Глава 1. Обоснование необходимости разработки программы

Введение

Малый бизнес как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее, практически, все отрасли деятельности, должен решить для развития Воронежской области следующие основные задачи:

- в социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

- в экономическом - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов консолидированного бюджета области и внебюджетных фондов;

- в политическом - обеспечить формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль малый бизнес сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что, в конечном итоге, определяет задачи органов государственной власти и управления в отношении предпринимательства. В последние три года в российской политике и экономике наметились положительные тенденции на улучшение общей среды деятельности субъектов малого предпринимательства (далее - "МП"). Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого бизнеса, а также меры Правительства РФ по дебюрократизации экономики способствовали развитию предпринимательской инициативы, росту количества субъектов МП, объемов производства товаров и услуг, увеличению инвестиций в основной капитал малых предприятий.

Программа развития и поддержки МП в Воронежской области на 2006-2009 годы разработана в соответствии с Федеральным законом РФ от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Воронежской области от 17.11.1997 г. N 20-II-ОЗ "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области", а также на основе анализа современного состояния малого бизнеса в области, тенденций развития МП в ведущих регионах России и с учетом результатов выполнения областных программ развития и поддержки МП в 2001-2004 гг. Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства малых предприятий, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя. Программно - целевой метод поддержки малого бизнеса обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а так же определит приоритеты в развитии малого бизнеса области.

1.1. Общий анализ состояния малого предпринимательства

Динамика изменений в состоянии сферы МП в Воронежской области за период с 2001 по 2004 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели развития сферы МП в Воронежской области
за 2001 - 2004 годы

Показатели	2001 год	2002 год	2003 Год	2004 год
Юридические лица Количество предприятий	10985	13986	14585	14958
Среднесписочная численность работников (человек)	106894	174757	150665	120286
Выпуск товаров и услуг (без внутреннего оборота) по основной деятельности (млн.р.)	4955.1	9991.0	18384.4	15067.9
Доля объема продукции малых предприятий в валовом региональном продукте (%)	7.7	11.3	17.5	13,0
Инвестиции в основной капитал (млн.р.)	348.9	629.4	1200.4	1597.0
Уплачено единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе (млн.р.)	488.6	463.9	285.6	700.6
Число предприятий на 1000 жителей	4.5	5.8	6.1	6.4
Средняя численность работников на 1 малое предприятие (человек)	9.7	12.5	10.3	8.0
Выпуск товаров и услуг (без внутреннего оборота) на 1 малое предприятие (тыс.р.)	451.1	714.4	1260.5	1007.3
Объем инвестиций на 1 малое предприятие (тыс.р.)	31.8	45.0	82.3	106.8
Индивидуальные предприниматели Количество предпринимателей (человек)	58604	63474	65732	68763

Анализ развития МП за последние три года (2002-2004 г.г.) указывает на поступательное развитие малого бизнеса, обеспеченное государственной поддержкой предпринимательства в области. Число субъектов предпринимательской деятельности за указанный период (к уровню 2001 года) возросло на 20,3%, при этом наибольший прирост достигнут по юридическим лицам - 36,4%, по индивидуальным предпринимателям - 17,3%. Численность занятого населения в предприятиях малого бизнеса (по сопоставимому кругу малых предприятий) увеличилась на 30,7%. Следует отметить, что основной прирост среднесписочной численности работников малых предприятий обеспечен за последние два года (2003-2004 г.г.) соответственно на 21,6 и 11,5% при оттоке рабочей силы в 2002 г. на 3,6%.

Выпуск продукции и услуг предприятиями малого бизнеса увеличился за последние три года в 1,8 раза. При этом доля объема продукции малых предприятий в валовом региональном продукте (ВРП) возросла с 7,7% в 2001 году до 17,5% в 2003 году. В 2004 году удельный вес продукции предприятий малого бизнеса в валовом региональном продукте сократится до 13% (по оценочному уровню развития малого бизнеса и ВРП за 2004 год), однако это искусственное сокращение и вызвано оно сформированной в 2004 году генеральной совокупностью малых предприятий (в режиме выборочного статистического обследования), параметры которых в среднем в 1,5 раза ниже, чем по кругу отчитывающихся малых предприятий 2003 года.

За анализируемый период прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий обеспечен в 2,5 раза. Основное развитие инвестиционная деятельность получила в 2003 г., прирост инвестиционных вложений составил 1,9 раза.

Вклад малого бизнеса в доходную часть консолидированного бюджета области оценивается только по результатам учета поступления налогов от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. По данной системе налогообложения в бюджет области за 2002-2004 годы от малого бизнеса поступило доходов в сумме 1450,1 млн.р.. На протяжении указанного периода данные налоговые режимы претерпевали законодательные изменения, влияющие на величину налоговых поступлений в консолидированный бюджет области. Так, сокращение налогов в 2003 году по сравнению с 2002 годом (с 463,9 до 285,6 млн. р.) связано с изменением нормативов отчислений в территориальный бюджет и состава плательщиков налогов. По индивидуальным предпринимателям, начиная с 2003 года, сократился норматив отчислений в консолидированный бюджет области с 90% до 60%. Одновременно из состава плательщиков единого налога были выведены субъекты малого предпринимательства, осуществляющие розничную торговлю горюче-смазочными материалами, объем платежей которых составлял в 2002 году порядка 60% общей суммы поступлений по данному виду налога. Также сократилось число налогоплательщиков единого налога, осуществляющих свою деятельность в торговле и общественном питании (были введены ограничения на возможность по показателю площадей торговых залов предприятий указанных отраслей).

Развитие МП по основным отраслям представлено в таблице 2.

Таблица 2 - Показатели развития МП по основным отраслям
за 2001 - 2004 годы

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Количество малых предприятий, единиц	10985	13986	14585	14958
в том числе по отраслям:
Промышленность	2132	2120	2131	2158
Сельское хозяйство	204	368	708	466
Строительство	1779	1808	1666	1833
Транспорт	126	300	292	389
Торговля и общественное питание	5001	7171	7513	7493
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	126	136	157	186
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	150	179	192	236
Наука и научное обслуживание	303	311	268	286
Объем продукции малых предприятий (без внутреннего оборота) по основной деятельности, млн. р.	4955,1	9991,0	18384,4	15067,9
в том числе по отраслям:
Промышленность	1585,9	2881,0	4627,1	3958,2
Сельское хозяйство	110,9	702,7	246,1	311,6
Строительство	1057,3	1704,9	2471,2	2370,7
Транспорт	55,6	466,3	254,3	384,0
Торговля и общественное питание	1722,4	3325,6	8955,3	6334,1
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	39,5	57,2	48,1	134,4
Здравоохранение, физическая культура социальное обеспечение	44,5	63,7	147,8	213,5
Наука и научное обслуживание	40,7	171,3	317,9	240,9
Численность занятых на малых предприятиях тыс. человек,	106,9	174,8	150,7	120,3
в том числе по отраслям:
Промышленность	26,4	40,9	33,1	26,4
Сельское хозяйство	1,8	4,5	6,0	4,8
Строительство	25,3	31,0	35,9	21,8
Транспорт	1,2	8,6	3,6	4,1
Торговля и общественное питание	35,7	71,7	59,9	50,4
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	0,9	1,0	1,3	1,4
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	1,7	1,4	1,2	1,1
Наука и научное обслуживание	3,6	1,8	1,5	1,3
Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса, (млн. р.)	348,9	629,4	1200,4	1597,0
в том числе по отраслям:
Промышленность	80,5	99,3	66,9	437,6
Сельское хозяйство	18,0	61,3	24,1	101,8
Строительство	213,1	384,5	993,3	773,2
Транспорт	-	4,3	33,3	62,0
Торговля и общественное питание	33,1	75,5	66,6	127,4
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	-	-	-	0,7
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	-	-	0,4	0,9
Наука и научное обслуживание	-	-	0,5	18,5

Основная сфера деятельности в МП представлена тремя отраслями: промышленностью, строительством и торговлей (включая общественное питание). На указанные отрасли за анализируемый период приходится в среднем 79% малых предприятий (промышленных - 16%, строительных - 13%, торговых - 50%), 83% занятого в малых предприятиях населения (промышленности - 23%, строительства - 21%, торговли - 39%), 85% объема продукции и услуг, произведенных в сфере малого бизнеса (промышленности - 27%, строительстве - 16%, торговле - 42%), 89% инвестиционных вложений в основной капитал малых предприятий (промышленности - 18%, строительства - 63%, торговли - 8%).

По состоянию на 01.01.2005 г. в области зарегистрировано 83,7 тыс. субъектов МП, в том числе 15,0 тысяч (17,9%) юридических лиц и 68,7 тыс. человек (82,1%) индивидуальных предпринимателей. Прирост к уровню прошлого года по юридическим лицам составил 373 предприятия (2,7%), по индивидуальным предпринимателям 3031 человек (4,6%).

Численность занятого в малых предприятиях населения составила 120,3 тыс. человек, прирост (по сопоставимому кругу предприятий) обеспечен в количестве 12,4 тысяч или 11,5%. При этом следует отметить, что результаты проведенного облкомстатом выборочного обследования малых предприятий в 2004 году значительно сократили (в абсолютном выражении) показатель среднесписочной численности работников по сравнению с 2003 годом: со 156,0 до 120,3 тысяч. Причиной послужил тот факт, что в выборку текущего года вошли предприятия (5% от общего количества малых предприятий) с численностью работников в 1,5 раза ниже обследуемой совокупности 2003 года. Утвержденная госкомстатом РФ методика обследования и отражения показателей развития малого предпринимательства, не позволяет реально оценить состояние малого бизнеса в области, поскольку в каждом конкретном году напрямую зависит от количественных параметров малых предприятий, вошедших в выборочное обследование.

В 2004 году малыми предприятиями выпущено товаров и услуг (без внутреннего оборота и по основной деятельности) на сумму 15067,9 млн. р., что превышает уровень 2003 года на 30,8%. Инвестиционный вклад в малый бизнес (в основной капитал) составил 1597,0 млн. р., прирост к 2003 году - 17,6%.

В 2004 году на отрасли промышленности, строительства и торговли приходится 76,8% от общего числа малых предприятий, в том числе количество промышленных предприятий составило 2158 единиц (14,4%), строительных 1833 (12,3%), торговых 7493 единицы (50,1%). В этих отраслях трудятся 81,0% всего среднесписочного состава работников малого бизнеса, в том числе в промышленности 26,4 тыс. человек (21,9%), в строительстве 21,8 тыс. человек (18,1%), в торговле 50,4 тыс. человек (41,9%). Доля продукции указанных отраслей в общем объеме производства в сфере малого бизнеса составила 84,0%, в том числе промышленности 2784,5 млн. р. (25,8%), строительства 1221,2 млн.р. (11,3%), торговли 5005,3 млн. р. (46,3%). Основная доля инвестиций - 48,4% или 773,2 млн. р. приходится на строительную отрасль, прирост - 32,2%. В промышленности инвестиции составили 437,6 млн. р. (27,4%), прирост - 4,2%, в торговле 127,4 млн. р. (8,0%), прирост - 35,3%.

Субъектами МП в 2004 году перечислено в консолидированный бюджет области 700,6 млн. р. налоговых доходов по специальным налоговым режимам - единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (445,4 млн. р.) и единому налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения (255,2 млн. р.). Удельный вес налоговых поступлений от малого бизнеса в общей сумме доходов области составил 5,58%.

Развитие МП в Воронежской области по сравнению с развитием в Центральном Федеральном округе, Центрально-Черноземном районе и Российской Федерации представлено в таблицах 3 и 4 (по данным докладов Госкомстата Российской Федерации "Социально-экономическое положение России").

Таблица 3 - Основные показатели развития МП в Воронежской области, ЦФО,
ЦЧР, РФ в 2001-2004 г.г.

Показатели и регионы РФ	2001 год	2002 год		2003 год		2004 год
	отчет	отчет	в % к 2001	отчет	в % к 2002	отчет	в % к 2003	в % к 2001
1. Число малых предприятий (тыс. единиц)
Воронежская область	11.0	14.0	127.3	14.6	104.3	15.0	102.7	136.4
ЦФО	309.6	331.2	107.0	322.2	97.3	330.0	102.4	106.6
ЦЧР	26.3	31.6	120,2	35.2	111.4	36.1	102.5	137.3
РФ	843.0	882.3	104.7	890.9	101.0	953.1	107.0	113.1
2. Среднесписочная численность работников (тыс. человек)
Воронежская область	106.9	174.8	96.4	150.7	121.6	120.3	111.5	130.7
ЦФО	2370.6	2802.7	118.2	2799.6	99.9	2820.6	100.8	119.0
ЦЧР	223.6	329.0	147.1	289.3	87.9	272.1	94.1	121.7
РФ	6483.5	7220.3	111.4	7433.1	102.9	7815.1	105.1	120.5
3. Объем произведенной продукции (млн. рублей)
Воронежская область	5785.0	11612.4	106.6	20673.1	130.5	17452.7	130.8	1.8 р.
ЦФО	309061.0	388785.6	125.8	561003.6	144.3	875706.6	156.1	2.8 р.
ЦЧР	18451.6	29236.5	158.4	48539.5	166.0	54571.0	112.4	3.0 р.
РФ	853851.1	1159926.2	135.8	1682380.3	145.0	2273878.0	135.2	2.7 р.
4. Инвестиции в основной капитал малых предприятий (млн. рублей)
Воронежская область	348.9	629.4	115.0	1200.4	185.0	1597.0	117.6	2.5 р.
ЦФО	16621.1	15262.1	91.8	17573.1	115.1	22764.0	129.5	136.8
ЦЧР	811.4	1627.2	в 2 р.	2607.9	160.3	4745.4	182.0	5.8 р.
РФ	43016.3	49730.1	115.6	59738.2	120.1	93969.0	157.3	2.2 р.

Примечание: процент роста показателей развития малого предпринимательства по Воронежской области рассчитан по сопоставимому кругу предприятий (статистический бюллетень шифр 126 "Малое предпринимательство в Воронежской области")

На протяжении всего представленного периода (2002-2004 г.г.) Воронежская область практически обеспечивала лидирующее положение по росту числа малых предприятий и среднесписочной численности работников. Исключение составляет 2002 год, когда численность работников малых предприятий снизилась к предыдущему периоду на 3,6%. В результате к уровню 2001 года общий прирост числа малых предприятий по Воронежской области составил 36,4% против 6,6% по ЦФО и 13,1% по РФ в целом. Незначительное опережение по итоговому результату (на 0,9%) сложилось только по ЦЧР из-за высокого прироста числа малых предприятий (11,4%) в 2003 году. Прирост среднесписочной численности работников малых предприятий по области составил 30,7%, в то время как по ЦФО - 19%, ЦЧР - 21,7%, РФ - 20,5%.

Иное положение сложилось по показателю объема произведенной продукции. При общем приросте производства продукции в Воронежской области к уровню 2001 года в 1,8 раза, по анализируемым региональным объединениям показатели значительно выше: по ЦФО - в 2,8 раза, ЦЧР - в 3,0 раза, РФ - в 2,7 раза.

Наиболее благоприятным годом в привлечении инвестиций в малый бизнес области был 2003 год, прирост в 1,9 раза. Это значительно выше показателей, сложившихся по ЦФО - 15,1%, РФ - 20,1%, ЦЧР - 60,3%. В 2004 году обозначились другие результаты: в Воронежской области прирост инвестиций составил 17,6%, в ЦФО - 29,5%, ЦЧР - 82%, РФ - 57,3%. В итоге, к уровню 2001 года Воронежская область вышла на первое место по сравнению с ЦФО и РФ: прирост в 2,5 раза против 36,8% и 2,2 раза по соответствующим региональным объединениям, и уступает инвестиционным вложениям в малый бизнес ЦЧР, где объемы вложений возросли в 5,8 раза.

Следует также отметить, что Воронежская область по отдельным показателям развития малого бизнеса не достигла результатов, соответствующих уровню средних показателей ЦФО и РФ в целом, как это показано в таблице 4.

Таблица 4 - Показатели развития МП в Воронежской области, ЦФО, ЦЧР и в
целом по России в 2002-2004 г.г.

	Воронежская область			ЦФО ЦЧР РФ
	2002	2003	2004	2002	2003	2004	2002	2003	2004	2002	2003	2004
Число малых предприятий на тысячу жителей (едн.)	5.8	6.1	6.4	9.1	8.9	8.8	4.1	4.6	4.9	6.1	6.2	6.6
Удельный вес населения, занятого в малом предпринимательстве в общем числе экономически активного населения (%)	14.8	13.3	8.5	15.3	15.1	11.5	8.9	7.9	6.0	10.2	10.4	8.4
Удельный вес инвестиций в малый бизнес в общем объеме инвестиций на развитие экономики (%)	3.4	6.1	7.6	3.1	3.3	3.3	2.7	3.9	5.2	2.6	2.7	3.4
Производство продукции малыми предприятиями в расчете на: - 1 малое предприятие (тыс.р.) - 1 жителя (р.)	829 4825	1416 8638	1164 7478	1174 10657	1741 15480	2654 11867	925 3813	1379 6382	1512 7395	1315 8058	1888 11757	2386 15849

Из приведенных выше данных следует, что основное отставание области от Центрального Федерального округа и Российской Федерации наблюдается по показателям "производство продукции в расчете на 1 малое предприятие и 1 жителя". То есть на уровне других регионов малые предприятия Воронежской области работали недостаточно производительно. Так, производство продукции в 2004 году в расчете на 1 малое предприятие в ЦФО выше, чем в Воронежской области в 2,3 раза, в РФ в 2 раза; в расчете на 1 жителя соответственно в 1,6 раза и в 2,1 раза. По сравнению с Центрально-Черноземным районом Воронежская область по всем показателям развития малого бизнеса значительно выше, за исключением выпуска продукции на 1 малое предприятие (ниже на 23%). В структуре общих инвестиций на развитие экономики доля инвестиций в малый бизнес Воронежской области составила 7,6%. Это в 2,3 раза выше средних показателей по ЦФО, в 1,5 раза по ЦЧР и в 2,2 раза по РФ в целом.

Развитие малого бизнеса в регионе обеспечивается системным характером государственной поддержки предпринимателей через реализацию областных программ развития и поддержки МП. Характеристика финансового обеспечения указанных программ за 2001-2004 годы по источникам финансирования представлена в таблице 5.

Таблица 5 - Финансирование программ развития и поддержки МП в Воронежской
области за 2001-2004 годы

                                                                  тыс.р.

Наименование источника финансирования	2001 г.		2002 г.		2003 г.		2004 г.
Наименование источника финансирования	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Всего, в т.ч.	8375	9963	13081	26663	16523	52710	22278	159435
Областной бюджет	4720	950	5833	2305	5973	2960	5973	3783
ФФПМП	3000	3850	5000	5600	7000	2500	4500	1000
Муниципальные бюджеты								300
ГФПМПВО	632	380	748	1371	2065	3329	3400	5771
Коммерческие банки, в т.ч.		690		6150		30557	7000	123350
ОАО "Воронежпромбанк"		690
ЦЧБ СБ РФ				6150		30557	7000	122350
СДМ-банк								1000
Международные организации, в т.ч.		4093		11213		10625	0	23356
Фонд "Фора"		2500		9230		8221		21341
Фонд "Евразия"		529		775		319		434
Фонд "Swisscontact"		1064		1208		2085		1581
Прочие, в т.ч.	23	0	1500	24	1485	2739	1405	1875
Федеральный бюджет ("Президентская программа")			1500
Переходящие средства прошлых лет	23
ДФГСЗНВО					1485	1334	1405	1375
Прочие источники								500

Представленные данные свидетельствуют об интенсивном наращивании масштабов финансирования программ в основном за счет средств привлеченных внебюджетных и внерегиональных источников. При этом важнейшим условием привлечения внешних инвестиций является областное бюджетное финансирование программы, обеспечивающее мультипликативный эффект финансирования. В частности, четырехкратное поэтапное увеличение бюджетных вложений - с 950 тыс.р. (в 2001 г.) до 3783 тыс.р. (в 2004 г.) - обеспечило 32-кратный прирост вложений в программу со стороны частных и международных инвесторов. Это также позволило в 15 раз увеличить возможности инвестирования для ГФПМПВО и регулярно привлекать средства федерального бюджета. Максимальные инвестиции ФФПМП в 2002 году обусловлены наиболее активным проведением мероприятий Федеральной программы государственной поддержки МП в РФ именно в этот период времени. В 2001-2004 г. федеральное финансирование государственных мер поддержки МП существенно сократилось, что отразилось и на привлечении средств этого источника в Воронежскую область. Тем не менее, налаженные связи с финансово-кредитными организациями и органами власти федерального уровня позволяют рассчитывать на привлечение средств федерального бюджета в рамках текущей программы в общей сумме до 221 млн.р. (с постепенным увеличением вложений с 55 млн.р. в 2007 г. до 69 млн.р. в 2009 г.). Важнейшим условием для этого является высокий уровень прозрачности областной системы финансово-кредитной поддержки МП и наработанный имидж областной администрации и ГФПМПВО, как надежных и контролируемых партнеров, внимательных инвесторов и аккуратных соисполнителей мероприятий.

К 2005 году качество работы по выполнению программы привлекло муниципальные бюджеты к совместному инвестированию. Это выражается в прямом вложении средств в сумме 300 тыс.р. в апреле 2005 г. со стороны администрации Россошанского района в соответствующий муниципальный фонд ПМП.

Общая результативность программы наиболее ярко видна по результатам работы всей системы поддержки МП в 2004 году. Итоги программы 2004 года представлены ниже в таблице 6.

Таблица 6 - Информация о реализации программы развития и поддержки МП в
Воронежской области за 2004 год

Наименование мероприятий программы, источники и плановые объемы финансирования	Результаты выполнения мероприятий программы, источники и фактические объемы финансирования
1.1. Подготовка проектов законов Воронежской области:
1.1.1. "О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области" Не требует финансирования	Подготовлен проект закона Воронежской области "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Закона Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области". Эффект: Дифференциация налогообложения субъектов малого предпринимательства в зависимости от места осуществления деятельности по уровню доходности зон комплексной оценки земли в г. Воронеже. Поддержка и развитие социально значимых услуг.
1.1.2. "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области" Не требует финансирования	Мероприятие не выполнено в связи с отсутствием обновленного Российского законодательства по данному вопросу.
1.1.3. "О туризме и туристской индустрии в Воронежской области" Не требует финансирования	Разработка проекта закона Воронежской области сдерживается проведенными проектными изменениями в Федеральном законодательстве по данному вопросу.
2.1. Развитие ГФПМПВО Финансирование: - 180 тыс. р. (областной бюджет)	Организована работа управленческого и функционального персонала фонда, а также функционирование офиса. Проведено 65 заседаний, на которых решались вопросы управления текущими операциями, совершенствования технологий деятельности фонда и развития его инфраструктуры. Под контролем правления было проведено 116 заседаний кредитного комитета ГФПМПВО и организовано заключение 34 договоров на выполнение социальных и публичных мероприятий программы. Проведено заседание попечительского совета фонда. Разработана и утверждена попечительским советом ГФПМПВО концепция развития системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2005-2008 гг. Организовано участие ГФПМПВО в 21 публичном мероприятии. 1. Сохранено рабочих мест - 15 2. Создано новых рабочих мест - 2 3. Прочий эффект: усовершенствована технология отбора предпринимательских проектов, а также схема отбора проектов для предоставления компенсационных займов. Разработаны соглашения о сотрудничестве с ЦЧБ СБ РФ и ОАО "Внешторгбанк". Усовершенствована система управления финансовыми потоками фонда. Это позволяет повысить скорость обслуживания одного клиента. Финансирование за 2004 г.: 162 960 р. (областной бюджет), 2517 тыс.р. (ГФПМПВО), 434 тыс.р. (Фонд "Евразия")
2.2. Развитие Воронежского областного Дома малого бизнеса Финансирование: - 500 тыс. р. (областной бюджет)	Выполнен ремонт системы отопления в помещениях, выделенных для работы ДМБ, а также ремонт обрешетки кровли и замена покрытия кровли в этих помещениях. 1. Прочий эффект: выполнена нормативно-сметная и техническая документация для проведения ремонта и подготовки помещений для работы ДМБ и размещения на территории ДМБ областных инфраструктурных организаций. В помещениях ДМБ размещена АНО "Институт развития предпринимательства". Разработана модель деятельности ДМБ в 2005 году. Разработана программа развития ДМБ на 2005-2008 гг. Финансирование: 465929,6 р. (областной бюджет)
2.3. Развитие сети центров поддержки предпринимательства в районах области Финансирование: - 185 тыс. р. (областной бюджет)	Завершен третий этап проекта развития сети районных ЦПП, реализуемый при поддержке ГФПМПВО и фонда "Swisscontact", и начат четвертый этап этого проекта. В течение отчетного периода центрам предоставлено следующее финансирование фонда "Swisscontact": Борисоглебскому - 58 т.р.; Калачеевскому - 112 т.р., Кантемировскому - 86 т.р., Лискинскому - 100 т.р., Рамонскому - 90 т.р., Россошанскому - 101 т.р., Павловскому - 115 т.р., Богучарскому - 172 т.р., Бобровскому - 315 т.р. За отчетный период созданы ЦПП в Бутурлиновском и Острогожском районах, проведены учредительные мероприятия по созданию ЦПП в Подгоренском районе, подготовлены к созданию ЦПП в Нижнедевицком, Верхнемамонском, Верхнехавском и Аннинском районах. Разработан проект развития Каширского ЦПП, выполнен первый этап проекта - проведено оформление и косметический ремонт офиса ЦПП. 1. Сохранено рабочих мест - 33 2. Создано новых рабочих мест - 7 3. Прочий эффект: районными ЦПП оказаны информационно-консультационные услуги 8055 клиентам общей длительностью 5352 консультационных часа. Выручка от реализации услуг всей сети центров составила 2,6 млн.р. Имущественная база районных ЦПП не изменилась, прирост стоимости активов по отдельным ЦПП составил до 22%. Центрами проведено 87 публичных мероприятий. Расширена номенклатура и повышено качество услуг, оказываемых ЦПП предпринимателям, привлекающим банковские кредиты. Разработана технология продвижения предпринимательских проектов для финансирования в банках: ЦЧБ СБ РФ, Внешторгбанк, Углеметбанк и МДМ-банк. Выполнено 115 заказов по оценке различных объектов бизнеса, 66 заказов по кредитному консультированию, 20 комплексных заказов по продвижению проектов для кредитования в банках; разработана технология и выполнено 3 заказа по оценке ущерба автотранспортных средств. Финансирование: 51 976 р. (областной бюджет), 30 тыс.р. (ГФПМПВО), 1380 тыс.р. (Фонд "Swisscontact")
2.4. Развитие сети фондов поддержки МП (муниципальных, районных) в районах области Финансирование: - 500 тыс. р. (областной бюджет) - 398 тыс. р. (ГФПМПВО)	Районными (муниципальными) фондами ПМП выдано 261 микро-займ на общую сумму 7760 тыс.р. 1. Сохранено рабочих мест - 9 2. Прочий эффект: Выручка от реализации финансовых услуг районных (муниципальных) фондов составила порядка 520 тыс.р. Рентабельность деятельности фондов поддерживается на уровне 15%. К концу года совокупные функционирующие активы фондов достигли 3058 тыс.р. Финансирование: 500 тыс.р. (областной бюджет), 198 тыс.р. (ГФПМПВО), 1000 тыс.р. (СДМ-банк), 500 тыс.р. (прочие источники).
2.5. Развитие региональной системы бизнес-инкубирования (реализация проектов АНО "Рамонский районный ЦПП" и ассоциации "БИ "Воронеж-Орбита-Сервис", отобранных в 2003 году к финансированию за счет средств областного бюджета) Финансирование: - 100 тыс. р. (областной бюджет)	Выполнены проекты развития двух бизнес-инкубаторов. За отчетный период начинающим предпринимателям оказаны консультационное сопровождение общей длительностью более 1000 часов и предоставлены рабочие участки общей площадью более 60 кв.м. 1. Создано новых рабочих мест - 8 2. Прочий эффект: обеспечены условия для активизации деятельности 7 экономически устойчивых малых предприятий в сельских районах области.
2.6. Развитие региональной системы молодежного предпринимательства Финансирование: - 100 тыс. р. (областной бюджет)	РФСМП "Молодежь Воронежа 21 века" проведены: региональная конференция "Молодежное предпринимательство в Воронежской области", конкурс инвестиционных проектов и бизнес-идей среди субъектов молодежного предпринимательства, 3 обучающих семинарских занятия для руководителей и сотрудников комитетов (отделов) по делам молодежи муниципальных образований области, молодежных общественных объединений и организаций по теме "Основы малого предпринимательства" и 2 обучающих семинара по теме "Кредитный потребительский кооператив - механизм финансовой поддержки предпринимательской деятельности", порядок разработки и реализации инвестиционных проектов. Реализованы проекты: "Бизнес-инкубатор "Студенческий" на базе Воронежской Государственной Технологической Академии, "Кредитный потребительский кооператив "Студенческий". Организован консультационный пункт по оказанию услуг молодым предпринимателям на базе 2-х высших учебных заведений. Проведены исследования развития малого предпринимательства в области путем опроса и анкетирования (450 чел.). Проведен межрегиональный семинар (Воронеж, Липецк, Тамбов, Белгород) по вопросу создания опорного центра по поддержке молодежного предпринимательства Центрального Черноземья. 1. Прочий эффект: содействие изучения молодежью основ предпринимательской деятельности, обеспечение организационной, правовой и иной поддержки начинающих предпринимателей в целях эффективного ведения деятельности. Финансирование: 100 000 р. (областной бюджет)
2.7. Развитие региональной системы промышленной субконтрактации и инновационного предпринимательства Финансирование: - 100 тыс. р. (областной бюджет)	Активизирована работа НП "Региональный центр промышленной субконтрактации". Выполнены работы НП "Региональный инновационный центр" и АНО "Научно-техническое общество" по проведению обучения сотрудников инновационных предприятий, а также по проведению технологического аудита инновационных разработок предприятий Воронежской области. 1. Прочий эффект - организовано консультирование 15 инновационных предприятий, проведена экспертиза 152 инновационных предпринимательских проектов и разработок, проведен технологический аудит 34 проектов, отобрано 6 проектов, соответствующих инновационной регулирующей практике. Проведены 2 обучающих семинара по инновационной тематике (28 и 26 слушателей соответственно). Финансирование: 79 862, 80 р. (областной бюджет)
3.1. Предоставление займов субъектам МП на условиях микрокредитования Финансирование: - 900 тыс. р. (областной бюджет) - 3500 тыс. р. (ФФПМП) - 3002 тыс. р. (ГФПМПВО) - 7000 тыс. р. (ЦЧБ СБ РФ)	Выдано 1604 микрозайма, в то время как за предыдущий год - 1171 займ. Общая сумма профинансированных проектов составила 52017 тыс.р. (в 1,61 раз больше чем за предыдущий год). 1. Сохранено рабочих мест - 3581 2. Создано новых рабочих мест - 122 3. Социальный эффект - мероприятие обеспечило поддержку 721 женских и более 700 молодежных предприятий. 4. Прочий эффект: мероприятие обеспечило поддержку 965 малых предприятий, из которых 74% действуют в сельских районах области Финансирование: 900 тыс.р. (областной бюджет), 1000 тыс.р. (федеральный бюджет - через ФФПМП), 3002 тыс.р. (ГФПМПВО), 7000 тыс.р. (ЦЧБ СБ РФ)
3.2. Финансирование проектов субъектов МП на конкурсной основе в следующих формах: 1) в форме непосредственного предоставления займов субъектам МП на реализацию их проектов; 2) в форме предоставления займов субъектам МП в целях выплат процентных платежей по кредитам, предоставляемым банками Воронежской области субъектам МП; 3) в форме создания гарантийного фонда ГФПМПВО и предоставления гарантий и залога (за счет активов гарантийного фонда ГФПМПВО) за субъекты МП по кредитам коммерческих банков. Финансирование: - 1800 тыс. р. (областной бюджет)	1) в рамках программы "Создай свою кредитную историю": выдано 8 займов на общую сумму 1317 тыс.р. (все займы в сфере производства и услуг); 2) в рамках соглашения с ЦЧБ СБ РФ: всего в Центр инвестиционного роста при ЦЧБ СБ РФ в Воронеже и в районах области поступило 404 обращения граждан и предпринимателей по вопросам кредитования, было выдано 99 кредитов на 177,8 млн.р., в т.ч.: - по льготной схеме, в соответствии с соглашением ЦЧБ СБ РФ выдал 11 кредитов на общую сумму 115,35 млн.р., ГФПМПВО предоставил компенсации на общую сумму 1000 тыс.р.; - под залог объектов Борисоглебского залогового фонда было выдано 4 кредита на общую сумму 41,1 млн.р. 3) проведено исследование областных гарантийных систем в Свердловской, Ленинградской, Нижегородской и Тульской областях, а также в республике Удмуртия. 1. Сохранено рабочих мест - более 1000 2. Создано новых рабочих мест - 52 3. Прочий эффект: проведен сбор информации и сформирована опытная и концептуальная база для активизации работы по предоставлению гарантий ГФПМПВО перед ЦЧБ СБ РФ по кредитам, выдаваемым предпринимателям региона. Проведены необходимые переговоры и подготовлены проекты соглашения о сотрудничестве с Внешторгбанком и МДМ-банком. Опыт сотрудничества с банками передан в 9 регионов России Финансирование: 1 099 999, 61 р. (областной бюджет), 115 350 тыс.р. (ЦЧБ СБ РФ)
3.3. Содействие развитию кредитной потребительской кооперации (в том числе сельскохозяйственной) Финансирование: - 50 тыс. р. (областной бюджет)	Проведены переговоры по созданию Центрально-Черноземной ассоциации кредитных кооперативов. Подготовлен проект Концепции развития региональной системы кредитной потребительской кооперации. 1. Прочий эффект: подготовлена концептуальная и опытная база для создания Центрально-Черноземной ассоциации кредитных кооперативов, в состав которой войдут ГФПМПВО, Государственный фонд ПМП Белгородской области, КПКГ "Опора", КПКГ "Фин-Сервис" и ряд других кооперативов Воронежской, Белгородской и Липецкой областей.
3.4 Поддержка лизингового финансирования субъектов МП Финансирование: - 1000 тыс. р. (ФФПМП)	Мероприятие не реализовано из-за отсутствия финансового обеспечения
3.5. Развитие новых форм финансово-кредитной поддержки МП (франчайзинг, микрокредитование, взаимное кредитование и страхование, гарантийное/залоговое обеспечение и т.д.); развитие микрокредитной сети в районах области совместно с фондом "ФОРА" Финансирование: - не требует финансирования	В дополнение к микрокредитной программе ГФПМПВО 1641 займ на общую сумму порядка 49,3 млн.р. было выдано за отчетный период Фондом "ФОРА" через Лискинское и Калачеевское отделения в рамках соглашения о сотрудничестве, заключенного между ГФПМПВО и Фондом "ФОРА" в 2001 г. Для этого, по состоянию на конец отчетного периода задействованы средства Фонда "ФОРА" в сумме 21,3 млн.р. 1. Сохранено рабочих мест - более 3000 2. Создано новых рабочих мест - 102 3. Прочий эффект - реализация мероприятия обеспечила поддержку существенного числа рабочих мест на женских и молодежных микро-предприятиях, действующих в сельских районах области.
4.1. Организация работы Координационного совета по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, Малого совета и Комиссий в составе Координационного совета. Не требует финансирования	Не выполнено. Цель мероприятия, в определенной степени, была достигнута путем рассмотрения актуальных вопросов развития МП на заседаниях межведомственных и иных специализированных комиссий.
4.2. Участие в работе Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе. Не требует финансирования	Не выполнено в связи с не состоявшимися в 2004 году заседаниями Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО
4.3. Организация работы Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, рабочих групп в составе Межведомственной комиссии. Не требует финансирования	По инициативе субъектов РФ, включая Воронежскую область, внесены изменения в Закон РФ "О милиции". Новая редакция закона устанавливает санкционирование действий работников милиции мотивированным постановлением начальника органа внутренних дел или его заместителя. Рабочей группой Межведомственной комиссии рассмотрено с выездом на место 48 обращений. С целью повышения эффективности работы по устранению административных барьеров подготовлено предложение о создании Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при главном федеральном инспекторе в Воронежской области. Подготовленные проекты распоряжения, положения о комиссии находятся на рассмотрении в управлении аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе. В октябре на выездном заседании рабочей группы в г. Павловске рассмотрен вопрос взаимоотношений между предпринимателями и территориальными энергоснабжающими организациями, филиалами ОАО "Воронежэнерго". В ходе обсуждения выработаны основные положения типовых договоров, оптимальных как для поставщиков электроэнергии, так и для предпринимателей. 1. Прочий эффект: повышение эффективности государственного регулирования путем снижения избыточного вмешательства в дела бизнеса. Создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории области, повышение предпринимательской активности, обеспечение равных прав хозяйствующих субъектов, совершенствование гражданско-правовых отношений, пресечение недобросовестной конкуренции на товарных рынках по отношению к малым предприятиям.
4.4. Организация работы Межведомственной комиссии по координации Единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одно окно" Не требует финансирования	Разработаны рекомендации по созданию Единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одно окно", подготовлен перечень государственных организаций и учреждений, оказывающих услуги физическим и юридическим лицам на платной или бесплатной основе, а также перечень оказываемых услуг и тарифов в соответствии с нормативными документами, разрабатывается механизм поэтапной организации Единых центров. Осуществляется разработка проектов договоров о сотрудничестве администрации области с организациями и учреждениями, оказывающими услуги предпринимателям, по организации и обеспечению деятельности Единых центров. Решены организационные вопросы по реализации пилотного проекта на территории г. Воронежа (постановление администрации города от 07.06.2004 г. N 184 "О мерах по подготовке создания Единого центра обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одно окно" на территории г. Воронежа". 1. Прочий эффект - создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории области, обеспечение равных прав хозяйствующих субъектов, совершенствование гражданско-правовых отношений.
4.5. Организация работы комиссии по предотвращению оборота фальсифицированных горюче-смазочных материалов на территории Воронежской области Не требует финансирования	Основная деятельность комиссии ранее была направлена на обеспечение полноты поступлений по акцизам на нефтепродукты в бюджет области. В связи с изменением порядка зачисления сумм акцизов с 01.01.2004 г. (из 60% сумм подлежащих зачислению в областной бюджет напрямую поступает только 10%, а 50% аккумулируются в федеральном казначействе, которые перераспределяются субъектам федерации по специальной методике) работа комиссии была приостановлена. 1. Прочий эффект - повышение стабильности и увеличение налоговых поступлений, упорядочение деятельности предприятий и организаций - участников игорного бизнеса, создание системы по регулированию и контролю за игорной деятельностью.
4.6. Организация работы комиссии по упорядочению деятельности игорных заведений и контролю за соблюдением законности в сфере игорного бизнеса Не требует финансирования	С целью объективной оценки ситуации, сложившейся в сфере игорного бизнеса, комиссией выборочно проводятся комплексные проверки объектов игорного бизнеса. По результатам проверок комиссией принято решение: - разработать Закон Воронежской области "О деятельности игорных заведений на территории Воронежской области", предусматривающий единый порядок открытия игорных заведений и установки уличных игровых автоматов, требования к размещению объектов игорного бизнеса и изменения в Закон Воронежской области "Об административных правонарушениях", предусматривающие ответственность за невыполнение вышеуказанного Закона. - ГУРППР сформировать единый реестр объектов игорного бизнеса и дислокацию на электронной карте в рамках создания единой информационной системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью хозяйствующих субъектов. Выпущено соответствующее распоряжение администрации области от 24.08.2004 г. N 1616-р "О мерах по увеличению доходной части бюджетов муниципальных образований". 1. Прочий эффект - повышение стабильности и увеличение налоговых поступлений, упорядочение деятельности предприятий и организаций - участников игорного бизнеса, создание системы по регулированию и контролю за игорной деятельностью.
4.7 Организация работы комиссии по формированию цивилизованного рынка риэлторских услуг на территории Воронежской области Не требует финансирования	Подготовлен к лицензированию единый учебный центр при гильдии риэлторов Черноземья по обучению и повышению квалификации риэлторов. Подготовлен к рассмотрению и принятию кодекс этики риэлторов. Установлен порядок обязательного страхования рисков при деятельности риэлторских фирм. 1. Прочий эффект - увеличение: налоговых поступлений, легализация деятельности хозяйствующих субъектов, повышение качества продукции и услуг.
4.8. Организация работы Межведомственной комиссии по становлению и развитию туризма Не требует финансирования	В соответствии с регламентом проводились заседания Межведомственной комиссии. Обсуждены итоги работы, принят план на 2004 год. В соответствии с решением Межведомственной комиссии по становлению и развитию туризма в Воронежской области совместно с территориальным управлением МАП РФ проведено обследование рынка туруслуг. 1. Прочий эффект - создание условий для развития индустрии туризма, упорядочение деятельности предприятий и ИП - участников рынка туристских услуг, что ведет к росту туристских потоков в регион, увеличению налогооблагаемой базы и доходов областного и местных бюджетов.
4.9. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства и туризма: семинаров, совещаний, конференций, выставок, ярмарок, круглых столов Финансирование: - 140 тыс. р. (областной бюджет)	Обеспечено: а) участие в московской международной выставке; б) участие в межвузовской конференции "Состояние, задачи и перспективы социально-культурного сервиса, туризма и краеведения"; в) подготовка рабочей встречи предприятий туриндустрии области, компании "Интерс"; г) организация семинара для предприятий туриндустрии "Меры государственного регулирования туристской деятельности"; д) подготовка информации и участие в работе Координационного Совета по развитию индустрии туризма в РФ "Регионы России - Московское соглашение" о туристских ресурсах региона; е) проведение конференции "Роль деловой женщины в социально-экономическом развитии регионов"; ж) проведение 16 июня 2004 года семинара-совещания с заместителями глав администраций районов (городов) по экономике на территории учреждения здравоохранения "санаторий "Углянец"; з) подготовка информации для СМИ освещающих вопросы туризма в Воронежской области и РФ, каталогов и т.д. Выступления на радио (4) и в телеэфире (3) о развитии туризма в области. Проведено заседание круглого стола "Экономическая безопасность предпринимательской деятельности" с участием представителей правоохранительных органов и территориальных органов государственных органов контроля (надзора). В марте 2004 г. в районах области (Богучарском, Калачеевском, Павловском, Лискинском, Подгоренском, Борисовском, Грибановском) проведены круглые столы по теме "Развитие предпринимательства в районах области. Проблемы и пути их решения". В соответствии с приказом начальника ГУРППР и решением оргкомитета межрегиональной конференции "Безопасность бизнеса" заключен договор с ООО "Центр развития бизнеса и маркетинга" при РСПП на проведение специального исследования и подготовку информационно-аналитического отчета с предложениями по эффективным мерам государственной поддержки малого бизнеса в соответствии с тематикой конференции "Безопасность бизнеса", планируемой на 2-3 марта 2005 г. 1. Прочий эффект - обмен опытом, расширение применения прогрессивных технологий поддержки малого бизнеса, демонстрация достижений субъектов предпринимательства, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами малого бизнеса; выработка перспективных направлений в развитии предпринимательства. Финансирование: 98 029, 90 р. (областной бюджет), 141 тыс.р. (Фонд "Swisscontact"), 11 (ГФПМПВО)
4.10. Проведение областных конкурсов: - "Лучшее предприятие бытового обслуживания 2003 года", - "Деловая женщина-предприниматель 2003 года", - "Лучшее малое предприятие/предприниматель 2004 года"; - Лучшее предприятие туриндустрии Финансирование: - 100 тыс. р. (областной бюджет) - 30 тыс. р. (ДФГСЗНВО)	Проведены конкурсы: "Лучшее предприятие бытового обслуживания 2003 года", "Деловая женщина-предприниматель 2003 года", "Лучшее предприятие туриндустрии", "Лучшее малое предприятие/предприниматель 2004 года" в соответствии с Положениями о конкурсах. Итоги конкурсов освещены на IV съезде предпринимателей. 1. Прочий эффект - рост деловой активности, стимулирование повышения качества услуг, повышение профессионального уровня туристских кадров. Финансирование: 89 706, 92 р. (областной бюджет)
4.11. Организация проведения IV съезда предпринимателей Воронежской области Финансирование: - 50 тыс. р. (областной бюджет)	09.12.2004 г. проведен IV съезд предпринимателей Воронежской области. Присутствовало 650 чел. участников и гостей съезда. 1. Прочий эффект - выработка стратегии развития МП, предусматривающей действенные меры государственной поддержки МП, обеспечение хороших стартовых условий для начинающих предпринимателей. Финансирование: 50 тыс.р. (областной бюджет), 40 тыс.р. (Фонд "Swisscontact")
4.12. Содействие созданию общественных организаций предпринимателей в районах области Не требует финансирования	Созданы 5 филиалов ВРСП "Опора": в Таловском, Борисоглебском, Поворинском, Терновском и Каширском районах области; в 7 районах проведены подготовительные работы по созданию общественных объединений. 1. Прочий эффект - создание связующего звена между органами власти и предпринимательской общественностью; увязка экономических, социальных и политических интересов государства и предпринимательского сообщества.
4.13. Содействие гражданам в самозанятости и предпринимательской деятельности в виде: информационных и консультационных услуг безработным гражданам по организации самозанятости и предпринимательской деятельности; организации обучающих программ самозанятости и повышения квалификации, проведения целевых семинаров; проведение целевых ярмарок вакансий Финансирование: - 1300 тыс. р. (ДФГСЗНВО)	Оказаны информационно-консультационные услуги по организации самозанятости 1627 безработным гражданам, занялись предпринимательской деятельностью 114 безработных, 48 из них получили финансовую помощь. Совместно с образовательным учреждением "Острогожский техникум потребительской кооперации" разработаны планы тематических консультаций безработных по вопросам организации предпринимательской деятельности в области заготовок лекарственно-технического сырья и продуктов растительно-животного происхождения, с управлением федерального казначейства по Воронежской области согласован уточненный реестр организаций, имеющих право оказывать безработным гражданам в 2004 году информационно-консультационные услуги по самозанятости 1. Прочий эффект - обеспечение занятости 114 бывших безработных граждан посредством организации собственного дела. Этими предпринимателями создано 137 новых рабочих мест. Расширение номенклатуры и повышение качества информационно-консультационных услуг, оказываемых безработным гражданам, желающим организовать собственное дело. Финансирование: 1300 тыс. р. (ДФГСЗНВО)
4.14. Участие в организации проведения в Воронежской области научно-практической конференции ЦФО по проблемам развития малого предпринимательства Финансирование: - 50 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с приказом начальника ГУРППР и решением оргкомитета межрегиональной конференции "Безопасность бизнеса" заключен договор с ООО "Центр развития бизнеса и маркетинга" при РСПП на подготовку информационно-аналитического материала о состоянии и проблемах регионального малого бизнеса, предложений в итоговый документ научно-практической конференции ЦФО "Безопасность бизнеса" 2-3 марта 2005 г. 1. Прочий эффект: формирование договорной и методической базы для активного участия Воронежской области в межрегиональной конференции ЦФО "Безопасность бизнеса" 2-3 марта 2005 г.
4.15. Организация чековой системы оплаты за консалтинговые услуги предпринимателям Финансирование: - 50 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с приказом начальника ГУРППР активизирован проект по созданию чековой системы, предусматривающий разработку Положения о чековой системе, программы реализации чековой системы; определение основных требований к участникам чековой системы и критериев их отбора; разработку Положения о конкурсе консалтинговых компаний; разработку Положения о конкурсе инвестиционных и инновационных бизнес-заявок; разработку форм рабочих и отчетных документов, предусматриваемых Положением о чековой системе. Исполнителем проекта является ВРАПМСБ. 1. Прочий эффект: подготовка договорной и концептуальной базы для создания нормативно-методического обеспечения чековой системы; подготовка основ для активизации системы в 2005 году.
4.16. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ поддержки и развития МП Не требует финансирования	В марте-апреле проведены семинары-совещания с представителями органов местного самоуправления по вопросам развития малого предпринимательства, в том числе по разработке муниципальных программ поддержки малого бизнеса. 1. Прочий эффект - обеспечение целенаправленной деятельности органов местного самоуправления, ориентированной на развитие и поддержку МП.
4.17. Проведение исследований и мониторинга состояния развития предпринимательства области. Формирование информационной базы для научного анализа экономических и социальных проблем МП. Выпуск научного журнала по проблемам МП Финансирование: 100 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с решением конкурсной комиссии от 01.12.2004 г. и приказом начальника ГУРППР активизирован проект по сбору статистической, налоговой, аналитической информации, проведению ее систематизации и анализа по основным направлениям развития МП посредством: - формирования квот по 4 группам предпринимателей - товаропроизводители, высокотехнологическое производство и инновационные разработки, торговля, сфера услуг по 100 человек каждая, а также с формированием 3 групп экспертов из числа работников государственных и муниципальных органов, сотрудников милиции и прокуратуры по 50 респондентов каждая; - использования программы математической обработки данных; - опроса в пунктах по приглашению или маршрутным способом с обеспечением полной анонимности указанных квот респондентов; - введения не менее чем 50 показателей (факторов) уровня безопасности бизнеса; - использования математического расчета коэффициента безопасности, как в разрезе факторов, так и их пакета в целом; - разработки предложений по программе мониторинга как по безопасности бизнеса, так другим проблемам, определяющим социально - экономический климат региона. В соответствии с указанным решением Конкурсной комиссии и приказом определен исполнитель работ - ООО "Центр развития бизнеса и маркетинга" при РСПП. С исполнителем заключен договор на выполнение работ. Активизирован выпуск научного журнала по проблемам МП "Финансы, экономика, стратегия". Издано 2 номера журнала. 1. Прочий эффект: подготовка договорной и концептуальной базы для проведения исследования; подготовка основ для аналитической работы и стратегического планирования в сфере поддержки МП в 2005 году. Формирование информационной базы для научного анализа экономических и социальных проблем МП в 2005 году.
4.18. Издание методических, справочно-информационных тематических сборников, в том числе: перечень действующих программ поддержки предпринимательства-молодежь: начни свой бизнес-Бизнес-планирование: от общего к частному - Серия "Школа предпринимателя" - Энциклопедия предпринимателя - часть III-Бизнес в народном творчестве-Ремесло - искусство и предпринимательство-Семейный бизнес Финансирование: 50 тыс. р. (областной бюджет) 60 тыс. р. (ДФГСЗНВО)	АНО "Институт развития предпринимательства" разработаны справочно-информационные материалы "Как получить микрокредит?", предназначенные для информирования безработных о формах и технологиях финансирования начальных этапов МП применительно к условиям Воронежской области. АНО "Международный консультационный центр" разработаны справочно-информационные материалы "Предпринимательская деятельность в культурно-досуговой сфере" и "Ремесло - искусство и предпринимательство", предназначенные для информирования безработных о формах и способах самозанятости в культурно-досуговой сфере и ремесленничестве применительно к условиям Воронежской области. Воронежским областным центром профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения разработан справочно-информационный материал "Семейный бизнес: порядок организации и ведения", предназначенный, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите (многодетные родители; семьи, где оба родителя безработные; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей). Воронежским государственным аграрным университетом им К. Д. Глинки разработаны справочно-информационные материалы "Картофелеводство в подсобном хозяйстве", "Пчеловодство в подсобном хозяйстве" и "Выращивание свиней в подсобном хозяйстве" предназначенные для безработных, имеющих личные подсобные хозяйства и желающих официально организовать предпринимательскую деятельность с использованием личного подворья. РФСМП "Молодежь Воронежа 21 века" подготовлены и изданы справочно-информационные сборники "Энциклопедия предпринимателя Воронежской области (часть III)", "Перечень действующих программ поддержки малого предпринимательства", "Бизнес-планирование: от общего к частному"; издано методическое пособие "Основы кредитной потребительской кооперации". 1. Прочий эффект - повышение уровня информированности безработных граждан - начинающих предпринимателей о возможностях микрокредитования в целях обеспечения финансовой поддержки их бизнеса. Повышение уровня информированности безработных граждан - начинающих предпринимателей в области организации бизнеса в культурно-досуговой сфере и ремесленничестве применительно к условиям Воронежской области. Привлечение к предпринимательской деятельности в сфере семейного бизнеса граждан, особо нуждающихся в социальной защите (многодетные родители; семьи, где оба родителя безработные; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей). Повышение уровня информированности безработных граждан-начинающих предпринимателей на селе и обеспечение технологической, организационной и правовой поддержки начинающих предпринимателей в целях эффективного ведения их бизнес - деятельности. Легализация деятельности в личном подворье и обеспечение социальных гарантий от легализованного ведения предпринимательской деятельности на селе. Финансирование: 50 тыс. р. (областной бюджет), 60 тыс.р. (ДФГСЗНВО).
4.19. Обеспечение подготовки и переподготовки, стажировок и тренингов, занимающихся поддержкой МП государственных служащих Воронежской области и муниципальных служащих по согласованию с органами местного самоуправления, руководителей и сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки МП Финансирование: - 138 тыс. р. (областной бюджет)	Разработаны программы обучения. Проведение обучения будет осуществлено в 2005 г. 1. Прочий эффект - повышение эффективности государственной (областной) поддержки МП через повышение профессионального уровня государственных служащих Воронежской области, муниципальных служащих, работников инфраструктуры поддержки МП.
4.20. Совершенствование системы подготовки предпринимателей по вопросам открытия и ведения бизнеса Финансирование: 50 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с решением конкурсной комиссии от 01.12.2004 г. и приказом начальника ГУРППР активизирован проект, предусматривающий выполнение работ по: - проведению исследования сферы услуг для субъектов МП в Воронежской области; - подготовке на основе результатов исследования предложений по совершенствованию системы подготовки предпринимателей по вопросам открытия и ведения бизнеса; - формированию программы деятельности сферы услуг, направленных на обучение различных социальных групп населения (молодежи, безработных граждан, вынужденных переселенцев, уволенных в запас военнослужащих и других) по образовательным и профессиональным стандартам учебных заведений в области МП. В соответствии с указанным решением Конкурсной комиссии и приказом определен исполнитель работ - ООО "Центр развития бизнеса и маркетинга" при РСПП. С исполнителем заключен договор на выполнение работ. 1. Социальный эффект: создание основ для формирования целостной и эффективной системы качественного бизнес-образования для начинающих и действующих предпринимателей. 2. Прочий эффект: подготовка договорной и концептуальной базы для проведения работ, совершенствования процесса подготовки и повышения квалификации кадров. На качественно новом уровне будет разработана программа обучения. Созданы предпосылки для повышения уровня содержания занятий, увеличения объема образовательной программы в 1,5 раза, изменения структуры образовательного процесса.
4.21. Организация подготовки массовых профессий для торговли и общественного питания Финансирование: - 50 тыс. р. (областной бюджет)	Проведено обучение поваров и кондитеров (10 чел.) фирмой "Эксклюзив" в г. Москве с последующим участием представителей области в V фестивале России по кулинарии и сервису 1. Прочий эффект - повышение профессионализма работников в сфере услуг, повышение уровня торгового обслуживания населения области. Финансирование: 50 тыс. р. (областной бюджет)
4.22. Актуализация Интернет-ресурса "Система государственной (областной) поддержки малого предпринимательства Воронежской области" Финансирование: - 30 тыс. р. (областной бюджет) - 15 тыс. р. (ДФГСЗНВО)	По договору с ЗАО "ВРАПМСБ" разработаны и периодически обновляются справочно-информационные материалы Интернет-ресурса, в т.ч. раздела "Будущему предпринимателю" по соглашению с ДФГСЗНВО. Материалы содержат отчеты и справочно-аналитическую информацию областной системы ПМП, рекомендации по регистрации индивидуальных предпринимателей, источникам и порядку получения микрокредитов для организации собственного дела, ведению бухгалтерского учета и оптимизации налогообложения в МП. 1. Прочий эффект - обеспечение с использованием новых информационных технологий, актуализации и доступности справочно-информационных материалов, необходимых безработному для организации собственного дела. Финансирование: 30 тыс. р. (областной бюджет), 15 тыс.р. (ДФГСЗНВО)
4.23. Внедрение второй очереди единой информационной системы по координации контроля за деятельностью предпринимательских структур и единого реестра хозяйствующих субъектов Воронежской области Финансирование: - 200 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с приказом начальника ГУРППР и решением оргкомитета межрегиональной конференции "Безопасность бизнеса" заключен договор с ООО "Центр развития бизнеса и маркетинга" при РСПП на проведение исследования и подготовку отчета об оценке эффективности деятельности контролирующих органов в Воронежской области; анализ нормативных правовых документов, регламентирующих контрольно-разрешительную деятельность на территории области. 1. Прочий эффект: формирование договорной и методической базы для активного участия Воронежской области в межрегиональной конференции ЦФО "Безопасность бизнеса" 2-3 марта 2005 г. в части обсуждения контрольно-разрешительной практики в сфере МП.
4.24. Организация работы "горячей линии" для предпринимателей Финансирование: - 50 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с приказом начальника ГУРППР и решением правления ГФПМПВО проведен выпуск публикации в режиме "горячей линии" (вопрос - ответ). Выполнение работ по редактированию, стилистической и лингвистической обработке статьи поручено директору проекта ежемесячной газеты "ШЕФ" Черновой А.М.; печать публикации осуществлена на договорной основе с ООО "Социум" в ежемесячной газете "ШЕФ". 1. Прочий эффект: повышение эффективности взаимодействия между органами государственной власти и субъектами МП, улучшение информированности предпринимателей и населения о состоянии и решении проблемных вопросов в МП. Финансирование: 4 500 р. (областной бюджет)
4.25. Выпуск информационного бюллетеня "Инвестиции и малый бизнес" Финансирование: - 40 тыс. р. (областной бюджет)	Подготовлены и изданы два номера бюллетеня: специальный выпуск к IV Съезду предпринимателей области (на 8 полосах, тиражом 999 экз.) и специальный выпуск для встречи-конференции "Современная женщина в бизнесе, общественной жизни", посвященный 10-летию функционирования региональной системы поддержки женских предпринимательских инициатив ВРОООО "Конфедерация деловых женщин" (на 24 стр., тиражом 300 экз.). Печать бюллетеня осуществлена на договорной основе с ИПФ "Воронеж" и Фондом "Центр духовного возрождения Черноземного края". 1. Прочий эффект: обеспечение населения и субъектов МП информацией о состоянии, развитии и государственной поддержке МП в области; рекламирование МП. Финансирование: 39 964, 33 р. (областной бюджет)
4.26. Подготовка и издание справочника "Инфраструктура поддержки МП Воронежской области" Финансирование: - 10 тыс. р. (областной бюджет)	Справочник подготовлен и выпущен издательским Домом "Китеж" тиражом 600 экз. в серии материалов "Библиотека предпринимателя Воронежской области", роздан всем участникам IV съезда предпринимателей Воронежской области 1. Прочий эффект: повышение возможностей делового сотрудничества предпринимателей области с инфраструктурными организациями. Финансирование: 10 тыс. р. (областной бюджет)
4.27. Разработка и издание рекламно - информационного издания "Воронежский край: туризм и отдых" Финансирование: - 100 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с распоряжением администрации области N 1425-р от 21.07.2004 г., приказом начальника ГУРППР заключен договор с ВРОО "ФТВО" на разработку и печать рекламно - информационного издания "Воронежский край: туризм и отдых". 1. Прочий эффект: формирование положительного туристского имиджа региона ведет к увеличению визитов иностранных и российских туристов и делегаций в регион, увеличению спектра туристских маршрутов, включению в турмаршруты большего числа объектов туристского показа, увеличению коэффициента загрузки средств размещения, созданию новых рабочих мест. Стимулирует повышение интереса населения к культуре и истории своей области.
4.28. Разработка и издание рекламных буклетов, карт, схем и проспектов по различным районам, видам и направлениям туристской деятельности Финансирование: - 50 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с распоряжением администрации области N 1947-р от 20.10.2004 г., приказом начальника ГУРППР заключен договор с ВРОО "ФТВО" на разработку и издание рекламных буклетов, карт, схем и проспектов по различным районам, видам и направлениям туристской деятельности. Проведены рабочие совещания с издательствами, краеведами о содержании издания, подготовлен текстовой и фотоматериал. 1. Прочий эффект: формирование положительного туристского имиджа региона ведет к увеличению визитов иностранных и российских туристов и делегаций в регион, увеличению спектра туристских маршрутов, включению в турмаршруты большего числа объектов туристского показа, увеличению коэффициента загрузки средств размещения, созданию новых рабочих мест. Стимулирует повышение интереса населения к культуре и истории своей области.
4.29. Изготовление рекламного видеоролика о туристских возможностях Воронежской области (продолжительность 5 минут) Финансирование: - 75 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с распоряжением администрации области N 1947-р от 20.10.2004 г., приказом начальника ГУРППР заключен договор с ВРОО "ФТВО" на изготовление рекламного видеоролика о туристских возможностях Воронежской области продолжительностью 5 минут. При поддержке Координационного совета "Регионы России - Московское соглашение" совместно с телекомпанией ТВ-Центр создан и демонстрировался в августе 2004 года на телеканале ТВЦ сюжет о туристском потенциале Воронежской области. 1. Прочий эффект: формирование положительного туристского имиджа региона ведет к увеличению визитов иностранных и российских туристов и делегаций в регион, увеличению спектра туристских маршрутов, включению в турмаршруты большего числа объектов туристского показа, увеличению коэффициента загрузки средств размещения, созданию новых рабочих мест. Стимулирует повышение интереса населения к культуре и истории своей области.
4.30. Изготовление рекламного CD-диска о туристских возможностях Воронежской области (700 Mb) Финансирование: - 75 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с распоряжением администрации области N 1947-р от 20.10.2004 г., приказом начальника ГУРППР заключен договор с ВРОО "ФТВО" на изготовление рекламного CD-диска о туристских возможностях Воронежской области объемом 700 Мб. Подготовлен исходный фотоматериал. 1. Прочий эффект: формирование положительного туристского имиджа региона ведет к увеличению визитов иностранных и российских туристов и делегаций в регион, увеличению спектра туристских маршрутов, включению в турмаршруты большего числа объектов туристского показа, увеличению коэффициента загрузки средств размещения, созданию новых рабочих мест. Стимулирует повышение интереса населения к культуре и истории своей области.
4.31. Изготовление сувенирной продукции Финансирование: - 90 тыс. р. (областной бюджет)	В соответствии с распоряжением администрации области N 1947-р от 20.10.2004 г., приказом начальника ГУРППР заключен договор с ВРОО "ФТВО" на изготовление сувенирной продукции. Проведена форэскизная проработка проекта. 1. Прочий эффект: формирование положительного туристского имиджа региона ведет к увеличению визитов иностранных и российских туристов и делегаций в регион, увеличению спектра туристских маршрутов, включению в турмаршруты большего числа объектов туристского показа, увеличению коэффициента загрузки средств размещения, созданию новых рабочих мест. Стимулирует повышение интереса населения к культуре и истории своей области.
5.1. Изучение и анализ мирового опыта поддержки и развития МСП Не требует финансирования	Изучение мирового опыта обеспечивается через СМИ, специализированную литературу и непосредственные контакты с зарубежными партнерами. 1. Прочий эффект - внедрение мирового опыта развития МП в практику государственной поддержки регионального малого бизнеса.
5.2. Осуществление международного сотрудничества в сфере развития МП с зарубежными городами (регионами) - побратимами г. Воронежа и области. Участие в разработке межрегиональных/международных соглашений, договоров, программ поддержки и развития МП; организация визитов международных делегаций и представителей иностранных предприятий и организаций Финансирование: - 40 тыс. р. (областной бюджет)	Проведены Дни Германии в Воронежской области (распоряжение администрации Воронежской области от 03.06.2004 г. N 1111-р "О проведении Дней Германии в Воронежской области"). Данное мероприятие не требовало финансирования. 1. Прочий эффект - изучение международного опыта, привлечение инвестиций в Воронежскую область.
5.3. Создание банка данных (специализированной деловой библиотеки) о зарубежных и межрегиональных партнерах (потенциальные инвесторы, заказчики, поставщики оборудования, подрядчики и др.) с размещением его в сети Интернет; выпуск справочника Финансирование: - 10 тыс. р. (областной бюджет)	Отсутствуют данные о зарубежных и межрегиональных партнерах
5.4. Участие в ежегодных международных туристских выставках: "Туризм и отдых МITF-2004", "Московская международная туристская выставка (MITT 2004)" Финансирование: - 10 тыс. р. (областной бюджет)	Участие в международной выставке в мае 2004 года направлено на презентацию туристских возможностей области, продвижение областного туристского продукта. На стенде Воронежской области размещалась информация о санаториях и пансионатах Воронежской области. Данное мероприятие не требовало финансирования. 1. Прочий эффект - увеличение доли прибытий в область туристов, привлечение инвестиций, что ведет к созданию новых рабочих мест на предприятиях туриндустрии, в том числе в сопряженных с туризмом отраслях.

Принятые меры по сокращению административных барьеров, а также по осуществлению всесторонней государственной поддержки МП позволят обеспечить следующую эффективность программы 2004 года (по оценочному уровню показателей развития МП за 2004 год):

Таблица 7 - Показатели эффективности развития МП в Воронежской области в
2004 г. (по оценке результатов развития предпринимательства за 2004 г.)

Наименование показателей	Планируемое значение	Ожидаемое фактическое значение
1. Увеличение общего количества субъектов малого предпринимательства	не менее чем на 4,2%	4,2% (2003 г. - 80,3 тыс. 2004 г. - 83,7 тыс.)
2. Увеличение численности работников в малом бизнесе (малые предприятия - по сопоставимому кругу предприятий)	не менее чем на 5,4%	9,8% (2003 г. - 240,9 тыс. чел. 2004 г. - 264,4 тыс. чел.)
3. Прирост объемов производства товаров и услуг по юридическим лицам (в сопоставимых ценах по сопоставимому кругу предприятий)	не менее 1,5%	118,3% (2004 г. - 14800 млн.р.)
4. Обеспечение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт на уровне (по оценке ВРП за 2004 год)	не менее чем 17%	12%
5. Повышение уровня налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого предпринимательства	не менее 7-8%	в 1,6 раза (2003 г. - 2,7% 2004 г. - 4,4%)

Осуществление мер государственной поддержки МП позволит выполнить программные показатели эффективности развития малого бизнеса (по оценочным результатам деятельности субъектов МП за 2004 год), за исключением показателя удельного веса продукции малых предприятий в валовом региональном продукте. Так, увеличение количества субъектов предпринимательства на 4,2% будет обеспечено приростом числа малых предприятий (юридических лиц) на 373 единицы (2,6%) и индивидуальных предпринимателей на 3,0 тысячи человек (4,6%). Прирост численности населения, занятого в малом бизнесе, на 9,8% произойдет в результате увеличения среднесписочной численности работников в предприятиях малого бизнеса на 14,1% (по сопоставимому кругу малых предприятий) и на 4,6% по индивидуальным предпринимателям. Высокий рост товарного производства (прирост товарной массы в размере 18,3%) в значительной степени будет обеспечен притоком рабочей силы в малые предприятия. Вклад малого бизнеса в валовой региональный продукт в 2004 году не достиг запланированного уровня (17%), поскольку сказались количественные параметры малых предприятий, вошедших в выборочное обследование в 2004 году. Увеличение налоговых поступлений в бюджет в 1,6 раза обусловлено как расширением налогооблагаемой базы, так и изменением норматива отчислений в областной бюджет по налогам со специальным налоговым режимом с 15 до 45%, применением коэффициента - дефлятора в размере 1,133.

Программами развития и поддержки МП в Воронежской области 2001-2004 годов были решены следующие основные проблемы, сдерживающие развитие малого бизнеса:

1. С 2003 года к субъектам МП применяется специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и упрощенной системы налогообложения, закрепленные Налоговым кодексом РФ. Это способствовало упрощению процедуры ведения бухгалтерской и налоговой отчетности, снижению налогового бремени, дифференциации налогообложения по видам деятельности. Администрация области участвовала в подготовке предложений по усовершенствованию налогообложения на федеральном уровне и разработке законов Воронежской области по единому налогу на вмененный доход, конкретизирующих применение налога в соответствии с местными условиями ведения бизнеса.

2. Более целенаправленно и результативно стала вестись работа по сокращению административных барьеров и устранению ведомственной разобщенности при развитии МП в регионе. В 2003 году в составе ГУРППР создан отдел по координации контроля за деятельностью предпринимательских структур на территории области, основными направлениями в деятельности которого стали:

- устранение необоснованных административных барьеров в организации деятельности субъектов МП, организация работы межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства;

- реализация государственной политики в части защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля (надзора) на территории области;

- создание единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одно окно"; организация работы межведомственной комиссии по координации деятельности единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одно окно";

- разработка мероприятий по декриминализации потребительского рынка, в частности, организация работы комиссий по предотвращению оборота фальсифицированных горюче-смазочных материалов на территории области, а также по упорядочению деятельности игорных заведений и контролю за соблюдением законности в сфере игорного бизнеса на территории области.

В соответствии с функциями указанного отдела была осуществлена разработка и начато внедрение единой информационной системы по координации государственного контроля (надзора) за деятельностью предпринимательских структур на территории области и формированию исчерпывающего реестра хозяйствующих субъектов. Заключены соглашения о взаимодействии по созданию единой информационной системы администрации Воронежской области с управлением МНС РФ по Воронежской области, главным управлением по делам ГОЧС области, Центром Госсанэпиднадзора в Воронежской области, управлением Госторгинспекции Российской Федерации по Воронежской области, ФГУ "Воронежский центр стандартизации, метрологии и сертификации". При участии администрации Воронежской области внесены изменения в Федеральный закон от 18.04.1991 г. N 1026-I-ФЗ "О милиции", направленные на минимизацию контролирующей практики и обеспечивающие мотивацию предстоящих проверок.

3. Расширены доступ к заемному капиталу для развивающихся предпринимателей, обеспечена возможность реализации перспективных проектов малых предприятий. В области удалось создать трехуровневую систему финансирования, специально разработанную для малого бизнеса, обеспечивающую доступ к финансовым услугам каждой категории субъектов МП (индивидуальным предпринимателям, семейным хозяйствам, микропредприятиям, развитым малым фирмам, среднему бизнесу). Такой подход признан одним из наиболее прогрессивных в России, а ГФПМПВО, курирующий работу этой системы, вошел в десятку лучших региональных фондов страны. Масштабы кредитования МП через областную финансовую систему ежегодно удваиваются. Работа ГФПМПВО сконцентрирована на трех механизмах финансирования. Региональная система микрокредитования субъектов МП обеспечивает предоставление займов для пополнения оборотного капитала субъектам МП, не пользующимся банковскими кредитами в силу малых, непривлекательных для банков масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога, удовлетворительного для банка. В рамках этой программы фонда предоставляются займы в сумме до 90 тыс.р. на срок до 6 месяцев. Процентная ставка по займам дифференцирована по отраслям бизнеса заемщиков, а также по видам займов (можно получить групповой или индивидуальный заем). В качестве обеспечения по займам может предоставляться в залог автотранспорт, оборудование и другое личное имущество заемщика или третьих лиц, а также поручительство граждан, предпринимателей и организаций.

Конкурсы малых займов под общим названием "Создай свою кредитную историю" ориентированы на микропредприятия, "выросшие" из микрокредитования и нуждающиеся в развитии имущественной базы. Займы предоставляются в сумме до 300 тыс.р. на срок до одного года за счет средств областного бюджета и ФФПМП.

Механизм кредитования субъектов МП, реализуемый совместно с ЦЧБ СБ РФ - предусматривает совместное финансирование предпринимательских проектов, при котором Сбербанк предоставляет основной кредит (на более льготных условиях по сравнению с крупными предприятиями - от 12,5% годовых), а ГФПМПВО предоставляет этому же заемщику средства для уплаты части процентов (до 80% от суммы начисленных процентов) по кредиту.

1.2. Проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса

Развитие МП продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:

- слабой ориентированностью нормативной правовой базы на стимулирование развития малого предпринимательства, включая налоговое, трудовое, гражданское законодательство, иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации и деятельности субъектов малого бизнеса. В правовой плоскости лежит решение проблем создания благоприятного налогового режима, формирования системы страхования от потенциальных рисков, совершенствование системы защиты прав предпринимателей. Нормативно-правового закрепления требуют и многие меры государственной поддержки малого предпринимательства, касающиеся кредитной деятельности, создания благоприятных условий для инвестирования и проведения других мер. Внесения изменений требует базовый Закон Воронежской области от 17.11.1997 г. N 20-II-ОЗ "О государственной (областной) поддержке МП в Воронежской области", определяющий основы деятельности и поддержки малого бизнеса в регионе;

- недостаточным ресурсным обеспечением (финансовым и имущественным) субъектов МП и объектов инфраструктуры ПМП, включая: а) недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей; б) недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий; в) неразвитая система государственной гарантийной поддержки субъектов МП, обращающихся за кредитами в коммерческие банки; г) слабое развитие комплекса финансовых услуг для отдельных, социально-значимых категорий малых предприятий (включая адресную поддержку предприятий в отдельных отраслях бизнеса, систему поддержки социально значимых проектов, лизинговые услуги, совместное с банками финансирование инвестиционных проектов малых предприятий); д) неразвитость инфраструктуры малого бизнеса на территории области (18 районов области: Аннинский, Верхнемамонский, Верхнехавский, Воробьевский, Каменский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Новохоперский, Ольховатский, Павловский, Панинский, Поворинский, Репьевский, Таловский, Терновский, Хохольский, Эртильский и г. Нововоронеж не охвачены комплексными услугами центров и фондов ПМП); е) недостаточное методическое, техническое и кадровое обеспечение существующих ЦПП (в особенности в Острогожском, Подгоренском и Каширском районах);

- наличием на практике административных барьеров во взаимоотношениях малого бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие МП;

- недостаточным образовательным уровнем руководителей и специалистов, работающих в малом бизнесе. Слабо реализуется потенциал высших учебных заведений в подготовке специалистов по характерным для МП специальностям: маркетинг, менеджмент, коммерция и другим;

- социальной незащищенностью наемных работников в сфере МП, сохранением нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающими по найму, вызывающими текучесть кадров в предпринимательской среде;

- недобросовестная конкуренция на товарных рынках по отношению к малым предприятиям.

<< Приложение. Областная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области на 2006-2009 годы"		Глава 2. >> Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
	Содержание Постановление Воронежской областной Думы от 15 декабря 2005 г. N 295-IV-ОД "Об областной целевой программе "Развитие...

Глава 1. Обоснование необходимости разработки программы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас