Приложение. Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение

к постановлению

Администрации города Воронежа

от 6 октября 2003 г. N 2276

Порядок
регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги,
производимые и оказываемые муниципальными предприятиями
и учреждениями

I. Общие положения

Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее Порядок) определяет принятие к рассмотрению, либо мотивированный отказ в рассмотрении финансово-экономической информации по установлению тарифов (цен), а также предусматривает анализ и выдачу регулирующим органом заключения по вопросам установления цен, тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, учредителем которых является администрация города Воронежа.

В Порядке применяются следующие основные понятия:

ценообразование (ценовая политика) - формирование органом местного самоуправления цен (тарифов) на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями;

регулируемая цена - цена на товары, работы, услуги, складывающаяся на рынке реализации товаров, работ, услуг, производимых и оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями при воздействии на эту цену регулирующего органа;

тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

экономически обоснованный тариф на услугу - размер платы за предоставление услуги, обеспечивающий минимально необходимый уровень возмещения затрат на расширенное воспроизводство при соблюдении стандартов качества услуг;

тарифы для населения на жилищно-коммунальные услуги - система ставок оплаты жилья и коммунальных услуг, действующие для всего населения города;

регулирующий орган - орган, в компетенцию которого входит рассмотрение финансово-экономической информации по установлению цен, тарифов с целью дальнейшего их утверждения (для муниципальных предприятий и учреждений г. Воронежа, данным органом является отдел цен и тарифов экономического управления администрации г. Воронежа);

регулируемая деятельность - деятельность в сфере производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, цены (тарифы) на которые регулируются администрацией г. Воронежа;

срок действия тарифов (цен) - период времени между изменениями тарифов (цен) регулирующим органом;

период регулирования - период времени на который устанавливаются тарифы (цены) (6 месяцев, год);

хозяйствующие субъекты (для целей настоящего Порядка) - муниципальные учреждения и предприятия, осуществляющие регулируемую деятельность и представляющие расчеты и обоснования по установлению цен, тарифов в регулирующий орган;

потребитель (покупатель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся товарами, услугами, работами, производимыми и оказываемыми муниципальными предприятиями и учреждениями;

экспертиза тарифов - независимая экспертиза финансовых и технологических факторов, влияющих на формирование тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующий орган в целях экономического обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности.

II. Цели регулирования

Регулирование цен, тарифов, предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется в целях:

- введения единого механизма формирования цен, тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями;

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;

- формирования конкурентной среды в сфере регулируемой деятельности, для повышения эффективности ее функционирования и минимизации тарифов;

- экономии бюджетных средств и средств потребителей;

- создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;

III. Порядок рассмотрения заявлений организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность, по установлению тарифов (цен)

3.1. Рассмотрение вопроса об установлении тарифов (цен) на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, производится по заявлениям вышеуказанных организаций или по инициативе регулирующего органа.

3.2. В регулирующий орган представляются заявления от организаций, осуществляющих регулируемую деятельность с указанием оснований для пересмотра тарифов (цен) и приложением соответствующих бухгалтерских документов и сравнительных расчетов, обосновывающих предлагаемые к утверждению тарифы (цены).

3.3. Заявление и материалы с экономическим обоснованием предлагаемого к утверждению тарифа (цен) готовятся и представляются хозяйствующими субъектами в регулирующий орган не менее чем за месяц до предполагаемого его ввода в действие, за исключением организаций-поставщиков жилищно-коммунальных услуг для населения, для которых вводится особый порядок рассмотрения заявлений, указанный в пункте 3.4. настоящего Порядка.

3.4. Для определения межтарифной разницы по конкретному виду услуги и предусмотрения данных средств в бюджете города на следующий финансовый год, организация-поставщик жилищно-коммунальных услуг для населения в срок до 1-го ноября текущего года представляет заявление и необходимые материалы, указанные в пункте 3.5., а также результаты проведенной независимой экспертизы фактических затрат на оказываемую услугу, включаемых в тарифы.

3.5. В заявлении, направляемом в регулирующий орган с целью пересмотра цен (тарифов) указываются:

- сведения об организации, направившей заявление (далее - заявитель), (наименрвание и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации);

- требование, с которым заявитель обращается;

- основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления тарифов (цен).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- бухгалтерский баланс (Форма N 1) с приложениями: Форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках". Форма N 5-3 "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции" за отчетный период и период предшествующий отчетному;

- пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифа;

- натуральные и экономические показатели (общая площадь, средне-экплуатируемая площадь, объем полезного отпуска воды, расходы на вывоз бытовых отходов, озеленение и т.п.) в сравнении с соответствующим периодом прошлого года с обоснованием увеличения (снижения) соответствующих показателей;

- калькуляция затрат с расшифровками;

- расчет планируемых доходов;

- для муниципальных предприятий - поставщиков коммунальных услуг для населения - заключение независимой экспертизы фактических затрат (заключение проводится аудиторской фирмой, аккредитованной при Госстрое РФ)

3.6. Регулирующий орган проводит проверку заявления на предмет его соответствия требованиям, указанным в пункте 3.5. настоящего Порядка. В случае несоответствия, заявление и приложенные к нему материалы возвращаются заявителю на доработку с письменным указанием оснований такого решения.

Возврат документов не является препятствием для повторного обращения, после устранения заявителем замечаний регулирующего органа.

3.7. Основанием для пересмотра тарифов (цен) может быть:

- изменение основных экономических статей себестоимости регулируемых организаций, но не менее чем на 10 % за текущее полугодие;

- изменение или нарушение нормативных актов, на основании которых установлены тарифы;

- инициатива регулирующего органа.

3.8. Срок рассмотрения регулирующим органом заявления об установлении тарифов (цен) - не более 30 календарных дней, со дня регистрации в регулирующем органе.

По решению регулирующего органа, для уточнения полученных данных, может проводится дополнительная либо повторная экспертиза полученных материалов дела с согласия организации, осуществляющей регулируемую деятельность. При этом, срок рассмотрения вопроса может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

По истечении указанных сроков регулирующие органы принимают решение по рассмотренному вопросу, в том числе решение об изменении тарифов (цен) либо о сохранении действующих тарифов