Постановление Правительства Воронежской области от 2 февраля 2011 г. N 80 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них"

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 68-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок).

2. Департаменту по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (Кокорева):

2.1. Оказывать методическую и информационную поддержку органам местного самоуправления в вопросах организации и проведения ярмарок на территории Воронежской области.

2.2. Осуществлять мониторинг и анализ итогов проведения ярмарок на территории Воронежской области.

2.3. Размещать на сайте департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области и на официальном сайте правительства Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней, если организатором ярмарки является департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Воронежской области:

3.1. Активизировать деятельность по организации ярмарок на территории соответствующих муниципальных образований области.

3.2. Сформировать планы проведения ярмарок на 2011 год до 1 марта 2011 года.

4. Рекомендовать:

4.1. Главам администраций городских и сельских поселений Воронежской области направить в срок до 10 марта 2011 года в администрацию муниципального района Воронежской области планы проведения ярмарок на 2011 год.

4.2. Главам администраций муниципальных районов Воронежской области в срок до 15 марта 2011 года сформировать сводные планы проведения ярмарок на 2011 год на территории муниципального района.

4.3. Главам администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области:

4.3.1. В срок до 15 марта 2011 года направить сводные планы проведения ярмарок на 2011 год на территории муниципального района и планы проведения ярмарок на 2011 год на территории городского округа в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

4.3.2. Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять информацию о проведенных на территории муниципальных образований ярмарках в департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области по форме согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Постановление администрации Воронежской области от 18 апреля 2007 года N 335 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на территории Воронежской области " признать утратившим силу.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А. В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Порядок
организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 2 февраля 2011 г. N 80)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на территории Воронежской области, организуемых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер. В случае, если организатором ярмарки является исполнительный орган государственной власти Воронежской области, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, и положений статьи 8 Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 68-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Воронежской области".

2. Ярмарки подразделяются:

а) по представленности участников - на региональные (областные), межмуниципальные, муниципальные (городские, районные, поселковые);

б) по виду предложения - на универсальные, специализированные, сезонные или тематические, ярмарки выходного дня:

- универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса в соответствии с номенклатурой товаров, определяющей классы товаров, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" (далее - номенклатура товаров);

- специализированная ярмарка - ярмарка, на которой восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров;

- сезонная или тематическая ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется продажа сезонных видов товаров, выполняются сезонные виды работ, оказываются сезонные виды услуг (сельскохозяйственная ярмарка, садоводческая ярмарка, школьная ярмарка, праздничная ярмарка и т.д.);

- ярмарка выходного дня - ярмарка, организуемая в целях дополнительного обеспечения населения теми или иными товарами в выходные дни.

3. Основными целями организации ярмарок являются:

- удовлетворение потребностей населения в товарах (работах, услугах) по доступным ценам;

- поддержка местных товаропроизводителей;

- активизация сбыта продукции, расширение и обновление ассортимента и улучшение качества товаров (работ, услуг);

- изучение спроса населения на товары (работы, услуги);

- развитие конкурентной среды.

4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

ярмарка - самостоятельное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, исполнителей работ и услуг, организуемое вне пределов розничных рынков в установленном месте для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), имеющее временный характер;

организатор ярмарки - исполнительный орган государственной власти Воронежской области, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий функции по организации ярмарки;

участник ярмарки - зарегистрированные в установленном порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которым в соответствии с настоящим Порядком предоставлены торговые места (места для выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;

торговое место (место для выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, тележка, автолавка, автофургон, лоток, корзина), специально оборудованное и отведенное участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) (далее - торговое место).

5. Настоящий Порядок не распространяется на выставочно-ярмарочные мероприятия, проводимые в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 23.05.2007 N 439 "О мерах по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области при подготовке выставочных мероприятий" и решениями органов местного самоуправления Воронежской области (далее - выставочно-ярмарочное мероприятие).

II. Организация проведения ярмарок

1. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Режим работы ярмарки определяется ее организатором самостоятельно в следующих пределах времени: начало работы ярмарки - не ранее 7 часов утра, завершение работы - не позднее 20 часов по местному времени.

2. Ярмарки на территории Воронежской области проводятся в соответствии с планами проведения ярмарок. План проведения ярмарок ежегодно утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Воронежской области на основании заявлений организаторов ярмарок до 20 декабря года, предшествующего году проведения ярмарок. План проведения должен предусматривать: наименование организатора ярмарки, вид ярмарки, место проведения ярмарки, срок проведения ярмарки, режим работы и максимальное количество торговых мест на ярмарке.

3. Для включения ярмарки в план проведения ярмарок организатор ярмарки ежегодно в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения ярмарок, направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, на территории которого планируется проведение ярмарки, заявление с указанием следующих сведений:

- полного наименования и организационно-правовой формы организатора ярмарки - для юридических лиц,

- фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуальных предпринимателей,

- места проведения ярмарки,

- вида ярмарки,

- ассортимента (вида) реализуемых на ярмарке товаров (работ, услуг),

- срока проведения ярмарки,

- режима работы ярмарки,

- максимального количества торговых мест на ярмарке.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов либо копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии документов, подтверждающих право собственности (пользования, владения) организатора ярмарки на земельный участок (объект недвижимости), в пределах территории которого предполагается проведение ярмарки, либо согласие собственника (землепользователя, землевладельца) арендатора земельного участка (объекта недвижимости) на проведение ярмарки;

- копии документов, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с их оригиналами.

4. Заявление организатора ярмарки для включения в план проведения ярмарок рассматривается органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области в течение 15 календарных дней.

5. В случае невозможности включения заявленного мероприятия в план проведения ярмарок орган местного самоуправления Воронежской области отказывает в проведении ярмарки организатору ярмарки по следующим основаниям:

- организатором не соблюден порядок подачи заявления о проведении ярмарки;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным действующим законодательством требованиям либо содержат недостоверные сведения;

- проведение ярмарки совпадает по времени и месту проведения с другой ярмаркой, выставочно-ярмарочным или публичным мероприятием, заявление о проведении которого подано ранее.

Орган местного самоуправления, принявший решение об отказе в проведении ярмарки, обязан письменно уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в течение 15 календарных дней с даты подачи заявления.

6. Организатор ярмарки не позднее 10 дней до планируемой даты проведения ярмарки направляет заявление о предстоящей ярмарке в:

Главное управление внутренних дел по Воронежской области по месту проведения ярмарки;

отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по месту проведения ярмарки;

отдел Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области по месту проведения ярмарки.

7. В план проведения ярмарок могут вноситься изменения. Заявление о дополнительном включении в план проведения ярмарок и документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего раздела, направляются организатором ярмарки в орган местного самоуправления в срок не позднее 45 календарных дней до даты проведения ярмарки.

В течение 30 календарных дней со дня поступления заявления орган местного самоуправления рассматривает заявление и принимает одно из следующих решений:

- включить ярмарку в план проведения ярмарок. Внесение изменений оформляется нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

- отказать в проведении ярмарки организатору ярмарки по основаниям, изложенным в пункте 5 настоящего раздела, с направлением письменного мотивированного ответа.

8. Ярмарки могут проводиться в помещении стационарного объекта, на земельном участке с твердым покрытием, на специально отведенных исполнительны