Закон Воронежской области от 17 марта 1997 г. N 84-з "Об областном бюджете на 1997 год"

Закон Воронежской области
от 17 марта 1997 г. N 84-з
"Об областном бюджете на 1997 год"
(принят Воронежской областной Думой 17 марта 1997 г.)

Доходы областного бюджета

Статья 3. Установить, что доходы областного бюджета на 1997 год формируются за счет:

- отчислений от налога на прибыль предприятий и организаций Лискинского района, гг.Воронеж и Нововоронеж;

- отчислений от подоходного налога с физических лиц по всем районам и городам области, кроме г.Воронежа;

- транспортного налога, кроме г.Воронежа;

- отчислений от налога на добавленную стоимость по Каменскому и Лискинскому районам, гг.Воронеж и Нововоронеж;

- отчислений от акцизов на водку и ликеро-водочные изделия по Новохоперскому району, 50 процентов - по изделиям, производимым АООТ "Ликеро-водочный завод "Воронежский";

- отчислений от налога на имущество предприятий по всем районам и городам области;

- платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным законодательством;

- прочих налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством;

- доходов от использования имущества, находящегося в областной собственности;

- доходов от приватизации - по нормативам, установленным действующим законодательством;

- 50 процентов годовой стоимости патента и единого налога на совокупный доход организаций малого предпринимательства;

- средств от возврата ссуд, выданных для формирования продовольственного фонда;

- средств от возврата ссуд, выделенных из фонда поддержки малого предпринимательства;

- лицензионных сборов;

- прочих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством;

- средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Установить на 1997 год нормативы отчислений регулирующих налогов в бюджеты районов и городов области.

Статья 5. Утвердить нормативы и предельные объемы дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты районов и городов в 1997 году. В целях стимулирования органов местного самоуправления на формирование доходной части муниципальных бюджетов закрепить нормативы отчислений из областного бюджета на 1997-1998 годы, оставив прирост поступлений в доходной части территорий.

Статья 6. Утвердить список предприятий и организаций, уплачивающих налог на прибыль предприятий, банков, страховых организаций и налог на добавленную стоимость непосредственно в областной бюджет.

Статья 7. Установить на 1997 год централизованный порядок уплаты платежей по налогу на прибыль: в областной бюджет для акционерных обществ "Воронежавтодор", "Воронежнефтепродукт", страховой компании "Астро-Дон"; в бюджет по месту нахождения акционерных обществ для АО "Воронежэнерго", страховой компании "АСКО-МЕД".

Статья 8. Установить ставку налога на имущество предприятий в процентах от налогооблагаемой базы в зависимости от видов деятельности предприятий в следующих размерах: 0,5 процента для предприятий (объединений), учреждений и организаций, получающих дотации из местного бюджета на покрытие убытков (топливно-снабженческие предприятия (объединения), аптечные учреждения производственного объединения "Фармация", пассажирские автотранспортные предприятия территориального объединения "Воронежавтотранс", производственное объединение "Воронежгорэлектротранс", редакции местных газет); 2,0 процента - для остальных предприятий (объединений) и организаций, имущество которых облагается налогом. Налог на имущество предприятий зачисляется равными долями в областной и районный (городской) бюджеты.

Статья 9. Установить ставку налога на имущество физических лиц (на строения, помещения и сооружения) в размере 0,1 процента от инвентаризационной стоимости имущества, а в случае, если таковая не определялась, - от стоимости этих строений, помещений и сооружений, определяемой по обязательному страхованию.

Налог на имущество физических лиц зачисляется в местные бюджеты по месту нахождения (регистрации) объекта обложения.

Статья 10. Установить, что изменение списка предприятий-плательщиков непосредственно в областной бюджет, а также уточнение нормативов отчислений в муниципальные бюджеты осуществляется исключительно решением областной Думы.

Статья 11. Образовать в областном бюджете на 1997 год фонд дотаций для бюджетов районов и городов в размере 34,8% от фактических поступлений доходов в областной бюджет.

Статья 12. Установить, что объемы дотаций уменьшаются на величину предоставляемых из бюджетов районов и городов выплат и льгот, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Воронежской области, и на сумму задолженности областному бюджету по платежам за землю.

Статья 13. Разрешить администрации области, в случае нарушения администрациями районов и городов установленного порядка зачисления налогов и иных платежей, приостанавливать передачу средств из областного бюджета по взаимным расчетам, дотациям, целевым субвенциям, бюджетным ссудам и кредитам, а также финансирование программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих районов и городов.

Статья 14. В случае снижения поступлений в областной бюджет в сравнении с утвержденными показателями более чем на 10 процентов и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений Дума по предложению администрации области принимает решение о введении секвестра (процент сокращения расходов) утвержденных статей бюджетных расходов настоящего Закона, определяет размер секвестра, а также период времени, на который он вводится.

Статья 15. При перевыполнении доходной части областного бюджета в 1997 году дополнительные средства в первую очередь направляются на погашение задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 1997 года по учреждениям, состоящим на областном бюджете.

Статья 16. Средства от платы за землю поступают на специальные бюджетные счета, открываемые в финансовых органах администраций районов, городов и области, и используются строго по целевому назначению в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю".

Установить сумму централизации земельного налога и арендной платы за землю в областном бюджете на 1997 год - 25224 млн. рублей и направить ее и неиспользованные остатки средств от платы за землю за прошлые годы в сумме 12000 млн. рублей на финансирование мероприятий .

Финансирование производить по актам готовности выполненных работ, предоставляемых в финансовое управление администрации области заказчиками работ: главным управлением сельского хозяйства и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области по мере поступления средств земельного налога.

Статья 17. Установить, что ставки земельного налога, действовавшие на 31 декабря 1996 года, применяются в 1997 году для всех категорий земель с коэффициентом 2.

Статья 18. Установить с 1 января 1997 года тарифы платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1996 года, с коэффициентом 1, 2.

Статья 19. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам направить для финансирования исключительно геологоразведочных работ в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах". Программу геологоразведочных работ на 1997 г. утвердить.

Статья 20. Учесть в областном бюджете на 1997 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах (млн. рублей):

Налоговые доходы

- Всего                                        568714

  из них:

Налог на прибыль                               160928

Подоходный налог  с физических лиц              19746

Транспортный налог                              18291

Налог на добавленную стоимость                 117890

Акцизы                                           7461

Налог на имущество предприятий                 233475

Платежи за пользование природными ресурсами      4292

Прочие налоги и сборы                            6631

Неналоговые доходы

- Всего                                        183645

  из них:

Доходы от имущества,находящегося

в государственной и муниципальной собственности   201

Доходы от продажи имущества, находящегося

в государственной и муниципальной собственности   728

  в том числе:

- доходы от приватизации объектов

государственной и муниципальной собственности     548

Прочие неналоговые доходы                      182716

  в том числе:

- возврат ссуд, выданных из

  продовольственного  фонда                    175151

- возврат ссуд, выданных

на поддержку малого предпринимательства          2040

        Итого доходов                          752359

Средства федерального фонда

финансовой поддержки субъектов РФ              622997

        Всего доходов                         1375356

  Кроме того:

- поступления от снижения недоимки

  по налоговым платежам на конец 1997 года     150000

  в том числе, из бюджета развития              85417

- поступления платежей и штрафов,

  формируемых УВД и ГАИ                         20000

- поступления платежей и штрафов,

  формируемых службами Госпожнадзора             1000

- централизуемая часть земельного налога

  и арендной платы за землю                     25224

Расходы областного бюджета

Статья 21. Утвердить перечень защищенных статей текущих расходов областного бюджета на 1997 год, подлежащих финансированию в полном объеме.

Финансирование незащищенных статей производится в зависимости от объема поступающих доходов.

Статья 22. Обязать территориальный фонд обязательного медицинского страхования и его филиалы финансировать в 1997 году центральные районные и другие больницы, переведенные на страховую медицину, по защищенным статьям, а учреждениям здравоохранения, получающим эти средства, - расходовать их на оплату труда, начисления на оплату труда, питание, медикаменты.

Статья 23. Сократить в 1997 году численность работников органов представительной и исполнительной власти до 30 процентов.

Статья 24. Администрации области в двухнедельный срок после утверждения бюджета утвердить лимиты заработной платы, расходов на легковой транспорт и хозяйственных расходов по главным распорядителям кредитов, финансируемым из областного бюджета.

Администрации области не принимать в 1997 году решений, приводящих к увеличению численности работников областных органов исполнительной власти.

Статья 25. Установить, что в I полугодии 1997 года ежемесячные пособия на детей выплачиваются в размерах, действовавших на 31 декабря 1996 года и учтенных при определении трансферта Воронежской области (до внесения изменений в законодательство по этому вопросу).

Статья 26. Администрации области до 15 марта 1997 года установить порядок использования средств, направляемых на государственную поддержку программ и мероприятий по развитию агропромышленного комплекса. Утвердить смету Фонда финансовой поддержки АПК Воронежской области.

Статья 27. Разрешить администрации области выступать поручителем при получении государственными и иными предприятиями кредитов в коммерческих банках для финансирования социально-значимых и быстроокупаемых инвестиционных проектов, участвующих в реализации Государственных областных и региональных программ.

Статья 28. Предоставить право администрации области на выдачу гарантий на погашение ссуд, предоставленных банками бюджетам районов и городов области.

Статья 29. Разрешить управлению внутренних дел и управлению госпожнадзора по Воронежской области использовать на содержание муниципальной милиции и пожарных команд 100 процентов поступлений от платежей и штрафов, поступивших в органы УВД, ГАИ и Госпожнадзора.

Статья 30. Поручить Энергетической комиссии администрации области при определении цен на сжиженный и природный газ предусматривать возмещение убытков поставщиков, возникающих в результате обеспечения льготных категорий граждан.

Статья 31. Разрешить администрации области осуществлять в 1997 году финансирование на условиях возвратности и платности расходов по формированию областного продовольственного фонда, фонда поддержки малого предпринимательства, а также финансирование крестьянских (фермерских) хозяйств. Плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными в 1997 году на возвратной основе, и суммы в их пoгашение вносятся в областной бюджет.

Средства на возвратной основе предоставляются в 1997 году на срок не более года с уплатой процентов:

- на формирование регионального продовольственного фонда - под 10 процентов годовых;

- на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств - под процентную ставку не менее одной второй действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

Средства, выделенные в 1995-1996 годах на поддержку малого предпринимательства, оставить в распоряжении Фонда поддержки предпринимательства Главного экономического управления для реализации мероприятий Программы развития и поддержки малого предпринимательства на 1997 год.

Статья 32. Администрации области не выдавать ссуды из областного бюджета учреждениям, предприятиям и организациям, не финансируемым из областного бюджета.

Статья 33. Установить, что:

- возврат, предоставленных предприятиям и организациям средств кредитования из областного бюджета, приравнивается к платежам в бюджет;

- нецелевое использование предприятиями средств, предоставленных из областного бюджета на возвратной основе, служит основанием для взимания штрафа в двойном размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации;

- при несвоевременном возврате бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе отсрочек налоговых платежей;

- при просрочке уплаты процентов за пользование средствами, предоставленными на возвратной основе, взимается пени в размере одной пятой действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Статья 34. Установить, что федеральные средства, переданные области в управление для формирования в 1996 году продовольственного фонда под одну треть учетной ставки Центрального банка РФ, направляются в 1997 году предприятиям под 10% годовых с отнесением разницы начисленных процентов за пользование на уменьшение расходов по статье "Заготовка и хранение сельскохозяйственной продукции" (до внесения изменений в федеральное законодательство по этому вопросу).

Статья 35. Администрации области в 1997 году приобретать и принимать любые объекты недвижимости, в том числе и социального значения, требующие дополнительного бюджетного финансирования, только по решению областной Думы.

Статья 36. С целью стимулирования деятельности служб налоговой инспекции и налоговой полиции, КРУ Минфина РФ по Воронежской области создать централизованный Фонд поддержки фискальных органов РФ по Воронежской области за счет отчислений 30% от доначисленных и фактически поступивших сумм в 1997 году по результатам документальных проверок налогоплательщиков в областной и муниципальные бюджеты по всем видам налогов и сборов. Средства зачисляются непосредственно на счета Фонда. (Постоянной комиссии совместно с заинтересованными органами разработать и утвердить положение о Фонде).

Статья 37. В целях исключения фактов злоупотребления льготами обязать общественные объединения, фонды и прочие организации различных организационно-правовых форм, использующих труд инвалидов, представлять ежеквартально управлению по делам общественных объединений инвалидов администрации области бухгалтерскую и иную отчетность для последующей проверки налоговыми инспекциями.

Статья 38. Администрации области до 15.03.97 г. произвести разбивку годового объема доходной и расходной части областного бюджета по кварталам и довести ее до органов местного самоуправления и фискальных служб по Воронежской области.

Статья 39. Разрешить администрации области в процессе исполнения бюджета вносить изменения в поквартальную разбивку расходов областного бюджета в пределах 10% годовых объемов. Об исполнении бюджета ежеквартально производить отчет на заседании областной Думы.

Статья 40. Утвердить перечни мероприятий, финансируемых в 1997 г. за счет средств областного бюджета, в сумме:

     - капитальные вложения                    - 135773

     - Программа развития АПК                  - 106570

     - информатизация                            - 3500

     - разминирование                            - 1000

Статья 41. Утвердить функциональную структуру расходов областного бюджета на 1997 год в следующих суммах (млн. рублей):

     1. Государственное управление                  39681

        Областная Дума                               4804

        Контрольно-счетная палата                     850

        Институт регионального законодательства       122

        Администрация области                       31995

        Разработка, опубликование нормативных актов

        в газете "Коммуна" (по договору) и

        "Ведомостях нормативных актов

        государственных органов Воронежской области" 1150

        Архивный отдел                760

     2. Правоохранительная   деятельность           98849

        - Управление внутренних дел                 78849

        Кроме того,финансирование за счет

        сборов и штрафов УВД и ГАИ                  20000

        - Управление государственной

        противопожарной безопасности                20000

        Кроме того,  финансирование за счет

        сборов и штрафов Госпожнадзора               1000

      3. Промышленность,энергетика,строительство   173730

        АООТ "Воронежоблгаз"                        24357

        - возмещение разницы в ценах от реализации

          сжиженного газа населению                 14200

        - содержание, эксплуатация

          объектов газового хозяйства               10157

          Воронежское управление

          геологии и использования недр              3626

        - воспроизводство минерально-сырьевой базы

         (за счет целевого налога)                   3626

         ГОП "Фармация"                              9974

         Капитальные вложения и

         типовое проектирование                    135773

         в том числе:

         объекты газификации                        26372

      4. Сельское хозяйство и рыболовство          318753

         - государственная поддержка программ

           и мероприятий по развитию АПК           106570

         в том числе:

         финансирование областного фонда

         индивидуального жилищного строительства     6570

         - содержание ветсети и прочие расходы

           (противоэпизоотические мероприятия,

           облветлаборатория,

           городская и областная станции

           по борьбе с болезнями животных и др.)    11899

         - подразделения ветнадзора                   253

         - заготовка и хранение сельхоз продукции

           продовольственного фонда области        199281

         - господдержка крестьянских

           (фермерских) хозяйств                      750

     5. Охрана окружающей среды и природных ресурсов

     (государственная инспекция по маломерным судам)  921

     6. Транспорт, дорожное хозяйство,

        связь и информатика                         37459

        - приобретение производственного

          оборудования, предметов длительного

          пользования ( за счет средств

          целевого транспортного налога)            18291

        - РАО "Автотранс"                           19168

     7. Развитие рыночной инфраструктуры

        (Фонд поддержки малого предпринимательства)  2040

     8. Жилищно-коммунальное хозяйство              30452

        в том числе:

        за счет 10% подоходного налога

        на содержание ведомственного жилфонда       19746

     9. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

        и последствий стихийных бедствий

        (управление по делам гражданской обороны,

        чрезвычайных ситуаций и ликвидации

        последствий стихийных бедствий)              4268

        в том числе:

        выполнение плановых работ по разминированию  1000

     10. Образование                                94925

         Комитет по образованию                     68140

         - Аннинская спецшкола                        961

         - школы-интернаты  (вспомогательные,

           общеобразовательные, для сирот)          38018

         - вечерняя школа для глухонемых              212

         - учреждения по внешкольной работе          1104

         - детские дома                              1265

         - профтехучилища (закрытые,

           подведомственные УВД)                      806

         - педучилища и музпедколледж                8772

         - институт повышения квалификации

           работников образования                    6981

         - прочие учреждения и мероприятия

           в области образования

           (приобретение учебников, бланков и др.)   8810

         - в том числе на приобретение учебников     5000

         - летний отдых

           (для контингента детских спецучреждений)  1211

     - учебно-производственный комбинат при

       Терновском  управлении сельского хозяйства     100

         Комитет по культуре                         9632

         - средняя музыкальная школа                 1172

         - средние специальные учебные заведения

           (хореографическое,музыкальные,

           художественное,культпросветучилища)       8170

         - курсы повышения квалификации

           культпросветработников                     290

         Комитет по здравоохранению                 10005

         - ведомственный детский сад

           при психбольнице  "Орловка"                280

         - средние специальные учебные заведения

           (медучилища)                              7579

         - курсы повышения

           квалификации работников

           здравоохранения и

           медработников, работающих

           в учреждениях образования                 2146

     Комитет по физической

     культуре и спорту                               6023

         - школа высшего

           спортивного мастерства                    1615

         - школа водных видов спорта                  338

         - детско-юношеские

           спортивные школы,

           в том числе

           бывшие профсоюзные                        4000

         - централизованная

           бухгалтерия при

           спорткомитете                               70

           Прочие ведомства                          1125

         - академия повышения

           квалификации госслужащих                  1100

         - прочие курсовые

           мероприятия                                 25

     11. Культура  и искусство                      35115

         Комитет по культуре                        31091

         - библиотеки (областные

           им. Никитина, юношеская,

           детская, слепых

           им. Короленко)                            5143

         - музеи (краеведения,

           изобразительных искусств

           им. Крамского, Никитина,

           "Дивногорье", "Костенки")                 6733

         - государственная поддержка

           театров и концертных

           организаций (оперный, драмы,

           ТЮЗ, кукол, Воронежский

           хор, филармония)                         12571

         - прочие учреждения по

           культуре и искусству

           (ТОО "Реставратор",

           областной центр народного

           творчества и его коллективы,

           централизованное

           приобретение оборудования

           для культпросветучреждений

           и др.)                                    6644

           в том числе

           государственное учреждение

           "Журнал "Подъем"                           544

     Комитет по образованию

           (дом работников просвещения,

           дом культуры

           профтехобразования)                       1000

           Союз писателей                              52

           Союз композиторов                           57

           ГУ "Облкинофонд"

          (приобретение кинофильмов

          для киноустановок области)                 2915

     12. Здравоохранение и физическая культура     187941

     Комитет по здравоохранению                    186809

         - больницы (областные

           клиническая, онко, детская,

           глазная, Павловский госпиталь

           ветеранов войны и труда,

           кожвен - и наркологический

           диспансеры)                              81160

         - кардиологический центр

           областной клинической

           больницы                                   400

        - ТМО ("Психиатрия"

          и "Фтизиатрия")                           55910

        - поликлиники

          (облстомат, центр

          экстренной помощи и др.)                   7760

        - объединение "Кровь"                        5995

        - санатории для детей

         (Павловский, Чертовицкий)                   4880

        - дом ребенка (Сомово)                       2790

        - центр медицинской

          профилактики                                420

        - борьба с эпидемиями                         200

        - диагностический центр                     11954

        - прочие (судмедэкспертиза,

          паталогоанатом, центр

          борьбы со СПИДом и др.)                   15340

     Комитет по физической

        культуре и спорту

        (спортмероприятия)                           1132

     13. Социальная   политика                     115071

     Комитет по социальной

        защите населения                           107235

        - пансионаты для

          малолетних инвалидов и

          взрослых                                  58681

        - территориальный центр

          социальной помощи

          "Забота"                                   3927

        - курсовое обучение                            43

        - протезирование

          (бесплатное протезирование

           инвалидов войны)                          7712

        - транспортные средства

          для инвалидов войны

          (бесплатные автомашины,

          велоколяски,

          кресла - коляски)                          6949

        - территориальные

          учреждения социальной помощи

          семье и детям (центр

          реабилитации детей и

          подростков "Парус надежды",

          центр соцобслуживания

          семьи и детей "Буревестник")                8592

        - прочие учреждения

          и мероприятия

          соцобеспечения (обработка

          лицевых счетов по

          начислению пенсий

          машиносчетной станцией,

          бесплатные путевки или

          компенсация за них

          инвалидам войны)                            8426

        - возмещение расходов

          за бензин инвалидам войны,

          имеющим право

          на бесплатный транспорт                     5212

        - ВТЭК                                        1693

        - летний отдых детей

          (детские оздоровительные

          лагеря)                                     6000

     Молодежная политика                               836

     Фонд социальной поддержки населения              2000

     Обеспечение Закона

     "О правовой и социальной

     защите семьи погибшего

     военнослужащего в период

     прохождения военной

     службы в мирное время"                           2000

     14. Прочие расходы                             535296

        - фонд непредвиденных расходов

          главы администрации                        28260

          в том числе:

          финансирование программы

          информатизации области                      3500

          проведение выборов

          и финансирование областной

          избирательной комиссии                      3621

          ассоциация "Черноземье"                      120

        - облвоенкомат                                1330

        - фонд финансовой помощи

          другим уровням власти

          (фонд дотаций)                            505706

      15. Обслуживание и погашение государственного долга

      (погашение процентов по банковскому кредиту)   34800

                 Итого:                            1709301

     Кроме того:

     16. За счет сбора недоимки налоговых платежей

         ЗА 1995-1996 г. г.                         150000

         в том числе:

        - погашение кредиторской

          задолженности на 01.01.97 г.

          по защищенным статьям

          областных учреждений

          соцкультуры

          и детским пособиям                         51583

        - погашение задолженности

          на 01.01.97 г. из фонда

          дотаций бюджетам районов

          и городов                                  13000

        - залоговое обеспечение

          реализации инвестиционных

          проектов через

          бюджет развития                            60417

        - лизинговый фонд через

          бюджет развития                            25000

     17. Финансирование служб УВД и ГАИ за счет

         поступлений от платежей и штрафов УВД и ГАИ 20000

         (к пункту 2 ст. 41)

     18. Финансирование служб противопожарной безопасности

         за счет сборов и штрафов Госпожнадзора       1000

         (к пункту 2 ст. 41)

Целевые территориальные фонды

Статья 42. Утвердить сметы доходов и расходов целевых территориальных бюджетных фондов в следующих объемах:

                             Доходы                    Расходы

- Территориального

экологического

фонда                          8534                       8534

- территориального

фонда медицинского

страхования                  159534                     159534

- территориального

дорожного фонда              558678                     558678

- фонда финансовой

поддержки

агропромышленного

комплекса                     25940                      25940

Статья 43. Согласовать сметы доходов и расходов по целевым внебюджетным фондам по Воронежской области в следующих объемах:

                             Доходы                    Расходы

- Пенсионный фонд

Воронежской

области                     2749045,8                 2749045,8

- Фонд социальной

поддержки

населения                      6308,4                    6308,4

- Государственный

фонд занятости

по Воронежской

области                       96459,8                   96459,8

- Фонд социального

страхования РФ

по Воронежской

области                      336668,6                  344541,6

- Фонд  3

индивидуального

жилищного

строительства

на селе                         46894                     46894

- Территориального

фонда  медицинского

страхования                     159354                    159354

Зам. председателя областной Думы

А.М. Сысоев