Постановление Администрации Воронежской области от 6 июня 2001 г. N 577 "О проведении открытого конкурса на право пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождения гранитов "Тихий Дон" в Богучарском районе Воронежской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 октября, 29 ноября 2001 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и по согласованию с комитетом природных ресурсов по Воронежской области постановляю:

1. Провести открытый конкурс на право пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождения гранитов "Тихий Дон" в Богучарском районе Воронежской области.

2. Утвердить условия и порядок проведения открытого конкурса на право пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождения гранитов "Тихий Дон" в Богучарском районе Воронежской области (приложение 1).

3. Для проведения конкурса образовать конкурсную комиссию в составе согласно приложению 2.

4. Признать утратившим силу п. 3 постановления администрации Воронежской области от 25 октября 2000 г. N 1001 "О развитии сети особо охраняемых природных территорий" в части выделения памятника природы "Гранит" в Богучарском районе Воронежской области.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации области Наумова С.М.

Глава администрации области

В.Г. Кулаков

Приложение 1

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 6 июня 2001 г. N 577

Условия и порядок
проведения открытого конкурса на право пользования
недрами в целях геологического изучения и разработки
месторождения гранитов "Тихий Дон" в Богучарском
районе Воронежской области

С изменениями и дополнениями от:

15 октября, 29 ноября 2001 г.

Администрация Воронежской области в соответствии с законом РФ "О недрах" и по согласованию с комитетом природных ресурсов по Воронежской области объявляет открытый конкурс на право пользования недрами в целях геологического изучения и разработки (добыча блочного камня) месторождения гранитов "Тихий Дон" в Богучарском районе Воронежской области.

Цель конкурса

Целью конкурса является определение субъекта предпринимательской деятельности, который смог бы наилучшим образом воспользоваться предоставленным ему правом пользования недрами на месторождении гранитов "Тихий Дон" с учетом задач, стоящих перед Воронежской областью в плане наиболее эффективного и рационального использования ее минерально-сырьевой базы и развития экономического потенциала области.

Краткая характеристика месторождения "Тихий Дон"

Месторождение гранитов "Тихий Дон" расположено в Богучарском районе Воронежской области, в 16 км к северу от г. Богучар.

Специальные геологоразведочные работы на месторождении не проводились, но попутная оценка (поисковые работы) массива гранитов как объекта разработки для производства облицовочных материалов была произведена ГГП "Воронежгеология" в ходе геологического доизучения масштаба 1:200000 на площади листов М-37-ХVП, ХI (Павловск, Бобров).

Месторождение представляет собой гребнеобразный выступ, вытянутый по азимуту СЗ 330 градусов. Протяженность его 720 м, высота - от 5-7 до 12м, ширина - от 80 до 90 м. Восточный фланг гряды круто (80-85 градусов) погружается под пойменные отложения р. Дон, где на горизонте +45 +49 м перекрывается аргиллитоподобными глинами девона. На западном фланге кровля гранитов вначале круто (под углом 80 градусов) погружается на запад и юго-запад на глубину 8-12 м, а затем быстро выполаживается до суб-горизонтального залегания. Девонские отложения здесь отсутствуют.

Петрографический состав гранитов довольно однообразен; в основном развиты светло-серые, темно-серые с розоватым и зеленоватым оттенками граносиениты, средне-, крупнозернистые, порфировидные. По декоративности граниты (по аналогии с гранитами Шкурлатского месторождения) относятся к декоративным и высокодекоративным разностям.

На месторождении выявлены коры выветривания площадного и линейного типов (последние развиты по тектоническим зонам и зонам повышенной трещиноватости). Мощность площадной коры выветривания варьирует от 2-3 см до 2,4 м. Картирование площадной коры выветривания затруднительно, т.к. она не отбивается методами электроразведки. Линейные коры выветривания были установлены геолого-съемочными скважинами прошлых лет; ее мощность достигает 31 м.

Зона повышенной трещиноватости фиксируется по данным ВЭЗ и составляет 15-20 м.

Прогнозные ресурсы блочного камня (I-III групп) по категории Р1 составляют порядка 6-7 млн.куб.м., в том числе части массива со средней мощностью вскрышных пород 20 м - порядка 2 млн.куб.м.

Месторождение характеризуется простыми гидрогеологическими и инженерно-геологическими условиями.

Участники конкурса

К участию в открытом конкурсе допускаются субъекты предпринимательской деятельности, своевременно подавшие заявку и другие необходимые документы и уплатившие лицензионный сбор за участие в конкурсе в размере 50 тысяч рублей.

Заявка - это комплект документов, содержащий согласие претендента на участие в конкурсе и выполнение его условий и должна содержать:

- данные о предприятии-заявителе, включая вид и место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

- копию свидетельства о регистрации предприятия, его адрес, телефоны;

- данные о руководителе или владельцах предприятия-заявителя и лице, представляющем предприятие на конкурсе и при получении лицензии (фамилия, имя, отчество, телефон);

- данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для освоения месторождения (годовой баланс предприятия, размер уставного фонда, гарантийное письмо о возможности предоставления кредита и т. д.);

- данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

- информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, связанной с разработкой месторождений полезных ископаемых;

- предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.

Заявки на участие в конкурсе принимаются комитетом природных ресурсов по Воронежской области. Заявки направляются по почте или доставляются нарочным с сопроводительным письмом претендента. Датой поступления заявки считается дата ее регистрации.

Банковский документ о произведенной оплате сбора за участие в конкурсе может быть представлен одновременно с заявкой или после предварительного рассмотрения ее в комитетом природных ресурсов по Воронежской области, но в срок, установленный для приема заявок.

Срок окончания приема заявок на участие в конкурсе 1 месяц со дня опубликования объявления о проведении конкурса в областных СМИ.

Претенденты вправе обратиться в конкурсную комиссию с просьбой о продлении срока приема заявок. В случае согласия комиссии условие о продлении срока распространяется на всех претендентов.

Претендент вправе отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, для чего он письменно уведомляет конкурсную комиссию. В этом случае лицензионный сбор возвращается претенденту. При отзыве заявки после окончания срока их приема лицензионный сбор не возвращается.

Одновременно с заявкой (или дополнительно к ней, но в тот же срок) участники конкурса представляют свои предложения по размеру выплачиваемого в бюджет разового платежа (бонуса) за право пользования недрами на фирменном бланке в отдельном опечатанном конверте. Стартовый (минимальный) размер разового платежа, предлагаемый участникам конкурса, устанавливается в размере 100000 руб.

После принятия заявки на участие в конкурсе его участники имеют право ознакомиться с имеющимися по месторождению геологическими материалами в ГГП "Воронежгеология" (по согласованию с комитетом природных ресурсов по Воронежской области) с правом производства выписок и графических выкопировок, необходимых для разработки основных технико-экономических показателей освоения месторождения.

На основании изучения геологических материалов участники конкурса разрабатывают и представляют в конкурсную комиссию основные технико-экономические показатели ведения работ по геологическому изучению и разработке месторождения, включая:

- виды, объемы и срок проведения геолого-разведочных работ, срок представления материалов на государственную экспертизу запасов;

- технология добычи блоков и производства облицовочных плит, объемы добычи блочного камня, щебня и другой продукции;

- сроки работ по освоению месторождения (составления проекта разработки и его представления на государственную экологическую экспертизу, план-график работ до завершения разработки месторождения);

- предложения по применению технологий и осуществлению мероприятий, обеспечивающих исключение или сведение к минимуму негативное влияние разработки месторождения на окружающую среду;

- экономические показатели разработки месторождения;

- предложения по участию в развитии и содержании социальной сферы Богучарского района.

Технико-экономические показатели должны предусматривать освоение месторождения на основе современных методов управления производством, оптимальных технических и технологических решений, обеспечивающих рациональное использование недр (полноту извлечения, комплексное использование и минимальные потери полезного ископаемого), а также наименее вредное воздействие работ на окружающую среду, техническую безопасность и противоаварийную устойчивость производства.

Материалы представляются в 3 экземплярах.

При разработке технико-экономических показателей учесть, что сроки освоения месторождения не должны превышать:

- проведения геологоразведочных работ и представления материалов на государственную экспертизу запасов - 3 года;

- составления технического проекта разработки месторождения и представления его на государственную экологическую экспертизу - 6 месяцев с даты утверждения запасов;

- начала разработки месторождения - 6 месяцев с даты получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Победителю конкурса будет предоставлено право пользования недрами на срок, установленный действующим законодательством и необходимый для отработки месторождения в соответствии с технико-экономическими предложениями, представленными им на конкурс.

Условия конкурса

В качестве основных условий конкурса, являющихся приоритетными критериями при определении победителя конкурса, устанавливаются:

- возможность претендента в объемах вложения инвестиций, необходимых для освоения месторождения;

- наиболее ранние сроки освоения месторождения (сроки проведения работ по геологическому изучению месторождения и утверждения запасов, начала разработки месторождения и выхода предприятия на полную производственную мощность);

- технические и технологические решения, обеспечивающие наилучшие условия для комплексного, рационального и эффективного использования недр, охраны окружающей среды и безопасных условий проведения работ;

- наилучшие технико-экономические показатели освоения месторождения;

- степень участия в развитии и содержании социальной сферы Богучарского района.

Победителю конкурса будут установлены следующие условия пользования недрами:

- разработать проект геологического изучения (разведки) месторождения, согласовать его в установленном порядке с заинтересованными организациями и ведомствами (Госгортехнадзор, комитет природных ресурсов по Воронежской области, ЦГСЭН и др.) и представить на государственную экологическую экспертизу в срок в соответствии с представленными на конкурс технико-экономическими предложениями;

- после завершения работ по геологическому изучению и утверждения запасов должен быть составлен, согласован и представлен на государственную экологическую экспертизу технический проект разработки месторождения;

- предусмотреть в проектах и обеспечить в процессе работ все установленные законодательством Российской Федерации и Воронежской области законы, положения по охране окружающей среды, мероприятия, гарантирующие минимальное негативное влияние работ на окружающую среду, и обеспечить их соблюдение в процессе работ;

- предусмотреть в проектах и осуществлять при проведении работ мероприятия по созданию безопасных условий труда, жизни и здоровью для работников предприятия и исключению какого-либо опасного влияния работ на население, проживающее в зоне влияния работ, связанных с освоением месторождения;

- при проведении работ руководствоваться установленными стандартами (нормами, правилами) по безопасному ведению горных работ, а также регламентирующими документами Госгортехнадзора России.

- в процессе освоения и разработки месторождения максимально привлекать местную рабочую силу,предусмотрев для этого необходимое обучение, а также использовать отечественное оборудование (при ее конкуренто-способности относительно зарубежной).

- выплачивать платежи при пользовании недрами и другие налоги и выплаты, установленные действующим законодательством.

Порядок проведения конкурса и подведения его итогов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 29 ноября 2001 г. N 1186 срок подведения итогов открытого конкурса на право пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождения гранитов "Тихий Дон" в Богучарском районе продлен до 31 декабря 2001 г.

Постановлением Администрации Воронежской области от 15 октября 2001 г. N 1056 срок подведения итогов открытого конкурса на право пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождения гранитов "Тихий Дон" в Богучарском районе был продлен до 1 декабря 2001 г.

Срок окончания приема технико-экономических показателей участников конкурса - 2 месяца со дня завершения срока приема заявок (3 месяца со дня опубликования объявления о проведении конкурса).

Анализ технико-экономических показателей конкурсантов (с проведением, при необходимости, соответствующих экспертиз) и подведение итогов конкурса - в течение 1 месяца после окончания срока приема технико-экономических показателей (четвертый месяц с даты публикации объявления о проведении конкурса).

Определение победителя конкурса производится в следующем порядке.

Конкурсная комиссия оценивает (с проведением, при необходимости, соответствующих экспертиз) разработанные участниками конкурса технико-экономические показатели работ по освоению месторождения и определяет победителя конкурса, предложившего лучшие решения, отвечающие условиям конкурса (вышеизложенным основным критериям). В случае признания победителя конкурса на основании оценки представленных технико-экономических показателей дальше конкурс не проводится, вскрывается конверт с предложением победителя конкурса по размеру разового платежа за право пользования недрами (бонуса) и результаты заносятся в протокол. Предложения других участников конкурса по размеру разового платежа также заносятся в протокол.

В случае равенства представленных на конкурс технико-экономических показателей и, вследствие этого, невозможности выявления по ним победителя конкурса, вскрываются одновременно конверты всех участников конкурса с предложениями по размеру разового платежа (бонуса) и победителем конкурса признается участник, предложивший наибольший размер разового платежа (бонуса). Результаты вскрытия конвертов заносятся в протокол.

Итоговый протокол по результатам конкурса подписывается всеми членами комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии (50% плюс один голос от списочного состава). Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свое несогласие, которое прилагается к итоговому протоколу.

Итоговый протокол подлежит утверждению администрацией Воронежской области и комитетом природных ресурсов по Воронежской области и является основанием для выдачи лицензии победителю конкурса.

Основные технико-экономические показатели победителя конкурса, явившиеся основанием для его определения, в том числе размер разового платежа за пользование недрами (бонуса) включаются в условия лицензии.

Лицензия выдается победителю конкурса только после уплаты им разового платежа за право пользования недрами (бонуса). Если в течение 1 месяца после утверждения администрацией Воронежской области итогового протокола победитель конкурса не выплатит сумму разового платежа (бонуса), лицензия ему не выдается и конкурс проводится повторно, без его участия. В этом случае победитель конкурса определяется по данным протокола, в котором указаны размеры разовых платежей за право пользования недрами всех участников конкурса.

В случае, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям, конкурс считается несостоявшимся; затраты, понесенные участниками, не компенсируются.

В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия может быть предоставлена этому заявителю также на условиях конкурса.

Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются арбитражным судом в установленном порядке.

Прием заявок на участие в конкурсе производится по адресу: 394018, г.Воронеж, ул. Свободы, д. 33

Расчетный счет для оплаты лицензионного сбора:

р/сч 40503810213362002054 к/сч 30101810600000000681 БИК 042007681 Центрально-Черноземный банк Сбербанка РФ г.Воронеж ИНН 3662051450 Комитет природных ресурсов по Воронежской области

Приложение 2

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 6 июня 2001 г. N 577

Состав
конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса
на право пользования недрами в целях геологического
изучения и разработки месторождения гранитов "Тихий
Дон" в Богучарском районе Воронежской области

Наумов                - исполняющий обязанности первого

Сергей Михайлович       заместителя главы администрации

                        области,председатель комиссии

Китаев                - исполняющий обязанности заместителя

Борис Анатольевич       главы администрации области,

                        заместитель председателя комиссии

Маликов               - руководитель комитета природных

Виктор Сергеевич        ресурсов по Воронежской области,

                        заместитель председателя комиссии

Можаитов              - исполняющий обязанности заместителя

Аркадий Романович       главы администрации области

Аксенов               - начальник отдела лицензирования

Валерий Васильевич      комитета природных ресурсов по

                        Воронежской области

Алпатов               - начальник управления Верхне-Донского

Борис Петрович          округа Госгортехнадзора России

Бунеев                - начальник главного управления област-

Валерий Леонтьевич      ного заказа администрации области

Бородкин              - начальник управления по экологии и

Анатолий Иванович       природным ресурсам администрации

                        области

Гузев                 - глава администрации Богучарского района

Анатолий Васильевич

Косарев               - заместитель руководителя комитета

Владимир                природных ресурсов по Воронежской

Константинович          области

Ненахов               - декан геологического факультета ВГУ

Виктор Миронович

Плотников             - начальник управления перспективного

Владимир Николаевич     развития строительного комплекса и

                        разработки полезных ископаемых

                        администрации области

Пупынин               - первый заместитель начальника

Владимир Васильевич     главного управления экономического

                        развития администрации области

Рыборак               - директор ГГП "Воронежгеология"

Валентин Максимович

Шамрай                - начальник Воронежского территориаль-

Владимир Владимирович   ного управления