Решение Воронежской городской Думы от 25 декабря 2012 г. N 1038-III "О бюджете городского округа город Воронеж на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Решение Воронежской городской Думы
от 25 декабря 2012 г. N 1038-III
"О бюджете городского округа город Воронеж на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", Законом Воронежской области от 17.12.2012 N 161-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2013 год и на период до 2015 года, а также в целях реализации задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления, Воронежская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Воронеж на 2013 год согласно приложению N 1 к настоящему решению:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 12 393 608,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 3 340 152,8 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 13 208 226,8 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа в сумме 814 618 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Воронеж на 2014 год и на 2015 год согласно приложению N 2 к настоящему решению:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на 2014 год в сумме 13 051 169,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 3 612 961,1 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 14 136 609,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 3 902 355,3 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета городского округа на 2014 год в сумме 13 158 809,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 555 104 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 14 238 951,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 258 562 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа на 2014 год в сумме 107 640 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 102 342 тыс. рублей.

3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 3 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа город Воронеж - органов местного самоуправления городского округа город Воронеж согласно приложению N 4 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению N 5 к настоящему решению.

6. Утвердить в соответствии с положением пункта 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы отчислений неналоговых доходов в бюджет городского округа город Воронеж на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 6 к настоящему решению.

7. Установить в 2013 году и на каждый год планового периода лимит предоставления льгот по налогам и сборам для отдельных категорий физических лиц, предприятий и организаций городского округа, а также иным неналоговым платежам для физических лиц, предприятий и организаций городского округа в размере не более одного процента налоговых и неналоговых доходов при отсутствии задолженности бюджета городского округа по бюджетным кредитам перед бюджетами вышестоящих уровней, соблюдении предельного размера дефицита бюджета городского округа и размера муниципального долга.

8. Установить, что из бюджета городского округа город Воронеж муниципальным бюджетным и автономным учреждениям предоставляются:

- субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием (выполнением) ими муниципальных услуг (работ) и на иные цели;

- бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства.

9. Утвердить распределение ассигнований из бюджета городского округа город Воронеж по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:

- на 2013 год согласно приложению N 7 к настоящему решению;

- на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.

10. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа город Воронеж:

- на 2013 год согласно приложению N 9 к настоящему решению;

- на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 10 к настоящему решению.

11. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа город Воронеж на 2013 год в сумме 151 729,6 тыс. рублей с распределением согласно приложению N 11 к настоящему решению, на 2014 год в сумме 150 897,2 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 157 423,2 тыс. рублей с распределением согласно приложению N 12 к настоящему решению.

12. Утвердить распределение ассигнований из бюджета городского округа по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа город Воронеж, включаемые в городскую адресную инвестиционную программу на 2013 год согласно приложению N 13 к настоящему решению.

13. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных муниципальных и ведомственных целевых программ городского округа город Воронеж:

- на 2013 год согласно приложению N 14 к настоящему решению;

- на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 15 к настоящему решению.

14. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа город Воронеж сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, направляются без внесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга.

15. Предоставить администрации городского округа город Воронеж право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в следующих случаях:

- изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);

- получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

- перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета городского округа, установленным решением о бюджете, в пределах объема бюджетных ассигнований;

- обращения взыскания на средства бюджета городского округа город Воронеж по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- увеличения бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств за счет остатков средств по состоянию на 1 января 2013 года от оказания подведомственными казенными учреждениями платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;

- увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

- проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

16. Установить, что остатки средств бюджета городского округа город Воронеж по состоянию на 1 января 2013 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований по средствам, поступившим в 2012 году из областного бюджета, направляются в 2013 году в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

17. Установить предельный объем муниципального долга городского округа город Воронеж на 2013 год в сумме 9 053 456 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 9 438 208 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 10 234 254 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2014 года в сумме 6 135 691 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2014 года в сумме 1 716 054 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2015 года в сумме 6 077 048 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2015 года в сумме 300 000 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2016 года в сумме 6 019 580 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2016 года в сумме 300 000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Воронеж на 2013 год в сумме 401 500 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 145 200 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 137 500 тыс. рублей.

Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Воронеж на 2013 год в сумме 365 000 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 132 000 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 125 000 тыс. рублей.

18. Долговые обязательства городского округа город Воронеж состоят из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств. Долговые обязательства городского округа город Воронеж могут существовать в виде обязательств по:

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа город Воронеж от других бюджетов бюджетной системы РФ;

- кредитам, полученным от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям городского округа.

19. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа город Воронеж на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 16 к настоящему решению.

20. Утвердить Программу муниципальных гарантий городского округа город Воронеж на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 17 к настоящему решению.

Размер муниципальной гарантии городского округа город Воронеж по конкретному получателю определяется экспертной комиссией по предоставлению муниципальных гарантий с учетом целей, указанных в пункте 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

21. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж выделить субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе:

- на обеспечение деятельности Воронежской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов на 2013 год в сумме 803 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 803 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 803 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Железнодорожной районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2013 год в сумме 489 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 489 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 489 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Коминтерновской районной организации Воронежской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2013 год в сумме 486 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 486 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 486 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Левобережной районной организации Воронежской региональной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2013 год в сумме 502 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 502 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 502 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Ленинской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2013 год в сумме 515 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 515 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 515 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Советской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и Правоохранительных Органов на 2013 год в сумме 475 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 475 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 475 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Центральной районной г. Воронежа организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2013 год в сумме 518 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 518 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 518 тыс. рублей;

- некоммерческому партнерству "Волейбольный клуб "Губернский" на 2013 год в сумме 3 500 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 3 500 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 3 500 тыс. рублей;

- некоммерческому партнерству "Хоккейный клуб "Буран" на 2013 год в сумме 15 000 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 15 000 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 15 000 тыс. рублей;

- некоммерческому партнерству Футбольный клуб "ФАКЕЛ" на 2013 год в сумме 15 000 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 15 000 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 15 000 тыс. рублей;

- автономной некоммерческой организации Баскетбольный клуб "Воронеж-Скиф" на 2013 год в сумме 3 500 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 1 500 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 1 500 тыс. рублей.

Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в порядке, установленном администрацией городского округа город Воронеж.

22. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета на погашение муниципальных долговых обязательств заключать от имени городского округа город Воронеж кредитные договоры с банками (их филиалами).

23. Разрешить муниципальным унитарным и казенным предприятиям заключать кредитные договоры, договоры залога и договоры-поручительства с банками (их филиалами) по согласованию с Воронежской городской Думой.

24. Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета городского округа договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также с учетом ранее принятых и не исполненных обязательств.

25. Установить, что получатели средств бюджета городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) на оказание услуг связи, подписку на печатные издания и их приобретение, обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, за проведение государственной экспертизы проектной документации;

- в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

26. Принятие решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет, осуществляется в соответствии с положениями пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом".

27. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие в 2013 году дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, а также сокращающие его доходы, принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительного поступления средств в бюджет или сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

28. В случае если расходы на реализацию законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете городского округа город Воронеж, такой нормативный правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа на соответствующий финансовый год.

29. Администрация городского округа город Воронеж и муниципальные казенные учреждения не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 - 2015 годах численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, за исключением случаев, связанных с изменением состава или функций администрации городского округа город Воронеж и муниципальных казенных учреждений.

30. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется для рассмотрения в Контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в Воронежскую городскую Думу - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом.

Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в срок, не превышающий 1 месяц, и представляет его в городскую Думу с одновременным направлением в администрацию городского округа город Воронеж.

31. Поручить администрации городского округа город Воронеж в месячный срок после утверждения бюджета внести в Воронежскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату городского округа город Воронеж предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления с целью приведения их в соответствие настоящему решению.

32. Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.

Глава городского округа город Воронеж

С.М. Колиух

Председатель Воронежской городской Думы

В.Ф. Ходырев