Приложение. Временный порядок возмещения расходов организаций в связи с предоставлением мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, по оплате жилья и коммунальных услуг и топлива за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета

Приложение

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 24 января 2005 г. N 33

Временный порядок
возмещения расходов организаций в связи с предоставлением мер социальной
поддержки ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию
радиации, по оплате жилья и коммунальных услуг и топлива за счет средств
Фонда компенсаций федерального бюджета

I. Общие положения

1.1. Возмещение расходов организаций, связанных в предоставлением мер социальной поддержки производится в пределах ассигнований, предусмотренных Законом Воронежской области "Об областном бюджете на 2005 год" и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" следующим категориям граждан:

- ветеранам;

- инвалидам;

- бывшим несовершеннолетним узникам фашизма;

- гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы;

- семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на которых распространялась данная льгота при жизни самого кормильца;

- семьям, умерших инвалидов, на которых распространялась данная льгота при жизни самого кормильца;

- участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1987 годов участия, в том числе принимавшим участие в 1988-1990 годах в работах на объекте "Укрытие";

- семьям, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

- гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения;

- инвалидам вследствие радиационной аварии на ПО "Маяк";

- гражданам, получившим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк";

- гражданам, принимавшим в 1957-1958 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 годах;

- гражданам, эвакуированным из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- семьям, потерявшим кормильца из числа умерших вследствие лучевой болезни, других заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, льготы сохраняются в случае, если смерть явилась следствием воздействия радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. - семьям, потерявшим кормильца из числа умерших инвалидов вследствие воздействия радиации на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, льготы сохраняются в случае, если смерть явилась следствием воздействия радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- гражданам, получившим в периоды радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр),

- ветеранам подразделений особого риска;

- семьям, потерявшим кормильца из числа умерших ветеранов подразделений особого риска.

1.2. Реализация мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (далее - узникам), инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф (далее - граждан, подвергшихся воздействию радиации), осуществляется организациями, с которыми органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) заключили договоры на предоставление мер социальной поддержки, по заявительному принципу по месту постоянной или временной регистрации по предъявлении инвалидами - справки медикосоциальной экспертизы, ветеранами, узниками и гражданами, подвергшимся воздействию радиации - удостоверения установленного образца и справки о регистрации в органе местного самоуправления. Договоры должны включать в себя обязательства сторон:

- о предоставлении мер социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с законами Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф;

- о возмещении расходов за оказанные услуги при предоставлении подтверждающих документов организациями, оказавшими эти услуги и меры социальной поддержки, в пределах годовых лимитов;

- о ежемесячном представлении сведений о примененных тарифах и нормативах потребления на меры социальной поддержки, заверенных подписью руководителя и главного бухгалтера, и печатью организации;

- о контроле за целевым использованием средств;

- об ответственности сторон за неисполнение обязательств по договору.

1.3. Возмещение расходов организациям, предоставляющим услуги на льготных основаниях, производится, исходя из фактически предоставленных мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам, узникам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, после автоматизированной проверки предъявленных этими организациями платежных документов или оборотных ведомостей, подтверждающих понесенные расходы, реестров на магнитных и бумажных носителях раздельно по каждому виду мер социальной поддержки и по каждой категории ветеранов, инвалидов, узников и граждан, подвергшихся воздействию радиации, получивших меры социальной поддержки, по установленной форме с указанием: фамилии, имени и отчества ветерана, инвалида, узника, гражданина, подвергшегося воздействию радиации, номера справки медико-социальной экспертизы, номера удостоверения или другого документа ветерана о праве на социальную поддержку (дата выдачи), количества членов семьи, имеющих право на социальную поддержку, домашнего адреса фактического проживания, вида льготной услуги, размера занимаемой площади жилья, суммы расходов на социальную поддержку и др. и акта сверки (приложения 1-11). Формат данных на магнитных носителях определяется районными органами социальной защиты населения.

1.4. Главное финансовое управление администрации области осуществляет финансирование расходов в пределах выделенных годовых лимитов по заявкам главного управления труда и социального развития администрации области, сформированным на основании заявок и актов сверки, представленных органами местного самоуправления.

1.5. Главное управление труда и социального развития администрации области перечисляет средства органам местного самоуправления для возмещения произведенных расходов организаций, в связи с оказанием мер социальной поддержки (ветеранам, узникам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации), на основании заявок и актов сверки. Проверенные и подписанные реестры и один экземпляр акта сверки остаются в органах местного самоуправления.

1.6. Отчетность по расходам средств представляется в сроки и в объемах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 года N 652 и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2000 года N 54Н "Об утверждении Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью в разрезе видов мер социальной поддержки и экономической классификации в сроки, установленные для сдачи отчетов месячных, квартальных, годовых". Органы местного самоуправления представляют отчеты о расходовании выделяемых средств отдельно по Федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и по законам Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф главному управлению труда и социального развития администрации области с указанием численности лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по жилищнокоммунальным услугам, категорий получателей мер социальной поддержки. Главное управление труда и социального развития администрации области представляет сводный отчет о расходовании выделяемых средств по Федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и по законам Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, по предоставленным мерам социальной поддержки главному финансовому управлению администрации области с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей социальной поддержки, а в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения социальной поддержки и размера занимаемой площади.

1.7. Ответственность за целевое использование средств, выделенных на реализацию Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и по законам Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, и за достоверность отчетных данных возлагается на главное управление труда и социального развития администрации области, органы местного самоуправления, ведущие учет граждан, имеющих право на социальную поддержку, а также на руководство организаций, оказывающих услуги в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

II. Меры социальной поддержки по оплате жилья и
коммунальных услуг

2.1. При первичном обращении для получения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ветераны, инвалиды, узники и граждане, подвергшиеся воздействию радиации по собственной инициативе предоставляют заявление, удостоверение установленного образца о праве на социальную поддержку (ветераны, узники и граждане, подвергшиеся воздействию радиации) или справку ВТЭК (МСЭ) (инвалиды) и справку о составе семьи в организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги населению (МУРЭП, ППЖКХ, теплосети, электросети, водоканалы и т.д.), только после регистрации в органах местного самоуправления.

2.2. Меры социальной поддержки предоставляются с момента представления гражданином в жилищно-коммунальную организацию документов, перечисленных в п.2.1. настоящего порядка.

2.3. Меры социальной поддержки в виде 50-процентной скидки по оплате жилья предоставляются ветеранам и узникам в домах независимо от вида жилищного фонда, в том числе и членам их семей с учетом социальной нормы площади жилья.

2.4. Меры социальной поддержки в виде 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) предоставляются ветеранам, исходя из цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, утвержденных органами местного самоуправления; занимаемой площади жилых помещений с учетом социальной нормы площади жилья и утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и только после регистрации в органах местного самоуправления. На членов семьи ветерана и узника меры социальной поддержки не распространяются, кроме тех, кто получил право на меры социальной поддержки по ранее действующим законодательным актам.

2.5. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов до 18 лет, предоставляются скидки не ниже 50% оплаты жилья (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), исходя из цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, утвержденных органами местного самоуправления; занимаемой площади жилых помещений с учетом федерального стандарта социальной нормы площади жилья и утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.

2.6. Меры социальной поддержки по оплате 50 процентов оплаты жилья в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в том числе и членам их семей с учетом социальной нормы площади жилья.

2.7. Меры социальной поддержки по оплате 50 процентов коммунальных услуг (отопление, водопровод, газ и электроэнергия) предоставляются гражданам, подвергшимся радиации, исходя из цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, утвержденных органами местного самоуправления и утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и только после регистрации в органах местного самоуправления.

2.8. Ветераны, узники, инвалиды и граждане, подвергшиеся воздействию радиации, имеющие второе жилье, меры социальной поддержки получают по одному из них. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются по месту регистрации с учетом имеющихся прав на социальную поддержку. При временном отсутствии граждан по месту постоянной регистрации они освобождаются от обязанностей по оплате коммунальных услуг (кроме отопления) при условии своевременного документального обращения ветерана и инвалида в соответствующие органы с заявлением о факте и сроках временного выбытия из места постоянной регистрации, и им могут быть предоставлены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по месту временного проживания. Реализация гражданами, имеющими право на социальную поддержку по оплате коммунальных услуг, своих прав на меры социальной поддержки по месту временного пребывания, влечет за собой утрату прав на меры социальной поддержки по месту постоянного жительства на период временного пребывания. Одновременно пользование мерами социальной поддержки по постоянному месту жительства, и месту временного пребывания, а также в гаражных или дачных кооперативах недопустимо.

2.9. Ветеранам, узникам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, имеющим право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренных федеральным и областным законодательством, меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию по их выбору.

2.10. Семья, в которой несколько ее членов имеют право на меры социальной поддержки, используют свое право на меры социальной поддержки за коммунальные услуги на каждого члена семьи.

2.11. Организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги населению, в т.ч. по ведомственному, кооперативному и частному жилью, проводят регистрацию ветеранов по категориям согласно статьям Федерального закона "О ветеранах", инвалидов по группам инвалидности и детей-инвалидов согласно Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", граждан, подвергшихся воздействию радиации согласно статьям Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", Федеральному Закону "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федерального Закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

2.12. Ежемесячно не позднее 5 числа после отчетного месяца организации, оказывающие гражданам услуги в связи с предоставлением мер социальной поддержки по жилищнокоммунальным услугам, составляют реестр на магнитных и бумажных носителях, акт сверки и платежные документы по установленной форме и направляют их в органы местного самоуправления для проверки и подписания должностным лицом, ответственным за соблюдение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. После проверки и подписания реестров в муниципальных органах местного самоуправления, реестры представляются в органы местного самоуправления для автоматизированной сверки.

2.13. Органы местного самоуправления после автоматизированной сверки и подписания реестров и актов сверки, направляют в главное управление труда и социального развития администрации области с сопроводительным письмом заявки и акты сверки, заверенные печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера органа местного самоуправления не позднее 15 числа после отчетного месяца для возмещения произведенных расходов за указанные меры социальной поддержки ветеранам, узникам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

2.14. Главное управление труда и социального развития администрации области направляет заявки на возмещение произведенных организациями расходов в главное финансовое управление администрации области не позднее 20 числа после отчетного месяца.

2.15. Главное финансовое управление администрации области принимает заявки от главного управления труда и социального развития администрации области и доводит лимит бюджетных ассигнований главному управлению труда и социального развития администрации области на реализацию мероприятий по социальной поддержке указанных категорий граждан, не позднее 25 числа после отчетного месяца.

2.16. Главное управление труда и социального развития администрации области не позднее 28 числа после отчетного месяца представляет главному финансовому управлению администрации области распоряжение о перечислении денежных средств органам местного самоуправления

2.17. Органы местного самоуправления в соответствии с заключенными договорами возмещают расходы организаций и предприятий за предоставленные меры социальной поддержки ветеранам, узникам, инвалидам и гражданам, подвергшихся воздействию радиации, по оплате жилья и коммунальных услуг.

III. Меры социальной поддержки по приобретению и доставке твердого топлива

3.1. Для получения мер социальной поддержки по приобретению твердого топлива (угля или дров) и его доставке ветераны, инвалиды, узники и граждане, подвергшиеся воздействию радиации, по собственной инициативе предоставляют удостоверение установленного образца о праве на социальную поддержку (ветераны, узники и граждане, подвергшиеся воздействию радиации) или справку ВТЭК (МСЭ) (инвалиды), а также паспорт, справку с места жительства о проживании в домовладении с печным отоплением с указанием жилой площади, только после регистрации в органах местного самоуправления по месту жительства. Мера социальной поддержки предоставляется с момента предъявления в организацию гражданином документа, дающего право на меры социальной поддержки. Ветеранам, узникам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, имеющим право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством, меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию по их выбору.

3.2. Органы местного самоуправления утверждают по согласованию с управлением энергоресурсов администрации области перечень организаций ФГУП "Воронежтоппром" и др., осуществляющих отпуск и доставку топлива на льготных основаниях, заключают соответствующие договоры.

3.3. Мера социальной поддержки предоставляется ветеранам, инвалидам, узникам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, проживающим в домах с печным отоплением, по норме отпуска твердого топлива в размере не более 1 тонны угля или 2,5 складометров дров (твердой породы - 1,75 тонны, мягкой породы - 0,875 тонны) на каждого гражданина, имеющего право на социальную поддержку .

3.4. Организации, оказывающие услуги по реализации топлива (угля или дров) и его доставке населению на льготных основаниях в соответствии с договорами с органами местного самоуправления, ведут учет ветеранов, узников, инвалидов и граждан, подвергшихся воздействию радиации, получивших меры социальной поддержки по обеспечению твердым топливом и его доставке, в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социаль