Приказ Департамента экономического развития Воронежской области от 9 апреля 2013 г. N 49-О "Об утверждении регламента осуществления сопровождения исполнительными органами государственной власти области процедур рассмотрения, прохождения согласований и контроля реализации инвестиционных проектов по принципу "Одного окна" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Департамента экономического развития Воронежской области от 9 апреля 2013 г. N 49-О
"Об утверждении регламента осуществления сопровождения исполнительными органами государственной власти области процедур рассмотрения, прохождения согласований и контроля реализации инвестиционных проектов по принципу "Одного окна"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2013 г.

В целях активизации процесса привлечения инвестиций в экономику Воронежской области, создания благоприятных условий для субъектов инвестиционной деятельности, сокращения сроков проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур при подготовке и реализации инвестиционных проектов на территории Воронежской области, в соответствии с Законом Воронежской области от 07 июля 2006 года N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" и постановлением правительства Воронежской области от 11 февраля 2010 года N 79 "Об организации подготовки и реализации инвестиционных проектов на территории Воронежской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый регламент осуществления сопровождения исполнительными органами государственной власти области процедур рассмотрения, прохождения согласований и контроля реализации инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

2. Признать утратившим силу приказ департамента экономического развития Воронежской области от 27.06.2011 N 61-О "Об утверждении Регламента осуществления исполнительными органами государственной власти области процедур рассмотрения, прохождения согласований и контроля реализации инвестиционных проектов".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента

А.М. Букреев

Регламент
осуществления сопровождения исполнительными органами государственной власти Воронежской области процедур рассмотрения, прохождения согласований и контроля реализации инвестиционных проектов по принципу "Одного окна"
(утв. приказом департамента экономического развития Воронежской области от 9 апреля 2013 г. N 49-О)

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии со Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденным решением наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03.05.2012, протокол N 2, Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 2096-р "Об утверждении перечня показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)", Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" и постановлением правительства Воронежской области от 11.02.2010 N 79 "Об организации подготовки и реализации инвестиционных проектов на территории Воронежской области".

1.2. Положения настоящего Регламента регулируют отношения, возникающие в ходе подготовки и реализации инвестиционных проектов на территории Воронежской области.

1.3. Для целей настоящего Регламента используются термины и понятия в соответствии с действующим законодательством, а также следующие дефиниции:

1.3.1. Инициатор инвестиционного проекта - субъект инвестиционной деятельности, обратившийся с предложением о реализации инвестиционного проекта на территории Воронежской области.

1.3.2. Куратор инвестиционного проекта - исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за сопровождение инвестиционного проекта.

1.3.3. Сопровождение инвестиционного проекта - деятельность, осуществляемая куратором инвестиционного проекта и направленная на организацию успешной реализации инициатором инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента экономического развития Воронежской области от 18 июня 2013 г. N 80-О подпункт 1.3.4 пункта 1.3 раздела I настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.4. Агентство - Областное государственное бюджетное учреждение "Агентство по инвестициям и стратегическим проектам", в соответствии с государственным заданием, осуществляет функции обеспечения организации работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".

1.3.5. Управляющая компания индустриального парка "Масловский" - открытое акционерное общество "Воронежская индустриальная корпорация".

1.4. Общая схема осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области (далее - ИОГВ ВО) процедур рассмотрения, прохождения согласований и контроля реализации инвестиционных проектов представлена в приложении 1.

II. Планирование инвестиционного проекта

2.1. Инициатор инвестиционного проекта может обратиться в Агентство для оказания ему на бесплатной основе практической и методической (консультационной) помощи в реализации инвестиционного проекта (выборе инвестиционной площадки, оказании содействия в оформлении подготовительной, согласительной и разрешительной документации и пр.), использовании инструментов государственной (областной) поддержки.

2.2. Инициатор инвестиционного проекта может обратиться в управляющую компанию индустриального парка "Масловский" для оказания ему на бесплатной основе практической и методической (консультационной) помощи в выборе инвестиционной площадки на территории индустриального парка "Масловский", оказании содействия в оформлении подготовительной, согласительной и разрешительной документации и пр.

2.3. Инициатор инвестиционного проекта направляет в ИОГВ ВО, в орган местного самоуправления Воронежской области или в электронном виде через "Портал Воронежской области в сети Интернет" обращение о намерении реализовать инвестиционный проект или обращение о предоставлении мер государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности и (или) использования прочих механизмов государственно-частного партнерства (далее - Обращение).

2.4. Орган, принявший Обращение, подготавливает заявку на определение куратора инвестиционного проекта (далее - Заявка, приложение 2) и в течение 5 рабочих дней с момента поступления Обращения передает ее в департамент экономического развития Воронежской области.

2.5. Департамент экономического развития Воронежской области в течение 5 рабочих дней с момента получения Заявки осуществляет классификацию инвестиционного проекта и определяет куратора инвестиционного проекта.

Для проведения классификации инвестиционных проектов учитываются следующие критерии:

2.5.1. Инвестиционные проекты 1-й категории - инвестиционные проекты, удовлетворяющие одному из признаков:

- инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется на территории индустриальных парков Воронежской области, вне зависимости от предполагаемого объема инвестиций;

- инвестиционные проекты, удовлетворяющие критериям особо значимых инвестиционных проектов с предполагаемым объемом инвестиций более 1 млрд. рублей.

Куратором инвестиционных проектов 1-й категории является департамент экономического развития Воронежской области.

2.5.2. Инвестиционные проекты 2-й категории - инвестиционные проекты, удовлетворяющие в соответствии с положениями Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной областной поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" критериям особо значимых инвестиционных проектов с предполагаемым объемом инвестиций менее 1 млрд. рублей, а также прочие инвестиционные проекты с предполагаемым объемом инвестиций более 50 млн. рублей.

2.5.3. Инвестиционные проекты 3-й категории - прочие инвестиционные проекты с предполагаемым объемом инвестиций менее 50 млн. рублей.

Кураторами инвестиционных проектов 2-й и 3-й категории являются исполнительные органы государственной власти Воронежской области в соответствии с отраслевой сферой деятельности.

2.6. Департамент экономического развития Воронежской области направляет уведомление об определении куратора в ИОГВ ВО и инициатору инвестиционного проекта в течение 5 дней после осуществления соответствующих процедур, а также включает инвестиционный проект в сводный перечень инвестиционных проектов Воронежской области в автоматизированной информационной системе "Мониторинг инвестиционных проектов" (АИС "МИП").

2.7. Куратор после получения уведомления об определении куратора заполняет карточку инвестиционного проекта в АИС "МИП".

Информация об изменениях:

Приказом Департамента экономического развития Воронежской области от 18 июня 2013 г. N 80-О в пункт 2.8 раздела II настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Кураторы инвестиционных проектов осуществляют их сопровождение. К функциям кураторов инвестиционных проектов по сопровождению относятся:

- организация взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности, территориальных органов федеральных органов власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области, подведомственных организаций по вопросам проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур в ходе подготовки и реализации инвестиционных проектов;

- подготовка предложений и организация предоставления мер государственной (областной) поддержки и (или) использования прочих механизмов государственно-частного партнерства;

- осуществление контроля за исполнением обязательств инвесторов по кредитным договорам в случае предоставления мер государственной (областной) поддержки в виде государственной гарантии Воронежской области или предоставления объектов областного имущества в залог;

- организация устранения вопросов, связанных с отклонениями от плановых и нормативных показателей инвестиционных проектов в ходе их подготовки и реализации.

- информирование субъектов инвестиционной деятельности о возможности включения планируемого к реализации инвестиционного проекта в международные, государственные и региональные программы развития предпринимательства;

- оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов во взаимодействии с негосударственными институтами поддержки инвестиционной деятельности.

III. Подготовительные, согласительные и разрешительные процедуры, необходимые для реализации инвестиционного проекта

3.1. Подготовительные, согласительные и разрешительные процедуры при выборе и оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки для реализации инвестиционного проекта

В соответствии с действующим законодательством предусмотрены следующие подготовительные, согласительные и разрешительные процедуры:

3.1.1. Выбор земельных участков для реализации инвестиционных проектов на территории Воронежской области осуществляется на основании направленного инициатором ИП в адрес департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - ДИЗО ВО) инвестиционного предложения, содержащего подробный запрос о наличии земельных участков, необходимых для реализации ИП.

3.1.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, если земельный участок предоставляется в границах застроенной территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

3.1.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

3.1.4. Постановка земельного участка на кадастровый учет.

3.1.5. Перевод земельных участков из одной категории в другую.

3.1.6. Государственная регистрация прав на земельный участок.

3.2. Подготовительные, согласительные и разрешительные процедуры при создании новых или реконструкции существующих объектов капитального строительства, предусмотренных инвестиционным проектом

В соответствии с действующим законодательством предусмотрены следующие подготовительные, согласительные и разрешительные процедуры:

3.2.1. Получение технических условий.

3.2.2. Подготовка градостроительного плана земельного участка.

3.2.3. Выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.2.4. Подготовка проектной документации.

3.2.5. Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3.2.6. Получение разрешения на строительство.

3.2.7. Проведение государственного строительного надзора.

3.2.8. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

3.2.9. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество.

3.3. Процедуры, необходимые для принятия решений о предоставлении мер государственной (областной) поддержки финансового характера

Общая схема процедур, необходимых для принятия решений о предоставлении мер государственной (областной) поддержки финансового характера, с указанием примерных сроков представлена в приложении 3.

В соответствии с действующим законодательством предусмотрены следующие процедуры:

3.3.1. Межведомственная комиссия по размещению производительных сил на территории Воронежской области (далее - МВК).

Компетенция МВК распространяется на производственные и технологические объекты капитального строительства, связанные с производством и (или) дистрибьюцией товаров (услуг, работ) на межмуниципальном, региональном или федеральном рынке, за исключением объектов, отнесенных федеральным законодательством к объектам капитального строительства федерального значения, для размещения (реконструкции, расширения) которых требуются дополнительные земельные, водные или иные природные ресурсы, а также увеличение мощностей существующей инженерной инфраструктуры.

Рассмотрение МВК предложений и ходатайств (деклараций) о намерениях размещения и сооружения (реконструкции) объектов производственного назначения на территории Воронежской области осуществляется:

- по объектам, строительство которых предлагается осуществлять частично или полностью за счет областного бюджета, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, по объектам, находящимся в государственной собственности, а также потенциально опасным и технически особо сложным объектам независимо от источников финансирования и формы собственности.

- по крупномасштабным объектам, строительство которых предлагается осуществлять за счет собственных средств заказчика, включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, кроме потенциально опасных и технически особо сложных объектов - в зависимости от значимости объекта, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в области или отдельной отрасли.

Куратор ИП оказывает содействие в подготовке и представлении инвестором необходимого комплекта документов для рассмотрения МВК.

3.3.2. Экспертный совет по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области (далее - Экспертный совет).

Инвестор, претендующий на присвоение ИП статуса "особо значимый", включение проекта в Реестр инвестиционных проектов Воронежской области, включение инвестиционного проекта в программу социально-экономического развития Воронежской области, получение мер государственной (областной) поддержки, обращается в Экспертный совет по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области.

На рассмотрение Экспертного совета инвестор представляет следующие документы:

- копию решения МВК о согласовании размещения объектов производственного назначения, объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, предусмотренных инвестиционным проектом;

- справку-ходатайство ИОГВ ВО с обоснованием запрашиваемых организацией видов и объемов государственной (областной) поддержки для ИП;

- заключение ДЭР ВО об отнесении инвестиционного проекта к категории особо значимых;

- бизнес-план ИП по установленной форме;

- копии свидетельств: о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе;

- копии форм бухгалтерской отчетности, установленных действующим законодательством, за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа по месту регистрации организации об их приеме;

- документы, заверенные органом государственной статистики: справку с указанием кода общероссийского классификатора видов экономической деятельности, справку с указанием среднесписочной численности, среднего уровня заработной платы работников и наличия (отсутствия) просроченной задолженности по заработной плате на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом;

- документы, подтверждающие согласование использования земельного участка под строительство объектов производственного назначения, объектов инфраструктуры (копии постановлений (решений) органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков под строительство, договоров аренды, прав собственности на земельные участки и прочее);

- проектно-сметную документацию на строительство (реконструкцию) зданий, сооружений, объектов инфраструктуры или технические условия на объекты инженерной, транспортной инфраструктуры, предусмотренные бизнес-планом ИП;

- заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию или обоснование инвестиций;

- документы, подтверждающие наличие источников финансирования инвестиционного проекта (копии кредитных договоров, писем кредитных организаций о выделении кредитных ресурсов на реализацию проекта, иные документы).

Куратор ИП оказывает содействие в подготовке и представлении инвестором необходимого комплекта документов для рассмотрения на Экспертный совет по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области.

3.3.3. Договор об осуществлении инвестиционной деятельности.

Договор об осуществлении инвестиционной деятельности заключается между департаментом экономического развития Воронежской области и инвестором, реализующим особо значимый инвестиционный проект, включенный в установленном порядке в реестр инвестиционных проектов Воронежской области и программу социально-экономического развития Воронежской области, в заявительном порядке.

Основанием для заключения с инвестором договора об осуществлении инвестиционной деятельности является включение в установленном порядке особо значимого инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов Воронежской области и программу социально-экономического развития Воронежской области.

IV. Меры государственной (областной) поддержки, предоставляемые в рамках закона Воронежской области от 07.07.2006 N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области", а также отдельных областных, ведомственных целевых программ и нормативных актов Воронежской области

4.1. Формы государственной (областной) поддержки финансового характера

Общая схема форм государственной (областной) поддержки финансового характера представлена в приложении 4.

Действующим региональным законодательством предусмотрены следующие формы государственной (областной) поддержки финансового характера:

4.1.1. Льготы по налогу на имущество организаций.

4.1.2. Льготы по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет.

4.1.3. Предоставление инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих федеральному законодательству.

4.1.4. Предоставление государственных (областных) гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета.

4.1.5. Обеспечение обязательств инвестора залогом областного имущества.

4.1.6. Предоставление инвесторам субсидий из областного бюджета на уплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемыми для реализации инвестиционных проектов в рамках программы социально-экономического развития Воронежской области, долгосрочных областных целевых и ведомственных целевых программ.

4.1.7. Софинансирование за счет средств областного бюджета строительства (реконструкции) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

4.1.8. Предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям.

4.1.9. Предоставление субсидий на возмещение части предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта затрат на реализацию инвестиционных проектов в рамках программы социально-экономического развития Воронежской области в размере не более уплаченного инвесторами в областной бюджет налога на прибыль организаций.

4.1.10. Предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности в соответствии с долгосрочной областной целевой программой "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2011 - 2015 годы".

4.2. Предоставление мер государственной (областной) поддержки организационного характера

Общая схема форм государственной (областной) поддержки организационного характера представлена в приложении 5.

4.2.1. Обеспечение информационного сопровождения инвестиционной деятельности.

4.2.2. Содействие инвесторам в размещении производства на территории индустриального парка в соответствии с действующим законодательством.

4.2.3. Предоставление мер государственной (областной) поддержки организационного и финансового характера при создании зон опережающего развития на территории Воронежской области:

4.2.3.1. Предоставление мер государственной (областной) поддержки организационного характера при создании индустриальных парков на территории Воронежской области.

4.2.3.2. Предоставление мер государственной (областной) поддержки организационного и финансового характера при создании технопарков на территории Воронежской области.

V. Контроль сроков подготовительных, согласительных, разрешительных процедур при реализации инвестиционных проектов и финансовых показателей проектов

Информация об изменениях:

Приказом Департамента экономического развития Воронежской области от 18 июня 2013 г. N 80-О в пункт 5.1 раздела V настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. При обращении инвестора в исполнительный орган, ответственный за проведение процедур, необходимых для реализации инвестиционных проектов, после подтверждения наличия полного комплекта документов осуществляется регистрация процедуры АИС "МИП".

Для этого работник исполнительного органа власти области в который обратился инвестор, входит в АИС "МИП" под своим учетным именем и выбирает из реестра инвестора, который к нему обратился, а из "Справочника процедур" - необходимую для данного инвестора процедуру, за которую ответственен исполнительный орган."

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5.2. Работник ИОГВ запрашивает в АИС "МИП" "Справку инвестору", на основе этого формируется уведомление о приеме документов. Уведомление распечатывается и направляется инвестору. После чего характеристики процедуры в АИС "МИП" заполняются автоматически.

В АИС "МИП" реализована функция защиты от редактирования даты подачи документа. Характеристика "Дата подачи документов" заполняется автоматически на основе данных о дате с сервера АИС "МИП". Исключается возможность редактирования данной характеристики кем-либо.

5.3. Контроль сроков прохождения процедур проводится с помощью встроенной "Системы оповещений (напоминаний)".

Система предусматривает автоматическое направление напоминания на электронный адрес кураторов ИП за 3 и 1 день до планируемой даты завершения процедур, которые являются активными (статус "На выполнении").

5.4. По активным процедурам каждого инвестиционного проекта генерируются соответствующие отчетные формы контроля сроков подготовительных, согласительных, разрешительных процедур при выборе и оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки (подготовительных, согласительных, разрешительных процедур при создании новых и (или) реконструкции существующих объектов капитального строительства, принятия решений о предоставлении мер господдержки финансового характера конкретного инвестиционного проекта.

В АИС "МИП" предусмотрена функция генерации отчетов об отклонении от плановых сроков подготовительных, согласительных, разрешительных процедур при выборе и оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки (подготовительных, согласительных, разрешительных процедур при создании новых и (или) реконструкции существующих объектов капитального строительства, принятия решений о предоставлении мер господдержки финансового характера по всем инвестиционным проектам, реализуемым в Воронежской области.

5.5. С помощью модуля "Контроль показателей реализации инвестиционного проекта" АИС "МИП" осуществляется контроль плановых и фактических показателей проектов, а также контроль отклонения фактических показателей от плановых:

5.5.1. Ввод данных о плановых показателях инвестиционных проектов осуществляется по проектам, внесенным в программу социально-экономического развития - департаментом экономического развития области.

5.5.2. Ввод информации о фактических показателях производится инвестором через сеть Интернет по каждому отчетному кварталу на закладке "Фактические показатели" в АИС "МИП".

5.5.3. Кураторы с момента получения отчетов инвесторов о фактических финансовых показателях инвестиционных проектов осуществляют их проверку и подтверждение соответствующих данных в АИС "МИП".

5.5.4. После проведения проверки генерируются отчеты о фактических финансовых показателях нарастающим итогом с начала года (за 3, 6, 9, 12 мес. каждого года) и в отдельных случаях - с начала реализации проекта с возможностью просмотра данных за каждый из предыдущих периодов.

5.5.5. На основе данных о плановых и фактических показателях реализации инвестиционных проектов формируется сводный отчет "Отклонения фактических показателей реализации инвестиционных проектов от плановых показателей" по каждому проекту и по всем проектам с возможностью фильтрации по параметрам:

- отраслевая принадлежность инвестиционного проекта;

- муниципальное образование, на территории которого реализуется инвестиционный проект;

- год начала реализации инвестиционного проекта;

- год окончания реализации инвестиционного проекта;

- объем инвестиций (пример фильтра, более 1 млрд.)

- категория инвестиционного проекта;

- куратор инвестиционного проекта;

- бюджетная эффективность.

Контроль финансовых показателей проектов, включенных в Программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы, осуществляется департаментом экономического развития Воронежской области.