежи, что выражается в неадекватном отношении к нормам закона; недостаточная правовая компетентность педагогических, социальных работников, специалистов муниципальных и иных учреждений, задействованных в обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних; кризис института семьи, снижение ее воспитательного уровня. Наличие детей, пострадавших от жестокости родителей и других взрослых лиц, безнадзорность, правонарушения, наркомания, социальное сиротство; недостаточная информированность родителей о правах своих детей становится порой еще одной причиной нарушения этих прав.

Дети-участники реализации Стратегии. Участие детей в общественной жизни города и реализации Стратегии. Еще одной не менее существенной проблемой является социальная пассивность подростков, недостаточная развитость волонтерских движений. Возможным путем решения представленной проблемы может стать создание и реализация сетевых социальных проектов детских общественных объединений.

В Воронеже проводятся конкурсы лидеров ученического самоуправления и детских общественных объединений, фестивали, молодежные форумы, слеты волонтеров и другие социально значимые акции.

Однако по оценке экспертов в общественных организациях участвуют только 6 процентов детей, в школьном самоуправлении - не более 15 процентов. Дети практически не участвуют в решении организационных вопросов повседневной жизни в школе, во дворе, городского округа и законотворческой деятельности.

Отмечается кризис традиционных форм детского и молодежного участия, недостаточное осознание взрослыми необходимости развития процесса участия детей в принятии решений, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений, трудности вовлечения в процесс принятия решений определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Отсутствие каналов прямого информационного взаимодействия с детьми резко снижает возможности их включения в различные формы общественной активности, инициативы детских объединений не всегда находят поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Патриотическое воспитание в формировании личности гражданина Российской Федерации, защитника Отечества, патриота. Патриотическое воспитание - важнейшая государственная задача, решение которой предусматривает деятельность на постоянной программной основе.

16 мая 2007 года решением Воронежской городской Думы была принята муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж на 2008 - 2011 годы", однако уже в декабре 2008 года в данную программу были внесены существенные изменения, а в декабре 2009 года постановлением администрации городского округа город Воронеж от 14.12.2009 N 253 была утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж (2010 - 2014 годы)".

Главные позитивные результаты за годы работы в этом направлении заключаются в том, что в городе удалось "переломить" общественное сознание молодых людей и вернуть былое уважение и заботу ветеранам Великой Отечественной войны. Изменилось отношение молодежи к людям старшего поколения, к их заслугам перед страной и городом.

В городе сложилась система работы с военно-патриотическими клубами. Сегодня в Воронеже действует 15 таких объединений, в которых постоянно занимаются более 800 юношей допризывного возраста, клубы созданы и работают в каждом районе городского округа.

16 февраля 2008 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ "О присвоении г. Воронежу почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы", в связи с чем, активно и масштабно готовятся и проводятся общегородские патриотические мероприятия, связанные с памятными датами российской истории.

К работе по патриотическому воспитанию активно подключились детские, молодежные общественные объединения, трудовые коллективы, работающая молодежь, профсоюзы, учреждения высшего профессионального образования.

Патриотическое воспитание сегодня - это сложнейшая задача государства, конечной целью которой является формирование личности гражданина Российской Федерации, защитника Отечества, патриота.

Физическая культура и спорт - один из основных видов общей культуры современного человека и составляющая часть государственной социально-экономической политики. Важной составной частью государственной социально-экономической политики является развитие физической культуры и спорта как одного из основных видов общей культуры современного человека.

Специалисты в области физической культуры отмечают, что в настоящее время в городе Воронеже обострилась проблема с состоянием здоровья детей, подростков и молодежи, увеличилось количество лиц, употребляющих наркотики, алкоголь и пристрастившихся к курению. По мнению специалистов, к основным причинам, отрицательно влияющим на состояние здоровья детей, подростков и молодежи, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение стрессовых нагрузок, в том числе снижение уровня физической подготовленности и физического развития детей, подростков и молодежи. Так, результаты мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что 53% обучающихся имеют ослабленное здоровье, 2/3 детей в возрасте 14 лет имеют хронические заболевания, лишь 10% выпускников общеобразовательных учреждений могут быть отнесены к категории здоровых, уровень физического развития свыше 40% допризывников не соответствуют требованиях, предъявляемым армейской службой.

Стратегия действия в интересах детей городского округа город Воронеж основывается на том, что существует объективная потребность в широком охвате молодого поколения и его привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данная политика может дать положительный эффект лишь в том случае, если она осуществляется как приоритетная отрасль социально-экономической политики. Игнорирование ее, даже вычленение из единого целого механизма отдельных составляющих ее компонентов, ведет к обострению социальных проблем, что мы и наблюдаем в настоящее время.

В городском округе город Воронеж функционируют 25 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, из них 15 - специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 10 - детско-юношеских спортивных школ.

Совершенствование организационно-методической работы в развитии физической культуры и спорта является обязательным условием работы с детьми, подростками и молодежью по мобилизации общих усилий заинтересованных сторон. Важную роль в совместной работе имеют общественные Советы, комиссии, федерации по видам спорта. Их цель - активизировать творческую инициативу работников физической культуры и спорта, научно-методическую работу в области физической культуры и спорта, содействовать повышению уровня квалификации и профессионализма.

В рамках реализации намеченных целей управлением физической культуры и спорта ежегодно проводится городской конкурс "Лучшие в городском спорте", включающий в себя 5 номинаций, а также паспортизация имеющихся на территории городского округа город Воронеж спортивных сооружений

В направлении спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа наиболее эффективным и действенным средством решения социально-оздоровительных задач, является участие подрастающего поколения в различных спортивно-массовых мероприятиях.

В городе Воронеже сложилась и продолжает работать система организации и проведения Спартакиад среди общеобразовательных учреждений, среди колледжей и техникумов, среди подростковых клубов, среди загородных оздоровительных лагерей отдыха.

Для общеобразовательных учреждений управление физической культуры и спорта совместно с управлением образования проводят: спартакиаду среди учащихся по 15 видам спорта, которая проходит в три этапа (внутришкольные, районные, городские финальные); спартакиаду молодежи допризывного возраста.

Для студентов колледжей и техникумов управлением проводится спартакиада по 10 видам спорта.

Совместно с отделом по работе с молодежью проводится летняя спартакиада загородных и школьных оздоровительных лагерей по 8 видам спорта.

Для детских подростковых клубов по месту жительства управлением физической культуры и спорта организованы и проводятся: соревнования среди дворовых команд (по 3 видам спорта); летняя спартакиада (3 соревнования по 2 видам спорта); соревнования по хоккею с шайбой на призы клуба "Золотая шайба" по 2 группам; соревнования по футболу на призы клуба "Кожаный мяч" по 4 группам.

Механизмом реализации данного направления является: проведение соревнований внутри коллективов, в районах, в городе по видам спорта; формирование детских и юношеских сборных команд для участия во Всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта; проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий; медицинское обеспечение спортивных мероприятий и соревнований, создание благоприятных условий для лечебно-профилактического обслуживания юных спортсменов; подведение итогов проведенных спортивных мероприятий и соревнований и награждение победителей и призеров.

Недостаточное обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием не позволяет полноценно организовывать учебно-тренировочные занятия и проведение соревнований всех уровней. Для решения данной проблемы необходима финансовая поддержка.

В целях оздоровления и рекреации учащихся муниципальных детско-юношеских спортивных школ, целенаправленной, специализированной подготовки резерва для пополнения сборных команд Воронежской области, России необходимо создание учебно-тренировочной базы для проведения восстановительных, оздоровительных и тренировочных сборов с детьми и подростками с целью подготовки к официальным соревнованиям и достижения высоких спортивных результатов.

В рамках реализации данного направления управлением физической культуры и спорта ежегодно формируются сборные команды города по видам спорта для участия во Всероссийских соревнованиях, которые финансируются из бюджета городского округа.

Наличие спортивной базы является основным условием становления и развития физической культуры и спорта. Без современных спортивных сооружений невозможно проведение качественных учебно-тренировочных занятий, спортивных соревнований и массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, привлечение детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой, являющимся уникальным средством воспитания физически и морально здорового поколения.

Недостатки физического воспитания среди детей, подростков и молодежи объясняются комплексом нерешенных вопросов, среди которых - слаборазвитая материально-техническая база.

Многие спортивные сооружения города не отвечают современным требованиям, требуется капитальный ремонт сооружений. Дальнейшая эксплуатация некоторых спортивных сооружений небезопасна для детей. Технические возможности многих спортивных сооружений не удовлетворяют потребностям по своей мощности. Возросли требования к проведению российских и международных соревнований, в частности к спортивным объектам.

Ухудшающееся здоровье детей, подростков и молодежи города диктует необходимость заняться этой проблемой безотлагательно.

Необходимы капитальные вложения в строительство, а также ремонт и реконструкцию имеющихся в городе спортивных сооружений. Для достижения этих целей в настоящее время действует долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2010 - 2015 годы". Одним из направлений Программы является строительство и реконструкция муниципальных спортивных объектов.

Для реализации направления разработан план, включающий в себя строительство и реконструкцию до 2015 года включительно 29 объектов физкультурно-спортивного назначения, в том числе: шесть школьных стадионов на территории общеобразовательных учреждений (МБОУ СОШ N 74, МБОУ СОШ N 55, МБОУ СОШ N 95, МБОУ СОШ N 10, МБОУ СОШ N 73 им. А.Ф. Чернонога, МБОУ СОШ N 97); шестнадцать спортивных площадок на территории общеобразовательных учреждений (МБОУ СОШ с УИОП N 78, МБОУ гимназия N 9, МБОУ СОШ N 22, МБОУ СОШ N 69, МБОУ гимназия им. А. Платонова, МБОУ СОШ N 14, МБОУ СОШ с УИОП N 38 им. Е.А. Болховитинова, МБОУ СОШ N 84, МБОУ лицей "МОК N 2", МБОУ СОШ N 57, МБОУ гимназия им. И.С. Никитина, МБОУ лицей N 8, МБОУ СОШ N 88 с УИОП, МБОУ гимназия "УВК N 1", МБОУ ООШ N 42, МБОУ СООШ N 16); спортивная площадка для МБОУДОД СДЮСШОР N 14; два спортивных комплекса с универсальными спортивными залами (МБОУ СОШ N 30, МБОУ СОШ N 47); строительство ледового дворца спорта в Северном жилом микрорайоне на 1300 мест; завершение строительства физкультурно-спортивного комплекса для МБОУДОД СДЮСШОР N 14; оборудование легкоатлетических дорожек на стадионе "Чайка"; строительство стадиона "Чайка", включающее строительство универсального спортивного комплекса, плавательного бассейна, полей для мини-футбола с искусственным покрытием, игровых площадок.

Важным направлением в работе является информационное обеспечение физической культуры и спорта и агитационно-просветительная работа по пропаганде здорового образа жизни, борьбе с наркоманией и проявлениями расизма, которое предусматривает комплексный подход к анализу состояния и развития физической культуры и спорта, широкой пропаганды с целью ее внедрения в повседневный быт воронежцев. Главная цель направления - это формирование устойчивого сознания у молодого поколения, значимости и роли физических упражнений для организма человека, укрепления его здоровья, организации здорового образа жизни.

Для реализации данного направления управлением физической культуры и спорта ежегодно проводятся следующие мероприятия: спортивные соревнования по кикбоксингу, дзюдо, самбо, борьбе вольной и греко-римской, баскетболу, направленные на борьбу с наркоманией "Спорт - против наркотиков"; спортивные соревнования по волейболу, футболу, шахматам, направленные на борьбу с расизмом "О, Спорт, - ты Мир"; традиционный футбольный турнир "Двор без наркотиков"; прогнозирование процессов развития физической культуры и спорта, подготовка рекомендаций и предложений для органов исполнительной и законодательной власти; взаимодействие со средствами массовой информации в информировании населения и общественности о проблемах физической культуры и спорта в городе; реклама городских соревнований, изготовление спортивных стендов, организация "круглых столов" в местных СМИ по вопросам развития физической культуры и спорта в городе.

Реализация поставленных задач будет способствовать достижению основных целей Программы в развитии физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж.

Конституционное право населения городского округа город Воронеж на доступ к культурным ценностям и достижениям. Воронеж является одним из крупнейших городов России, который также имеет статус культурного и научного центра Воронежской области.

Культура, как самостоятельная отрасль, по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, клубного, музейного дела, творческих союзов, театров, кино, концертных организаций, памятников истории и культуры, образовательных учреждений в сфере культуры.

За период с 2007 по 2010 годы в городском округе город Воронеж была проведена работа по реализации муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007 - 2010 годы" в целях создания организационной и материально-технической базы для развития муниципальных учреждений культуры в городе Воронеже, Программно-целевой метод был использован для укрепления культурного потенциала городского округа город Воронеж и позволил сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, работающих с детьми, укрепить их материально-техническую базу, расширить спектр предоставляемых услуг в сфере культуры.

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на период 2011 - 2014 годы" разработана в целях реализации основных направлений социально-экономической политики городского округа город Воронеж на долгосрочную перспективу в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р и Стратегическим планом социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года. Действующая программа направлена на повышение доступности муниципальных услуг в сфере культуры и искусства, эффективности использования финансовых ресурсов и муниципального имущества учреждениями культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры.

Сферу культуры городского округа город Воронеж необходимо рассматривать как сложную систему действующих в городе учреждений и организаций культуры различной направленности и подчиненности (федеральной, областной, муниципальной, общественной, частной).

В городском округе город Воронеж сложилась системная работа муниципальных учреждений культуры по обеспечению равного доступа детей (в том числе из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья) к услугам в сфере культуры за счет средств бюджета городского округа город Воронеж: в 18 муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (17 Детских школ искусств и муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская художественная школа) созданы условия для раскрытия творческих возможностей и ранней профессиональной ориентации 11300 детей; в 17 муниципальных культурно-досуговых учреждениях для детей до 14 лет созданы 138 культурно-досуговых формирования, в которых занимаются 2270 человек, и ежегодно проводится более 1360 культурно-массовых мероприятий и социально-позитивных видов деятельности.

В городском округе город Воронеж сложилась специализированная система библиотечного обслуживания детей и юношества: 1 МБУК Специальная городская библиотека искусств им. А.С. Пушкина; 1 Центральная городская детская библиотека им. С.Я. Маршака МБУК "ЦБС" г. Воронежа; 1 специализированная детско-юношеская библиотека N 6 МБУК "ЦБС" г. Воронежа; 7 - детских библиотек (Страноведческий центр - библиотека N 32 им. Г.Н. Троепольского, N 34, Гуманитарно-образовательный центр "Гармония" - библиотека N 37 им. В.А. Добрякова, N 38, N 40, N 41, N 42) МБУК "ЦБС" г. Воронежа; 18 структурных подразделений, обслуживающих детей и юношество в МБУК "ЦБС" г. Воронежа (абонементы, кафедры); приоритетное библиотечно-информационное обслуживание читательских групп молодежи в условиях небольших муниципальных библиотек без создания структурных подразделений (из числа зарегистрированных пользователей в публичных библиотеках записано 58616 человек в возрасте до 14 лет); 1 музей - МКУК ЦВПВ "Музей диорама" - (выставочные залы, специализированная библиотека, рядом с музеем расположена экспозиция боевой техники, парк Патриотов) ежегодно проводится свыше 130 массовых мероприятий, музей посещают более 120 тыс. человек.

Культурное наследие Воронежа отличается богатством и разнообразием памятников истории и культуры. В настоящее время в городе зафиксировано 885 объектов культурного наследия, из них: включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - 312; выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность - 63; обладающих признаками, представляющими историческую, научную, художественную или иную культурную ценность - 57. По состоянию на 01.01.2012 г. в г. Воронеже: памятников архитектуры- 372; братских могил и воинских захоронений - 48; монументальных памятников и памятных знаков - 107; мемориальных и информационных досок - 330; памятников природы - 3; памятников археологии - 25.

В качестве отдельного сегмента фестивальной карты города выделяются конкурсно-фестивальные проекты, ориентированные исключительно на детскую аудиторию: насчитывается порядка 30 фестивалей и конкурсов, ежегодно в них принимают участие около 10 000 детей в возрасте от 5 до 14 лет.

Кроме того, программа 40 фестивалей и конкурсов, проводимых в городе Воронеже не первый год, предусматривает наличие специальных номинаций, а также выделение в возрастной градации участников категории "Дети".

В плане подготовки и проведения фестивалей и конкурсов для детей приоритетное внимание уделяется созданию условий для творческого развития посредством участия не только в жанрово-ориентированных проектах, но и, своего рода, коммуникативных фестивалях и конкурсах, ставящих своими целями именно общение. К таким проектам, реализуемым на территории городского округа город Воронеж с 2010 года, относится областной инклюзивный фестиваль творчества детей и молодежи "В кругу друзей", в котором принимают участие дети, занимающиеся в творческих коллективах и студиях различных жанров и направлений самодеятельного творчества, а также дети с ограниченными возможностями здоровья.

Дальнейшему процессу развития сферы культуры мешают следующие проблемы: отсутствие сформированной системы мониторинга процессов в сфере культуры, отражающей потребности жителей города и качественные показатели деятельности учреждений культуры; слабое развитие системы привлечения в муниципальную систему культуры внебюджетного финансирования; отсутствие системы повышения квалификации кадров в сфере менеджмента культуры; низкий, в целом, уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры; отсутствие в городе современного концертного зала с соответствующим техническим оснащением для проведения значительных социально-культурных мероприятий российского и международного уровня; слабое развитие негосударственных некоммерческих организаций в сфере культуры и отсутствие сетевых связей между ними; отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений.

Ситуацию в сфере культуры городского округа город Воронеж в настоящее время можно охарактеризовать как переход от этапа стихийного развития к этапу осмысления стратегии развития и интеграции ресурсов культурной деятельности.

2. Основные проблемы в сфере детства

Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка.

Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей.

Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов затрагивающих их непосредственно.

3. Ключевые принципы Стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Создание условий на территории городского округа город Воронеж для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременное выявление их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечение адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - принимать меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Защита прав каждого ребенка. В городском округе город Воронеж должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимых комплексных мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение среди детей, родителей (законных представителей); предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступного посягательства.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В городском округе город Воронеж должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

Сбережение здоровья каждого ребенка. В городском округе город Воронеж должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребностей в здоровом образе жизни, раннюю профилактику заболеваемости, внедрении здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В городском округе город Воронеж необходимо внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.

Особое внимание уязвимым категориям детей. В городском округе город Воронеж во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении, дети из малообеспеченных семей). Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную включенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В городском округе город Воронеж формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

Партнерство во имя ребенка. В городском округе город Воронеж политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно - профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

Стратегия разработана на 2012 - 2017 годы и призвана обеспечить достижение существующих государственных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

Стратегия разработана с учетом Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы, которые разработаны с учетом основных целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуации, когда дети особо уязвимы.

Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять последующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей; дети - участники реализации Стратегии; участие детей в общественной жизни города и в реализации стратегии; патриотическое воспитание в формировании личности гражданина Российской Федерации, защитника Отечества, патриота; физическая культура и спорт - один из основных видов общей культуры современного человека и составляющая часть государственной социально-экономической политики; конституционное право населения городского округа город Воронеж на доступ к культурным ценностям и достижениям.

II. Семейная политика детствосбережения

1. Основные задачи

Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.

Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям.

Обеспечение для детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.

Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуальной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

Оказание своевременных мер социальной поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, выявление на ранних стадиях социального неблагополучия в семьях с детьми, в том числе сопряженного с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью родителей.

2. Первоочередные меры

Организация мониторинга нормативной базы органов местного самоуправления в сфере защиты детства.

Принятие мер по совершенствованию организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей.

Формирование нормативной базы закрепления порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.

Содействие в реализации глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям", департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области "Город (муниципальный район) - без сирот".

Разработка и реализация долгосрочных муниципальных программ в сфере защиты прав детства.

Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть "Интернет", организации и учреждения для детей.

Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.

3. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми

Обеспечение минимальных социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми.

Принятие мер по обеспечению регулярности выплат родителями, лишенными родительских прав, алиментов, достаточных для содержания детей.

Содействие в трудоустройстве гражданам, имеющим несовершеннолетних детей.

4. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей

Разработка, принятие и реализация проектов (планов мероприятий), пропагандирующих ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, органы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Разработка и нормативное закрепление стандартов оказания специализированных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.

Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.

Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.

Продолжение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

Формирование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

Распространение и внедрение передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.

5. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства

Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

Содействие обеспечению доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска.

Обеспечение внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.

Проведение профилактической работы по недопущению отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.

Поиск эффективных механизмов, способствующих недопущение изъятия детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

6. Ожидаемые результаты

Снижение показателей дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.

Снижение численности доли детей, не получающих алименты в полном объеме.

Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства и выполнения родительских обязанностей.

Повышение качества оказания мер социальной поддержки для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, по выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.

III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность

1. Основные задачи

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Создание муниципальной системы оценки качества образования в качестве составляющего компонента региональной системы оценки качества общего образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Создание условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.

Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.

Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.

Повышение информационной безопасности образовательных учреждений путем применения единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Внедрение современных технологий контроля знаний обучающихся, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышения качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникативных технологий (далее - ИКТ).

Обеспечение условий для проведения экзаменов по информатике и ИКТ в компьютеризированной форме и экзаменов по иностранным языкам с применением устных коммуникаций в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена:

организация функционирования площадок (центров) для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, аттестации педагогических работников образовательных учреждений и мониторинга образовательной деятельности Воронежской области (далее - площадки);

получение и установка в площадках необходимого оборудования для проведения экзаменов по информатике и ИКТ в компьютеризированной форме и экзаменов по иностранным языкам с применением устных коммуникаций;

направление на обучение специалистов, привлекаемых к организации и проведению экзаменов по информатике и ИКТ в компьютеризированной форме и экзаменов по иностранным языкам с применением устных коммуникаций.

Обеспечение организационно-технических условий при сдаче единого государственного экзамена для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом их индивидуальных особенностей на пунктах проведения ЕГЭ.

Внедрение современных технологий контроля за соблюдением порядка проведения экзаменов:

приобретение для пунктов проведения экзаменов, в том числе аудиторий, систем видеонаблюдения;

развитие системы общественного наблюдения путем увеличения количества аккредитованных общественных наблюдателей и расширения сфер деятельности, представители которых привлекаются в качестве общественных наблюдателей.

Повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе сайта управления образования.

Организация участия в проведении независимой оценки индивидуальных учебных достижений обучающихся 4 - 8, 10 классов. Осуществление этой деятельности предусматривает оценку уровня освоения каждым обучающимся учебного предмета в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом; учебных достижений по отдельным предметам; динамику учебных достижений (индивидуальный прогресс), оценку достижения уровня знаний каждым обучающимся.

Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.

Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей.

Развитие системы дополнительных образовательных услуг различной направленности на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде.

Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах творческой деятельности на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.

Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

2. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования

Обеспечение поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.

Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.

Создание условий для развития различных вариантов поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающей формирование российской гражданской идентичности.

Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации.

Создание условий для выявления и развития одаренных детей в городском округе город Воронеж.

Поддержка и развитие инфраструктуры творческого формирования детей и подростков.

Сохранение и передача новым поколениям традиций театрального и музыкального искусства Воронежской области, городского округа город Воронеж.

Популяризация и расширение доступности театрального и музыкального искусства для детей и подростков.

Создание системы мер по духовно-нравственному, гражданско-патриотическому, культурно-эстетическому развитию детей, направленной на предотвращение межэтнических конфликтов, ксенофобии, асоциального поведения.

Расширение представлений о содержании музейной культуры. Развитие начальных навыков восприятия музейного языка.

Создание условий для творческого общения и сотрудничества детей в рамках музея.

Поэтапная модернизация детских библиотек, создание собственных и объединенных электронных ресурсов, развитие интернет-технологий.

Внедрение новых технологий посредством распространения электронных библиотечных ресурсов в библиотеках-филиалах.

Обеспечение приоритета интересов детей и юношества в информационно-библиотечном обслуживании, создание условий для интеллектуального и нравственного развития подрастающего поколения и его социализации.

Обеспечение разработки примерных программ, определяющих единую содержательную основу подготовки педагогов-психологов, а также детального правового регулирования оказания психологической помощи детям педагогами-психологами.

Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

3. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи

Поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми.

Совершенствование работы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми.

Обеспечение информационной поддержки государственной политики по оказанию помощи талантливым детям и молодежи.

4. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей

Использование современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.

Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

Применение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родителей (законных представителей) в области воспитания и социализации детей.

5. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей

Разработка и внедрение требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности.

Разработка нормативно-правовой базы в целях введения именных сертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства.

Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.

Оказание поддержки местным существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям.

Оказание поддержки публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков.

Реализация системы мер по сохранению и развитию специализированных детских библиотек.

Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.

Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

6. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства

Внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию.

Участие в проведении мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.

Информирование о порталах и сайтах, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети "Интернет".

7. Ожидаемые результаты

Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.

Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.

Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.

Использование программ различной вариативности, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей.

Повышение рейтинга школьников в достижении качества образования.

Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.

Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности.

Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе на бесплатной основе.

Повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации.

Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.

Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.

Стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий.

Увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами.

Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.

Обеспечение защиты детей от противоправного воздействия в образовательной среде школы и дома.

IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

1. Основные задачи

Осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности, в том числе от управляемых причин.

Обеспечение государственных гарантий на бесплатное медицинское обеспечение (профилактику, диагностику, лечение, реабилитацию).

Обеспечение проведения профилактических мероприятий среди детско-подросткового населения с организацией выездных форм работы в оздоровительные лагеря по формированию мотивации к здоровому образу жизни.

Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.

Совершенствование организации работы учреждений здравоохранения, оказывающих реабилитационную помощь детям и подросткам.

Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Укомплектование медицинскими кадрами детских лечебно-профилактических учреждений.

Сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха.

Создание условий для духовного и физического развития детей во время пребывания на отдыхе в условиях стационарных детских лагерей отдыха.

Кадровое обеспечение детских лагерей отдыха.

Организация отдыха отдельных категорий детей в каникулярное время.

2. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения

Совершенствование нормативно-правового обеспечения в области охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям в городе Воронеже.

Дальнейшее внедрение порядков оказания медицинской помощи и стандартов оказания медицинской помощи детям с целью повышения качества лечения, улучшение лекарственного обеспечения и повышение оплаты труда медработников.

Улучшение материально-технической базы лечебных учреждений области.

Оснащение медицинским оборудованием лечебных учреждений за счет средств родовых сертификатов, ОМС.

Разработка и проведение мероприятий по созданию трехуровневой системы учреждений детства по оказанию педиатрической помощи.

Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях раннего выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.

Проведение ежегодной диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведение углубленных профилактических осмотров подростков 14-летнего возраста, в т. ч. и на предмет оценки репродуктивного здоровья.

Организация межведомственного подхода к профилактике детской инвалидности и социального сиротства.

Ведение федерального регистра детей с редкими заболеваниями, а также лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной кроветворной и родственной им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей; решение вопроса об обеспечении детей с орфанными заболеваниями специальным лечением, питанием и реабилитационным оборудованием.

Совершенствование организации пренатальной и неонатальной диагностики врожденных пороков развития. Достижение охвата скрининг-диагностикой на муковисцидоз, фенилкетонурию, галактоземию, гипотиреоз, врожденную дисфункцию коры надпочечников не менее 95% новорожденных.

Обеспечение всех учреждений детства и родовспоможения оборудованием для проведения аудиологического скрининга новорожденных детей и детей 1-го года жизни, и достижение охвата аудиологическим скринингом не менее 95% новорожденных детей и детей 1-го года жизни.

Повышение качества оказания амбулаторно-поликлинической помощи:

продолжение работы дневных стационаров в 12 детских поликлиниках;

расширение сети стационаров на дому;

открытие отделений неотложной помощи детям в детских поликлиниках.

Улучшение доступности и повышение качества оказания стационарной помощи детям:

оптимизация коечного фонда педиатрического профиля;

совершенствование неонатологической помощи детям в родильных домах;

осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.

Создание системы по оказанию реабилитационной и восстановительной помощи детям:

открытие 11-ти отделений восстановительного лечения и реабилитации детей с заболеваниями соматического профиля, неврологического и травматолого-ортопедического профиля;

открытие отделения восстановительного лечения на 30 коек на базе МБУЗ "Городская детская клиническая больница N 1";

открытие отделения скорой медицинской помощи краткосрочного пребывания при параксизмальных состояниях на базе МБУЗ "Городская детская клиническая больница N 1".

Оптимизация первичной специализированной помощи:

совершенствование работы Центров охраны зрения на базе МБУЗ "Городская поликлиника N 18", МБУЗ "Городская поликлиника N 11", МБУЗ "Городская поликлиника N 1", Травматолого-ортопедических центров на базе МБУЗ "Городская больница N 5", МБУЗ "Городская поликлиника N 10".

Дальнейшее совершенствование реабилитационной помощи детям в стационарных оздоровительных и пришкольных лагерях.

Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка. Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах.

Продолжение работы в 6 центрах медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с целью снижения частоты абортов, укрепления репродуктивного здоровья женщин.

Совершенствование работы дистанционного акушерского консультативного центра в МБУЗ ГО г. Воронеж "ГКБ СМП N 10", осуществляющего мониторинг и консультации беременных высокого перинатального риска.

Активное внедрение семейно ориентированных технологий родовспоможения.

Увеличение объемов оказания специализированной помощи при лечении гинекологических заболеваний.

Проведение обучающих семинаров для педагогов, медицинских работников и медицинских психологов образовательных учреждений по охране репродуктивного здоровья.

Взаимодействие с Воронежской и Борисоглебской Епархией в вопросах профилактики абортов и нежелательной беременности в подростковом возрасте.

Организация телефонов доверия в женских консультациях. Консультативная помощь психологов, акушеров-гинекологов, детских гинекологов подросткам.

Продолжение работы по охране и поддержке грудного вскармливания и получению учреждениями детства и родовспоможения звания ВОЗ/ЮНИСЕФ "Больница, доброжелательная к ребенку".

Участие в функционировании информационной системы учета детей раннего возраста с ограниченными возможностями с целью оценки распространенности различных форм инвалидности, степени социальной адаптации детей, эффективности медико-социальных мероприятий.

Проведение обучающих семинаров для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, по методам их реабилитации.

3. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков

Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.

Организация работы мобильного центра здоровья для детей.

Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни.

Активизация работы по реализации пилотного проекта "Здоровье подрастающего поколения" на 2-х экспериментальных площадках в школах муниципальных районов.

Организация выездов бригад специалистов в летний период во все детские оздоровительные лагеря для проведения профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни.

Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть "Интернет", телефоны службы анонимного консультирования.

Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.

Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида.

Организация педагогическими работниками в летний период во всех детских оздоровительных лагерях профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни.

Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних; информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, телефонах службы анонимного консультирования.

Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе образования для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями.

4. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства

Сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха на территории городского округа город Воронеж.

Разработка и внедрение инновационных форм воспитательной работы в условиях стационарных детских лагерей отдыха.

Подготовка кадров педагогических отрядов для работы в муниципальных стационарных детских лагерях отдыха.

Поиск новых форм взаимодействия в сфере летнего отдыха с организациями различных форм собственности, основанных на принципах государственно-частного партнерства.

Финансовое обеспечение содержания имущественных комплексов муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей.

5. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка

Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.

Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических учреждениях.

Контроль обеспечения качественным питанием больных детей.

6. Ожидаемые результаты

Снижение показателей младенческой смертности: 2012 г. - до 7,7%, 2013 г. - 7,6%, 2014 г. - 7,5%, 2015 г. - 7,4%, 2016 г. - 7,3%, 2017 г. - 7,3%.

Снижение детской смертности: 2012 г. - 0,62%, 2013 г. - 0,61%, 2014 г. - 0,58%, 2015 г. - 0,57%, 2016 г. - 0,56%, 2017 г. - 0,55%.

Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.

Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг.

Увеличение охвата детей, получивших санаторное лечение.

Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, а также детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотические вещества.

Популяризация детского отдыха на базе стационарных детских лагерей.

Увеличение динамики охвата детей различными формами детского отдыха.

Обеспечение безопасности детей во время их пребывания в лагерях детского отдыха.

Обеспечения 100%-ной численности квалифицированных кадров педагогических отрядов.

Повышение доступности консультирования детей и подростков в режиме "онлайн", работа службы "телефон доверия".

V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

1. Основные задачи

Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение качественного конкурентоспособного образования и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Интеграция детей-сирот в общество.

Организация и проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Профилактика социального сиротства, совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики социального сиротства по вопросам оказания государственной поддержки и социально-правовой помощи несовершеннолетним

Развитие службы опеки и попечительства в городском округе город Воронеж.

2. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Проведение комплекса мер по совершенствованию системы опеки и попечительства, профилактики социального сиротства, формированию основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию условий для их социализации, адаптации и интеграции в общество:

Поддержка социально незащищенных семей и защита права ребенка расти в семейном окружении (в первую очередь в своей биологической семье), предусматривает: создание в городском округе системы реабилитационных услуг в целях сохранения для ребенка его кровной семьи;

создание службы в городском округе по профилактике социального сиротства, предполагающей раннее выявление семейного неблагополучия, работу с матерями - отказчицами, оказание целевой помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; координацию работы всех ведомств (создание единых технологий защиты прав детей и четкое взаимодействие всех заинтересованных ведомств).

Поддержка деинституционализации (воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не в интернатных учреждениях, а в семьях) предусматривает: развитие новых альтернативных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (семейная воспитательная группа и др.); совершенствование процедуры передачи детей, оставшихся без попечения родителей; изготовление и размещение в СМИ рекламы о различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; открытие в городском округе школы замещающих родителей; создание в городском округе единой службы сопровождения замещающей семьи.

Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан из их числа предусматривает: обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан из их числа в соответствии с законодательством; создание социального общежития для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья, для временного проживания до получения ими собственного жилья; проведение ремонтно-восстановительных работ закрепленного жилья выпускников интернатных учреждений и учреждений профессионального начального образования.

Продолжение действия до 2017 года долгосрочной муниципальной целевой программы "Дети-сироты" на 2011 - 2014 годы".

3. Ожидаемые результаты

Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до 80 процентов;

Количество приемных семей к 2017 году составит 50 семей;

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых в семьи граждан, за 2012 - 2017 годы составит 2100 человек;

Количество граждан, получивших консультации по устройству на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2012 - 2017 годы составит 2000 человек;

Возврат детей в кровную семью за 2012 - 2017 годы составит 150 человек;

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принявших участие в мероприятиях по социализации, адаптации и интеграции их в общество, за 2012 - 2017 годы составит 7000 человек.

VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей

1. Основные задачи

Совершенствование деятельности органов опеки и попечительства городского округа город Воронеж.

Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей.

Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, с также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей-жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

2. Первоочередные меры

Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики, осуществляемый в рамках действующей федерального и регионального законодательства о правах несовершеннолетних, на территории городского округа и подготовка соответствующих законодательных инициатив.

Внедрение в повседневную деятельность практических работников ювенальных и иных технологий, нацеленных на безусловное и приоритетное обеспечение прав, свобод и законных интересов каждого ребенка, профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних, на комплексный и профессиональный подход к решению их проблем с учетом возрастных и индивидуальных особенностей.

Совершенствование межведомственного взаимодействия и координации действий между различными органами, общественностью, занимающимися проблемами детства.

Участие правозащитных, общественных организаций несовершеннолетних в осуществлении "экспертиз" по допущенным нарушений прав и актуальным правовым проблемам несовершеннолетних.

Профилактика возникновения националистических и ксенофобских настроений в среде детей и подростков, пропаганда толерантного отношения к иностранным гражданам (в т.ч. мигрантам), основанная на широком комплексе пропагандистских, разъяснительных и воспитательных мер, охватывающая все слои общества на территории округа.

Осуществление мониторинга положения дел с правами и свободами детей на территории городского округа город Воронеж.

Повышение осведомленности детей и подростков о правах и свободах, гарантированных им Конвенцией о правах человека, Конституцией Российской Федерации и международными нормами права.

Разработка и внедрение доступных детям и подросткам учебных и методических материалов по проблематике прав и свобод человека.

Разработка и внедрение программ (подпрограмм) формирования правовой компетентности педагогических, социальных и иных работников, подготовки и переподготовки кадров.

Развитие институтов уполномоченных по правам ребенка в образовательных учреждениях (в том числе дошкольных), создание "горячей линии" при уполномоченном по правам ребенка городского округа город Воронеж.

Разработка и внедрение новых более эффективных методов конструктивного взаимодействия муниципальных органов с детскими, молодежными, правозащитными организациями и средствами массовой информации.

Совершенствование работы органов опеки и попечительства, повышение ответственности специалистов этих органов, усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его кровной семьи.

3. Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период

Создание системы пробации, позволяющую обеспечить высокую эффективность работы с детьми, находящимися в конфликте с законом.

Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании пребывания наказания.

Разработка и внедрение инновационных программ профессионального обучения детей, лишенных свободы, для приобретения ими современных профессий, востребованных на рынке труда.

Создание системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или конфликте с законом.

4. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей-жертв насилия

Взаимодействие с "Российским национальным мониторинговым центром помощи пропавшим и пострадавшим детям" в целях объединения усилий государства, гражданского общества в работе по поиску пропавших детей, профилактики и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также повышения эффективности деятельности следственных органов при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

Обеспечение выполнения Руководящих принципов ООН, касающихся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений, 2005 года.

Обеспечение психологической и социальной реабилитации детей-жертв насилия, а также оказывающих помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

5. Ожидаемые результаты

Создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах.

Создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции о правах ребенка.

Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми- жертвами насилия социально-психологической помощи.

Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей.

Расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка.

Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы.

Расширение спектра мер воспитательного характера.

Обеспечения каждого ребенка, достаточными условиями для достойного содержания и воспитания, способствующими полному и гармоничному развитию его личности.

Повышение уровня правовых знаний граждан, проживающих на территории округа по вопросам прав и свобод несовершеннолетних, формам и методам их защиты.

Совершенствование процедур и механизмов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, на основе изучение и внедрения передового отечественного и международного опыта.

VII. Дети - участники реализации стратегии

1. Основные задачи

Создание нормативно-правовой базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.

Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми.

Привлечение детей к участию в общественной жизни.

Воспитание у детей гражданственности, расширения их знаний в области прав человека.

Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.

Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения общественных целей.

2. Первоочередные меры

Создание и совершенствование нормативно-правовой базы по поддержке молодежных и детских общественных объединений.

Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний.

Включением в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации.

Обеспечение детей способам обеспечения и конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети "Интернет".

Развитие института уполномоченных по правам ребенка (участников учебного процесса) в образовательных учреждениях.

Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.

Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

3. Ожидаемые результаты

Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества.

Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанных с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети "Интернет".

Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

VIII. Участие детей в общественной жизни города и в реализации стратегии

1. Основные задачи

Воспитание у детей гражданственности, уважения человеческой личности, ее прав и свобод, формирование активной жизненной позиции, опыта социально значимой деятельности и коммуникативной культуры.

Привлечение детей к участию в общественной жизни города, создание возможностей и условий для проявления детьми гражданской и социальной активности на основе широкого выбора разнообразных видов деятельности в различных сферах жизни на муниципальном, районном и городском уровнях.

Создание условий в практической деятельности всех структур, реализующих Стратегию, для учета мнения и предложений детей, вовлечение детей в жизнь общества с помощью информационных и коммуникационных технологий, в том числе создание возможности влиять на принимаемые взрослыми решения в отношении детей через Интернет.

Улучшение освещения в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни, расширение участия детей в создании информации для детей.

Совершенствование нормативно-правовой базы с целью поддержки молодежных и детских общественных объединений.

Обеспечение поддержки социально значимых проектов и инициатив детских и молодежных общественных объединений.

Создание условий для реализации социально значимых программ и проектов, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.

Развитие различных форм детского и молодежного представительства и самоуправления в учреждениях и организациях, органах исполнительной и муниципальной власти.

Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

2. Меры, направленные на вовлечение детей к участию в общественной жизни города и принятии решений, затрагивающих их интересы

Анализ опыта участия детей в общественной жизни города, процессах принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы детей, выявление рисков в отношении различных направлений участия детей и подготовка рекомендаций, обеспечивающих более качественное участие детей в социально значимой деятельности на муниципальном, районном и городском уровнях.

Выявление лучших практик, социальных технологий и моделей вовлечения детей в социально значимую деятельность, общественную жизнь, участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, обобщение и тиражирование опыта на уровне муниципальных округов, образовательных и иных учреждений и организаций.

Включение разделов, разъясняющих принципы и нормы международного права в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности, в учебные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, а также организация обучения по ним специалистов, работающих с детьми.

Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ для детей в области прав человека и прав ребенка, позволяющих в ходе обучения получать навыки практического применения полученных знаний.

Осуществление подготовки детей к различным формам участия в общественной жизни, обучение детей умениям и навыкам лидера, организатора, партнера по взаимодействию, способам и формам социального проектирования, управления, анализа и оценки индивидуальной и коллективной деятельности.

Апробирование различных форм и моделей успешного вовлечения детей в процессы принятия решений, учета мнения детей, такие как интервьюирование детей, проведение Интернет - опросов, создание анонимных ящиков жалоб и предложений, проведение консультаций с детьми в ходе реализации Стратегии, формирование детских консультационных и экспертных советов, детских жюри и другие.

Организация и проведение городских акций "Открытый детский микрофон".

Развитие современных форм школьного самоуправления.

Создание при муниципальных советах муниципальных округов детских совещательных и представительных органов (детских муниципальных советов, детских общественных советов).

Использование современных информационных технологий для предоставления детям информации о возможностях их участия в жизни города и постоянного информационного взаимодействия между детьми и органами исполнительной и муниципальной власти, организациями, вовлеченными в реализацию Стратегии.

Расширение участия детей в работе средств массовой информации, обеспечение поддержки деятельности юных журналистов.

Включение социально значимой деятельности детских и молодежных общественных объединений, участие детей в общественной жизни и принятии решений по социальной рекламе, на производство и размещение которой предоставляются гранты.

Развитие системы предоставления микро-грантов для реализации детских социально значимых проектов и отдельных акций, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно на уровне муниципальных округов, и предоставление образовательной, информационной и организационной поддержки в успешном осуществлении этих проектов.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

3. Ожидаемые результаты

Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Внедрение в повседневную практику деятельности всех структур, работающих с детьми, учета мнения детей по вопросам, затрагивающим их интересы.

Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения детей и специалистов, работающих с детьми по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс и систему повышения квалификации, в том числе с использованием средств массовой информации и сети Интернет.

Увеличение численности детей, принимающих активное участие в общественной жизни города, социально значимых проектах и инициативах детских и молодежных общественных объединений, проектах, разработанных и реализуемых детьми самостоятельно.

Увеличение численности детей, принимающих участие в различных формах детского и молодежного представительства и самоуправления, созданных в образовательных учреждениях, органах исполнительной и муниципальной власти.

Расширение влияния института Уполномоченного по правам ребенка на всех уровнях.

Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

IX. Патриотическое воспитание в формировании личности гражданина Российской Федерации, защитника отечества, патриота

1. Основные задачи

Совершенствовать работу по развитию системы патриотического воспитания на территории городского округа.

Консолидировать организационные, интеллектуальные, профессиональные, творческие ресурсы участников системы патриотического воспитания для формирования у детей и молодежи города Воронежа чувства патриотизма, гражданской идентичности, органично сочетающей патриотическое, гражданское и этническое самосознание молодых людей, ценностное отношение к государству, обществу, окружающему природному и социокультурному пространству, к духовным ценностям.

Приобщать молодых людей городского округа к городским традициям, к знанию и уважению истории городского округа, героев его прошлого и настоящего, к исторически сложившейся многонациональности и многоконфессиональности городского сообщества, к способности жить и работать в условиях особенностей города - города воинской славы, столицы Черноземья, политического, научного, культурного и делового центра, символа интеграционных процессов.

Формировать у молодых людей городского округа сознание неотделимости и взаимозависимости личных успехов от успехов страны.

Воспитывать уважение к символам Российской Федерации и городского округа город Воронеж, к Конституции РФ, Уставу городского округа город Воронеж, законам Российской Федерации, нормам коллективной и общественной жизни.

Воспитывать уважение к Вооруженным Силам Российской Федерации и к защитникам Отечества, способствовать формированию морально-психологической и физической готовности к выполнению конституционной обязанности по защите Родины.

Развивать социальную ответственность как важнейшую характеристику личности, проявляющуюся в заботе о благополучии своей страны, своего города, района, своей семьи.

Совершенствовать существующие и вырабатывать новые формы поддержки деятельности общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые программы в сфере патриотического воспитания.

2. Первоочередные меры

Развитие существующих и создание новых форм работы по патриотическому воспитанию.

Повышение качества работы военно-патриотических клубов города.

Совершенствование системы подготовки кадров, задействованных в процессе патриотического воспитания детей и молодежи.

Привлечение к реализации мероприятий по патриотическому воспитанию партнеров: учреждений, организаций, отдельных граждан.

Обеспечение методической базы, необходимой для эффективной работы по патриотическому воспитанию.

Информационное обеспечение сферы патриотического воспитания.

3. Ожидаемые результаты

Увеличение количества и повышение качества проведенных мероприятий в сфере патриотического воспитания.

Увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров.

Увеличение количества молодых граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров.

Увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов в области патриотического воспитания.

Увеличение количества воспитанников военно-патриотических объединений (клубов), призванных на военную службу.

Повышение общего уровня прикладных знаний и навыков у призывников.

Повышение социальной активности, уровня социализации и самореализации молодых людей.

Минимизация негативных проявлений, снижение преступности, повышение уровня общественной безопасности и правопорядка.

Возрастание степени участия молодежи в общественной жизни города, в деятельности общественных и иных некоммерческих организаций.

X. Физическая культура и спорт - один из видов общей культуры человека и составляющая часть государственной социально-экономической политики

1. Основные задачи

Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их интересов и законных прав, создание условий для физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Создание благоприятных условий для развития физической культуры и спорта посредством строительства новых спортивных комплексов и сооружений и ремонт имеющейся спортивной базы.

Развитие системы физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых детям, подросткам и молодежи города Воронежа.

Совершенствование системы проведения массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий на внутридворовых территориях.

Оказание поддержки муниципальным и негосударственным учреждениям и общественным организациям, осуществляющим социально-значимую работу с детьми, подростками и молодежью в области физической культуры и спорта по месту жительства.

Создание условий для поддержки, развития и реализации потенциальных возможностей юных спортсменов города Воронежа.

Обеспечение лидирующих позиций воронежских спортсменов в спортивном движении.

Обобщение и распространение практического опыта работы тренеров, работающих с детьми и молодежью.

Медицинское обеспечение спортивных мероприятий и соревнований, создание благоприятных условий для лечебно-профилактического обслуживания юных спортсменов.

2. Первоочередные меры

Совершенствование организационно-методической работы в развитии физической культуры и спорта.

Совместная работа общественных Советов, комиссий, федераций по видам спорта.

Активизация творческой инициативы работников физической культуры и спорта, научно-методической работы в области физической культуры и спорта.

Содействие повышению уровня квалификации и профессионализма работников физической культуры и спорта.

Паспортизация имеющихся на территории городского округа город Воронеж спортивных сооружений.

Содействие в проведении ремонта и реконструкции имеющихся спортивных сооружений в городском округе.

Строительство и реконструкция муниципальных спортивных объектов.

Проведение городского конкурса "Лучшие в городском спорте" по пяти номинациям.

Проведение городских Спартакиад среди общеобразовательных учреждений, колледжей и техникумов, подростковых клубов, загородных оздоровительных лагерей отдыха по 15 видам спорта.

Реклама городских соревнований, изготовление спортивных стендов, организация "круглых столов" в местных СМИ по вопросам развития физической культуры и спорта в городе.

3. Ожидаемые результаты

Увеличение численности детей, подростков и молодежи, обучающихся в МБОУДОД ДЮСШ и СДЮСШОР (2012 год - 15246 человек; 2015 год - 16872 человек; 2020 год - 18125 человек).

Повышение обеспеченности спортивными сооружениями (2012 год - 1127 спортивных сооружений; 2015 год - 1175 спортивных сооружений; 2020 год - 1350 спортивных сооружений).

Повышение уровня обеспеченности спортивными залами (2012 год - 1,9 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения; 2015 год - 3,5 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения; 2020 год - 4,7 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения).

Повышение уровня обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями (2012 год - 8,6 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения; 2015 год - 12,5 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения; 2020 год - 18,8 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения).

Повышение уровня обеспеченности плавательными бассейнами (2012 год - 105,77 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения; 2015 год - 140,0 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения; 2020 год - 150,0 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения).

Рост удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (2012 год - 23%; 2015 год - не менее 30%; 2020 год - не менее 40%).

Увеличение доли учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом в общей численности учащихся (2012 год - 75,37%; 2015 год - не менее 80%: 2020 год - не менее 90%).

XI. Обеспечение конституционного права населения городского округа город Воронеж на доступ к культурным ценностям и достижениям

1. Основные задачи

Повышение роли культуры в социально-экономическом развитии региона, в улучшении качества жизни населения.

Обеспечение максимальной доступности для населения городского округа город Воронеж к культурным ценностям, информации и знаниям.

Сохранение, популяризация историко-культурного наследия и обеспечение его рационального использования в культурной деятельности.

Обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов.

Сохранение и развитие системы образования в сфере культуры.

Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры.

Сохранение и развитие традиционной народной культуры, народных художественных промыслов.

Компьютеризация и информатизация отрасли.

Развитие творческого потенциала городского округа город Воронеж

Развитие и модернизация инфраструктуры сферы культуры городского округа город Воронеж.

Преодоление негативных асоциальных явлений в молодежной среде, среди несовершеннолетних путем приобщения их к сокровищам мировой и отечественной культуры.

Содействие профилактики асоциальных явлений, безнадзорности, девиантного поведения среди детей и подростков.

Популяризация различных жанров и направлений самодеятельного художественного творчества в детской и подростковой среде.

Привлечение детей и подростков к занятиям в коллективах самодеятельного художественного творчества.

Развитие системы внешкольного образования и приобретения дополнительных практических навыков.

Расширение выставочной и концертной деятельности учреждений культуры.

Развитие фестивального движения и культурно-массовых мероприятий.

Пропаганда и популяризация достижений в области культуры и искусства.

Выдвижение этих задач соответствует приоритетам государственной культурной политики, охватывает все стороны деятельности в сфере культуры, наилучшим образом направлено на достижение стратегической цели Программы.

2. Первоочередные меры

Сохранение и развитие инфраструктуры учреждений культуры на территории городского округа город Воронеж.

Разработка стандартов в области библиотечного дела, культурно-досуговой и образовательной деятельности в сфере культуры в городском округе город Воронеж, включающих разделы по обслуживанию детей и юношества и Рекомендаций по применению стандартов учреждениями различной ведомственной принадлежности.

Внедрение инновационных проектов и новых управленческих решений и их реализации в сфере культуры.

Моделирование и апробация различных форм взаимодействия учреждений культуры в предоставлении услуг детям и юношеству.

Создание системы методического обеспечения учреждений культуры разных систем и ведомств, обслуживающих детей и юношество.

Применение методов программно-целевого планирования.

Проведение маркетинговых и социологических исследований, направленных на определение качества и результативности предоставляемых услуг детям и молодежи.

Модернизация учреждений культуры: улучшение материально-технической базы, информатизация, обеспечение социально-материальной поддержки сотрудников.

Разработка муниципальной программы в сфере культуры на период с 2015 до 2017 года.

Проведение различных мероприятий: по патриотическому и художественно-эстетическому воспитанию, по продвижению чтения среди детей и юношества, по популяризации всех национальных культур.

Разработка и внедрение предпрофессиональных образовательных программ.

Предоставление муниципальных услуг по организации содержательного досуга детей, обучающихся в учреждениях образования в сфере культуры.

Программа информатизации детских библиотек и библиотек, обслуживающих юношество в городском округе город Воронеж.

Разработка и проведение мероприятий по повышению квалификации и профессиональному развитию кадров муниципальных учреждений, работающих с детьми и юношеством, повышение квалификации управленческого персонала.

Участие в федеральных, областных и муниципальных программах, грантах учреждений культуры.

Обеспечить оперативное и качественное обслуживание пользователей детского и юношеского возраста.

Развитие и совершенствование системы обучения, консультирования и информирования пользователей.

Выявление одаренных детей в раннем возрасте и предоставление муниципальных услуг для осуществления их подготовки к поступлению в средние и высшие образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.

Проведение открытых городских фестивалей и конкурсов.

3. Ожидаемые результаты

Осуществлению конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям.

Повышение роли культуры в жизни каждого человека; удовлетворение культурных потребностей населения.

Способствование преодолению негативных асоциальных явлений особенно среди несовершеннолетних подростков путем приобщения их к сокровищам мировой и отечественной культуры.

Довести показатель книгообеспеченности на 1 читателя до 12,4 экземпляров; довести объем проведенных ремонтных работ муниципальных учреждений культуры; увеличить количество посещений музеев и библиотек; увеличить количество участников культурно-досуговых формирований; увеличить удельный вес численности детей от 6 до 18 лет обучающихся в учреждениях образования в сфере культуры до.

Сохранение накопленный учреждениями потенциал и сформировать качественно новую, адекватную ожиданиям населения систему обслуживания детей и юношества, актуализировать ее как ресурс духовного развития общества, социальной стабильности, экономического роста.

Увеличение числа читающих детей и молодежи при росте общего количества пользователей публичных библиотек.

Создание условия для формирования информационной культуры, нравственных и гражданских ориентиров личности, развития устойчивого интереса к чтению, отечественной истории и культуре.

Обеспечение детям и юношеству равный доступ к ресурсам и услугам муниципальных учреждений культуры.

Создание позитивного отношение населения к библиотекам, как современному информационному, образовательному и культурному учреждению, способному успешно выполнять свою миссию в новых социально-экономических условиях.

Обновление библиотечного фонда библиотек в целом, и в части детского и молодежного чтения, расширение их видового состава.

Сохранение сети детских специализированных библиотек и структурных подразделений, обслуживающих детское и юношеское население. Дальше развивать специализированное библиотечное обслуживание детей. Увеличивать число отделов и кафедр по обслуживанию детей и юношества.

Техническая модернизация учреждения культуры. Расширение услуги с использованием новых информационных технологий, соответствующих принятым стандартам качества и информационным запросам детей и молодежи.

Создание необходимого количества компетентных кадров, способных провести программы преобразований.

Предоставление широкого спектра услуг для детей и юношества в рамках единого библиотечного информационного пространства городского округа город Воронеж.

Повышение общественного статуса библиотек, книг, чтения и информации среди детей и юношества городского округа город Воронеж.

Увеличение числа посещений учреждений культуры к 2017 году, в том числе посещений сайтов.

Увеличение ежегодного роста числа: электронных документов в фондах библиотек; автоматизированных рабочих мест и мест доступа в Интернет; виртуальных пользователей; выдачи документов по МБА.

Увеличение количества участников в фестивалях и конкурсах, ориентированных на детскую аудиторию.

Увеличение роста числа детской клубной аудитории за счет привлечение большего количества детей к занятиям в досуговых объединения при учреждениях клубного типа;

Обеспечение заинтересованности детей в приобретении новых практических навыков посредством занятий в досуговых объединениях.

XII. Механизм реализации стратегии

Стратегия реализуется во взаимодействии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период 2025 года, приоритетными национальными проектами, Национальной стратегией в интересах детей на 2012 - 2017 годы, стратегией в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы.

Координирующие функции исполняет Координационный совет при администрации городского округа город Воронеж.

Для достижение поставленных в стратегии целей следует предусматривать при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на реализацию плана первоочередных мероприятий Стратегии в рамках реализуемых программ и мероприятий.

Стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в период 2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.

Основные мероприятия планов реализации Стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом.

Для реализации Стратегии разрабатывается и утверждается нормативным актом администрации городского округа город Воронеж сводный план мероприятий (действий).

Для успешной реализации Стратегии следует создать соответствующую систему индикаторов по каждому направлению и организовать ежеквартальный мониторинг эффективности проводимых мероприятий, анализ выполнения сводного плана мероприятий и полученных результатов.

На основе постоянного мониторинга реализации Стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений в части улучшения положения детей, защиты их прав и интересов.

Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являются ежегодные аналитические доклады на заседании Координационного совета и альтернативные доклады, подготавливаемые представителями общественности.

Руководитель управления образования администрации городского округа город Воронеж

К.Г. Викторов