Приложение. План мероприятий по реализации Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" реформированию местного самоуправления на территории Воронежской области

План
мероприятий по реализации Федерального закона Российской Федерации
от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и реформированию местного
самоуправления на территории Воронежской области
(утв. распоряжением Администрации Воронежской области
от 25 февраля 2004 г. N 305-p)

NN п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Примечание
Первоочередные мероприятия по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
1.	Анализ существующего административно- территориального устройства области (муниципальных образований 1 и 2 видов)	январь- февраль 2004 г.	Кобяшев В.Г. Гуров В.В. Селитренников Л.И. Жуков Д.М. (по согласованию) Яновский Л.М.
2.	Представление предложений: - по формированию территориальной организации местного самоуправления Воронежской области с учетом положений нового законодательства о местном самоуправлении; - по изменению, установлению границ существующих муниципальных образований; - по преобразованию существующих муниципальных образований.	февраль- март 2004 г.	Кобяшев В.Г. Гуров В.В. Селитренников Л.И. Жуков Д.М. (по согласованию) Яновский Л.М.
3.	Организация и проведение референдумов, сходов граждан муниципальных образований, подлежащих преобразованию. Представление итоговых документов в администрацию области и областную Думу	апрель-май 2004 г.	Кобяшев В.Г. Гуров В.В. главы местного самоуправления
4.	Картографическое описание границ муниципальных образований области с учетом изменений границ муниципальных образований	июнь 2004 г.	Яновский Л.М. Жуков Д.М. (по согласованию)
5.	Разработка проекта закона Воронежской области об утверждении границ муниципальных образований и наделению их статусом сельского и городского поселения, городского округа и муниципального района. Обеспечение прохождения проекта закона в областной Думе	август- сентябрь 2004 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Селитренников Л.И.
6.	Внесение изменений и дополнений в уставы муниципальных образований с учетом требований главы 12 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ	2004 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. органы местного самоуправления
7.	Приведение в соответствие с требованиями главы 4 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ законов области, которыми органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями	2004 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г.
8.	Разработка проекта закона Воронежской области "О создании, преобразовании и упразднении муниципальных образований"	I квартал 2005 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г.	Модельный закон Минэконом- развития будет разработан к 01.12.2004г.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
9.	Разработка проекта закона (проектов законов) области об установлении численности и сроках полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований. Обеспечение прохождения проекта закона (проектов законов) в областной Думе	август 2004 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г.
10.	Установление границ избирательных округов по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований с учетом требований ФЗ "Об общих принципах организации МСУ РФ"	август 2004 г.	Кобяшев В.Г. главы органов местного самоуправления	Модельный закон Минэконом- развития будет разработан к 01.12.2004г.
11.	Назначение даты выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований. Обеспечение проведения указанных выборов.	октябрь 2004 г.	Кобяшев В.Г. Гуров В.В. органы местного самоуправления
12.	Расчет и включение в проект закона области об областном бюджете на 2005 год средств для финансирования проведения выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь образованных муниципальных районов, а также вновь образованных в указанных районах городских и сельских поселений	2004 г.	Кобяшев В.Г. Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. органы местного самоуправления
13.	Оказание организационной и методической помощи в приведении уставов местных образований в соответствие с ФЗ "Об общих принципах организации МСУ РФ"	2004- 2005гг.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Гуров В.В.
14.	Оказание организационной и методической помощи в проведении выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь образованных муниципальных образований	июнь- декабрь 2004 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Гуров В.В.
15.	Разработка проекта закона области о внесении изменений и дополнений в Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц. Обеспечение прохождения проекта закона в областной Думе	I-II квартал 2005 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г.	Модельный закон Минэконом- развития будет разработан к 01.12.2004г.
Экономическая основа местного самоуправления
16.	Анализ имущества, находящегося в настоящее время в областной и муниципальной собственности, с целью подготовки предложений по безвозмездной передаче в муниципальную собственность имущества, находящегося в областной собственности и предназначенного для решения вопросов местного значения	январь-июнь 2005 г.	Шахов О.Ф. Селитренников Л.И. Паринов И.П. органы местного самоуправления
17.	Безвозмездная передача в муниципальную собственность имущества, находящегося в областной собственности и предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с положениями ФЗ "Об общих принципах организации МСУ РФ". Нормативное оформление передачи имущества	сентябрь- декабрь 2005 г.	Шахов О.Ф. Паринов И.П. органы местного самоуправления
18.	Разработка проекта закона области о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями. Обеспечение прохождения проекта закона в областной Думе	июнь- сентябрь 2005 г.	Шахов О.Ф. Карташов В.Г. Паринов И.П. органы местного самоуправления
19.	Оказание организационной и методической помощи в разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями	2005 г.	Кобяшев В.Г. Паринов И.П. Гуров В.В.
20.	Анализ (расчет) налогооблагаемой базы муниципальных образований и разработка предложений по закреплению за муниципальными образованиями налогов и сборов, формированию местных бюджетов, обеспечивающих исполнение закрепленных полномочий	I-II квартал 2005 г.	Шахов О.Ф. Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И.
21.	Разработка проектов законов при условии внесения изменений и дополнений в бюджетное и налоговое законодательство проектов законов области: "О внесении изменений и дополнений в закон области "О бюджетном процессе в Воронежской области" "О порядке формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением" "О порядке расчета дополнительных нормативов отчислений от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты поселений с целью полной или частичной замены дотаций из регионального фонда поддержки поселений" (в случае принятия такого решения) "О порядке расчета дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) с целью полной или частичной замены дотаций из регионального фонда поддержки муниципальных районов (городских округов)" (в случае принятия такого решения) "О порядке расчета дотаций и (или) дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов) в бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов" (если органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями органов государственной власти субъекта РФ по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений) "О порядке выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений муниципального района, органы местного самоуправления которого наделены полномочиями органов государственной власти субъекта РФ по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений" "Об образовании и распределении районных фондов финансовой поддержки поселений" "Об утверждении методики предоставления дотаций бюджетам поселений из районных фондов финансовой поддержки поселений" "О региональном фонде финансовой поддержки поселений" "О порядке образования и распределения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)" "О финансовой помощи бюджетам муниципальных образований из регионального бюджета" "Об утверждении методики определения расчетной бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)" О порядке расчета уровня бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений в отчетном году, определения размеров субвенций из бюджета поселения, централизации части доходов от местных налогов и сборов в региональный фонд финансовой поддержки поселений и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов О порядке расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов в последнем отчетном году, определении размера субвенции из бюджета муниципального района (городского округа) в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) или поступлений от централизации части доходов от местных налогов и (или) снижения нормативов поступлений федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов, городских округов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) "О порядке расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов для различных муниципальных районов и городских округов" "О нормативах расчета дотаций регионального фонда финансовой поддержки поселений" "О региональном Фонде софинансирования социальных расходов" "О Фонде муниципального развития"	2005 г.	Шахов О.Ф. Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. Карташов В.Г.	Рекомендованы Минэконом- развития Модельные законы Минэконом- развития будут разработаны к 01.12.2004г.
Межмуниципальное сотрудничество
22.	Подготовка и проведение съезда муниципальных образований области в целях создания Совета муниципальных образований Воронежской области	после выборов в декабре 2004 г. (I кв. 2005 г.)	Кобяшев В.Г. Гуров В.В.
Нормативное правовое и инструктивно-методическое обеспечение реформирования местного самоуправления области
23.	Деятельность по приведению законов области, иных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями нового федерального законодательства о местном самоуправлении	2004- 2005гг. (до 1 января 2006 г.)	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Гуров В.В.	Минэконом- развития должно разработать и издать Комментарии к ФЗ об общих принципах организации МСУ к 01.06.2004г.
24.	Разработка следующих примерных (модельных) нормативных правовых актов:	2005 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Гуров В.В.	Рекомендованы Минэконом- развития Модельные законы Минэконом- развития будут разработаны к 01.12.2004г.
	Устав муниципального образования (с учетом типологии)
	Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе Положение о бюджетном процессе в городском, сельском поселении Положение о бюджетном процессе в городском округе Положение о муниципальной милиции Положение о территориальном зонировании в муниципальном образовании Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании Положение о муниципальном заказе Положение о муниципальном архиве Решение представительного органа муниципального образования об установлении административной ответственности за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Положение об общественных повинностях Положение о порядке контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Положение о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан Положение о публичных слушаниях Положение о сходе граждан Положение о собраниях граждан Положение о конференциях граждан Положение об опросе граждан Положение о порядке назначения и проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального района (городского округа)			При внесении изменений и дополнений в Бюджетный и Налоговый Кодексы
25.	Разработка и издание рекомендаций муниципальным образованиям по мероприятиям и срокам реализации ФЗ о МСУ	II квартал 2004 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Гуров В.В.	Минэконом- развития должно разработать и издать Комментарии к ФЗ об общих принципах организации МСУ к 01.06.2004г.
26.	Проведение семинаров- совещаний с должностными лицами муниципальных образований области по разъяснению положений ФЗ о МСУ	2004-2005гг.	Кобяшев В.Г. Сафонова Н.Г. Карташов В.Г. Селитренников Л.И.
27.	Разработка рекомендаций органам местного самоуправления по применению различных избирательных систем и технологий при проведении муниципальных выборов	2004 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Гуров В.В.
28.	Разработка рекомендаций по определению штатной численности и фонда заработной платы в органах местного самоуправления	2004 г.	Кобяшев В.Г. Гуров В.В. Восков А.Н.
29.	Разработка методических пособий для должностных лиц муниципальных образований по организации управления муниципальным образованием	2004 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Гуров В.В.