Постановление Правительства Воронежской области от 2 мая 2012 г. N 354 "Об утверждении Положения о департаменте связи и массовых коммуникаций Воронежской области"

В соответствии с законами Воронежской области от 30.09.2008 N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19.03.2009 N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и от 28.03.2012 N 77-у "Об оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте связи и массовых коммуникаций Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
о департаменте связи и массовых коммуникаций Воронежской области
(утв. постановлением правительства Воронежской области
от 2 мая 2012 г. N 354)

1. Общие положения

1.1. Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным в области разработки и реализации государственной политики в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций на территории Воронежской области.

1.2. Сокращенное наименование Департамента: ДСМКВО.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Департамент входит в иные исполнительные органы государственной власти Воронежской области.

1.4. Департамент находится в непосредственном подчинении губернатора Воронежской области.

1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, нормативными правовыми актами губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет бланки и штампы со своим наименованием, печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, обладает правом открывать бюджетные и иные счета в установленном законодательством порядке, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.7. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

1.8. За Департаментом закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.9. Численность, месячный фонд должностных окладов и штатное расписание Департамента утверждаются постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Департамента.

1.10. Положение о Департаменте утверждается и изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.11. Адрес места нахождения Департамента: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, 1.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Реализация на территории Воронежской области государственной политики в сфере связи, информационных технологий, средств массовых коммуникаций.

2.2. Обеспечение качественно нового уровня государственного управления за счет внедрения и широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий, создания и развития единого информационного пространства Воронежской области.

2.3. Содействие расширению спектра услуг связи и развитию электронных средств массовых коммуникаций в интересах населения, организаций Воронежской области.

2.4. Нормативное правовое, техническое, технологическое и информационно-аналитическое обеспечение процессов развития и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

2.5. Техническое, технологическое и информационное сопровождение создания инфраструктуры электронного правительства и развитие информационного общества на территории Воронежской области.

2.6. Выработка и реализация политики формирования основополагающих баз данных Воронежской области в целях обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области.

2.7. Обеспечение перехода на межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

2.8. Повышение экономической и технической доступности для населения региональных средств массовой информации.

2.9. Развитие и совершенствование инфраструктуры региональных средств массовой информации в целях обеспечения информационной открытости исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области.

2.10. Реализация государственной политики в сфере издания социально значимой литературы.

3. Основные функции и услуги Департамента

3.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:

3.1.1. Создание и развитие государственных информационных систем Воронежской области на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами.

3.1.2. Обеспечение взаимодействия государственных органов Воронежской области и иных организаций в сфере информатизации в Воронежской области, в том числе по обеспечению функционирования государственных информационных систем Воронежской области и их совместимости, по поддержанию и актуализации государственных информационных ресурсов Воронежской области.

3.1.3. Создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организаций и общественных объединений.

3.1.4. Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области, обеспечивающей потребности граждан и организаций в информации, а также потребности государственных органов Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в информации и информационном взаимодействии.

3.1.5. Регистрация государственных информационных систем Воронежской области, в том числе программно-технических средств, предназначенных для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах Воронежской области.

3.1.6. Защита информации, содержащейся в государственных информационных системах Воронежской области.

3.1.7. Координация деятельности государственных органов и государственных учреждений Воронежской области по разработке программ и планов работ в сфере информатизации в Воронежской области.

3.1.8. Содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.

3.1.9. Осуществление полномочий учредителя (соучредителя) государственных средств массовой информации.

3.1.10. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации.

3.2. Департамент предоставляет следующие государственные услуги:

3.2.1. Согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Воронежской области.

3.2.2. Рассмотрение обращений граждан.

3.3. Департамент исполняет иные функции:

3.3.1. Обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся в государственных информационных системах Воронежской области, доступа к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

3.3.2. Обеспечение бесперебойного функционирования средств компьютерной техники структурных подразделений правительства Воронежской области, информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Воронежской области, программно-техническое развитие региональной информационно-аналитической системы.

3.3.3. Координация деятельности операторов связи с целью достижения планируемых показателей плотности абонентских устройств (телефонов) стационарной сети связи общего пользования, уровня проникновения мобильной связи.

3.3.4. Организация и осуществление инвестиционных проектов, направленных на развитие телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области.

3.3.5. Участие в создании и совершенствовании системы привлечения инвестиций и механизма разработки и реализации проектов в сфере информатизации в Воронежской области.

3.3.6. Организационное и программно-техническое обеспечение создания, развития и поддержания работоспособности межотраслевой комплексной геоинформационной системы Воронежской области.

3.3.7. Организация использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Воронежской области.

3.3.8. Координация деятельности в сфере телерадиовещания, обеспечение условий для создания региональной системы цифрового телерадиовещания.

3.3.9. Содействие территориальному органу федерального органа исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.3.10. Обеспечение информационного взаимодействия структурных подразделений правительства Воронежской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.3.11. Обеспечение создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (системы-112):

- организация разработки проектной документации по созданию системы-112;

- организация разработки методической документации по созданию и использованию системы-112;

- организация проведения работ по созданию системы-112;

- организация взаимодействия автоматизированных систем, используемых операторским персоналом дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с системой - 112,а также модернизация соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;

- организация и обеспечение опытной эксплуатации, государственных испытаний и эксплуатации системы-112, в том числе внесение предложений по установлению предельной численности гражданского персонала (работников), обеспечивающих функционирование системы-112;

- планирование и осуществление развития системы-112.

3.3.12. Осуществление государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих научную, научно-техническую и иную деятельность в сферах развития связи, информационных и коммуникационных технологий.

3.3.13. Поддержка проектов и программ в сферах информационных и коммуникационных технологий, связи, обеспечивающих развитие государственных информационных систем Воронежской области и информационных и коммуникационных технологий в Воронежской области.

3.3.14. Создание и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе в качестве оператора системы межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

3.3.15. Обеспечение взаимодействия информационных систем исполнительных органов государственной власти Воронежской области с информационными системами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Воронежской области, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, с использованием региональной системы электронного взаимодействия.

3.3.16. Обеспечение методической поддержки межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

3.3.17. Реализация единой технологической политики построения инфраструктуры электронного правительства в качестве оператора инфраструктуры электронного правительства: техническое и технологическое сопровождение систем межведомственного информационного взаимодействия, единого пространства доверия электронных подписей, обеспечение информационной безопасности портала государственных и муниципальных услуг Воронежской области.

3.3.18. Формирование и ведение информационной системы "Реестр государственных услуг Воронежской области" в качестве оператора реестра государственных услуг Воронежской области.

3.3.19. Координация работ по организации и развитию информационных систем области, обеспечению взаимодействия отраслевых информационных систем, разработке программного обеспечения, формированию государственных информационных ресурсов и обеспечению информационной безопасности.

3.3.20. Обеспечение в пределах своей компетенции технической защиты информации, составляющей государственную тайну, защиты информации ограниченного распространения в правительстве Воронежской области.

3.3.21. Предотвращение (существенное снижение) возможностей утечки информации ограниченного доступа в информационных системах исполнительных органов государственной власти области.

3.3.22. Содействие внедрению новых технических регламентов и государственных стандартов в сфере информационных и коммуникационных технологий.

3.3.23. Разработка и реализация областных целевых программ, разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в подведомственной сфере деятельности в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

3.3.24. Разработка нормативных актов и подготовка заключений по проектам нормативных актов в части информационной безопасности; использования информационных и телекоммуникационных технологий, связи и средств массовой информации.

3.3.25. Оказание методической и консультативной помощи государственным органам власти Воронежской области, органам местного самоуправления Воронежской области, организациям по развитию информационных и коммуникационных технологий на территории Воронежской области.

3.3.26. Формирование государственных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций.

3.3.27. Создание условий для систематического освещения в государственных средствах массовой информации деятельности губернатора и правительства Воронежской области по социально-экономическому развитию области.

3.3.28. Создание условий для развития системы распространения периодической печатной продукции.

3.3.29. Участие в осуществлении контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, при освещении их деятельности в государственных средствах массовой информации Воронежской области.

3.3.30. Участие в развитии и расширении сети почтовой связи.

3.3.31. Внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Воронежской области, в правительство Воронежской области предложений по разработке и внедрению государственных информационных систем Воронежской области и организация их реализации.

3.3.32. Разработка и реализация мер по оптимизации и развитию инфраструктуры средств массовой информации.

3.3.33. Обеспечение издания и целевого распространения социально значимой литературы.

3.3.34. Участие в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на осуществление полномочий и функций Департамента, а также подведомственных учреждений.

3.3.35. Осуществление функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, в том числе средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством.

3.3.36. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.3.37. Внедрение в деятельность структурных подразделений правительства Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области информационных систем поддержки принятия управленческих решений.

3.3.38. Разработка мобилизационных планов.

3.3.39. Обеспечение мобилизационной подготовки Департамента, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений.

3.3.40. Выполнение функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

3.3.41. Осуществление в установленном порядке функций и полномочий учредителя подведомственных учреждений.

3.3.42. Осуществление экономического анализа деятельности подведомственных учреждений.

3.3.43. Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов - приказов.

3.3.44. Департамент исполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Департамент при реализации возложенных на него задач и функций взаимодействует с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациями в сфере информатизации, общественными объединениями и творческими союзами в сфере средств массовой информации.

3.5. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

4. Права Департамента

Департамент в своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению функций и предоставлению услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Воронежской области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов государственной власти.

4.8. Проводить мониторинг деятельности структурных подразделений правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления Воронежской области по вопросам использования связи и информационно-коммуникационных технологий, определять эффективность использования связи и информационно-коммуникационных технологий в подведомственной сфере деятельности.

5. Обязанности Департамента

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Департамент задач и функций.

5.3. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать и представлять интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также во взаимодействии с физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере деятельности.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Департамента.

5.9. Координировать деятельность:

- подведомственных учреждений Воронежской области;

- исполнительных органов государственной власти Воронежской области в подведомственной сфере деятельности;

- органов местного самоуправления Воронежской области в подведомственной сфере деятельности.

6. Руководство Департаментом

6.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Департамента:

6.2.1. Организует работу Департамента в соответствии с возложенными задачами и функциями.

6.2.2. Издает приказы по вопросам деятельности Департамента.

6.2.3. Без доверенности действует от имени Департамента, представляет его интересы, заключает договоры (контракты), выдает доверенности, открывает в установленном законодательством порядке счета в банках, пользуется правом распоряжаться финансовыми средствами, передаваемыми в ведение Департамента для реализации возложенных на него функций, а также представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

6.2.4. Представляет на утверждение постановлением правительства Воронежской области губернатору Воронежской области штатное расписание Департамента.

6.2.5. Подписывает документы от имени Департамента, изданные в пределах его компетенции.

6.2.6. Определяет функции структурных подразделений Департамента.

6.2.7. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента.

6.2.8. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Департамента от имени Воронежской области, за исключением высших должностей гражданской службы категории "руководители".

6.2.9. Принимает и увольняет работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Воронежской области.

6.2.10. Утверждает должностные регламенты гражданских служащих Департамента и должностные инструкции работников Департамента, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Воронежской области.

6.2.11. Принимает решение о поощрении и награждении гражданских служащих Департамента.

6.2.12. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих Департамента и по вопросам формирования кадрового резерва.

6.2.13. Решает вопросы командирования сотрудников Департамента.

6.2.14. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов правительства Воронежской области.

6.2.15. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления Воронежской области в пределах компетенции.

6.2.16. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Департамента.

6.3. В случае временного отсутствия руководителя Департамента его обязанности исполняются одним из заместителей руководителя Департамента в соответствии с должностными регламентами.

7. Ответственность руководителя Департамента

Руководитель Департамента несет ответственность:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций Департамента в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- за не достижение основных показателей деятельности Департамента, установленных правовым актом правительства Воронежской области.

8. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Прекращение деятельности Департамента производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Департамента увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.