Статья 103. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

Статья 103. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

1. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение (зарегистрированное органами юстиции не позднее шести месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума) могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 15 человек в муниципальных образованиях первого вида, и не менее 10 человек - в муниципальных образованиях второго вида. Инициатором проведения местного референдума может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в установленном законодательством порядке. В этом случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его областного, местного отделения , местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии референдума, с заявлением о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет Избирательная комиссия Воронежской области.

3. В заявлении инициативной группы по проведению местного референдума должны содержаться вопрос либо текст проекта правового акта, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования.

4. К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Кодексе требованиям, избирательная комиссия муниципального образования (комиссия референдума), в которую направлена инициатива проведения местного референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержания вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

6. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и в случае их соответствия требованиям настоящего Кодекса - направить указанные документы в представительный орган местного самоуправления данного муниципального образования. В течение указанного срока инициативная группа по проведению местного референдума имеет право по предложению избирательной комиссии муниципального образования внести в представленные документы необходимые исправления и уточнения. В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Кодекса и невнесения инициативной группой по проведению местного референдума в указанный срок в них необходимых исправлений и уточнений избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об отказе в приеме документов.

7. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 98 настоящего Кодекса. Для этого создается специальная комиссия представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования и регламентом представительного органа. Заключение комиссии рассматривается на заседании представительного органа. Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. При этом представительный орган местного самоуправления вправе обратиться за юридической помощью в областную Думу.

8. Представительный орган местного самоуправления не позднее чем через пять дней со дня поступления в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, заявления инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе областную Думу, главу администрации области и Избирательную комиссию Воронежской области, а также органы местного самоуправления муниципального образования первого вида, в состав которого входит муниципальное образование второго вида, в котором выдвинута инициатива проведения местного референдума.

9. В случае, если вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, не будет в указанный в пункте 7 настоящей статьи срок признан представительным органом местного самоуправления противоречащим требованиям статьи 98 настоящего Кодекса, избирательная комиссия муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в 15 - дневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления заявления инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения местного референдума областная Дума, глава администрации области, органы местного самоуправления муниципального образования, в состав территории которого входит муниципальное образование, выдвинувшее инициативу проведения местного референдума, вправе предложить представительному органу местного самоуправления, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 98 настоящего Кодекса, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению местного референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.

11. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 98 настоящего Кодекса избирательная комиссия муниципального образования после получения соответствующего решения представительного органа местного самоуправления отказывает в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указывается основание отказа.

12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

13. При отсутствии избирательной комиссии муниципального образования представительный орган местного самоуправления в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы Избирательной комиссией Воронежской области формирует соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 34 настоящего Кодекса.

14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Воронежской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума избирательной комиссией муниципального образования, действительно в течение срока, определенного для сбора подписей. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

15. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума собираются инициативной группой по проведению местного референдума в порядке, установленном настоящим Кодексом для сбора подписей избирателей, на всей территории муниципального образования. В поддержку инициативы проведения местного референдума необходимо собрать пять процентов подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

16. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются инициаторами сбора подписей по форме, установленной в Приложении N 3 к настоящему Кодексу, и содержат формулировку вопроса, выносимого на местный референдум. В случае вынесения на референдум проекта правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.

17. Подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума должны быть собраны и представлены в избирательную комиссию муниципального образования в срок, не превышающий 60 дней.

18. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования (комиссию референдума).

19. Комиссия референдума муниципального образования проверяет соблюдение требований настоящего Кодекса при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в том же порядке, который установлен настоящим Кодексом для проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах в поддержку выдвижения кандидатов, и принимает по результатам проверки решение. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия муниципального образования выносит решение об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного решения направляется инициативной группе по проведению местного референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума.

20. В случае отсутствия нарушений, являющихся основанием для отказа в проведении местного референдума, избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума документов, указанных в пункте 18 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего решения в представительный орган местного самоуправления. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе.

21. Представительный орган местного самоуправления обязан принять решение о проведении местного референдума на очередном заседании, но не позднее 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 20 настоящей статьи.

22. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит местный референдум в установленный пунктом 1 настоящей статьи срок, а также при отсутствии в представительном органе местного самоуправления кворума, необходимого для принятия решения, решение о назначении местного референдума принимает избирательная комиссия муниципального образования в течение пяти дней со дня истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

23. В случае, если представительный орган местного самоуправления и избирательная комиссия муниципального образования в установленный срок не назначат местный референдум, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, местный референдум по заявлению инициативной группы по проведению местного референдума, участников референдума, прокурора назначается районным (городским) судом. При этом местный референдум организует и проводит временная комиссия референдума, которая формируется для подготовки и проведения данного референдума Избирательной комиссией Воронежской области с соблюдением требований к количеству членов и составу избирательной комиссии муниципального образования, установленных настоящим Кодексом, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

24. Местный референдум может быть назначен представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе в случаях и в порядке, установленных уставом муниципального образования, регламентом представительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.