Приложение. Положение об управлении по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области

Положение
об управлении по делам печати
и средств массовых коммуникаций Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 15 июля 2005 г. N 610)

I. Общие положения

1. Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории области разработку и реализацию государственной политики в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности.

Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области является правопреемником управления по делам печати и средств массовых коммуникаций администрации Воронежской области.

2. Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Воронежской области, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, правовыми актами областной Думы и администрации Воронежской области, а также настоящим Положением.

3. Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Финансирование расходов на содержание управления по делам печати и средств массовых коммуникаций осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Численность, месячный фонд должностных окладов работников и штатное расписание управления по делам печати и средств массовых коммуникаций утверждаются постановлением администрации области.

5. Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета в банковских учреждениях, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Место нахождения управления по делам печати и средств массовых коммуникаций - г. Воронеж, пл. Ленина, 12.

II. Цели и задачи

7. В целях повышения конкурентоспособности Воронежской области, улучшения качества жизни населения управление по делам печати и средств массовых коммуникаций в своей деятельности:

7.1. Обеспечивает на территории области соблюдение конституционных прав и свобод граждан в сфере получения информации и пользования ею.

7.1.1. Вырабатывает и реализует механизмы правового регулирования деятельности средств массовой информации и массовых коммуникаций на территории области в рамках действующего федерального законодательства.

7.1.2. Повышает экономическую и техническую доступность для населения региональных средств массовой информации.

7.1.3. Развивает и совершенствует инфраструктуру региональных средств массовой информации.

7.2. Обеспечивает в пределах своих полномочий повышение информированности населения о работе органов государственной власти и местного самоуправления области по реализации стратегических целей администрации области, программ и задач социально-экономического развития региона.

7.2.1. Реализует приоритетные направления информационной политики администрации области, обеспечивает повышение заинтересованности средств массовой информации в систематическом и объективном освещении проблем развития экономики, духовного обновления общества, сохранения и укрепления нравственных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала области, укрепления государственности, обеспечивает государственный подход редакционных коллективов к разработке этих тем.

7.2.2. Формирует позитивный образ области посредством проводимой информационной политики.

III. Функции

8. Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций осуществляет следующие функции:

8.1. Осуществляет нормативное правовое регулирование в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности.

8.1.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты законов Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации области и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления.

8.1.2. Контролирует выполнение подведомственными организациями нормативных правовых актов администрации области в установленной сфере деятельности.

8.1.3. Изучает и обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, Воронежской области, проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, на основе которого вырабатывает предложения по дальнейшему совершенствованию работы, в том числе нормативные правовые акты по решению возникающих проблем.

8.1.4. Осуществляет полномочия учредителя (соучредителя) государственных средств массовой информации в соответствии с Федеральным законом "О средствах массовой информации".

8.1.4.1. Готовит необходимую документацию и проводит в установленном порядке регистрацию (перерегистрацию) средств массовой информации.

8.1.4.2. Утверждает уставы редакций.

8.1.4.3. Заключает учредительные договора с редакциями и другими соучредителями.

8.1.4.4. В рамках реализации информационной политики администрации области на правах учредителя (соучредителя) публикует в средствах массовой информации материалы по стратегическим направлениям деятельности администрации области.

8.1.5. В соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами администрации области осуществляет полномочия учредителя государственных учреждений в установленной сфере деятельности.

8.1.5.1. Утверждает уставы подведомственных государственных учреждений, контролирует их выполнение.

8.1.5.2. Заключает контракты (трудовые договоры) с руководителями подведомственных государственных учреждений, контролирует их выполнение.

8.1.5.3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации области проекты нормативных правовых актов по вопросам функционирования подведомственных государственных учреждений.

8.2. Вырабатывает и проводит информационную политику по следующим направлениям:

8.2.1. Проводит работу по оптимизации управления и развитию инфраструктуры государственных средств массовой информации, укреплению их кадрового потенциала.

8.2.1.1. Производит финансово-экономические расчеты, вырабатывает и выполняет организационно-технические мероприятия по проведению подписки и обеспечению тиражей государственных печатных средств массовой информации, расширению зоны уверенного приема программ областного телевидения и радио.

8.2.1.2. В установленном порядке заключает государственные контракты (договора) с высшими учебными заведениями на подготовку и переподготовку специалистов для государственных средств массовой информации.

8.2.1.3. Проводит семинары руководителей подведомственных предприятий и организаций по актуальным вопросам реализации стратегических целей администрации области, повышению информированности, профессиональной подготовки работников средств массовой информации.

8.2.2. Выступает в качестве государственного заказчика при проведении конкурсов и заключает государственные контракты.

8.2.3. В соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах и в пределах установленных данным законодательством полномочий взаимодействует с областной избирательной комиссией по вопросам информирования избирателей.

8.2.4. В пределах выделенных бюджетных ассигнований обеспечивает издание общественно значимой и представительской литературы.

8.2.5. Выступает заказчиком на проведение творческих конкурсов, выставок, конференций, фестивалей, направленных на активизацию творческих усилий редакционных коллективов в освещении наиболее актуальных для области проблем, в том числе в соответствии с действующим постановлением администрации области проводит ежегодный конкурс на соискание премий администрации области по журналистике.

8.2.6. Ведет единые областные реестры средств массовой информации.

8.2.7. Организует проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации и анализ тиражей периодических печатных изданий.

8.3. Совместно с собственником имущества осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных управлению государственных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит проверки финансовой деятельности и использования имущественных комплексов; в отношении подведомственных государственных учреждений такую работу осуществляет самостоятельно.

8.3.1. Проводит анализ выпускаемой областными государственными предприятиями и учреждениями продукции, оказываемых ими услуг на предмет соответствия стратегическим целям администрации области.

8.3.2. Разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации области проекты нормативных правовых актов о развитии, реорганизации, приватизации, ликвидации, создании новых областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, казенных предприятий в установленной сфере деятельности.

8.3.3. В пределах выделенных бюджетных ассигнований в качестве государственного заказчика приобретает современное полиграфическое оборудование, выполняет другие мероприятия по укреплению материально-технической базы подведомственных предприятий и учреждений, внедрению современных технологий в целях реализации стратегических задач администрации области.

8.4. Ведет бухгалтерский учет, осуществляет необходимую отчетность в соответствии с действующим законодательством, осуществляет контроль за целевым использованием подведомственными бюджетополучателями средств областного бюджета.

8.5. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полноценное рассмотрение письменных и устных обращений граждан. принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

8.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

8.7. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

8.8. Выполняет мероприятия по укреплению обороноспособности страны, подготовке мобилизационных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Права

9. В целях реализации функций в установленной сфере деятельности управление по делам печати и средств массовых коммуникаций имеет право:

9.1. Участвовать в работе органов представительной и исполнительной власти, вносить предложения по вопросам установленной сферы деятельности.

9.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.

9.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

9.4. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

9.5. Учреждать в установленном порядке средства массовой информации.

9.6. По распоряжениям администрации области заключать кредитные договоры с банками (их филиалами) в пределах установленных лимитов, предусмотренных на эти цели Законом Воронежской области об областном бюджете.

9.7. Осуществлять контроль деятельности подведомственных организаций.

V. Организация деятельности

10. Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области.

Руководитель управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и реализацию политики администрации области в установленной сфере деятельности.

11. Руководитель:

11.1. Вводит в действие утвержденные постановлениями администрации области структуру и штатное расписание управления.

11.2. Утверждает должностные регламенты работников управления.

11.3. Осуществляет полномочия представителя нанимателя на должности гражданской службы управления от имени Воронежской области в соответствии с правовым актом администрации области.

11.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением областной государственной гражданской службы в управлении.

11.5. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями контракты (трудовые договоры), утверждает уставы подведомственных организаций.

11.6. Вносит на рассмотрение предложения по формированию областного бюджета и финансированию государственных задач в установленной сфере деятельности.

11.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов области.

11.8. Представляет в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области предложения о создании, реорганизации, ликвидации, приватизации областных государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении управления.

11.9. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие управления с иными органами государственной власти области, федеральными государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

12. В управлении по делам печати и средств массовых коммуникаций образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии) и заместителей руководителя, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, издательств, полиграфии и иных лиц по представлению руководителя.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются заместителем главы администрации области.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности управления.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя.

В случае разногласий между руководителем и членами коллегии окончательное решение принимает руководитель, докладывая о возникших разногласиях заместителю главы администрации области. Члены коллегии могут сообщить свое мнение заместителю главы администрации области.