Раздел 1.1

1.1. Анализ состояния аварийности в Воронежской области

Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, требующих решения на государственном уровне. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов привел к ухудшению условий движения, заторам; снижение уровня обучения водителей транспортных средств - к появлению на автодорогах большого числа водителей, не имеющих достаточного опыта управления транспортными средствами, и, как результат, к росту количества ДТП и тяжести последствий совершенных аварий.

Учитывая важность сохранения жизни граждан на автомобильных дорогах, проблема обеспечения необходимых условий безопасности дорожного движения (БДД) 15 ноября 2005 года рассматривалась с участием Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании Президиума Госсовета Российской Федерации. На заседании было отмечено, что на протяжении последних четырех лет социально-экономический ущерб от аварий составляет более двух процентов ВВП, что в абсолютном выражении составляет сотни миллиардов рублей, которых лишается страна. Повышение безопасности дорожного движения должно стать самостоятельным направлением государственной политики.

На протяжении последних лет в Воронежской области также отмечается тенденция роста дорожно-транспортных происшествий. Если в период до 2001 года обстановка отмечалась как относительно стабильная и даже с некоторым снижением показателей, характеризующих состояние аварийности, то начиная с 2002 года эта ситуация приобрела устойчивую тенденцию к росту количества ДТП и тяжести последствий совершенных аварий.

Динамика показателей аварийности

а) по Воронежской области

Год	Воронежская область
	Всего ДТП (ед.)		Погибло (чел.)		Ранено (чел.)
	Кол-во	% к пред. году	Кол-во	% к пред. году	Кол-во	% к пред. году
1998	2 683	-0,2	538	-0,7	3 074	-0,7
1999	2 610	-2,8	554	+3,0	3 008	-2,2
2000	2 589	-0,8	552	-0,3	2 951	-1,9
2001	2 562	-1,0	551	-0,2	2 848	-3,5
2002	2 917	+13,9	609	+10,5	3 259	+14,4
2003	2 970	+1,8	658	+8,0	3 410	+4,6
2004	3 604	+21,3	639	-2,9	4 244	+24,5
2005	4 006	+11,2	607	-5,0	4 966	+17,0
2006	4 116	+2,7	576	-5,1	5 177	+4,2

б) по городу Воронежу

Год	г. Воронеж
	Всего ДТП (ед.)		Погибло (чел.)		Ранено (чел.)
	Кол-во	% к пред. году	Кол-во	% к пред. году	Кол-во	% к пред. году
1998	743	-7,5	70	-11,4	807	-6,6
1999	749	+0,8	88	+25,7	774	-4,1
2000	747	-0,3	92	+4,5	784	+1,3
2001	746	-0,1	80	-13,1	762	-2,8
2002	895	+19,9	71	-11,2	953	+25,1
2003	904	+1,0	93	+30,9	978	+2,6
2004	1 183	+30,9	97	+4,3	1 285	+31,4
2005	1 460	+23,1	78	-19,6	1 744	+35,7
2006	1 589	+7,4	101	+29,5	1 806	+3,6

Социально-экономический ущерб от гибели граждан в дорожно-транспортных происшествиях на территории Воронежской области с 1998-го по 2006 годы составил 11624,8 млн. рублей, в том числе по годам:

Год	Количество погибших в ДТП (чел.)	Социально-экономический ущерб (млн. рублей)
1998	538	1 183,6
1999	554	1 218,8
2000	552	1 214,4
2001	551	1 212,2
2002	609	1 339,8
2003	658	1 447,6
2004	639	1 405,8
2005	607	1 335,4
2006	576	1 267,2
Итого	4708	11 624,8

Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма на территории Воронежской области остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту. Начиная с 2002 года зарегистрировано увеличение всех основных показателей аварийности.

Основной причиной аварийности по-прежнему является низкая дисциплина водителей и пешеходов, выражающаяся в их сознательном пренебрежении Правилами дорожного движения.

В настоящее время в Воронежской области эксплуатируется более 700 тыс. ед. автомототранспортных средств, в том числе 445,0 тыс. ед. легковых автомобилей, 73 тыс. грузовых автомобилей и более 10,0 тыс. автобусов. За период 2000 - 2006 годов количество автотранспорта, принадлежащего организациям и гражданам, увеличилось более чем на 6,5%. Дальнейший рост этого показателя приведет к резкому повышению интенсивности транспортных потоков и осложнению условий движения на дорогах.

Сведения о ДТП, совершенных по вине водителей и пешеходов в 2006 году

N п/п	Причины совершенных ДТП	Количество совершенных ДТП (ед.)	% от общего количества
1.	По вине водителей	3 629	88,1
	в том числе нетрезвых	322	7,8
2.	По вине пешеходов	610	14,8

По итогам 2004 - 2006 годов девять из десяти ДТП были связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Из-за нарушений ими Правил дорожного движения только в 2006 году зарегистрировано 3629 (рост к 2004 году - 15,1%) ДТП. Удельный вес этих происшествий составил 88,2% от всех ДТП. Две трети всех происшествий произошло из-за нарушений Правил дорожного движения водителями легковых автомобилей. В истекшем году каждое четвертое ДТП (23,1%) совершено по вине водителей со стажем управления менее 3 лет, из них более половины (56%) со стажем управления до 1 года.

В 2006 году оставалась сложной ситуация с аварийностью на пассажирском транспорте. С участием автобусов зарегистрировано 286 ДТП (снижение на 2,4% по сравнению с уровнем 2004 года), в которых погибли 45 (снижение на 2,2% по сравнению с уровнем 2004 года) и получили ранения 430 (рост на 7,8% по сравнению с уровнем 2004 года) человек. А всего с материальным ущербом совершено более 2 тысяч автоаварий. Восемь из десяти таких ДТП произошли в городе Воронеже. Каждое третье ДТП совершено по вине водителей автобусов, абсолютное большинство которых принадлежат физическим лицам. Достаточно сказать, что из совершенных в 2006 году 7 ДТП с особо тяжкими последствиями в 5 случаях виновниками были водители автобусов.

Согласно статистическим данным каждое второе ДТП, совершенное на улично-дорожной сети городов и населенных пунктов, связано с наездами на пешеходов, и в каждом четвертом случае установлена вина самих пешеходов.

Крайне негативный общественный резонанс вызывают дорожные происшествия, в которых погибли либо пострадали дети. В 2006 году зарегистрировано 454 (рост на 3,4% по сравнению с уровнем 2004 года) ДТП, в которых погибли 30 (рост на 42,9% по сравнению с уровнем 2004 года) и были ранены 475 (рост на 2,8% по сравнению с уровнем 2004 года) детей. Основную долю количества пострадавших в ДТП в 2006 году детей составили пешеходы (43%) и пассажиры (36%). По вине детей совершено 121 дорожно-транспортное происшествие.

Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин высокой смертности при дорожно-транспортных происшествиях. По оценкам специалистов Воронежской государственной медакадемии, из 100 человек, погибших в дорожно-транспортных происшествиях от тяжелых травм, 80 погибают на догоспитальном этапе. Более половины из них могут быть спасены при оказании своевременной медицинской помощи. В настоящее время только 10% пострадавших в ДТП, совершенных на автомобильных дорогах Воронежской области, получают своевременную медицинскую помощь.

Особое место в системе обеспечения безопасности дорожного движения занимают мероприятия по устранению мест аварийности в городе Воронеже. Улично-дорожная сеть города Воронежа создавалась в 50 - 80 годах с расчетной нагрузкой на ось не более 6 тонн. В настоящее время движущийся по улицам города транспорт создает осевую нагрузку в 8 и более тонн. Кроме того, при строительстве основания большинства объектов улично-дорожной сети использовался известковый щебень, который не обладает необходимой прочностью даже для автомобильных дорог с нагрузкой в 6 тонн на ось. Негативные факторы состояния улично-дорожной сети города Воронежа дополняются резким увеличением количества транзитного транспорта, движущегося по магистральным улицам, а также систематическим недофинансированием ремонтных работ. Некоторые объекты при 12-летнем периоде межремонтного срока не ремонтируются в течение 35 лет. В результате чего из 312 улиц, по которым движется пассажирский транспорт, на 76 требуется замена основания дорожной одежды, а на 45 - капитальный ремонт.

Анализ влияния уровня развития улично-дорожной сети на состояние аварийности убедительно свидетельствует о наличии определенной зависимости между этими показателями.

По данным УГИБДД ГУВД Воронежской области, в городе Воронеже отмечено более 300 очагов аварийности, в которых основными потерпевшими являются пешеходы. Начиная с 1997 года показатель риска гибели пешеходов в автоавариях увеличился более чем в 1,3 раза. Повышению травматизма пешеходов способствуют недостатки в содержании улично-дорожной инфраструктуры, автобусных остановок, перекрестков, уличного освещения и так далее.

В городе Воронеже совершается каждое третье дорожно-транспортное происшествие из общего количества совершенных в Воронежской области, и в половине из них указаны неудовлетворительные дорожные условия.

За 2004 год в городе Воронеже совершено 1183 ДТП, за 2005 год - 1480, за 2006 год - 1589. В более половины совершенных ДТП отмечены неудовлетворительные дорожные условия. Удельный вес таких ДТП в 2006 году составил 38,6% от общего количества. В таких автоавариях погиб 101 и ранено 1806 человек.

На территории Воронежской области находятся 267 железнодорожных переездов, принадлежащих ЮВЖД - филиалу ОАО "РЖД". Из общего количества переездов только на 58 (21,7% от общего количества) обеспечивается регулярное дежурство сотрудниками железной дороги.

Аварийность с участием железнодорожного транспорта, как правило, связана с нанесением значительного материального ущерба и большим количеством пострадавших:

2003 год - совершено 4 ДТП, в которых 1 человек погиб и 3 ранено;

2004 год - совершено 7 ДТП, в которых ранено 2 человека;

2005 год - совершено 1 ДТП, в котором ранено 2 человека.

2006 год - совершено 3 ДТП, в которых 16 человек ранено и 8 погибло.

Проводимые проверки технического состояния железнодорожных переездов показывают, что уровень их содержания не в полной мере отвечает действующим положениям и требованиям обеспечения на них безопасности дорожного движения и правилам их содержания. Анализ проведенных проверок показывает, что из общего количества переездов 129 (48,4% от общего количества) имеют значительные нарушения в их содержании, в том числе:

- 37 переездов не соответствуют предъявляемым требованиям по условиям видимости;

- 54 переезда не соответствуют нормативным документам по состоянию проезжей части;

- на 46 переездах отсутствуют или находятся в неудовлетворительном состоянии дорожные знаки;

- на 42 переездах отсутствуют пешеходные дорожки;

- на всех переездах отсутствует разметка проезжей части на подходах к ним автомобильных дорог;

- на 38 переездах уровень освещенности не соответствует предъявляемым требованиям.

Анализ аварийности в Воронежской области показывает, что оснащенность городов и административных центров муниципальных образований Воронежской области техническими средствами организации дорожного движения находится на низком уровне. В настоящее время в Воронежской области эксплуатируется 190 светофорных объектов, из них 156 - в городе Воронеже. В эксплуатации находятся 14327 дорожных знаков, в том числе в городе Воронеже - 9,6 тыс. ед., что составляет соответственно 10% и 30% от необходимого количества регламентируемого нормативными требованиями.

Влияние уровня развития улично-дорожной сети на состояние аварийности убедительно свидетельствует о наличии определенной зависимости между этими показателями и основным видом ДТП в городах и административных центрах муниципальных образований Воронежской области - наездом на пешеходов.

Только по вине пешеходов за 2003 год совершено 263 таких ДТП, в 2004 году - 314, в 2005 году - 344 и в 2006 - 610 автоаварий.

В городе Воронеже из действующих 156 светофорных объектов более половины полностью изношены и требуют замены. В связи с возросшей интенсивностью движения на городских магистралях снижена средняя скорость движения транспортных средств до 25 км/час, что свидетельствует о необходимости введения на улично-дорожной сети города режима движения транспортных средств "зеленая волна".

Под термином "зеленая волна" понимается координированное управление светофорными объектами, при котором осуществляется максимальная пропускная способность улично-дорожной сети с минимальными задержками транспортных средств.

По информации УГИБДД ГУВД Воронежской области, только в городе Воронеже подлежит первоочередной замене и установке 5,6 тыс. дорожных знаков, необходимо строительство 40 новых и реконструкция 33 действующих светофорных объектов.