Постановление Правительства Воронежской области от 18 мая 2009 г. N 399 "Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 11 августа, 6 декабря 2010 г., 12 мая, 8 июня, 1 сентября, 2 ноября 2011 г.

В соответствии с Уставом Воронежской области, законами Воронежской области от 30 сентября 2008 г. N 76-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 30 сентября 2008 г. N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", указами губернатора Воронежской области от 19 марта 2008 г. N 163-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области", от 23 марта 2009 г. N 164-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Агибалова Ю. В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
Воронежской области
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 18 мая 2009 г. N 399)

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 11 августа, 6 декабря 2010 г., 12 мая, 8 июня, 1 сентября, 2 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом Воронежской области, нормативными правовыми актами Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Управление входит в производственный блок.

1.4. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя председателя правительства Воронежской области.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печати с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Управление как исполнительный орган государственной власти издаёт в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За Управлением закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение об Управлении утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области.

1.9. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счёт средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

1.10. Структура и штатное расписание Управления утверждаются постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Управления.

1.11. Полное наименование Управления - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, сокращенное наименование управления - УЖКХ и Э ВО.

1.12. Адрес места нахождения управления: 394000, город Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, дом 18.

2. Основные задачи

2.1. Проведение единой научно-технической, инвестиционной, энергоэффективной, социальной политики в жилищно-коммунальном комплексе Воронежской области.

2.2. Реализация государственной политики реформирования жилищно-коммунального комплекса с целью повышения качества жилищно-коммунальных услуг и удовлетворения социальных потребностей населения.

2.3. Государственная (областная) поддержка в сферах жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения в Воронежской области.

3. Основные функции и услуги

3.1. Управление исполняет следующие государственные функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2011 г. N 364 подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Утверждение нормативов потребления отопления, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения.

3.1.2. Разработка и реализация областных и ведомственных целевых программ, утверждение ведомственных целевых программ.

3.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 28 апреля 2010 г. N 344 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.4

3.1.4. Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Воронежской области.

3.1.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 28 апреля 2010 г. N 344 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.6

3.1.6. Установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 28 апреля 2010 г. N 344 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.7

3.1.7. Информационное обеспечение на территории Воронежской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных долгосрочной областной целевой программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 28 апреля 2010 г. N 344 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.8

3.1.8. Предоставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимой информации в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 28 апреля 2010 г. N 344 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.9

3.1.9. Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 28 апреля 2010 г. N 344 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.10

3.1.10. Утверждение дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении субъектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 28 апреля 2010 г. N 344 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.11

3.1.11. Осуществление расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации долгосрочной областной целевой программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3.1.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.12 пункта 3.1 раздела 3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 августа 2010 г. N 665 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.13

3.1.13. Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются исполнительными органами государственной власти Воронежской области, а также контроль за реализацией таких программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 августа 2010 г. N 665 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.14

3.1.14. Согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2011 г. N 364 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.15

3.1.15. Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2011 г. N 364 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.16

3.1.16. Утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 2 ноября 2011 г. N 964 подпункт 3.1.17 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.17. Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2011 г. N 364 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.18

3.1.18. Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2011 г. N 364 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.19

3.1.19. Определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3.2. Управление исполняет и предоставляет иные функции и услуги в подведомственных сферах:

3.2.1. Участие в разработке программы экономического и социального развития Воронежской области в части жилищно-коммунального хозяйства.

3.2.2. Реализация федеральных целевых программ в подведомственных сферах деятельности.

3.2.3. Разработка и реализация региональных программ, предусмотренных действующим законодательством.

3.2.4. Разработка и издание нормативно-правовых актов в подведомственных сферах деятельности.

3.2.5. Разработка, утверждение и реализация планов и мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

3.2.6. Мониторинг жилищного фонда на территории Воронежской области.

3.2.7. Разработка и реализация региональной политики в вопросах содержания, эксплуатации и капитального ремонта жилищного фонда Воронежской области.

3.2.8. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в вопросах регулирования жилищных правоотношений.

3.2.9. Разработка и реализация программ создания условий для управления многоквартирными домами на территории Воронежской области.

3.2.10. Оказание содействия в повышении уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

3.2.11. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в вопросах обеспечения равных условий для деятельности управляющих организаций, предоставления бюджетных средств, проведения открытых конкурсов по управлению многоквартирными домами, где не выбран способ управления, заключения договоров на управление, если не состоялся конкурс.

3.2.12. Реализация на территории Воронежской области Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

3.2.13. Организация работы областной межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания с целью их сноса и расселения жильцов.

3.2.14. Разработка региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

3.2.15. Мониторинг стоимости и нормативов предоставления жилищно-коммунальных услуг с целью расчета фактической совокупной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья и фактического уровня платежей населения.

3.2.16. Мониторинг деятельности предприятий - поставщиков жилищно-коммунальных услуг и определение перспектив их развития.

3.2.17. Проведение комплексного анализа, изучение и обобщение закономерностей развития топливно-энергетического комплекса Воронежской области и прогнозирование тенденций его развития.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 августа 2010 г. N 665 подпункт 3.2.18 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.18. Организация работ по включению уполномоченных газораспределительных организаций в график прикрепления субъектов Российской Федерации к компаниям - производителям сжиженных углеводородных газов.

3.2.19. Разработка предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Воронежской области.

3.2.20. Подготовка в пределах установленной компетенции управления проектов соглашений с объектами тепло-энергетического комплекса (с естественными монополиями и предприятиями-монополистами) о социальном и экономическом партнерстве, сотрудничестве в ходе реализации программ газо-, электро-, ресурсосбережения и социально-экономического развития Воронежской области.

3.2.21. Утверждение графиков:

- перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в целях обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа для государственных нужд, экспортных контрактов по международным обязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения;

- ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.

3.2.22. Участие в разработке и организации исполнения природоохранных мероприятий.

3.2.23. Разработка и реализация мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду, контроль за их исполнением.

3.2.24. Обеспечение круглосуточного контроля за бесперебойной и устойчивой работой систем инженерного жизнеобеспечения населения, объектов соцсферы и других потребителей коммунальных услуг, оказание помощи в устранении возникших аварийных ситуаций на объектах коммунального назначения, координация проведения ремонтно-восстановительных работ для скорейшей нормализации обстановки по обеспечению потребителей жилищно-коммунальными услугами.

3.2.25. Разработка мероприятий по обеспечению безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства области при прохождении весеннего половодья, представление необходимой информации в комиссию Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3.2.26. Разработка системы мер с целью привлечения инвестиционных и кредитных ресурсов для реализации перспективных программ, бизнес-планов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.2.27. Обеспечение внедрения и ведения информационных систем для обработки и анализа показателей отрасли жилищно-коммунального хозяйства с целью разработки программ развития жилищно-коммунального комплекса Воронежской области.

3.2.28. Выполнение функций государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственных сферах деятельности.

3.2.29. Выполнение функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, и администратора доходов областного бюджета в соответствии с осуществляемыми бюджетными полномочиями.

3.2.30. Размещение в соответствии с действующим законодательством заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в подведомственных сферах деятельности.

3.2.31. Внесение предложений по представлению работников подведомственных сфер деятельности к государственным и отраслевым наградам.

3.2.32. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.2.33. Обеспечение мобилизационной подготовки Управления и руководство мобилизационной подготовкой подведомственных государственных предприятий и учреждений.

3.2.34. Разработка мобилизационных планов.

3.2.35. Исполнение и предоставление иных функций и услуг в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 11 августа 2010 г. N 665 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.36

3.2.36. Использование бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2011 г. N 364 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.37

3.2.37. Осуществление мероприятий по созданию, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов по материалам и конструкциям для ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе кабельно-проводниковой продукции, для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 8 июня 2011 г. N 469 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.38

3.2.38. Осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации в целях реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 1 сентября 2011 г. N 782 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.3

3.3. Управление предоставляет следующие государственные услуги:

3.3.1. Рассмотрение обращений граждан.

4. Права Управления

Управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций в подведомственных сферах деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения от деятельности субъектов подведомственных сфер деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций.

4.2. Пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственных сферах деятельности.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственных сферах деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственных сферах деятельности.

4.7. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.8. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.9. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.10. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленным за Управлением имуществом.

4.11. Выступать учредителем государственных учреждений.

4.12. Принимать участие в разработке, экспертизе и согласовании проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции Управления.

5. Обязанности Управления

Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций.

5.3. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственных сферах деятельности.

5.4. Давать заключения по проектам нормативных правовых и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственным сферам деятельности.

5.5. Соблюдать требования Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, Регламента правительства Воронежской области.

5.6. Отстаивать интересы Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, их объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.7. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.8. Давать консультации и разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.9. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере деятельности.

5.10. Координировать деятельность:

- подведомственных областных государственных унитарных предприятий, учреждений, организаций;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственных сферах деятельности;

- субъектов подведомственной сферы деятельности.

5.11. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

6. Руководство Управлением, его структура

6.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

6.2. Руководитель Управления:

6.2.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями.

6.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение структуру и штатную численность Управления, а также предложения о выделении Управлению финансовых средств для осуществления управлением своих полномочий.

6.2.3. Определяет функции структурных подразделений Управления.

6.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Управления.

6.2.5. Подписывает документы от имени Управления, изданные в пределах его компетенции.

6.2.6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности государственной гражданской службы Управления от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом губернатора Воронежской области.

6.2.7. Решает вопросы командирования сотрудников Управления.

6.2.8. Принимает решения о поощрении сотрудников Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

6.2.9. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Воронежской области, Управления и по вопросам формирования кадрового резерва.

6.2.10. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов правительства Воронежской области.

6.2.11. Назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных Управлению предприятий и учреждений.

6.2.12. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Управления.

6.2.13. В случае временного отсутствия руководителя Управления его обязанности исполняются одним из заместителей руководителя Управления в соответствии с должностными регламентами и распределением обязанностей между ними.

7. Ответственность Управления

Руководитель Управления несёт ответственность за:

7.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7.2. Невыполнение основных показателей деятельности Управления, установленных правовым актом Воронежской области.

8. Реорганизация и ликвидация Управления

8.1. Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном действующим законодательством порядке на основании правового акта Воронежской области.

8.2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.