Приложение N 1. Временное положение О порядке регистрации граждан, прибывших для постоянного или временного жительства на территорию Воронежской области

Приложение N 1

Временное положение
О порядке регистрации граждан, прибывших для постоянного
или временного жительства на территорию Воронежской области

I. Общие положения

1. Действие настоящего Положения распространяется на граждан Российской Федерации, граждан бывшего Союза ССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших для временного или постоянного жительства на территорию Воронежской области.

2. Временное Положение вводится на период до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

3. Гражданину не может быть отказано в регистрации по месту пребывания и по месту жительства по основаниям, не предусмотренным федеральным и областным законодательством.

4. Оформление регистрации совершеннолетних граждан по месту пребывания и месту жительства в жилых домах, квартирах и жилых помещениях жилищного фонда осуществляется с письменного согласия нанимателя и всех совершеннолетних членов его семьи, проживающих на данной жилой площади. Для регистрации в жилых домах, квартирах и жилых помещениях жилого фонда, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, получение согласия от членов семьи собственника не требуется.

II. Порядок регистрации граждан по месту пребывания

5. Срок временного пребывания гражданина на территории Воронежской области ограничивается 45 сутками.

При наличии уважительных причин (длительность лечения, уход за больными, работа и др.) срок регистрации по месту пребывания может быть продлен органами, осуществляющими регистрационный учет.

Срок пребывания гражданина, обучающегося в образовательных учреждениях, ПТУ, высших и средних специальных учебных заведениях, на курсах повышения квалификации, ограничивается временем обучения.

Срок пребывания гражданина, прибывшего на территорию области в командировку, ограничивается сроком командировки.

6. Граждане, прибывшие на территорию области для временного пребывания, обязаны в течение суток со дня прибытия зареги стрироваться в органах регистрационного учета или у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Для этого они обязаны предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения.

7. Решения о регистрации по месту пребывания граждан в жилом секторе и общежитиях принимаются органами внутренних дел при предоставлении документов, должностными лицами, ответственными за регистрацию , а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, туристических базах и других подобных учреждениях - администрацией указанных учреждений.

8. Регистрация граждан по месту пребывания допускается в жилых помещениях, отвечающих санитарным и иным нормам, установленным для соответствующей категории жилого помещения. Регистрация граждан по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

9 . Независимо от размеров жилой площади регистрируются по месту пребывания:

а) лица, прибывшие на территорию области в отпуск, в гости, на отдых, а также для занятия коммерческой деятельностью на непостоянной основе - на срок не более трех месяцев;

б) лица, прибывшие на территорию области на лечение, в командировку - на срок лечения или командировки;

в) лица, заявившие ходатайства о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, - в месте временного поселения - на срок рассмотрения ходатайства;

г) лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, - в месте временного поселения - до решения вопроса о постоянном месте жительства, на срок не более одного года.

10. Граждане за рассмотрение вопросов регистрации по месту пребывания в случае получения разрешения на регистрацию уплачивают сбор в порядке, установленном Законом Воронежской области "Об упорядочении миграционных процессов на территории Воронежской области".

11. Гражданину, зарегистрировавшему свое пребывание в области, органами регистрационного учета выдается справка установленного образца с указанием срока пребывания (листок прибытия или визитная карточка гостиницы).

12. Регистрация граждан, обязанных состоять на воинском учете и прибывших на срок свыше трех месяцев, органами регистрационного учета осуществляется при условии их постановки на воинский учет.

13. Регистрации не подлежат:

- граждане, не имеющие документов, удостоверяющих личность (за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших к близким родственникам);

- граждане, не получившие письменного согласия членов семьи нанимателя на временное проживание в квартире или согласия других нанимателей и членов их семей, проживающих в коммунальной квартире (кроме близких родственников);

- граждане, допустившие административные правонарушения по действующему законодательству.

При регистрации граждан по месту пребывания на срок свыше трех месяцев органы регистрационного учета производят в паспортах или иных заменяющих его документах, удостоверяющих личность гражданина, соответствующие отметки.

14. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания по истечении срока регистрации, если от них не поступило соответствующе оформленного заявления о продлении срока регистрации.

III. Порядок регистрации граждан по месту жительства

15. Регистрация граждан по месту жительства производится после их снятия с регистрационного учета по месту последнего жительства.

16. Граждане, изменившие место жительства, обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

- паспорт или иной, заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, с отметкой или документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета по последнему месту жительства;

- документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор найма, поднайма, аренда, дарение, купля-продажа жилого помещения, свидетельство о праве наследования жилого помещения, решение суда о вселении, признание права собственности, пользования или иной подобный документ), либо его нотариально заверенная копия;

- военный билет гражданина, подлежащего призыву на военную службу - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

- документ, подтверждающий отсутствие жилой площади по прежнему месту жительства (для граждан, прибывших из государств бывшего СССР);

- для иностранных граждан, граждан бывшего Союза ССР и лиц без гражданства государств бывшего СССР документ, подтверждающий возможность трудоустройства (для трудоспособного) лица, при условии его законного проживания на территории района, города;

- иные документы, подтверждающие предоставление права на постоянное место жительства.

17. Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок передают необходимые документы вместе с заполненными адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета, которые в соответствии с действующим законодательством оформляют регистрацию граждан по месту жительства и производят отметку в паспорте или направляют заявление и другие документы на рассмотрение районной, городской (в городах без районного деления), районной в городе комиссии по регулированию миграционных процессов.

18. В городах и сельских населенных пунктах области регистрируются по месту жительства независимо от размеров жилой площади граждане Российской Федерации:

а) супруг - на жилую площадь другого супруга;

б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь родителей или опекунов;

в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоящие в браке - на жилую площадь родителей;

г) родители - на жилую площадь детей;

д) родные братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей, а также родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными, независимо от возраста, если они не имеют своих семей, - на жилую площадь брата или сестры;

е) военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации по окончании срочной службы, в случаях, если они были призваны на военную службу из данного населенного пункта, - на жилую площадь, которую они занимали до призыва на военную службу, либо на жилую площадь родителей или других родственников;

ж) уволенные в запас или отставку военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и офицеры Вооруженных Сил Российской Федерации, лица начальствующего состава федеральной службы контрразведки Российской Федерации и органов внутренних дел и члены их семей - на жилую площадь родственников;

з) временно отсутствующие граждане, если согласно действующему законодательству за ними сохраняется право пользования жилыми помещением, - на жилую площадь, на которой они проживали до выезда;

и) лица, отбывшие наказание по приговору суда, - на жилую площадь, занимаемую членами их семей или родственников, с которыми они проживали до осуждения, с их согласия;

к) военнослужащие сверхсрочной службы, офицеры, прапорщики и мичманы Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы контрразведки и органов внутренних дел, а также члены их семей, переведенные в область для дальнейшего прохождения службы из других регионов и получающие в установленном порядке муниципальное или служебное жилье, - на данную жилую площадь, либо на жилую площадь родственников, либо на территории воинской части по ходатайству командования воинской части до приобретения или получения в установленном порядке жилья.

Примечание N 1. Указанной категории лиц после увольнения в запас или отставку сохранять прописку, если они состоят в списках на получение жилья по воинской части и имеют ходатайство командира части и начальника гарнизона.

л) члены семей прапорщиков, мичманов и офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных для прохождения службы из зарубежных государств, - на жилой площади родственников по ходатайству командования воинской части;

м) уволенные в запас или отставку военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы, офицеры Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы контрразведки (с членами семей) в тех населенных пунктах, где они постоянно проживали до призыва в армию или поступления на службу и при условии, если они прибыли в эти населенные пункты в течение 6-месячного срока после увольнения в запас или отставку, - на время до получения либо приобретения жилья в этих населенных пунктах в установленном порядке;

н) уволенные в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штатов военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и офицеры Вооруженных Сил Российской Федерации и бывшего СССР, органов федеральной службы контрразведки (с членами семьи) в избранных ими для проживания населенных пунктах - на время до получения или приобретения жилья в этих населенных пунктах в установленном порядке. При этом военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики и мичманы получают право на постоянное проживание при условии, если они находились на действительной военной службе не менее двадцати календарных лет;

Примечание N 2. Допускается прописка этих лиц по адресу райвоенкомата при наличии ходатайства военного комиссара по согласованию с областным военным комиссаром и в соответствии с квотой, установленной областной администрацией.

о) члены семей военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, вынужденно покинувшие опасные для проживания регионы (перечень регионов устанавливается Федеральной миграционной службой России), - на жилую площадь родственников;

п) лица, прибывшие к родственникам и подавшие ходатайство в подразделения миграционной службы о признании их вынужденными переселенцами.

19. Лицам, не имеющим гражданства Российской Федерации, подпадающим под действие подпунктов "а", "б", "в", "г" пункта 18, регистрация по месту жительства оформляется на один год. В случае приобретения российского гражданства они регистрируются по месту жительства как граждане Российской Федерации.

20. Решения о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, если в результате их вселения размер жилой площади, приходящийся на каждого проживающего, не будет меньше нормы жилой площади, предусмотренной законодательством, а также лиц, указанных в пунктах 18, 19, принимаются паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел или органами местного самоуправления.

21. Решения о регистрации по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, не подпадающих под действие подпунктов "а", "б", "в", "г" пункта 18, а также граждан Российской Федерации, не указанных в пунктах 18, 20, принимают районные, городские (в городах без районного деления), районные в городе комиссии по регулированию миграционного процесса.

22. При рассмотрении вопросов регистрации граждан по месту жительства районные, городские комиссии по регулированию миграционного процесса должны учитывать:

а) наличие тесной связи с Воронежской областью по рождению и длительному (свыше пяти лет) постоянному проживанию до момента выезда из области;

б) наличие близких родственников (родители, дети, братья и сестры, внуки), постоянно (свыше пяти лет) проживающих в области;

в) наличие ходатайства от предприятия, учреждения или организации и заключения городской (районной) службы занятости населения, в котором указывается, что в месте предполагаемого трудоустройства гражданина не имеется достаточного числа работников соответствующей профессии и квалификации, а также то, что трудоустройство гражданина не окажет отрицательного влияния на условия труда населения данного района;

г) наличие у лица, прибывшего к близким родственникам, ходатайства, поданного в миграционную службу области о признании его беженцем;

д) соблюдение квоты на прием мигрантов, которая равна 0,5 процента от числа жителей соответствующего населенного пункта;

е) наличие иных уважительных причин.

23. При необходимости органы внутренних дел до решения вопроса регистрации по месту жительства лиц, прибывших на территорию области из-за пределов Российской Федерации, имеют право проводить необходимые проверки, до окончания которых они регистрируются по месту пребывания.

24. За регистрацию граждан по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной пошлине".

25. Для снятия с регистрационного учета по месту жительства граждане предоставляют лицам, ответственным за регистрацию следующие документы:

а) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

б) заявление о снятии с регистрационного учета с указанием места убытия;

в) военный билет (для военнообязанных) с отметкой о снятии с воинского учета;

г) копию вступившего в законную силу приговора суда или сообщение следственного изолятора (при осуждении к лишению свободы);

д) копию вступившего в законную силу решения суда (при признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении умершим, выселенным из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением), а также обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации;

е) свидетельство или копия актовой записи о смерти, заверенной органами ЗАГСа (при регистрации факта смерти органами ЗАГСа);

ж) при наличии несовершеннолетних детей - документы,разрешающие их регистрацию по новому месту жительства, а также согласие органов опеки и попечительства в случаях направления оставшихся без родительского попечения детей в учебно-воспитательные учреждения.

При снятии с регистрационного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "г", "д", "е" настоящего пункта, допускается подача документов заинтересованными физическими и юридическими лицами без предъявления паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, снимаемого с регистрационного учета.

Заключительные положения.

26. Образцы бланков заявлений и справок, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания и жительства, адресных листков прибытия и убытия, форм статистического учета, а также порядок и способ внесения записей и постановки штампов в документах регистрационного и статистического учета определяется органами внутренних дел.

27. Органы регистрационного учета обеспечивают помощь и своевременную передачу органам государственной статистики документов, необходимых для статистического учета населения.

28. Контроль за соблюдением настоящего Положения гражданами и должностными лицами осуществляется органами внутренних дел.

Управляющий делами

А.Ф.Кулинченко