Приложение 2. Положение о проведении конкурса на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения

Приложение 2
к приказу
Департамента промышленности, транспорта,
связи и инноваций Воронежской области
от 1 февраля 2010 г. N 11

Положение
о проведении конкурса на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Конкурс проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.

1.2. Организатором конкурса является уполномоченный орган власти Воронежской области или уполномоченный орган власти местного самоуправления муниципального образования Воронежской области (далее - организатор конкурса).

1.3. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав, председателя и порядок деятельности.

В состав конкурсной комиссии, кроме представителей уполномоченного органа власти, по согласованию включаются представители дорожных, коммунальных и других служб, в ведении которых находятся автомобильные дороги, например, управления (подразделения) государственной инспекции по безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Воронежской области (далее - ГУВД Воронежской области), управления (подразделения) государственного автодорожного надзора по Воронежской области Федеральной службы по надзору с сфере транспорта, управления (подразделения) Федеральной налоговой службы по Воронежской области, Воронежского областного комитета профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства и общественных организаций перевозчиков.

1.4. Организатор конкурса определяет условия проведения конкурса, формирует конкурсные предложения по нескольким маршрутам регулярного сообщения (по одному маршруту могут быть определены несколько конкурсных предложений) и принимает решение о проведении конкурса.

1.5. Информационное извещение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения публикуется не менее чем за 30 дней до даты его проведения в официальных средствах массовой информации Воронежской области или муниципального образования Воронежской области и размещается в Интернете на сайте организатора конкурса и муниципального образования, по территории которого проходит соответствующий маршрут (маршруты) регулярного сообщения.

1.6. Информационное извещение должно содержать:

1.6.1. Наименование организатора конкурса.

1.6.2. Дату, время и место проведения конкурса, время и место ознакомления претендентов с паспортами маршрутов, расписаниями движения транспортных средств и условиями перевозки пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета.

1.6.3. Дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе.

1.6.4. Адрес организатора конкурса, места принятия документов для участия в конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема.

1.6.5. Дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией.

1.6.6. Конкурсные предложения, включающие:

регистрационный номер маршрута в реестре;

номер и наименование маршрута;

протяженность маршрута;

вид маршрута (внутримуниципальный, межмуниципальный, городской, пригородный, междугородный);

наименование муниципальных образований Воронежской области по территории которых проходит маршрут;

номер конкурсного предложения;

сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута, включающие тип транспортных средств, их количество и вместимость;

сведения об обслуживающей указанную технику технической базе;

сведения о длительности осуществления деятельности, по виду деятельности "пассажирские перевозки".

1.6.7. Форму договора, утвержденную организатором конкурса.

1.6.8. Срок, предоставляемый для заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения по результатам конкурса.

1.6.9. Срок действия договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения, заключаемого с победителем конкурса.

1.6.10. Иные условия проведения конкурса.

1.7. В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, организатор конкурса обязан не позднее, чем за 3 дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации и в Интернете на сайте, что и информационное извещение.

2. Требования к участникам конкурса и документы, представляемые для участия в конкурсе

2.1. Участвовать в конкурсе могут предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, субъекты малого предпринимательства, отвечающие требованиям, предъявляемым действующими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области к лицам, осуществляющим пассажирские перевозки, а также не находящимся в стадии реорганизации или ликвидации юридического лица, банкротства, не имеющим на момент проведения конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательствам платежей в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, превышающей 25% балансовой стоимости их активов, и имеющие:

действующую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

транспортные средства (собственные и (или) привлеченные на законных основаниях) в количестве, установленном заказчиком перевозок (с учетом коэффициента использования парка = 0,8) и соответствующие качественным характеристикам и требованиям, указанным в конкурсной документации, а также требованиям, предъявляемым к транспортным средствам действующим законодательством и нормативно-правовыми актами, в том числе требованиям по обеспечению безопасной перевозки пассажиров, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, техническим нормам завода-изготовителя по конструкции и техсостоянию, требованиям, предъявляемым к оборудованию транспортных средств, их внутреннему и внешнему состоянию;

необходимые в соответствии с действующим законодательством производственные мощности (собственные или арендованные) и трудовые ресурсы для выполнения перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

2.2. Для участия в конкурсе претендентами представляются следующие документы:

2.2.1. Заявка на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к положению.

2.2.2. Заверенная в соответствии с федеральным законодательством копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом.

2.2.3. Копии договоров страхования рисков ответственности, позволяющих осуществить компенсацию ущерба имущественных интересов физических и юридических лиц, причиненного при эксплуатации транспортных средств (в случае их наличия).

2.2.4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования информационного извещения о проведении конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования информационного извещения о проведении конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

2.2.5. Справка о среднемесячной заработной плате водителей, работающих на маршрутах регулярного сообщения, за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором опубликовано информационное извещение о проведении конкурса, подписанная руководителем предприятия и главным бухгалтером, - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

2.2.6. Справка о транспортных средствах, выделяемых на маршрут, по форме согласно приложению 2 к Положению. Справка представляется по каждому маршруту отдельно и подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей. К справке прилагаются копии документов, устанавливающих право собственности на транспортные средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации), а на привлеченный транспорт - дополнительно копии договоров на право пользования транспортными средствами.

2.2.7. Справка о наличии ремонтно-технической базы (копия документа, подтверждающего право собственности), а при отсутствии собственной базы - копия договора со сторонней организацией, имеющей собственную ремонтно-техническую базу. Данная справка подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем - для индивидуальных предпринимателей.

2.2.8. Справка о наличии охраняемой стоянки и обогреваемых боксов или дополнительного оборудования для выпуска подвижного состава при низких температурах (собственных или арендованных).

2.2.9. Справка произвольной формы об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе (для юридических лиц - подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем).

2.2.10. Справка о наличии (отсутствии) задолженности перед бюджетом всех уровней (по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям) по состоянию на последнюю отчетную дату (оригинал).

2.2.11. Сведения о наличии опыта по выполнению перевозок пассажиров на рассматриваемом маршруте (маршрутах).

2.2.12. Заверенная в нотариальном порядке копия сертификата соответствия услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (в случае наличия).

2.2.13. Опись представленных документов, подписанная претендентом или его представителем.

Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются претендентом или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати претендента.

2.3. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, представляются претендентом или его представителем в конкурсную комиссию в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном извещении о проведении конкурса. Допускается отправка документов почтой заказным письмом (с извещением). Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

2.4. Заявка на участие в конкурсе выражает намерение принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в извещении о проведении конкурса.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Публично в день, во время и в месте, указанном в информационном извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе. При вскрытии каждого конверта секретарем конкурсной комиссии оглашается наименование претендента и заявка на участие в конкурсе.

3.2. Конкурсная комиссия сверяет наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения, проверяет содержание и правильность оформления документов.

Секретарь конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения документов на участие в конкурсе, представленных каждым из претендентов, и вносит на голосование комиссии вопрос о допуске претендента на конкурс и признании его участником конкурса или об отказе претенденту в допуске на конкурс.

Результаты заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.3. Основаниями для отказа претенденту в допуске на конкурс являются:

3.3.1. Несоответствие заявки форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению.

3.3.2. Несоответствие конкурсных предложений, указанных в заявке, информационному извещению организатора конкурса.

3.3.2.1. Размер среднемесячной заработной платы водителей, работающих на маршрутах регулярного сообщения, указанный в заявке на участие в конкурсе, ниже уровня установленной минимальной заработной платы.

3.3.3. Непредставление документа (документов), предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения.

3.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, в документах, представленных претендентами (участниками) конкурса в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения, а также установления факта наличия задолженности перед бюджетами всех уровней (по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям), проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или проведения в отношении претендента (участника) конкурса процедуры банкротства либо наличия ареста на имущество, необходимого для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе, приостановления действия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом конкурсная комиссия вправе отстранить такого претендента (участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

3.5. Конкурсной комиссией не позднее 20 дней с момента вскрытия конвертов по балльной системе оцениваются данные, представленные в заявке на участие в конкурсе.

3.6. Оценка производится по основным оценочным показателям (пункты 1 - 11 приложения N 3 к Положению). Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов.

В случае равенства баллов по результатам оценки основных показателей оценка производится дополнительно по вспомогательному оценочному показателю (пункт N 12 приложения N 3 к Положению). В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных и вспомогательных оценочных показателей победитель определяется простым голосованием членами конкурсной комиссии. При равенстве голосов председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.

3.7. В протокол об итогах конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии, вносится информация:

о признании конкурса состоявшимся и о победителе конкурса;

о количестве баллов, набранных всеми участниками конкурса;

о признании конкурса несостоявшимся.

3.8. Участнику конкурса в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса передается выписка из протокола (уведомление о победе на конкурсе) путем вручения под расписку либо направления по почте (заказным письмом).

3.9. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.

3.10. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, если ни одна заявка или ни один из претендентов не признаны участником конкурса.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области от 19 февраля 2010 г. N 27 пункт 3.11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Конкурс, в котором один претендент признан участником конкурса, объявляется несостоявшимся. В этом случае организатор конкурса заключает в претендентом договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения сроком на 2 года.

3.12. Информация о результатах конкурса публикуется организатором конкурса в тех же средствах массовой информации и в Интернете на сайте, что и информационное извещение о проведении конкурса, в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

4. Основные условия договора на выполнение пассажирских перевозок и порядок его заключения

Информация об изменениях:

Приказом Департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области от 19 февраля 2010 г. N 27 пункт 4.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Организатор конкурса заключает договор с победителем конкурса не позднее 20 дней со дня подписания протокола об итогах конкурса сроком на 3 (три) года.

4.2. В условиях договора предусматриваются права и обязанности уполномоченного органа власти и победителя конкурса по выполнению условий перевозки. При увеличении или уменьшении пассажиропотока на маршруте, подтвержденного в установленном порядке и повлекшего изменение условий перевозки, заключаются дополнительные соглашения к договору.

4.3. Уполномоченный орган власти вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случаях отзыва лицензии на осуществление перевозки пассажиров и (или) систематического невыполнения условий перевозки, уведомив об этом перевозчика за 30 дней до даты расторжения договора.

В соответствии с настоящим порядком уполномоченный орган власти принимает решение о проведении нового конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.

На период созыва и проведения конкурса уполномоченный орган власти заключает договор на выполнение временных пассажирских перевозок с перевозчиком, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки на данном маршруте (маршрутах).

Выбор такого перевозчика может быть осуществлен среди участников конкурса, а также посредством принятия перевозчиком публичного предложения, размещенного уполномоченным органом в тех же средствах массовой информации и в Интернете на сайте уполномоченного органа власти и соответствующего муниципального образования, что и информационное извещение о проведении конкурса.

4.4. Уполномоченный орган власти заключает договор на выполнение временных пассажирских перевозок в случае:

- если перевозчик не приступил к осуществлению перевозок на маршруте (маршрутах) в срок, установленный договором на выполнение пассажирских перевозок;

- отказа перевозчика от работы на маршруте или от заключения дополнительного соглашения к договору при изменении пассажиропотока на маршруте;

- необходимости срочного открытия нового маршрута в связи с изменением социально-экономической ситуации в регионе, муниципальном образовании, возникновением социальной напряженности, коллективным обращением жителей области.