Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 31 января 2012 г. N 40 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа город Воронеж"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Решением Воронежской городской Думы от 02.11.2011 N 613-III "Об утверждении формы проведения торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности" администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение "О порядке организации и проведения конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа город Воронеж".

2. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - директора департамента муниципальной собственности Шванова Г.В.

Глава городского округа город Воронеж

С.М. Колиух

Положение
"О порядке организации и проведения конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа город Воронеж"
(утв. постановлением администрации городского округа город Воронеж от 31 января 2012 г. N 40)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа город Воронеж (далее - конкурс).

1.2. Основными целями конкурса являются:

- обеспечение установки рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере рекламы;

- создание равных условий и возможностей субъектам предпринимательской деятельности для установки рекламных конструкций на территории городского округа город Воронеж;

- оптимизация размещения рекламных конструкций, повышение уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных конструкций;

- улучшение благоустройства и внешнего облика городского округа город Воронеж;

- создание условий для устойчивого пополнения бюджета городского округа город Воронеж от деятельности в сфере распространения наружной рекламы.

1.3. Предметом конкурса является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа город Воронеж (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

1.4. Конкурс - процедура выявления победителя из всех зарегистрированных претендентов, предложившего наилучшие условия установки и эксплуатации рекламной конструкции, конкурсной заявке которого присвоен первый номер.

1.5. Организатором конкурса является Департамент муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж (далее - организатор конкурса).

1.6. Решение о проведении конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимается организатором конкурса.

1.7. Начальная (минимальная) цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

1.8. Установка и размещение муниципальных рекламных конструкций, используемых для размещения социальной рекламы, осуществляется на утвержденных постановлением администрации городского округа город Воронеж местах без проведения конкурса.

2. Организатор конкурса

2.1. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса;

- организует подготовку и опубликование извещения о проведении конкурса, разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

- определяет дату, время, место проведения конкурса;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие установленным требованиям;

- проводит ознакомление лиц, подавших заявки на участие в конкурсе (далее - претенденты или участники конкурса), с документацией о проведении конкурса;

- дает письменные разъяснения положений конкурсной документации;

- уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и настоящим положением;

- обеспечивает работу конкурсной комиссии;

- принимает на счет, указанный в извещении о проведении торгов, задатки;

- возвращает задатки в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем конкурса.

2.2. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты поступления от участников конкурса запросов о разъяснении положений конкурсной документации обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В течение одного дня с даты направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу заинтересованного лица такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса официальном сайте торгов с указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от которого поступил запрос.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Проведение конкурса осуществляется комиссией по проведению конкурсов на право заключения договоров на установку рекламных конструкций (далее - комиссия).

3.2. Решение о создании комиссии и утверждении ее состава принимается администрацией городского округа город Воронеж и утверждается постановлением администрации городского округа город Воронеж.

3.3. Комиссия осуществляет следующие функции:

- производит вскрытие конвертов с заявками претендентов на участие в конкурсе;

- принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;

- производит рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- проводит конкурс;

- определяет победителя конкурса или принимает иное решение по итогам конкурса;

- ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки, сопоставления заявок на участие в конкурсе и определения победителя конкурса.

3.4. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее 1/2 общего числа членов комиссии.

3.5. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от ее состава, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании комиссии.

4. Извещение о проведении конкурса

4.1. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано организатором конкурса на официальном сайте торгов - torgi.gov.ru, в газете "Берег", в сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж не менее чем за 30 (тридцать) рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;

- сведения о времени и месте проведения конкурса;

- информацию о предмете и порядке проведения конкурса;

- перечень выставляемых на конкурс муниципальных рекламных мест с идентификацией их места расположения;

- требования к претендентам на участие в конкурсе и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

- место, сроки и условия получения конкурсной документации и ознакомления с ней;

- место и сроки приема заявок и документов на участие в конкурсе;

- размер, сроки, порядок внесения задатка, а также банковские реквизиты, на которые он должен быть перечислен;

- иную необходимую информацию на усмотрение Организатора конкурса.

4.3. Организатор конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса в порядке, установленном для размещения извещения о проведении конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем претендентам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее двадцати дней.

4.4. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за тридцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса направляет соответствующие уведомления всем претендентам. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса возвращает претендентам на участие в конкурсе задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

5. Требования к претендентам на участие в конкурсе

5.1. Претендентом на участие в конкурсе может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и подавшее заявку на участие в конкурсе (далее - претендент).

5.2. В отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации.

5.3. Деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.4. Отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Претендентом на участие в конкурсе не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.

Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа город Воронеж признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории городского округа город Воронеж.

6. Конкурсная документация и порядок приема заявок на участие в конкурсе

6.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

Конкурсная документация должна содержать:

- наименование предмета конкурса, информацию о месте и времени его проведения;

- сведения об организаторе конкурса;

- требования к претендентам на участие в конкурсе и условия их допуска к участию в конкурсе;

- информацию о порядке получения конкурсной документации;

- схему расположения муниципального рекламного места на плане города;

- форму заявки на участие в конкурсе и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

- срок подачи заявки и прилагаемых к ней документов, место приема и адрес для почтовых отправлений, порядок упаковки, доставки и регистрации документов;

- предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после установленного срока, не рассматриваются;

- сроки отзыва заявок и порядок внесения в них изменений;

- дату, место и время заседания конкурсной комиссии, на котором будет производиться вскрытие конвертов с предложениями претендентов на участие в конкурсе;

- критерии оценки заявок и определения победителя;

- проект договора (договоров) между организатором конкурса и победителем конкурса на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- пояснения по вопросу подготовки и представления документов для участия в конкурсе;

- иные документы по решению организатора конкурса.

6.2. Конкурсная документация представляется в комплекте по запросу лица, претендующего на участие в конкурсе, в порядке, установленном конкурсной документацией.

6.3. Для участия в конкурсе претенденты представляют организатору конкурса в установленный срок заявку на участие в конкурсе и иные документы, предусмотренные конкурсной документацией. Документы для участия в конкурсе направляются или передаются организатору конкурса в закрытом конверте. Клапан конверта должен быть заклеен, а целостность конверта заверена подписью и печатью претендента (уполномоченного представителя претендента) на участие в конкурсе.

Организатор конкурса осуществляет регистрацию заявок претендентов в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи (число, месяц, год, время в часах и минутах) заявки.

6.4. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении, не принимаются. Заявка и документы претендента, не принятые Организатором конкурса, возвращаются претенденту с отметкой об отказе в их приеме.

6.5. Прием заявок и других документов начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее чем за один день до даты рассмотрения конкурсной комиссией заявок и документов.

6.6. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.

6.7. Претендент вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета конкурса (лота).

6.8. Претендент вправе отозвать заявку в любое время до времени вскрытия заявок на участие в конкурсе. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок.

7. Рассмотрения заявок на участие в конкурсе

7.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса (с учетом всех изменений извещения о проведении конкурса, являющихся неотъемлемой частью извещения о проведении конкурса) конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

Претенденты на участие в конкурсе (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Уполномоченные представители претендентов представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса.

7.2. Все присутствующие при вскрытии конвертов лица регистрируются в листе регистрации представителей участников конкурса и иных лиц, составляемом и подписываемом секретарем конкурсной комиссии.

7.3. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе до вскрытия первого конверта, но не раньше времени начала заседания комиссии, указанного в извещении о проведении конкурса, комиссия обязана объявить присутствующим участникам конкурса о возможности отозвать поданные заявки.

7.4. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до времени вскрытия заявок на участие в конкурсе.

7.5. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого претендента на участие в конкурсе, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия размещения объектов наружной рекламы, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией. Указанный протокол размещается организатором конкурса в день его подписания на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж.

7.7. Организатор конкурса осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой претендент на участие в конкурсе, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.

7.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

7.9. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать от претендентов на участие в конкурсе представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе.

7.10. Не допускается изменение претендентами на участие в конкурсе положений представленных ими заявок на участие в конкурсе после вскрытия конвертов.

7.11. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к претендентам на участие в конкурсе и участникам конкурса. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к претендентам и участникам конкурса.

7.12. Предоставленные претендентами на участие в конкурсе разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.13. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие претендентов на участие в конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией в день проведения процедуры рассмотрения заявок.

7.14. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение:

- о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании претендента участником конкурса;

- об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе.

7.15. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае принятия решения о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного претендента, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с единственным участником конкурса.

7.16. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией ведется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж.

7.17. Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

7.18. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса.

7.19. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

7.20. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий размещения объектов наружной рекламы в соответствии с критериями, установленными в конкурсной документации.

7.21. Основной критерий оценки заявок на участие в конкурсе, связанный с определением победителя конкурса, - цена (размер ежемесячной платы) по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Дополнительные критерии оценки заявок, устанавливаются документацией по проведению конкурса:

- объем использования рекламной конструкции для размещения социальной рекламы;

- объем использования рекламной конструкции для праздничного оформления;

- возможность размещения по итогам конкурса на рекламном месте эргономически и технологически усовершенствованных рекламных конструкций.

7.22. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия установки и эксплуатации рекламной конструкции. Заявке участника, который предложил лучшие условия установки и эксплуатации рекламной конструкции, следующие за предложениями победителя, присваивается второй номер.

7.23. При предложении наилучших условий установки и эксплуатации рекламной конструкции несколькими участниками победителем признается тот, заявка которого поступила ранее заявок других участников конкурса.

7.24. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и организатором конкурса в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса.

7.25. Организатор конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

7.26. Указанный протокол размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в течение одного дня и подлежит официальному опубликованию в официальном печатном издании - газете "Берег".

8. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

8.1. Победитель конкурса должен подписать и заверить печатью проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и вернуть один подписанный экземпляр организатору конкурса в срок, установленный в конкурсной документации. Срок подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должен составлять не менее чем десять дней и не должен превышать двадцати дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок участников.

8.2. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

8.3. В случае если победитель конкурса уклонился от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, то договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с участником конкурса, конкурсной заявке которого на участие в конкурсе присвоен второй номер.

9. Порядок рассмотрения споров

9.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Директор департамента муниципальной собственности

Г.В. Шванов