Статья 52. Проверка избирательными комиссиями, комиссиями референдума достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами по проведению референдума

Статья 52. Проверка избирательными комиссиями, комиссиями референдума достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами по проведению референдума

1. Избирательная комиссия Воронежской области, избирательная комиссия муниципального образования проверяют соблюдение порядка выдвижения соответственно списка кандидатов, списка кандидатов по муниципальному образованию, инициативы по проведению референдума, предусмотренного настоящим Кодексом, каждым избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, представившими установленные настоящим Кодексом документы. Избирательная комиссия Воронежской области, избирательная комиссия муниципального образования проверяют соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях, участниках референдума и подписей избирателей, участников референдума, содержащихся в этих подписных листах. Они вправе также проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Кодекса. Если кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться с представлением о проверке достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии с настоящим Кодексом, в соответствующие органы, которые обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.

4. Соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и подписей избирателей, участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку выдвижения каждого кандидата, списка кандидатов, инициативы поведения референдума и соответствующих им данных об избирателях, участниках референдума, поставивших подписи. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных соответственно в поддержку выдвижения каждого кандидата, списка кандидатов. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется соответствующей избирательной комиссией. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов в окружной избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты, выдвинутые по соответствующему избирательному округу, или их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов по избирательному округу; а в Избирательной комиссии Воронежской области, избирательной комиссии муниципального образования - уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по поведению референдума, выдвинувших списки кандидатов, списки кандидатов по муниципальному образованию, инициативу поведения референдума. О времени проведения соответствующей жеребьевки и проверки подписных листов должны извещаться представившие установленное для регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативы поведения референдума количество подписей кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, выдвинувших список кандидатов, инициативу поведения референдума. Избирательная комиссия не вправе отказать в присутствии при проверке иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума. Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.

6. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, участников референдума и соответствующие им сведения об избирателях, участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в соответствующую избирательную комиссию, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию.

8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, инициативы поведения референдума достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

10. Недействительными считаются:

а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, правом на участие в соответствующем референдуме;

б) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

в) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Кодексом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи;

г) подписи избирателей, участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

д) подписи избирателей, участников референдума с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено избирателем, участником референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума не собственноручно;

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;

ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума и (или) собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, названными уполномоченными представителями, кандидатом;

з) подписи избирателей, участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения копии списка кандидатов, выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе по проведению референдума Избирательной комиссией Воронежской области, избирательной комиссией муниципального образования;

и) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей, участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей, участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

к) подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

л) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями 1, 2 и 3 к настоящему Кодексу.

11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) настоящему Кодексу, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "ж" и "л" пункта 10 настоящей статьи.

12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 10 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

13. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.

14. Если количество недостоверных и недействительных подписей, выявленных при выборочной проверке, составит 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в установленном настоящей статьей порядке еще 15 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей, участников референдума.

15. Если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей, выявленных при выборочной проверке, составит 25 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с пунктами 5 и 14 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума не производится.

16. Регистрация кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей, участников референдума, за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.

17. По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату, списку кандидатов, инициативе поведения референдума составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии, комиссии референдума для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными или недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению избирательной комиссии, комиссии референдума. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается кандидату, уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по поведению референдума не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. В случае если количества достоверных подписей избирателей, участников референдума недостаточно или количество недостоверных или недействительных подписей составило 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума вправе получить в избирательной комиссии, комиссии референдума одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на основании которых подписи были признаны недостоверными или недействительными.