Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 14 декабря 2009 г. N 256 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2011 г., 27 июля 2012 г.

В соответствии с распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 19.11.2009 N 151-р "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы" и постановлением главы городского округа город Воронеж от 10.03.2009 N 137 "О порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж" администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы".

2. Финансирование долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы" осуществлять в пределах объемов финансирования бюджета городского округа город Воронеж на соответствующий финансовый год.

3. Информационно-аналитическому управлению администрации городского округа город Воронеж опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 11 ноября 2011 г. N 984 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по социальной политике Агапову Г.В.

Глава городского округа город Воронеж

С.М. Колиух

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 27 июля 2012 г. N 617 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа город Воронеж
от 14 декабря 2009 г. N 256)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2011 г., 27 июля 2012 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование программы:	"Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы"
Дата и номер Распоряжения администрации городского округа город Воронеж о разработке программы	Распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 19.11.2009 N 151-р "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы".
Заказчики программы	Департамент здравоохранения администрации городского округа город Воронеж; Департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж; Департамент муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж.
Заказчик-координатор программы	Департамент здравоохранения администрации городского округа город Воронеж
Основные разработчики программы	Департамент здравоохранения администрации городского округа город Воронеж, муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж
Цели и задачи программы	Цели программы: Создание условий для реализации на территории городского округа город Воронеж конституционного права граждан на доступную и бесплатную высококвалифицированную медицинскую помощь, стабилизация медико-демографической ситуации, сохранение и укрепление здоровья граждан. Задачи программы: - улучшение материально-технического состояния лечебно-профилактических учреждений; - повышение доступности квалифицированной лечебно-диагностической помощи населению городского округа город Воронеж; - оптимизация оказания медицинской помощи населению городского округа город Воронеж; - приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической службы для оказания медицинской помощи населению городского округа город Воронеж.
Целевые индикаторы и показатели программы	- смертность лиц трудоспособного возраста; - число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре; - сохранение уровня средней продолжительности пребывания пациента на койке без превышения программы государственных гарантий; - доля учреждений здравоохранения, находящихся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии; - доля учреждений здравоохранения, обеспеченных автономными источниками питания; - доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения; - процент сертифицированных врачей от числа подлежащих сертификации; - процент сертифицированных средних медицинских работников от числа подлежащих сертификации.
Сроки и этапы реализации программы:	2010 - 2014 годы
Основные мероприятия программы	- проектирование и строительство объектов здравоохранения; - проведение капитального и текущего ремонта муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения городского округа город Воронеж; - оснащение муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения основными средствами; - подготовка и повышение квалификации кадров для муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения городского округа город Воронеж.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы: 2185786,2 тыс. руб. Источники финансирования программы: - областной бюджет - 90000,0 тыс. руб., - бюджет городского округа - 718952,0 тыс. руб., - субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения Воронежской области - 1376834,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- улучшение демографической ситуации в городском округе город Воронеж; - снижение смертности населения трудоспособного возраста на 71,9 случаев на 100 тысяч человек населения трудоспособного возраста; - снижение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре на 65; - сохранение уровня средней продолжительности пребывания пациента на койке без превышения программы государственных гарантий - до 10,8 дней; - создание условий для оптимального функционирования системы здравоохранения городского округа город Воронеж; - увеличение доли учреждений здравоохранения, находящихся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии на 5%; - увеличение доли обеспечения учреждений здравоохранения автономными источниками питания с 25% до 100%, от числа подлежащих оснащению автономными источниками питания; - увеличение доли амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения на 7,7%; - повышение процента сертифицированных врачей от числа подлежащих сертификации до 100%; - повышение процента сертифицированных средних медицинских работников от числа подлежащих сертификации до 100%.

1. Обоснование необходимости разработки программы

В городском округе город Воронеж сохраняется неблагоприятная медико-демографическая ситуация, которая характеризуется превышением уровня смертности населения над уровнем рождаемости (общая смертность населения в 2007 году составила 15,1 на 1000 человек, в 2008 году - 15,3 на 1000 человек; показатель рождаемости в городском округе город Воронеж несколько увеличился: в 2007 году - 9,5 на 1000 человек, в 2008 году - 10,4 на 1000 человек), сохраняется отрицательным показатель естественного прироста населения.

Имеются проблемы по обеспечению медицинскими кадрами муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения:

- обеспеченность врачами в городском округе на 10000 жителей составила: 2006 год - 43,9; 2007 - 42,8; 2008 год - 42,0 (по Воронежской области этот показатель остается на уровне - 40,6);

- укомплектованность врачами муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения недостаточная и остается на уровне - 78,0% (показатель укомплектованности врачами - патологоанатомами - 30%, рентгенологами - 53%, врачами скорой медицинской помощи - 61,4%).

Существующая материально-техническая база муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения насчитывает 290 зданий и сооружений. Только 16% учреждений размещаются в зданиях, построенных по типовым проектам, 21% размещаются в приспособленных помещениях, 63% - в зданиях, в которых проводилась или требуется реконструкция.

Учитывая физический и моральный износ зданий и сооружений, а так же возросшие требования надзорных служб, в связи с вводом новых СНиПов, САНПиНов, очевидна необходимость принятия мер по укреплению материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения.

Необходимо завершить строительство поликлиники на 380 посещений в смену на ул. Машиностроителей.

С целью строительства поликлиники по ул. 20 лет Октября, 82 необходимо завершить проектные работы.

Муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения недостаточно оснащены медицинским и прочим оборудованием (88,3%). Значительный износ оборудования сказывается на качестве и доступности лечебно-диагностической медицинской помощи.

В целях решения указанных проблем на территории городского округа город Воронеж осуществлялась реализация мероприятий национального проекта "Здоровье" и мероприятия направленные на повышение качества и доступности медицинской помощи.

Объем финансирования мероприятий национального проекта в 2008 году составил 499,2 млн. рублей, что на 96,8 млн. руб. больше, чем в 2007 году.

В рамках реализации приоритетного национального проекта проведено:

- дополнительная диспансеризация 44308 работающих граждан;

- углубленные медицинские осмотры 18375 работников, занятых на работах с вредными и опасными факторами;

- оснащение медицинским оборудованием и санитарным транспортом на 147,1 млн. руб.

Объем целевого финансирования мероприятий, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи в 2008 году составил - 218758,8 тыс. руб., в том числе, по источникам финансирования: федеральный бюджет - 19459,0 тыс. руб.; областной бюджет - 19289,8 тыс. руб.; бюджет городского округа - 180010,0 тыс. руб.

В результате реализации вышеуказанных мероприятий в 2008 году:

- увеличился показатель рождаемости на 1000 населения и составил 10,4 (в 2007 г. - 9,5);

- снижен показатель общей смертности до 15,3 на 1000 населения (2006 г. - 15,6);

- снижен показатель первичного выхода на инвалидность до 70,2 на 10000 населения (2007 г. - 140,7);

- улучшена материально-техническая база муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения: проведен капитальный ремонт на 66 объектах, осуществлено оснащение медицинским оборудованием ряда муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения;

- проведена подготовка и усовершенствование медицинских кадров - 796 врачей и 1442 средних медицинских работников.

В целях приведения правовых актов городского округа город Воронеж в соответствие с действующим законодательством указанная муниципальная целевая программа была признана утратившей силу с 01.01.2010 года.

С целью повышения доступности и улучшения качества оказания медицинской помощи населению городского округа город Воронеж, создания оптимальных условий для работы персонала и повышения уровня комфортности для пациентов, необходимо дальнейшее строительство объектов здравоохранения, проведение капитального ремонта, обеспечение муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения современным оборудованием, медицинскими кадрами.

Решение указанных вопросов предусмотрено в мероприятиях долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы".

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является создание условий для реализации на территории городского округа город Воронеж конституционного права граждан на доступную и бесплатную высококвалифицированную медицинскую помощь, стабилизация медико-демографической ситуации, сохранение и укрепление здоровья граждан.

Задачи программы:

- улучшение материально-технического состояния лечебно-профилактических учреждений;

- повышение доступности квалифицированной лечебно-диагностической помощи населению городского округа город Воронеж;

- оптимизация оказания медицинской помощи населению городского округа город Воронеж;

- приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической службы для оказания медицинской помощи населению городского округа город Воронеж.

Сроки реализации программы: 2010 - 2014 годы.

Для оценки эффективности реализации программы используются целевые индикаторы, перечень и планируемые значения которых представлены в таблице:

Таблица

Целевые индикаторы программы

N	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение индикатора (2008 г.)	Целевое значение индикатора по годам реализации программы
				2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Смертность лиц трудоспособного возраста	на 100 тыс. чел. трудоспособного возраста	640,1	554,2	568,5	568,4	568,3	568,2
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре	единиц	445	397	395	393	385	380
3.	Сохранение уровня средней продолжительности пребывания пациента на койке без превышения программы государственных гарантий	дней	9,9	9,6	10	10,8	10,8	10,8
4.	Доля учреждений здравоохранения, находящихся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии	%	80	81	82	83	84	85
5.	Доля обеспечения учреждений здравоохранения автономными источниками питания от числа подлежащих оснащению автономными источниками питания	%	25	56	75	100	100	100
6.	Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	%	88,3	88,5	89,0	90,0	95,0	96,0
7.	Процент сертифицированных врачей от числа подлежащих сертификации	%	98	100	100	100	100	100
8.	Процент сертифицированных средних мед работников от числа подлежащих сертификации	%	93	100	100	100	100	100

3. Система программных мероприятий

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы" включает в себя мероприятия, сгруппированные по следующим направлениям:

- проектирование и строительство муниципальных объектов здравоохранения;

- проведение капитального ремонта муниципальных объектов здравоохранения городского округа город Воронеж;

- оснащение муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения городского округа город Воронеж основными средствами;

- подготовка и повышение квалификации кадров для муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения городского округа город Воронеж.

В рамках направления "Проектирование и строительство объектов здравоохранения" предусмотрено завершение строительства поликлиники на 380 посещений в смену на ул. Машиностроителей и проектные работы по поликлинике ул. 20 лет Октября,82.

Проведение ремонтных работ в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения является необходимым условием для создания соответствующего санитарно-эпидемиологического режима в стационарах и поликлиниках городского округа.

Для внедрения новых принципов оказания первичной медико-санитарной помощи будет продолжено развитие института врача общей практики (семейного врача): ежегодное обучение на базе Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н. Бурденко врачей общей практики (в том числе, из числа врачей узких специальностей) и медицинских сестер общей практики с организацией рабочих мест в амбулаторно-поликлинических учреждениях, в офисах врача общей практики.

С целью повышения уровня подготовки медицинских работников, внедрения новых технологий в лечебно-диагностический процесс планируется проведение семинаров, конференций, выездных циклов повышения квалификации. Для развития престижа профессии врача и повышения показателя обеспеченности медицинскими кадрами, будет продолжено проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства "Лучший врач года".

Перечень программных мероприятий в рамках каждого направления с указанием сроков реализации, объемов и источников финансирования и ожидаемыми конечными результатами реализации прилагается.

4. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются: областной бюджет, бюджет городского округа и субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения Воронежской области.

Общий объем финансирования программы составляет - 2 185 786,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 90 000,0 тыс. рублей, бюджет городского округа - 718952,0, субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения Воронежской области - 1376834,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы по источникам и годам реализации приведены ниже в таблице:

Таблица

Объемы и источники финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы"

тыс. руб.

	Источники финансирования	2010	2011	2012	2013	2014	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Объем финансирования, всего	445892	363060	292108,2	548333	536393	2185786,2
1.1.	областной бюджет	90000					90000
1.2.	бюджет городского округа	355892	363060				718952
1.3.	субвенция из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области			292108,2	548333	536393	1376834,2

Объемы финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципального здравоохранения городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы" осуществляются за счет областного бюджета, бюджета городского округа, субвенций из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения Воронежской области и уточняются в установленном порядке.

5. Механизм реализации программы

Заказчиком-координатором программы является департамент здравоохранения администрации городского округа город Воронеж.

Заказчик-координатор программы:

- подготавливает проекты правовых актов, необходимых для выполнения программы;

- осуществляет координацию действий по реализации программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации программы;

- представляет ежегодно отчет о реализации программы в экономическое управление администрации городского округа город Воронеж.

Заказчиками программы являются департамент здравоохранения администрации городского округа город Воронеж, департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж, департамент муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж.

Департамент здравоохранения администрации городского округа город Воронеж в качестве заказчика программы обеспечивает реализацию всех мероприятий программы, за исключением тех мероприятий, реализацию которых обеспечивает департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж.

Департамент градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж обеспечивает реализацию мероприятий программы в рамках направления "Проектирование и строительство муниципальных объектов здравоохранения" (за исключением приобретения медицинского оборудования для вновь построенных объектов).

Реализация программы осуществляется, как правило, на основе контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы ожидается:

- улучшение демографической ситуации в городском округе город Воронеж;

- снижение смертности населения трудоспособного возраста на 71,9 случаев на 100 тысяч человек населения соответствующего возраста;

- снижение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре на 65;

- сохранение уровня средней продолжительности пребывания пациента на койке без превышения программы государственных гарантий до 10,8 дней;

- создание условий для оптимального функционирования системы здравоохранения городского округа город Воронеж;

- увеличение доли учреждений здравоохранения, находящихся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии на 5%;

- увеличение доли учреждений здравоохранения, обеспеченных автономными источниками питания с 25% до 100% от числа подлежащих оснащению автономными источниками питания;

- увеличение доли амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения на 7,7%;

- повышение процента сертифицированных врачей от числа подлежащих сертификации до 100%;

- повышение процента сертифицированных средних медицинских работников от числа подлежащих сертификации до 100%.

И.о. директора департамента здравоохранения

Т.Г. Алексикова

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 27 июля 2012 г. N 617 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"Развитие муниципального здравоохранения
городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы"

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2011 г., 27 июля 2012 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации		Источники финансирования	Объемы финансирования
					Всего	2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
1	Проектирование и строительство муниципальных объектов здравоохранения	2010-2014			185521,0	184881,0		640,0
1.1	Поликлиника на 380 посещений в смену на ул. Машиностроителей (завершение строительства)	2010	бюджет городского округа город Воронеж		94881,0	94881,0
			областной бюджет		90000,0	90000,0
1.2	Поликлиника по ул. 20 лет Октября,82 в г. Воронеже (проектные работы)	2012	субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области		640,0			640,0
2.	Проведение капитального и текущего ремонтов:				1333770,3	151999,0	261432,0	246467,3	342906,0	330966,0
2.1.	Проведение капитального ремонта муниципальных объектов здравоохранения				1279456,3	140206,0	245335,0	242393,3	331731,0	319791,0
2.1.1	Проведение капитального ремонта муниципальных объектов здравоохранения	2010-2011	бюджет городского округа город Воронеж		385541,0	140206,0	245335,0
2.1.2	Проведение капитального ремонта муниципальных объектов здравоохранения	2012-2014	субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области		893915,3			242393,3	331731,0	319791,0
2.2.	Проведение текущего ремонта в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения				53744,0	11793,0	15527,0	4074,0	11175,0	11175,0
2.2.1.	Проведение текущего ремонта в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения	2010-2011	бюджет городского округа город Воронеж		27320,0	11793,0	15527,0
2.2.2.	Проведение текущего ремонта в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения	2012-2014	субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области		26424,0			4074,0	11175,0	11175,0
2.3.	Составление проектно-сметной документации по капитальному и текущему ремонтам	2011	бюджет городского округа город Воронеж		570,0		570,0
3.	Оснащение муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения основными средствами				657562,9	107430,0	99759,0	43173,9	203600,0	203600,0
3.1.	Оснащение муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения основными средствами	2010-2011	бюджет городского округа город Воронеж		207189,0	107430,0	99759,0
3.2.	Оснащение муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения основными средствами	2012-2014	субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области		450373,9			43173,9	203600,0	203600,0
4.	Подготовка и повышение квалификации кадров:				8932,0	1582,0	1869,0	1827,0	1827,0	1827,0
4.1.	Подготовка и повышение квалификации кадров	2010-2011	бюджет городского округа город Воронеж		3451,0	1582,0	1869,0
4.2.	Подготовка и повышение квалификации кадров	2012-2014	субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области		5481,0			1827,0	1827,0	1827,0
	Итого				2185786,2	445892,0	363060,0	292108,2	548333,0	536393,0
	в т. ч.:
			бюджет городского округа город Воронеж		718952,0	355892,0	363060,0
			субвенции из областного бюджета на переданные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Воронежской области		1376834,2			292108,2	548333,0	536393,0
			областной бюджет		90000,0	90000,0

И.о. директора департамента здравоохранения

Т.Г. Алексикова