Приказ Департамента аграрной политики Воронежской области
от 28 декабря 2012 г. N 231
"О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Воронежской области на 2012 - 2014 годы"
Приказом Департамента аграрной политики Воронежской области от 27 января 2014 г. N 10 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2014 г.
Во исполнение Закона Воронежской области от 23.12.2011 N 204-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" приказываю:
1. Внести следующие изменения в ведомственную целевую программу "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Воронежской области на 2012 - 2014 годы", утвержденную приказом департамента аграрной политики Воронежской области от 12.11.2012 N 198-а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Воронежской области на период 2012 - 2014 годов" в новой редакции":
1.1. Паспорт программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Воронежской области на период 2012 - 2014 годов"
Перечень основных данных и требований |
Содержание основных данных и требований |
Наименование программы |
Ведомственная целевая программа "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Воронежской области на период 2012 - 2014 годов" |
Основание, дата принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" |
Государственный заказчик программы |
Департамент аграрной политики Воронежской области |
Основные разработчики программы |
Департамент аграрной политики Воронежской области |
Исполнители программы |
Департамент аграрной политики Воронежской области, сельскохозяйственные товаропроизводители Воронежской области |
Цели и задачи программы |
Основной задачей является обеспечение продовольственной безопасности области в любой по климатическим условиям год путем эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса, обеспечивающего резкое увеличение валовой сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях за счет внедрения инноваций. Задачами программы являются: - обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства; - улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов за счет развития мелиоративного комплекса; - создание общих условий устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиоративного фонда; - развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, опережающего роста поголовья КРС, гарантированное обеспечение населения картофелем, овощами, продукцией плодово-ягодных культур; - обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции на сумму ....... млн. рублей за счет эффективного использования существующих мелиорированных земель и прироста площадей мелиорированных земель; - государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, выращивающих сельскохозяйственные культуры на мелиорируемых землях. Целями программы являются: - реконструкция, строительство, техническое перевооружение оросительных систем, а также приобретение и монтаж передвижного поливального оборудования; - ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 20,3 тыс. гектаров, в том числе: в 2012 году - 5,5 тыс. гектаров, в 2013 году - 2,8 тыс. гектаров, в 2014 году - 12,0 тыс. гектаров; - увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 55,3 ц к.е./га |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
Ввести в эксплуатацию 20,3 тыс. гектаров. Увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур на орошаемых землях увеличится в 2014 году по сравнению с 2011 годом: по картофелю - на 78,4 тыс. тонн, по овощам - на 117,7 тыс. тонн, по кормам - на 2,4 тыс. тонн и сахарной свекле - на 118,3 тыс. тонн |
Сроки и этапы реализации программы |
Срок реализации программы: 2012 - 2014 годы. Разделение на этапы не предусматривается |
Перечень мероприятий программы |
Реконструкция, восстановление и модернизации существующих оросительных систем; строительство новых (в том числе передвижных оросительных систем) с установкой современного поливного оборудования, повышение водообеспеченности орошаемого гектара и другие мероприятия |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализацию мероприятий программы в 2012 - 2014 годах составляет 3598,9 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 686,3 млн. рублей; 2013 год - 501,8 млн. рублей; 2014 год - 2410,8 млн. рублей. Расходные обязательства бюджета Воронежской области - 965,24 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 92,0 млн. рублей; 2013 год - 150,0 млн. рублей; 2014 год - 723,24 млн. рублей - путем выделения субсидий в размере до 50% от затрат сельскохозяйственным предприятиям. Программа представляется в Министерство сельского хозяйства России для участия в отборе экономически значимых программ в целях предоставления субсидий на компенсацию из федерального бюджета части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме затрат на выполнение проектно-изыскательских работ |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
- Прирост площади орошаемых земель на 20,3 тыс. гектаров; - увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях по сравнению с неорошаемыми участками; - повышение стабильности производства растениеводческой продукции независимо от погодных условий; - получение среднегодовой прибыли от операционной деятельности в период развития мелиоративного комплекса (2012 - 2014 годы) в объеме 0,72 млрд. рублей и в 2015 году - 1,0 млрд. рублей на первый год эффективного функционирования системы; - создание новых рабочих мест к 2015 году при реконструкции и новом строительстве составит 33 человека. Размер отчислений во внебюджетные фонды в 2015 году составит 3,4 млн. рублей |
Система организации управления и контроль за исполнением программы |
Государственный заказчик программы - департамент аграрной политики Воронежской области. Заказчиками объектов программы являются сельскохозяйственные товаропроизводители Воронежской области, использующие мелиорированные земли с расположенными на них мелиоративными системами. Государственный заказчик программы осуществляет: нормативно-правовое и методическое обеспечение; рассмотрение предложений по объемам мелиоративного строительства; подготовку предложений и отчетов в Минсельхоз России об условиях и объемах предоставления субсидий; подготовку бюджетной заявки на очередной финансовый год об объемах субсидирования за счет средств бюджета Воронежской области для реализации программы; организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации программы; осуществляет контроль за ходом реализации программы". |
1.2. Предпоследний абзац раздела I программы изложить в следующей редакции:
"Настоящая Программа принята в целях повышения урожайности и стабилизации сельскохозяйственных культур путем оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, выполняющим работы по реконструкции, строительству и модернизации мелиоративных систем.".
1.3. Последний абзац раздела I программы исключить.
1.4. Раздел 2 программы изложить в следующей редакции:
"Раздел 2. Основные цели и задачи программы
Целевые индикаторы:
Целями программы являются:
- ввод в эксплуатацию орошаемых земель в 2012 - 2014 годах всего на площади 20,3 тыс. га, в том числе:
ввод в эксплуатацию орошаемых земель в 2012 - 2014 годах за счет проведения реконструкции оросительных систем на площади 6997,4 га;
ввод в эксплуатацию орошаемых земель в 2012 - 2014 годах за счет строительства новых оросительных систем на площади 13309,6 га;
- увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 55,3 ц к.е./га;
- прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции по годам:
Таблица 2
2011, млн. рублей |
2012 |
2013 |
2014 |
|||
млн. рублей |
% к 2011 |
млн. рублей |
% к 2012 |
млн. рублей |
% к 2013 |
|
437,0 |
564,3 |
129,1 |
252,6 |
0,2 |
1464,7 |
580 |
Обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем на 2281,63 млн. рублей.
Таблица 3
Динамика целевых индикаторов эффективности реализации ведомственной целевой программы
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Значение индикаторов по годам |
|||
2011 (базовый) |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Наличие орошаемых земель |
тыс. га |
8,6 |
5,5 |
2,8 |
12,0 |
Прирост ввода площадей (к предыдущему году) |
% |
|
62 |
52 |
300 |
Валовой сбор картофеля |
тыс. тонн |
7,0 |
44,3 |
12,2 |
78,4 |
Прирост производства |
% |
|
632,8 |
27,5 |
642,6 |
Валовой сбор овощей |
тыс. тонн |
10,8 |
2,2 |
13,9 |
117,7 |
Прирост производства |
% |
|
20 |
632 |
846,8 |
Производство кормов |
тыс. тонн кормовых единиц |
1,7 |
2,7 |
0,4 |
2,4 |
Прирост производства |
% |
|
158,8 |
148 |
600 |
Валовой сбор сахарной свеклы |
тыс. тонн |
20,4 |
5,2 |
5,4 |
118,3 |
Рост производства |
% |
|
25 |
104 |
219". |
1.5. Абзац 3 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"- новое строительство оросительных систем, в том числе приобретение и монтаж передвижного поливального оборудования.".
1.6. Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"Раздел 5. Обоснованность потребности в ресурсах и удельная стоимость затрат на 1 га мелиоративных систем
Размеры затрат на 2013 год и удельная стоимость на 1 га мелиоративных систем определены на основании утвержденной проектной документации. Размеры затрат и удельная стоимость новых объектов оросительных систем определена с учетом имеющейся проектной документации (заключения экспертизы и сводные сметные расчеты прилагаются). Имеющаяся проектная документация утверждена в ценах 2012 года.
Размер затрат по годам, видам мелиоративных мероприятий и удельная стоимость мероприятий на 1 га:
Таблица 4
Годы |
Реконструкция оросительных систем |
Строительство новых оросительных систем |
Итого по оросительным системам |
||||||
Ввод, га |
Тыс. рублей |
Удельная стоимость на 1 га |
Ввод, га |
Тыс. рублей |
Удельная стоимость на 1 га |
Ввод, га |
Тыс. рублей |
Удельная стоимость на 1 га |
|
2013 |
1504 |
303974,1 |
202,1 |
1304,7 |
197844,1 |
151,6 |
2808,7 |
501818,2 |
178,7". |
1.7. Раздел 6 изложить в следующей редакции:
"Раздел 6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2012 - 2014 годы составляет 3598,9 млн. рублей. В том числе финансируется из областного бюджета Воронежской области 965,24 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения по годам и источникам финансирования:
Таблица 5
Годы |
Всего, млн. рублей |
В том числе областной бюджет, млн. рублей |
2012 |
686,3 |
92,0 |
2013 |
501,8 |
150,0 |
2014 |
2410,8 |
723,24 |
Всего |
3598,9 |
965,24 |
Расходные обязательства из бюджета Воронежской области осуществляются путем предоставления субсидий на возмещение до 50% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.".
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
1.7. Раздел 7 изложить в следующей редакции:
"Раздел 7. Оценка ожидаемой эффективности и результативности программы
Эффективность программы оценивается посредством сопоставления ожидаемых программных результатов с затратами на их достижение. При проведении оценки эффективности программы использовались Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель (РД-АПК 3.00.01.003-03), утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.01.2003. Расчеты показали эффективность мероприятий, так как дисконтированное сальдо денежного потока положительно в расчетах общественной и коммерческой эффективности вариантов. Сальдо денежного потока в расчетах бюджетной эффективности отрицательно ввиду наличия льготного налогообложения сельскохозяйственной отрасли.
Объемы инвестиций в размере 3598,9 млн. рублей будут направлены на реконструкцию и техническое перевооружение существующих мелиоративных систем, а также на строительство новых систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Осуществление этих мероприятий позволит достичь следующих результатов:
- рост орошаемых земель на 20,3 тыс. гектаров;
- увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях до 4 раз от показателей на богаре (неорошаемые участки);
- повышение стабильности производства растениеводческой продукции независимо от климатических условий, что обеспечит устойчивое функционирование агропромышленного комплекса и прогнозируемость результатов производственной деятельности;
- создание новых рабочих мест к 2014 году при реконструкции и новом строительстве составит 33 человека.
Размер отчислений во внебюджетные фонды в 2015 году составит 4,59 млн. рублей.
В экологическом аспекте эффект от реализации программных мероприятий будет состоять в наращивании воспроизводства природного плодородия почвы и проявится в перспективе за пределами выполнения программы мелиорации.
Исходными данными для оценки ожидаемой эффективности программы приняты следующие ожидаемые конечные результаты:
Таблица 6
Ввод орошаемых земель:
Площадь, га |
В том числе по годам |
||
2012 |
2013 |
2014 |
|
20306,7 |
5498 |
2808,7 |
12000 |
Площадь сельскохозяйственных культур под оросительными системами:
Таблица 7
N |
Наименование с/х культур |
Площадь, га на 2012 - 2014 годы |
В том числе по годам |
||
2012 |
2013 |
2014 |
|||
1. |
Сахарная свекла |
6877 |
1600 |
1651 |
3626 |
2. |
Корма |
3025 |
1500 |
218 |
1307 |
3. |
Овощи |
5540 |
800 |
500 |
4240 |
4. |
Картофель |
4865 |
1598 |
440 |
2827 |
|
Итого |
20307 |
5498 |
2809 |
12000 |
Урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га:
Таблица 8
N |
Наименование с/х культур |
До мелиорации |
После мелиорации |
1. |
Сахарная свекла |
270 |
596 |
2. |
Корма, ц к.е./га |
10 |
19,98 |
3. |
Овощи |
130 |
407,5 |
4. |
Картофель |
130 |
407,5 |
После реализации вышеуказанных конечных результатов ожидаемый объем прироста продукции (в ценах 2012 года):
сахарная свекла - 6877 га x (596,3 - 270) ц/га = 2243965,1 ц = 224396,5 т;
стоимость 224396,5 т x 1460,1 рубля = 327641329,7 рубля = 327,6 млн. рублей;
овощи - 5540,0 га x (407,5 - 130) ц/га = 1537350,0 ц = 153735,0 т;
стоимость 153735 т x 6251,6 рубля = 961089726 рублей = 961,1 млн. рублей;
картофель - 4865 га x (407,5 - 130) ц/га 1350037,5 ц = 135003,8 т;
стоимость 135003,8 т x 6329,9 рубля = 854560237,1 рубля = 854,6 млн. рублей;
корма - 3025 га x (28,3 - 10) ц/га = 55357,5 ц = 5535,8 т;
стоимость 5535,8 т x 24989,90 рубля = 138337838,9 рубля = 138,3 млн. рублей.
Общая стоимость дополнительной сельскохозяйственной продукции: 327,6 + 961,1 + 854,6 + 138,3 = 2281,6 млн. рублей.
Прирост издержек сельскохозяйственного производства принят в размере 8% от прироста продукции (по данным Центра рыночной информации АПК) 2009 года и равен 182,5 млн. рублей.
Удельные затраты на эксплуатацию мелиоративных систем составляют 3500 рублей на 1 га. Размер затрат на эксплуатацию 20307 га x 3500 рублей/га = 71,1 млн. рублей.
Доход от реализации программы составит 2281,6 - (3598,9 + 71,1) = (-)1388,4 млн. рублей. Срок окупаемости программы четыре года пять месяцев после полного освоения мощностей программы.
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе приведен в таблице.
Таблица 9
Показатели |
Ед. изм. |
2012 |
2013 |
2014 |
Всего за 3 года |
|
Ежегодный прирост производства продукции растениеводства в стоимостном выражении (АВП) |
млн. рублей |
564,3 |
252,6 |
1464,7 |
2281,6 |
|
Финансирование на продукцию |
всего (Ф) |
млн. рублей |
686,3 |
501,8 |
2410,8 |
3598,9 |
в т.ч. из областного бюджета (3) |
млн. рублей |
92,0 |
150,0 |
723,24 |
1417,94 |
|
Показатели эффективности |
Эобщ. |
% |
82,2 |
50,3 |
60,7 |
63,3 |
эб |
% |
613,4 |
168,4 |
200 |
160 |
Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ., который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования по формуле: Эобщ. = ВП / Ф x 100, где Эобщ. - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств, ВП - ежегодный прирост продукции растениеводства в стоимостном выражении, Ф - объем финансирования производства продукции.
Как видно из таблицы, значение коэффициента Эобщ. в среднем арифметическом выражении составляет 63,3%. Это означает, что возмещение общих затрат по программе через прирост валового продукта отрасли составляет в среднем 1,6 года (100 / 63,3 = 1,6 года).
Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств областного бюджета Воронежской области составит 160%, что для данной Программы, предназначенной создать условия интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу, следует считать высоким показателем.
Действие затраченных бюджетных средств будет проявляться после завершения Программы минимум 20 - 25 лет (срок эксплуатации систем).".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя департамента аграрной политики Квасова А.Ю.
Заместитель |
А.А. Спиваков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основная цель программы заключается в обеспечении продовольственной безопасности области в любой по климатическим условиям год путем эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса, обеспечивающего резкое увеличение валовой сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях за счет внедрения инноваций. В круг задач программы входят обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства; улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов за счет развития мелиоративного комплекса; создание общих условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиоративного фонда; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, опережающего роста поголовья КРС, гарантированное обеспечение населения картофелем, овощами, продукцией плодово-ягодных культур.
Программа рассчитана на 2012 - 2014 годы. Общий объем ее финансирования установлен в размере 3598,9 млн. руб. Результатами исполнения программы являются прирост площади орошаемых земель на 20,3 тыс. га; увеличение средней урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях по сравнению с неорошаемыми участками; повышение стабильности производства растениеводческой продукции независимо от погодных условий; получение среднегодовой прибыли от операционной деятельности в период развития мелиоративного комплекса (2012 - 2014 годы) в объеме 0,72 млрд. руб. и в 2015 году - 1,0 млрд. руб. на первый год эффективного функционирования системы.
Приказ Департамента аграрной политики Воронежской области от 28 декабря 2012 г. N 231 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Воронежской области на 2012 - 2014 годы"
Текст приказа опубликован в газете "Воронежский Курьер" от 12 января 2012 г. N 2
Приказом Департамента аграрной политики Воронежской области от 27 января 2014 г. N 10 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2014 г.