Постановление Правительства Воронежской области от 13 октября 2011 г. N 889 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 13 декабря 2012 г.

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Леса Воронежской области(2012 - 2016 годы)".

2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществлять финансирование программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.

3. Государственному заказчику- управлению лесного хозяйства Воронежской области (Федюнин) обеспечивать реализацию мероприятий программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Спивакова А.А.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 13 декабря 2012 г. N 1147 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная областная целевая программа
"Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"
(утв. постановлением правительства Воронежской области
от 13 октября 2011 г. N 889)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 13 декабря 2012 г.

Паспорт долгосрочной областной целевой программы, реализуемой за счет средств областного бюджета
(далее - долгосрочная областная целевая программа)

Наименование Программы	Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение правительства Воронежской области от 10.08.2011 г. N 546-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"
Государственный заказчик	Управление лесного хозяйства Воронежской области
Основные разработчики Программы	Управление лесного хозяйства Воронежской области
Цели и задачи Программы	Цель программы - обеспечение сохранности лесов Воронежской области на долгосрочный период. Задачи программы: - развитие лесной охраны; - обеспечение тушения лесных пожаров; - ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года; - защита леса от вредных организмов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Потребность в средствах на реализацию программы составляет 1120524,2 тыс. рублей: 2012 год - 258219,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 73237,5 тыс. рублей, областной бюджет - 53726,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 131256,0 тыс. рублей; 2013 год - 324162,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 211768,5 тыс. рублей, областной бюджет - 98189,0 тыс. рублей внебюджетные источники - 14204,6 тыс. рублей; 2014 год - 252974,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 127875,0 тыс. рублей, областной бюджет - 112738,3 тыс. рублей, внебюджетные источники - 12361,0 тыс. рублей; 2015 год - 169065,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 62983,0 тыс. рублей, областной бюджет - 99418,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 6664,8 тыс. рублей; 2016 год - 116102,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 3000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 113102,5 тыс. рублей.
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2016 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий) Программы	Подпрограммы: - "Тушение лесных пожаров"; - "Развитие лесной охраны"; - "Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года"; - "Защита лесов".
Объемы и источники финансирования программы (в действующих ценах каждого года реализации программы, тыс. рублей)	Потребность в средствах на реализацию программы составляет 1183843,8 тыс. рублей: 2012 год - 306643,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 106909,1 тыс. рублей, областной бюджет - 53726,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 146008,0 тыс. рублей; 2013 год - 247956,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 117201,5 тыс. рублей, областной бюджет - 108889,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 21865,6 тыс. рублей; 2014 год - 344076,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 170277,0 тыс. рублей, областной бюджет - 151438,3 тыс. рублей, внебюджетные источники - 22361,0 тыс. рублей; 2015 год - 169065,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 62983,0 тыс. рублей, областной бюджет - 99418,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 6664,8 тыс. рублей; 2016 год - 116102,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 3000,0 тыс. рублей, областной бюджет - 113102,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение площади, пройденной верховым лесным пожаром, от 1 до 5 тыс. га в год, общее снижение планируется достичь с 11,1 тыс. га в 2010 году до 2 тыс. га (в 5,5 раза) к концу 2015 года; - повышение процента лесных пожаров, потушенных за первые сутки с момента возникновения (% от общего количества лесных пожаров), - итоговый показатель оперативности тушения планируется повысить на 2%; - снижение процента износа пожарной техники и достижение показателя к концу программы с 85% до 60%; - снижение средней площади 1 пожара с 22 га до 6 га к концу действия программы; - увеличение численности работников лесной охраны и инспекторского состава (уполномоченных лиц) в 2,2 раза; - снижение площади закрепленного обхода (объезда) за одним инспектором в 2,5 раза; - повышение процента выявляемости незаконных рубок по кубомассе в 2 раза; - повышение процента выявляемости незаконных рубок по числу случаев в 3,1 раза; - обеспеченность уполномоченных лиц служебным автотранспортом в 3,5 раза; - снижение процента износа лесопатрульной техники в 2,2 раза; - расчистка гарей 2010 года для проведения лесовосстановительных работ - на 100% к концу 2014 года; - воспроизводство лесов на площади, погибшей от лесных пожаров 2010 года, - на 100% к концу 2015 года; - организация мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на 100% площади, требующей их проведения.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Проблема обеспечения сохранности лесов Воронежской области носит характер первостепенной важности. Современное состояние окружающей среды Воронежской области характеризуется нарастающим напряжением в промышленном секторе, выражающимся в существенном увеличении количества источников загрязнения воздуха, износе основных фондов и слабой модернизации производственных процессов. Все отчетливей заметны элементы глобального изменения климата, связанного с накоплением в атмосфере парниковых газов, увеличением среднегодовых температурных показателей, при одновременном уменьшении количества осадков в летний период.

Роль и значение лесов заключается в противостоянии указанным негативным процессам, поскольку лесные насаждения способствуют аккумуляции углеродных соединений из воздуха, выделяют кислород, смягчают климат и, тем самым, создают благоприятные условия проживания населения. Велика роль леса и в накоплении влаги, сохранности водоемов, предупреждении противоэрозионных процессов, повышении урожайности сельскохозяйственных культур.

Лесные пожары, самовольные рубки, незаконный захват лесных участков, вспышки болезней и вредителей леса, захламление лесов бытовым и строительным мусором оказывают очень существенное влияние на состояние лесов и, в конечном итоге, на качество жизни и здоровья населения Воронежской области.

Таблица 1

Лесные пожары за период 2008 - 2010 года

Воронежская область (лесной фонд)	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4
Количество лесных пожаров, шт.	1408	1333	817
Площадь, пройденная огнем, га	1530	1241	18175
в том числе верховым пожаром	311	356	11104
Сумма прямого ущерба, тыс. рублей	31742	11146	370000

Несмотря на сложность социально-экономического развития, в Воронежской области уделяется серьезное внимание вопросам охраны и защиты лесов.

Чрезвычайная ситуация, связанная с лесными пожарами 2010 года, выявила ряд проблемных вопросов, решение которых необходимо для обеспечения сохранности лесов:

1. Организация специализированного учреждения, выполняющего функции по охране лесов от пожаров.

2. Дооснащение существующих лесопожарных формирований новой мощной пожарной техникой, имеющей достаточную емкость цистерн, способной осуществлять тушение крупных лесных пожаров и выполнять межрайонное маневрирование.

3. Создание дополнительного количества пожарно-химических станций в количестве 6 объектов.

4. Организация посменной работы лесопожарных команд и круглосуточного дежурства диспетчерских служб лесничеств.

Сложившиеся погодные условия последних лет, характеризующиеся длительными засухами и высокой температурой в весенний и летний сезоны, не только вызывают чрезвычайную пожарную ситуацию в лесах области, но и провоцируют вспышки массового размножения насекомых - вредителей леса, повреждения которых также могут привести к гибели насаждений.

Своевременное обнаружение очагов массового размножения вредных организмов и организация их локализации и ликвидации, позволят сократить процент гибели лесов Воронежской области.

Эффективное обеспечение сохранности лесов Воронежской области выражается в надлежащей организации противопожарных мероприятий, оперативном тушении лесных пожаров и своевременном выполнении комплекса лесозащитных мероприятий.

Реализация мероприятий данной программы позволит обеспечить урегулирование вопросов в сфере охраны и защиты лесов области, повысить стабилизацию экологической ситуации, а именно:

- наличие достаточного количества пожарной и лесопатрульной техники позволит обеспечить оперативное реагирование по фактам возникающих лесныхпо жаров, сократить время локализации и, как следствие, снизить площадь лесного пожара;

- укомплектование необходимой численностью пожарных формирований и инспекторского состава создаст условия по организации работы в посменном режиме и позволит обеспечить качественное выполнение работ по тушению лесных пожаров и не допустить значительного повреждения лесов;

- создание дополнительной сети пожарно-химических станций (далее - ПХС) позволит максимально приблизить объекты дислокации пожарных формирований к потенциально-опасным участкам лесных насаждений, обеспечить сокращение времени на подъезд к местам пожара, локализовать их на самой ранней стадии развития. Решение этого вопроса позволит существенно повысить мобильность и оперативность реагирования;

- дооснащение существующих ПХС мощной современной техникой, обеспечение капитального и текущего ремонта существующих зданий и технических помещений ПХС, оснащение их минимальным перечнем оборудования и инструментом, позволяющим осуществить текущий, профилактический ремонт пожарной техники;

- ликвидацию последствий лесных пожаров 2010 года;

- мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах Воронежской области.

Таким образом, решение вышеперечисленных проблем в целях обеспечения сохранности и приумножения лесных ресурсов Воронежской области возможно только на базе применения программных механизмов.

2. Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

Основной целью долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)" (далее - Программа) является обеспечение сохранности лесов Воронежской области на долгосрочный период.

Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

- развитие лесной охраны;

- обеспечение тушения лесных пожаров;

- ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года;

- защита леса от вредных организмов.

Для решения вышеуказанных задач планируется проведение комплекса мероприятий:

1. Оснащение существующих лесопожарных формирований современной техникой и необходимым количеством людей.

2. Модернизация существующей сети пожарно-химических станций, расширение их функций.

3. Организация комплекса противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах области, связанных с ликвидацией последствий лесных пожаров 2010 года, включая расчистку гарей и последующие работы по лесовосстановлению.

4. Обеспечение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Эффективность реализации программных мероприятий будет оцениваться по степени достижения целевых показателей, представленных в таблице 2.

Таблица 2

Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

N п/п	Наименование целевых показателей	Единицы измерения	Значение индикатора по годам реализации долгосрочной областной целевой программы
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Снижение площади, пройденной лесными пожарами	га	10000	8000	6000	5000	4000
2	Снижение площади, пройденной верховыми лесными пожарами	га	6000	4000	3000	2000	2000
3	Оперативность реагирования на лесные пожары (отношение числа пожаров, ликвидированных в первые двое суток, к количеству возникших пожаров)	%	94	95	96	97	98
4	Сокращение лесных пожаров, потушенных с привлечением сторонних организаций	%	38	36	34	32	30
5	Снижение средней площади одного пожара	га	15	10	8	7	6
6	Снижение процента износа пожарной техники	%	65	50	40	30	20
7	Соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей к площади погибших от пожаров в 2010 году насаждений (15,9 тыс. га)*	%	23*	23	23	-	-
8	Соотношение площади лесовосстановления к площади расчищенных гарей нарастающим итогом (с учетом естественного заращивания)	%	60	69	75	100	-
9	Соотношение площади мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов к площади, требующей их проведения	%	100	100	100	100	100
10	Отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории области	%	0,02	0,0199	0,0198	0,0197	0,0196

______________________________

* Достижение данного показателя взято с учетом выделенных в 2012 году дополнительных средств на расчистку гарей из резервного фонда правительства Воронежской области в размере 12,7 млн. рублей.

3. Сроки и этапы реализации долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

Срок реализации Программы рассчитан на 2012 - 2016 годы. Программа предусматривает достижение целей к концу 2016 года.

С учетом того, что в рамках Программы планируется ежегодное наращивание мощностей, реализация Программы планируется в один этап.

4. Система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы"Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

Для достижения запланированных целевых показателей сформирован комплекс мероприятий, предусматривающий выполнение задач по обеспечению сохранности лесов и ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года.

В состав Программы вошли четыре подпрограммы, отражающие направления по обеспечению сохранности лесов: "Тушение лесных пожаров", "Развитие лесной охраны", "Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года", "Защита лесов от вредителей".

В ходе реализации программы планируется выполнение следующих мероприятий:

Подпрограмма "Тушение лесных пожаров" (государственный заказчик - управление лесного хозяйства Воронежской области).

Объем финансирования подпрограммы - 489737,2 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 147209,2 тыс. рублей,

за счет средств субсидий из областного бюджета - 342528,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы предполагается:

1. Приобретение современной лесопожарной техники.

2. Создание дополнительной сети пожарно-химических станций.

3. Укомплектование лесопожарных формирований необходимым количеством сотрудников, способных обеспечить посменную работу и круглосуточное дежурство на диспетчерских пунктах.

4. Оснащение пожарно-химических станций необходимым перечнем инструментов и оборудования.

5. Организация капитального, текущего ремонта зданий пожарно-химических станций, подсобных помещений, оборудования, автотранспорта.

6. Оформление лицензии по тушению пожаров, организация обучения персонала.

7. Организация противопожарных мероприятий

Подпрограмма "Развитие лесной охраны" (государственный заказчик - Управление лесного хозяйства Воронежской области).

Объем финансирования подпрограммы - 57971,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 57971,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы предполагается:

1. Формирование необходимой численности сотрудников лесной охраны и инспекторского состава.

2. Повышение технической оснащенности сотрудников лесной охраны и инспекторского состава:

2.1. Приобретение специального автотранспорта.

2.2. Ремонт зданий.

2.3. Обеспечение средствами задержания, защиты, связи, форменным обмундированием.

2.4. Обеспечение оргтехникой и офисной мебелью, программное обеспечение систем (повыдельная таксационная база, оцифрованный картографический материал лесничеств, система JPS и ее программное обеспечение).

Подпрограмма "Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года" (государственный заказчик - управление лесного хозяйства Воронежской области).

Объем финансирования подпрограммы - 630985,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 313161,4 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 120924,8 тыс. рублей,

за счет внебюджетных источников - 196899,4 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы предполагается:

1. Обеспечение расчистки гарей.

2. Подготовка почвы под лесные культуры.

3. Обеспечение лесовосстановления на площади погибших в 2010 году лесов.

Подпрограмма "Защита лесов" (государственный заказчик - управление лесного хозяйства Воронежской области).

Объем финансирования подпрограммы - 5150,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 5150,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы предполагается обеспечение выполнения следующих мероприятий (по текущей необходимости): мероприятия по лесопатологическим обследованиям, локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах Воронежской области, очистка лесов от захламления и загрязнения.

Таблица 3

Информация о мероприятиях по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"
__________________________________________
(наименование Программы)

тыс. рублей

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Местонахождение стройки (объекта)	Проектная мощность*	Сроки строительства (годы)	Форма собственности	Реквизиты утверждения проектно-сметной документации (ПСД), государственной экспертизы	Сметная стоимость			Ответственные за строительство объекта
							в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	согласно заключенным государственным (муниципальным) контрактам
								Твердая цена	Открытая цена
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Реконструкция ПХС - 2-го типа	Сомовское лесничество, городской округ г. Воронеж, п. Сомово	1 единица	2013	Областная		4000			Управление лесного хозяйства Воронежской области
2	Реконструкция ПХС - 1-го типа	Новохоперское участковое лесничество Новохоперского лесничества, Новохоперский муниципальный район, г. Новохоперск	1 единица	2014	Областная		4000			Управление лесного хозяйства Воронежской области
3	Реконструкция ПХС - 2-го типа	Краснолесненское участковое лесничество Воронежского лесничества, р.п. Краснолесный, городской округ г. Воронеж	1 единица	2014	Областная		3000			Управление лесного хозяйства Воронежской области
4	Строительство дополнительных помещений, гаражей	Гремяченское участковое лесничество Новоусманского лесничества, городской округ г. Воронеж	1 единица	2014	Областная		1000			Управление лесного хозяйства Воронежской области
5	Строительство дополнительных помещений, гаражей	Тресвятское участковое лесничество Воронежского лесничества, Новоусманский муниципальный район	1 единица	2014	Областная		1000			Управление лесного хозяйства Воронежской области
6	Строительство дополнительных помещений, гаражей	Россошанское лесничество, Россошанский муниципальный район	1 единица	2015	Областная		1000			Управление лесного хозяйства Воронежской области
7	Строительство дополнительных помещений, гаражей	Эртильское лесничество, Эртильский муниципальный район	1 единица	2015	Областная		1000			Управление лесного хозяйства Воронежской области
8	Строительство дополнительных помещений, гаражей	Буденновское участковое лесничество Песковского лесничества, Борисоглебский городской округ	1 единица	2016	Областная		1000			Управление лесного хозяйства Воронежской области
9	Строительство дополнительных помещений, гаражей	Новохоперское лесничество, Новохоперский муниципальный район	1 единица	2016	Областная		1000			Управление лесного хозяйства Воронежской области

______________________________

* В соответствующих единицах измерения.

Таблица 4

Перечень (план) мероприятий по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

тыс. рублей

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Сроки строительства (годы)	Сметная стоимость в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	Освоено до 1 января года начала реализации Программы		Остаток на 1 января года начала реализации Программы в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	Подлежит освоению до конца строительства								Индикаторы реализации мероприятия (стройки)	Главный распорядитель бюджетных средств
				в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	в действующих ценах соответствующих лет		Источники финансирования*	в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	в действующих ценах соответствующих лет, всего	в том числе по годам реализации (в действующих ценах каждого года реализации Программы)
										2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	По подпрограмме "Тушение лесных пожаров", в том числе:						Всего		17000		8000	5000	2000	2000		Управление лесного хозяйства Воронежской области
							в т.ч.
							ФБ
							ОБ		17000		8000	5000	2000	2000
							ВИ
1.1.	Реконструкция существующих ПХС 1 - 2-го типа	2013 - 2014	11000				Всего		11000		8000	3000	0	0	1, 2, 3, 4, 5	Управление лесного хозяйства Воронежской области
							в т.ч.
							ФБ
							ОБ		11000		8000	3000	0	0
							ВИ
1.2.	Строительство дополнительных помещений, гаражей	2014 - 2016	6000				Всего		6000	0	0	2000	2000	2000	1, 2, 3, 4, 5	Управление лесного хозяйства Воронежской области
							в т.ч.
							ФБ
							ОБ		6000	0	0	2000	2000	2000
							МБ
							ВИ

______________________________

* ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники.

Таблица 5

Перечень (план) мероприятий по капитальным вложениям (за исключением объектов капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия (приобретение оборудования, транспортных средств и т.п.)	Наименование муниципального района*	Срок реализации мероприятия (годы)	Источники финансирования**	Сумма расходов, всего, тыс. рублей	В том числе по годам реализации					Индикаторы реализации мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Ответственные за реализацию мероприятия
						2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	По подпрограмме "Тушение лесных пожаров", в том числе:			Всего	196102	15702	47400	93000	20000	20000		Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	127286	13286	38000	76000	0	0
				ОБ	68816	2416	9400	17000	20000	20000
				ВИ
1.1.	Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2014	Всего	116416	2416	38000	76000	0	0	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного	Управление лесного
				в т.ч.
				ФБ	127286	13286	38000	76000	0	0	1, 2, 3, 4, 5, 6	хозяйства Воронежской области	хозяйства Воронежской области
				ОБ	2416	2416	0	0	0	0
				ВИ
1.2.	Закупка пожарной техники	г. Воронеж, районы Воронежской области	2014 - 2016	Всего	16000	0	0	4000	6000	6000	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	16000	0	0	4000	6000	6000
				ВИ
1.3.	Приобретение средств связи, пожаротушения	г. Воронеж, районы Воронежской области	2014 - 2016	Всего	3000	0	0	1000	1000	1000	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	3000	0	0	1000	1000	1000
				ВИ
1.4.	Приобретение пожарной автотехники	г. Воронеж, районы Воронежской области	2013 - 2016	Всего	35400	0	6400	9000	10000	10000	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	35400	0	6400	9000	10000	10000
				ВИ
1.5.	Приобретение пожарных тракторов с плугами	г. Воронеж, районы Воронежской области	2013 - 2016	Всего	10000	0	2500	2500	2500	2500	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	10000	0	2500	2500	2500	2500
				ВИ
1.6.	Оснащение ПХС оборудованием, инструментом	г. Воронеж, районы Воронежской области	2013 - 2016	Всего	2000	0	500	500	500	500	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	2000	0	500	500	500	500
				ВИ
2.	По подпрограмме "Развитие лесной охраны", в том числе:			Всего	8000	1500	1550	1550	1650	1750	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	8000	1500	1550	1550	1650	1750
				ВИ
2.1.	Приобретение специального автотранспорта	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2016	Всего	7800	1500	1500	1500	1600	1700	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	7800	1500	1500	1500	1600	1700
				ВИ
2.2.	Приобретение оргтехники, мебели, программного обеспечения	г. Воронеж, районы Воронежской области	2013 - 2016	Всего	200		50	50	50	50	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	200		50	50	50	50
				ВИ
3.	По подпрограмме "Ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года	г. Воронеж, районы Воронежской области 3	2012	Всего	113000	113000	0	0	0	0	1, 2, 3, 4, 5, 6 12	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ
				ВИ	113000	113000	0	0	0	0
3.1.	Меры господдержки инвестиционным проектам в сфере лесозаготовки (приобретение специализированной техники для расчистки гарей)	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012	Всего	113000	113000	0	0	0	0	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ
				ВИ	113000	113000	0	0	0	0

______________________________

* Указывается полное наименование муниципального образования, на территории которого реализуется мероприятие.

** ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.

Таблица 6

Перечень (план) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

N п/п	Наименование НИОКР	Наименование муниципального района(*)	Срок реализации мероприятия	Источники финансирования(**)	Сумма расходов, всего, тыс. рублей	В том числе по годам реализации				Индикаторы реализации мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Ответственные за реализацию мероприятия
						2012 г.	2013 г.	.2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	НИОКР			Всего	-	-	-	-	-
				в т.ч.
				ФБ	-	-	-	-	-
				ОБ	-	-	-	-	-
				МБ	-	-	-	-	-
				ВИ	-	-	-	-	-

______________________________

(*) Указывается полное наименование муниципального образования, на территории которого реализуется мероприятие.

(**) ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.

Таблица 7

Перечень (план) прочих нужд долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016)"

N п/п	Наименование прочих нужд	Наименование муниципального района*	Срок реализации мероприятия (годы)	Источники финансирования**	Сумма расходов, всего, тыс. рублей	В том числе по годам реализации					Индикаторы реализации мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Ответственные за реализацию мероприятия
						2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Прочие нужды по подпрограмме "Ликвидация последствий лесных пожаров", в том числе:	г. Воронеж, районы Воронежской области		Всего	517985,6	144707,9	136767,1	169862,8	66647,8	0		Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	313161,4	85699,9	76201,5	91277,0	59983	0
				ОБ	120924,8	26000,0	38700,0	56224,8	0	0
				ВИ	83899,4	33008,0	21865,6	22361,0	6664,8	0
1.1	Расчистка гарей	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2013	Всего	260606,0	78402,0	91102,0	91102,0			7	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	120115,0	35311,0	42402,0	42402,0
				ОБ	103400,0	26000,0	38700,0	38700,0
				ВИ	37091,0	17091,0	10000,0	10000,0
1.2	Подготовка почвы под лесные культуры	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2014	Всего	20876,3	1752,7	7010,6	12113			8	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	5257,9	0,0	5257,9	0
				ОБ	10860	0	0	10860
				ВИ	4758,4	1752,7	1752,7	1253
1.3	Лесовосстановление	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2015	Всего	236503,3	64553,2	38654,5	66647,8	66647,8		8	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	187788,5	50388,9	28541,6	48875	59983
				ОБ	6664,8	0	0	6664,8	0	0
				ВИ	42050	14164,3	10112,9	11108	6664,8
2.	Прочие нужды по подпрограмме "Защита лесов", в том числе:	районы Воронежской области		Всего	5150,0	1030	1030	1030	1030	1030		Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	По заявкам	По заявкам	По заявкам	По заявкам	По заявкам	По заявкам
				ОБ	5150	1030	1030	1030	1030	1030
				ВИ	0	0	0	0	0	0
2.1	Лесопатологические обследования, локализация и ликвидация очагов вредных организмов; очистка лесов от захламления, загрязнения	районы Воронежской области	2012 - 2016	Всего	5150	1030	1030	1030	1030	1030	9,10	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	По заявкам	По заявкам	По заявкам	По заявкам	По заявкам	По заявкам
				ОБ	5150	1030	1030	1030	1030	1030
				ВИ	0	0	0	0	0	0
3.	Прочие нужды по подпрограмме "Тушение лесных пожаров", в том числе:	г. Воронеж, районы Воронежской области		Всего	276635,2	28811,2	48300	66508	66508	66508		Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	19923,2	7923,2	3000	3000	3000	3000
				ОБ	256712	20888	45300	63508	63508	63508
				ВИ
3.1	Содержание штата ПХС 2-го и 3-го типа	г. Воронеж, районы Воронежской области	2013 - 2016	Всего	72596		10500	15480	23308	23308	1, 2, 3, 4,5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	72596		10500	15480	23308	23308
				ВИ
3.2	Содержание штата ПХС 1-го типа	г. Воронеж, районы Воронежской области	2014 - 2016	Всего	3000	0	0	1000	1000	1000	1, 2, 3, 4,5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	3000	0	0	1000	1000	1000
				ВИ
3.3	Содержание временных работников, занятых в тушении лесных пожаров на пожароопасный период (на ПХС всех типов)	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2016	Всего	159116	14888	30800	43028	35200	35200	1, 2, 3, 4,5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	159116	14888	30800	43028	35200	35200
				ВИ
3.4	Проведение текущего ремонта зданий ПХС и пожарной техники, обеспечение ГСМ и запчастями	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2016	Всего	5000	3000	500	500	500	500	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	5000	3000	500	500	500	500
				ВИ
3.5	Организация просветительской, общественной, агитационной деятельности	г. Воронеж, районы Воронежской области	2013 - 2016	Всего	2000		500	500	500	500	1, 2, 3, 4, 5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	2000		500	500	500	500
				ВИ
3.6	Выполнение работ по тушению лесных пожаров (в том числе привлеченными силами)	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2016	Всего	30000	6000	6000	6000	6000	6000	1, 2, 3, 4, 5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	15000	3000	3000	3000	3000	3000
				ОБ	15000	3000	3000	3000	3000	3000
				ВИ
3.7.	Выполнение работ по организации противопожарных мероприятий	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012	Всего	4923,2	4923,2					1, 2, 3, 4, 5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ	4923,2	4923,2
				ОБ
				ВИ
4.	Прочие нужды по подпрограмме "Развитие лесной охраны", в том числе:	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2016	Всего	49971	1892	4909	7125,5	11230	24814,5		Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	49971	1892	4909	7125,5	11230	24814,5
				ВИ
4.1	Формирование необходимой численности сотрудников лесничеств	г. Воронеж, районы Воронежской области	2013 - 2016	Всего	40384		3664	5508	9180	22030	1, 2, 3, 4, 5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	40384		3664	5508	9180	22030
				ВИ
4.2	Организация текущего ремонта зданий и контор лесничеств, кордонов, служебных помещений	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2016	Всего	44216	1832	4164	6008	9680	22532	1, 2, 3, 4, 5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	44216	1832	4164	6008	9680	22532
				ВИ
4.3	Приобретение средств задержания, защиты, форменного обмундирования	г. Воронеж, районы Воронежской области	2012 - 2016	Всего	1380	60	120	180	300	720	1, 2, 3, 4, 5	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	1380	60	120	180	300	720
				ВИ
4.4	Приобретение ГСМ	г. Воронеж, районы Воронежской области	2013 - 2016	Всего	4375		625	937,5	1250	1562,5	1, 2, 3, 4, 5, 6	Управление лесного хозяйства Воронежской области	Управление лесного хозяйства Воронежской области
				в т.ч.
				ФБ
				ОБ	4375		625	937,5	1250	1562,5
				ВИ

______________________________

* Указывается полное наименование муниципального образования, на территории которого реализуется мероприятие.

** ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете.

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

Распределение денежных средств по годам реализации Программы устанавливается с учетом динамики выполнения мероприятий в рамках каждого направления.

Выделение денежных средств из областного бюджета будет осуществляться на основании закона Воронежской области об областном бюджете на очередной год и плановый период.

Средства из федерального бюджета поступают в виде федеральных субвенций, направленных на исполнение переданных полномочий субъектам Российской Федерации в соответствии со ст. 83 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Финансирование из иных источников планируется осуществлять за счет средств лесопользователей.

Расходы на реализацию Программы на 2012 - 2016 годы составят 1183843,8 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 460370,6 тыс. рублей,

областной бюджет - 526573,8 тыс. рублей (из них субсидии на выполнение государственного задания - 342528,0 тыс. рублей),

внебюджетные (иные) средства - 196899,4 тыс. рублей.

Источниками средств реализации программы являются средства федерального, областного бюджетов и внебюджетные (иные) средства - средства лесопользователей.

Расходы на реализацию Программы составят 1183843,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 306643,1 тыс. рублей;

2013 год - 247956,1 тыс. рублей;

2014 год - 344076,3 тыс. рублей;

2015 год - 169065,8 тыс. рублей;

2016 год - 116102,5 тыс. рублей.

В общем объеме финансирования расходы на приобретение необходимой автотехники и оборудования по статье "Капитальные вложения" составят 334102,0 тыс. рублей, или 28,2 процента, "Прочие текущие расходы" составят 849741,8 тыс. рублей, или 71,8 процента.

Приобретенные основные средства будут находиться в областной собственности и на правах оперативного управления учитываться на балансе подведомственных управлению лесного хозяйства Воронежской области специализированного государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Воронежский лесопожарный центр" и казенного учреждения Воронежской области "Лесная охрана".

Объемы финансирования мероприятий Программы будут корректироваться в процессе их реализации в соответствии с ассигнованиями, утвержденными законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и фактическим поступлением средств из федерального бюджета.

Таблица 8

Динамика финансирования, источники и направления расходов долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам реализации
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Финансирование Программы, всего	1183843,8	306643,1	247956,1	344076,3	169065,8	116102,5
в том числе:
федеральный бюджет	460370,6	106909,1	117201,5	170277,0	62983,0	3000,0
областной бюджет	526573,8	53726,0	108889,0	151438,3	99418,0	113102,5
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	196899,4	146008,0	21865,6	22361,0	6664,8	-
1.1. Капитальные вложения, всего	334102,0	130202,0	56950,0	99550,0	23650,0	23750,0
в том числе:
федеральный бюджет	127286,0	13286,0	38000,0	76000,0	-	-
областной бюджет	93816,0	3916,0	18950,0	23550,0	23650,0	23750,0
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	113000,0	113000,0	-	-	-	-
1.1.1. Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего	17000,0	-	8000,0	5000,0	2000,0	2000,0
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
областной бюджет	17000,0	-	8000,0	5000,0	2000,0	2000,0
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
1.1.2. Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства), всего	317102	130202,0	48950,0	94550,0	21650,0	21750,0
федеральный бюджет	127286,0	13286,0	38000,0	76000,0	-	-
областной бюджет	76816,0	3916,0	10950,0	18550,0	21650,0	21750,0
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	113000,0	113000,0	-	-	-	-
1.2. НИОКР, всего	-	-	-	-	-	-
в том числе:
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
областной бюджет	-	-	-	-	-	-
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
1.3. Прочие нужды, всего	849741,8	176441,1	191006,1	244526,3	145415,8	92352,5
в том числе:
федеральный бюджет	333084,6	93623,1	79201,5	94277,0	62983,0	3000,0
областной бюджет	432757,8	49810,0	89939,0	127888,3	75768,0	89352,5
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	83899,4	33008,0	21865,6	22361,0	6664,8	-

6. Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

Правовую основу программы составляют Конституция Российской Федерации, Лесной Кодекс Российской Федерации, законодательные и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Воронежской области, регламентирующие вопросы в области лесных отношений, в том числе постановление правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Государственным заказчиком Программы является управление лесного хозяйства Воронежской области, которое несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Управление лесного хозяйства Воронежской области вправе реализовывать мероприятия Программы как самостоятельно, так и через подведомственные управлению учреждения.

Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, контроль за реализацией программы, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.

Контроль за реализацией программы, условия ее досрочного прекращения, а также порядок корректировки этапов, объемов финансирования и сроков реализации осуществляется в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации".

Механизм финансирования мероприятий Программы основывается на Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Организация управления долгосрочной областной целевой программой "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)" и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией программы будет осуществляться в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 19 ноября 2009 года N 993.

Управление лесного хозяйства Воронежской области - государственный заказчик программы осуществляет:

- текущее управление реализацией долгосрочной областной целевой программы;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- подготовку и направление всех видов отчетности в надлежащей форме и в установленные сроки;

- ежегодную корректировку и уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации программы.

Осуществление контроля за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Отбор предложений по реализации мероприятий программы, финансируемых за счет областного бюджета, будет осуществляться посредством заключения договоров и размещения запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8. Оценка социально-экономической (экологической) эффективности долгосрочной областной целевой программы "Леса Воронежской области (2012 - 2016 годы)"

Эффективность программы оценивается в течение расчетного периода, продолжительность которого определятся сроком реализации программы.

По итогам года будет проводиться анализ эффективности реализации отдельных мероприятий и программы в целом, расходования бюджетных средств на основе оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации программы производится с учетом главной ее цели - обеспечение сохранности лесов Воронежской области (в том числе снижение риска возникновения крупных лесных пожаров, ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года, восстановление лесной охраны и закрепление должностных лиц за отдельными участками лесов).

Основной эффект от реализации программных мероприятий будет достигнут по окончании реализации программы, однако положительные результаты ожидается получить по окончании каждого года действия программы. Эффективность оценивается по следующим целевым показателям (индикаторам):

- снижение площади, пройденной верховым лесным пожаром, от 1 до 5 тыс. га в год, общее снижение планируется достичь с 11,1 тыс. га в 2010 году до 2 тыс. га (в 5,5 раза) к концу 2015 года;

- повышение процента лесных пожаров, потушенных за первые сутки с момента возникновения (% от общего количества лесных пожаров), - итоговый показатель оперативности тушения планируется повысить на 2%;

- снижение процента износа пожарной техники и достижение показателя к концу программы с 85% до 60%;

- снижение средней площади 1 пожара с 22 га до 6 га к концу действия программы;

- увеличение численности работников лесной охраны и инспекторского состава (уполномоченных лиц) в 2,2 раза;

- снижение площади закрепленного обхода (объезда) за одним инспектором в 2,5 раза;

- повышение процента выявляемости незаконных рубок по кубомассе в 2 раза;

- повышение процента выявляемости незаконных рубок по числу случаев в 3,1 раза;

- обеспеченность уполномоченных лиц служебным автотранспортом в 3,5 раза;

- снижение процента износа лесопатрульной техники в 2,2 раза;

- расчистка гарей 2010 года для проведения лесовосстановительных работ - на 100% к концу 2014 года;

- воспроизводство лесов на площади, погибшей от лесных пожаров 2010 года - на 100% к концу 2015 года;

- организация мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на 100% площади, требующей их проведения.

Социальная эффективность программы выражена в улучшении условий проживания населения Воронежской области путем сохранения лесов - основного компонента природной среды, выполняющего важную защитную, экологическую, средообразующую функцию, путем снижения угрозы возникновения лесных пожаров, организации лесозащитных и санитарных мероприятий в лесах Воронежской области.