Постановление Правительства Воронежской области от 2 февраля 2011 г. N 80 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них"

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 68-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок).

2. Департаменту по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (Кокорева):

2.1. Оказывать методическую и информационную поддержку органам местного самоуправления в вопросах организации и проведения ярмарок на территории Воронежской области.

2.2. Осуществлять мониторинг и анализ итогов проведения ярмарок на территории Воронежской области.

2.3. Размещать на сайте департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области и на официальном сайте правительства Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней, если организатором ярмарки является департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Воронежской области:

3.1. Активизировать деятельность по организации ярмарок на территории соответствующих муниципальных образований области.

3.2. Сформировать планы проведения ярмарок на 2011 год до 1 марта 2011 года.

4. Рекомендовать:

4.1. Главам администраций городских и сельских поселений Воронежской области направить в срок до 10 марта 2011 года в администрацию муниципального района Воронежской области планы проведения ярмарок на 2011 год.

4.2. Главам администраций муниципальных районов Воронежской области в срок до 15 марта 2011 года сформировать сводные планы проведения ярмарок на 2011 год на территории муниципального района.

4.3. Главам администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области:

4.3.1. В срок до 15 марта 2011 года направить сводные планы проведения ярмарок на 2011 год на территории муниципального района и планы проведения ярмарок на 2011 год на территории городского округа в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

4.3.2. Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять информацию о проведенных на территории муниципальных образований ярмарках в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по форме согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Постановление администрации Воронежской области от 18 апреля 2007 года N 335 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на территории Воронежской области " признать утратившим силу.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А. В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Порядок
организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 2 февраля 2011 г. N 80)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на территории Воронежской области, организуемых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер. В случае, если организатором ярмарки является исполнительный орган государственной власти Воронежской области, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, и положений статьи 8 Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 68-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области".

2. Ярмарки подразделяются:

а) по представленности участников - на региональные (областные), межмуниципальные, муниципальные (городские, районные, поселковые);

б) по виду предложения - на универсальные, специализированные, сезонные или тематические, ярмарки выходного дня:

- универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса в соответствии с номенклатурой товаров, определяющей классы товаров, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" (далее - номенклатура товаров);

- специализированная ярмарка - ярмарка, на которой восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров;

- сезонная или тематическая ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется продажа сезонных видов товаров, выполняются сезонные виды работ, оказываются сезонные виды услуг (сельскохозяйственная ярмарка, садоводческая ярмарка, школьная ярмарка, праздничная ярмарка и т.д.);

- ярмарка выходного дня - ярмарка, организуемая в целях дополнительного обеспечения населения теми или иными товарами в выходные дни.

3. Основными целями организации ярмарок являются:

- удовлетворение потребностей населения в товарах (работах, услугах) по доступным ценам;

- поддержка местных товаропроизводителей;

- активизация сбыта продукции, расширение и обновление ассортимента и улучшение качества товаров (работ, услуг);

- изучение спроса населения на товары (работы, услуги);

- развитие конкурентной среды.

4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

ярмарка - самостоятельное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, исполнителей работ и услуг, организуемое вне пределов розничных рынков в установленном месте для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), имеющее временный характер;

организатор ярмарки - исполнительный орган государственной власти Воронежской области, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий функции по организации ярмарки;

участник ярмарки - зарегистрированные в установленном порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которым в соответствии с настоящим Порядком предоставлены торговые места (места для выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;

торговое место (место для выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, тележка, автолавка, автофургон, лоток, корзина), специально оборудованное и отведенное участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) (далее - торговое место).

5. Настоящий Порядок не распространяется на выставочно-ярмарочные мероприятия, проводимые в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 23.05.2007 N 439 "О мерах по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области при подготовке выставочных мероприятий" и решениями органов местного самоуправления Воронежской области (далее - выставочно-ярмарочное мероприятие).

II. Организация проведения ярмарок

1. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Режим работы ярмарки определяется ее организатором самостоятельно в следующих пределах времени: начало работы ярмарки - не ранее 7 часов утра, завершение работы - не позднее 20 часов по местному времени.

2. Ярмарки на территории Воронежской области проводятся в соответствии с планами проведения ярмарок. План проведения ярмарок ежегодно утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Воронежской области на основании заявлений организаторов ярмарок до 20 декабря года, предшествующего году проведения ярмарок. План проведения должен предусматривать: наименование организатора ярмарки, вид ярмарки, место проведения ярмарки, срок проведения ярмарки, режим работы и максимальное количество торговых мест на ярмарке.

3. Для включения ярмарки в план проведения ярмарок организатор ярмарки ежегодно в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения ярмарок, направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, на территории которого планируется проведение ярмарки, заявление с указанием следующих сведений:

- полного наименования и организационно-правовой формы организатора ярмарки - для юридических лиц,

- фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуальных предпринимателей,

- места проведения ярмарки,

- вида ярмарки,

- ассортимента (вида) реализуемых на ярмарке товаров (работ, услуг),

- срока проведения ярмарки,

- режима работы ярмарки,

- максимального количества торговых мест на ярмарке.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов либо копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии документов, подтверждающих право собственности (пользования, владения) организатора ярмарки на земельный участок (объект недвижимости), в пределах территории которого предполагается проведение ярмарки, либо согласие собственника (землепользователя, землевладельца) арендатора земельного участка (объекта недвижимости) на проведение ярмарки;

- копии документов, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с их оригиналами.

4. Заявление организатора ярмарки для включения в план проведения ярмарок рассматривается органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области в течение 15 календарных дней.

5. В случае невозможности включения заявленного мероприятия в план проведения ярмарок орган местного самоуправления Воронежской области отказывает в проведении ярмарки организатору ярмарки по следующим основаниям:

- организатором не соблюден порядок подачи заявления о проведении ярмарки;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным действующим законодательством требованиям либо содержат недостоверные сведения;

- проведение ярмарки совпадает по времени и месту проведения с другой ярмаркой, выставочно-ярмарочным или публичным мероприятием, заявление о проведении которого подано ранее.

Орган местного самоуправления, принявший решение об отказе в проведении ярмарки, обязан письменно уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в течение 15 календарных дней с даты подачи заявления.

6. Организатор ярмарки не позднее 10 дней до планируемой даты проведения ярмарки направляет заявление о предстоящей ярмарке в:

Главное управление внутренних дел по Воронежской области по месту проведения ярмарки;

отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по месту проведения ярмарки;

отдел Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области по месту проведения ярмарки.

7. В план проведения ярмарок могут вноситься изменения. Заявление о дополнительном включении в план проведения ярмарок и документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего раздела, направляются организатором ярмарки в орган местного самоуправления в срок не позднее 45 календарных дней до даты проведения ярмарки.

В течение 30 календарных дней со дня поступления заявления орган местного самоуправления рассматривает заявление и принимает одно из следующих решений:

- включить ярмарку в план проведения ярмарок. Внесение изменений оформляется нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

- отказать в проведении ярмарки организатору ярмарки по основаниям, изложенным в пункте 5 настоящего раздела, с направлением письменного мотивированного ответа.

8. Ярмарки могут проводиться в помещении стационарного объекта, на земельном участке с твердым покрытием, на специально отведенных исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области площадках либо на земельных участках, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности или находящихся во временном владении и (или) пользовании (аренде), а также в постоянном (бессрочном) пользовании.

9. Место проведения (территория) ярмарки должно соответствовать следующим требованиям:

соответствие санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным правилам, нормам и правилам пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки территории;

возможность размещения администрации ярмарки;

доступность для большинства населения муниципального образования, на территории которого проводится ярмарка;

наличие громкой связи.

10. Запрещается проведение ярмарок:

на территориях объектов культурного наследия не ближе 5 метров до границ охранной зоны памятников истории и культуры;

в помещениях физкультурно-оздоровительных организаций и спортивных сооружениях;

в помещениях детских, образовательных и медицинских организаций;

в помещениях автомобильных, железнодорожных и речных вокзалов и на прилегающих к ним территориях.

11. Организатор ярмарки не позднее 10 дней до дня проведения ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней.

12. Место проведения ярмарки в установленном порядке оформляется вывеской с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактного телефона, режима работы ярмарки, схемы размещения объектов на территории ярмарки, адресах и телефонах контролирующих органов.

13. Место проведения ярмарки должно быть благоустроено и поддерживаться в надлежащем санитарно-техническом состоянии в течение всего дня работы ярмарки. В местах проведения ярмарки устанавливаются контейнеры для сбора мусора, туалеты, создаются условия для соблюдения правил личной гигиены, обеспечения питьевой водой участников ярмарки и продавцов в соответствии с санитарными правилами.

14. Торговые места на ярмарке размещаются на основании схемы, разработанной и утвержденной организатором ярмарки.

При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на ярмарках, где осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции, должны быть предусмотрены торговые места для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку, а также с автотранспортных средств.

Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускается.

15. Торговые места на ярмарке предоставляются на основании письменных заявок (далее - заявки), направляемых организатору ярмарки. Организатор ярмарки регистрирует заявки в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и заверен организатором ярмарки, с указанием даты и времени получения. По запросу заявителя при регистрации заявки организатором ярмарки выдается подтверждение получения заявки с указанием данных регистрации.

16. Форма заявки и сроки ее подачи определяются организатором ярмарки.

17. Организатор ярмарки рассматривает заявку и не позднее дня, следующего за днем ее представления, выдает разрешение на участие в ярмарке, составленное по форме, установленной организатором ярмарки, либо отказывает в выдаче такого разрешения.

18. В выдаче разрешения на участие в ярмарке может быть отказано в случае:

1) отсутствия свободного места, предназначенного для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке;

2) несоответствия товаров и вида деятельности лица, подавшего заявку, виду ярмарки.

19. В случае установления платы за предоставление оборудованного торгового места на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), организатор ярмарки заключает с участником ярмарки соответствующий договор.

Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

20. Участник ярмарки обеспечивает:

1) надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

2) наличие у лиц, непосредственно осуществляющих продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке, личных нагрудных карточек с указанием сведений об участнике ярмарки;

3) предъявление по требованию лица, ответственного за деятельность ярмарки, а также органов, осуществляющих контроль (надзор), разрешения на участие в ярмарке.

21. Организатор ярмарки обеспечивает:

1) размещение участников ярмарки согласно схеме;

2) организацию обособленной от мест, предназначенных для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), стоянки для автотранспортных средств участников и посетителей ярмарки;

3) учет заявок и выданных разрешений на участие в ярмарке;

4) выполнение требований федерального законодательства, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также пожарной безопасности;

5) установку в доступном для покупателей месте контрольных весов, соответствующих метрологическим правилам и нормам.

22. По окончании работы ярмарки торговые объекты демонтируются, место проведения ярмарки освобождается и приводится в надлежащее санитарное состояние.