Приложение 1. Положение о региональной энергетической комиссии администрации Воронежской области

Приложение 1

Положение
о региональной энергетической комиссии администрации
Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 27 марта 2001 г. N 300)

1. Общие положения

ГАРАНТ:

О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации см. Указ Президента РФ от 29 ноября 1995 г. N 1194

1.1. Региональная энергетическая комиссия администрации Воронежской области (далее по тексту - комиссия) образуется постановлением администрации области, является органом исполнительной власти и входит в структуру администрации Воронежской области, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом N 41-ФЗ от 14 апреля 1995 г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Воронежской области, за исключением потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), розничных цен на природный и сжиженный газ, предназначенный для последующей реализации населению, на территории Воронежской области.

Функции по регулированию деятельности естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" комиссия осуществляет в рамках полномочий, делегированных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и обусловленных договором между Региональной энергетической комиссией администрации Воронежской области и Федеральной энергетической комиссией РФ.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также законами Воронежской области, постановлениями и распоряжениями областной Думы и администрации Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, также во взаимодействии с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации.

Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Воронежской области, а также в части делегированных ей полномочий, Федеральной энергетической комиссии РФ.

Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Воронежской области.

1.4. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также официальные бланки установленной формы.

1.5. Финансирование комиссии осуществляется из областного бюджета по статье расходов "Государственное управление", с погашением затраченных средств за счет отчислений на ее содержание, предусмотренных в структуре цен и тарифов на продукцию (услуги) регулируемых энергоснабжающих организаций и отнесенных на себестоимость производства, передачи и распределения тепловой, электрической энергии, природного газа по статье "Прочие затраты".

1.6. В своей деятельности комиссия руководствуется Регламентом работы региональной энергетической комиссии администрации Воронежской области, утверждаемым правлением региональной энергетической комиссии администрации Воронежской области.

1.7. Комиссия имеет право быть истцом, ответчиком, третьим лицом в судах, а также осуществлять защиту своих прав в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Местонахождение комиссии:

394000, Российская Федерация, г.Воронеж, ул. 25-го Октября, 45.

Полное наименование комиссии: Региональная энергетическая комиссия администрации Воронежской области.

Сокращенное наименование комиссии: РЭК Воронежской области.

2. Задачи

Основными задачами комиссии являются:

2.1. Государственное регулирование цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Воронежской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов на территории Воронежской области, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.

2.3. Формирование с участием Воронежского территориального органа Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Воронежской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

2.4. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса Воронежской области.

2.5. Недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

2.6. Обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

2.7. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросов регулирования деятельности энергоснабжающих организаций, в том числе регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ, предназначенный для последующей реализации населению.

2.8. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах.

3. Функции

Основными функциями комиссии являются:

3.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

3.2. Регулирование и контроль деятельности энергоснабжающих организаций в топливно-энергетическом комплексе Воронежской области, для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части, касающейся формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.3. Осуществление части полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданных по соглашению, заключенному в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

3.4. Обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим, тепловым и газовым сетям.

3.5. В пределах своих полномочий, определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребителей в продукции (услуг) энергоснабжающих организаций.

3.6. Защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию, природный газ.

4. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций

4.1. Устанавливает на территории Воронежской области в соответствии с принципами и порядком, изложенными в Федеральном Законе "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Воронежской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

4.2. Устанавливает на территории Воронежской области розничные цены на природный и сжиженный газ, предназначенный для последующей реализации населению.

4.3. Устанавливает размер платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенным на территории Воронежской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

4.4. Комиссия в случае наделения ее соответствующими полномочиями осуществляет в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, государственное регулирование:

- тарифов на услуги по транспортировке газа по сетям газораспределительных организаций;

- платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций.

4.5. Представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенным на территории Воронежской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий.

4.6. Осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Воронежской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.7. Осуществляет проверки хозяйственной деятельности энерго и газоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный газ.

4.8. Участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Воронежской области.

4.9. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Воронежской области.

4.10. Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики и теплоснабжения, независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Воронежской области.

4.11. Участвует в разработке региональных программ энергосбережения, осуществляет контроль за их выполнением.

4.12. Формирует и ведет Реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Воронежской области.

4.13. Запрашивает у органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.

4.14. Способствует разрешению разногласий, возникающих между потребителями, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка топливно-энергетических ресурсов Воронежской области и энергоснабжающими организациями.

4.15. Создает экспертный Совет и рабочие группы из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов, для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.

Члены экспертного Совета и рабочих групп работают на договорной основе.

4.16. Информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации.

4.17. Публикует и направляет ежегодно в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности.

4.18. Осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.

4.19. В пределах своей компетенции принимает решения и дает предписания, обязательные для исполнения органами исполнительной власти области, а также предприятиями и организациями, расположенными на территории области, независимо от форм собственности.

4.20. Контролирует, в пределах своей компетенции, соблюдение требований Федерального Закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.21. Вносит в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, включая вопросы установления ценовых категорий и групп потребителей.

4.22. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов области в сферах государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также деятельности субъектов регулирования топливно-энергетического комплекса области.

4.23. Приглашает на свои заседания представителей организаций, независимо от их организационно-правовых форм.

4.24. Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования топливно-энергетического комплекса области.

4.25. Осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования тарифов, не относящиеся к полномочиям Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти Воронежской области.

5. Структура и кадры

5.1. Комиссию возглавляет заместитель главы администрации области - председатель региональной энергетической комиссии, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Воронежской области по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

5.2. Заместитель главы администрации области - председатель региональной энергетической комиссии (далее - председатель комиссии):

- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- действует без доверенности от имени комиссии, представляет ее во всех органах государственной власти, учреждениях и организациях;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций;

- издает соответствующие приказы;

- подписывает протоколы решений, принимаемых правлением комиссии;

- вносит в установленном порядке в администрацию области и Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- устанавливает обязанности работников комиссии;

- вводит в действие штатное расписание комиссии, утвержденное постановлением администрации области;

- разрабатывает смету расходов на содержание комиссии в пределах нормативов возвратного финансирования;

- назначает на должность и освобождает от должности работников комиссии в соответствии с действующим законодательством РФ;

- утверждает положение о структурных подразделениях комиссии;

- вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.3. Первый заместитель и заместитель председателя комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комиссии по согласованию с первым заместителем главы администрации области, курирующим данное направление деятельности.

5.4. Первый заместитель председателя комиссии в отсутствии председателя комиссии:

- ведет заседание правления комиссии;

- осуществляет руководство комиссией;

- организует координацию деятельности органов исполнительной государственной власти Воронежской области, потребителей и поставщиков энергоресурсов в вопросах ценообразования в топливно-энергетическом комплексе области;

- имеет право подписи на финансово-хозяйственных документах и документах, принятых комиссией.

5.5. Комиссия на своих заседаниях проводит публичные слушания вопросов, относящихся к ее компетенции, рассматривает заключения экспертного Совета и рабочих групп, вырабатывает предложения и рекомендации для принятия решений.

5.6. Решения комиссии по вопросам, относящимся к ее компетенции, принимаются на заседании правлением комиссии после публичных слушаний.

5.7. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решений, из высококвалифицированных специалистов, работающих в комиссии, образуется правление комиссии в количестве до 7 человек.

Состав правления комиссии утверждается главой администрации области по представлению председателя комиссии.

Председателем правления является председатель комиссии.

5.8. Работники комиссии имеют статус государственных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и в следствии этого не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

5.9. Правление комиссии рассматривает все вопросы, отнесенные к ее компетенции, и принимает решение простым большинством голосов. Председатель правления комиссии имеет решающий голос в случае равного разделения голосов при принятии решения правлением. Правление правомочно принимать решение при участии в заседании не менее 5 членов правления комиссии.

5.10. Решения комиссии в части делегированных ей полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации подлежат обязательной регистрации в Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и вступают в силу после их регистрации.

6. Ответственность

Комиссия несет ответственность за ненадлежащее выполнение задач и функций и не использование прав, определенных настоящим положением.