Постановление Администрации Воронежской области от 24 сентября 1999 г. N 960 "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории области"

За последние годы обстановка с пожарами в области постоянно ухудшается. Ежегодный среднегодовой прирост количества пожаров составляет 1,02%. В результате пожаров в 1995-1998 годах погибло 902 человека, уничтожено более 2377 строений различного назначения, 267 единиц техники, 744 голов скота, 15385 тонн кормов. Размер прямого и косвенного ущерба от пожаров на территории области только в 1998 году составил 1,98 млрд.рублей. В первом полугодии 1999 г. произошло 1965 пожаров. Материальный ущерб составил более 12 миллионов рублей. В огне погибло 152 человека и 170 травмировано. Наибольшее количество пожаров допущено в Новохоперском (+ 75,0%) (Петров В.Т.); Борисоглебском (+61,54%) (Лебедев В.А.); Бутурлиновском (+35,48%) (Неретин В.Н.); Богучарском (+32,0%) (Гузев А.В.); Павловском (+19,51%) (Бирюков Ю.И.); Железнодорожном (18,92%) (Королев С.Ю.); Лискинском (+15,73%) (Шевцов В.В.) и других районах области.

Основное количество пожаров по-прежнему происходит в жилом секторе - 1649 случаев или 83,9% от общего числа пожаров. Допущен рост количества пожаров в лечебно-профилактических учреждениях (+80,0%) и в зданиях общепита (+ 2,0 раза). Практически ни в одном общежитии не работают системы жизнеобеспечения на случай пожара. Повсеместно нарушается противопожарный режим и по несколько лет не выполняются мероприятия Государственного пожарного надзора.

Сложившееся положение с пожарами усугубляется слабой обеспеченностью противопожарной службы техникой и пожарно-техническим оборудованием, сокращением числа добровольных и межхозяйственных пожарных команд, низким уровнем противопожарных инструктажей на объектах всех форм собственности, а также проявлением беспечности в части строгого соблюдения правил пожарной безопасности и недооценки многими руководителями, должностными лицами и гражданами возможных тяжелых последствий от пожаров. Со стороны некоторых глав местного самоуправления районов области не принимается исчерпывающих мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов районов, а также реализации Закона "О пожарной безопасности" в части разработки и использования местных бюджетов по расходованию средств - на обеспечение пожарной безопасности и созданию местной пожарной охраны. В целях обеспечения пожарной безопасности на территории области, постановляю:

1. Главам органов местного самоуправления городов и районов области:

1.1. Рассмотреть в III квартале 1999 года вопросы, связанные с обеспечением необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защите жизни и здоровья граждан от пожаров. Принять целевые программы "Пожарная безопасность на 2000-2001 годы", "По укреплению пожарной охраны в сельской местности и предупреждению гибели людей при пожарах". Создать при каждой сельской и поселковой администрации группы внештатных пожарных инспекторов для проверок жилых домов и проведения инструктажей по соблюдению правил пожарной безопасности. Рассмотреть возможность их материального поощрения за участие в тушении пожаров и проведение проверок противопожарного состояния жилых домов и населенных пунктов.

1.2. Обеспечить безусловное выполнение требований постановления администрации области от 23.01.96 г. N 71 "Об усилении противопожарной защиты зданий администраций районов области" и распоряжения администрации области от 09.06.98 г. N 772-р "О реализации мер пожарной безопасности".

1.3. Запретить руководителям предприятий, организаций и учреждений ликвидацию добровольных и межхозяйственных пожарных формирований, пожарных частей по охране потенциально опасных объектов без согласования с органами местного самоуправления и Управлением государственной противопожарной службы.

1.4. Запретить юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы собственности и гражданам, которые выступают инвесторами (заказчиками-застройщиками) производить без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и согласованного с органами государственного пожарного надзора, работы по капитальному ремонту, реконструкции, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и др.

1.5. Создать рабочие комиссии по обследованию зданий и помещений администраций городов и районов области и в III квартале 1999 года рассмотреть на заседании районной комиссии по чрезвычайным ситуациям (комиссии по пожарной безопасности) итоги проверки.

2. Рекомендовать руководителям органов власти провести с участием представителей Управления государственной противопожарной службы области пожарно-техническое обследование служебных зданий и принять меры по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.

3. Главному финансовому управлению администрации области (Хаванский А.А.) по мере исполнения бюджета и имеющихся средств обеспечить выделение денежных средств во II-ом полугодии 1999 года Управлению государственной противопожарной службы УВД области, предусмотренных законом области "О бюджете области на 1999 год".

4. Воронежскому областному центру регистрации прав на недвижимость (Старченков О.А.), комитету по земельным ресурсам и землеустройству области (Шишлянников В.А.) при оформлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не выдавать заявителю документы о регистрации без справки о прохождении противопожарного инструктажа в центре противопожарной пропаганды и общественных связей УГПС УВД области.

5. Руководителям предприятий, организаций и ведомств независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организовать обучение своих работников мерам пожарной безопасности в быту и на производстве.

Установить сроки прохождения обязательных противопожарных инструктажей и техминимумов для рабочих и служащих - ежегодно, для инженерно-технического персонала и ответственных за противопожарное состояние лиц - один раз в три года. Обучение проводят сотрудники Государственного пожарного надзора области или организации (граждане), имеющие лицензию на этот вид деятельности. Контроль за обучением возложить на УГПС УВД области.

6. Комитету по образованию администрации области (Рогачев С.А.) включить в базисный учебный план общеобразовательных учреждений Воронежской области и в учебные планы школ 10-ти часовую программу обучения правилам пожарной безопасности учащихся по курсу предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

7. Управлению государственной противопожарной службы УВД области (Ухин Л.И.) обеспечить строгий контроль за соблюдением правил пожарной безопасности на потенциально опасных объектах, в административных зданиях, учреждениях и организациях с использованием всех прав и мер воздействия со стороны государственного пожарного надзора, предусмотренных действующим законодательством.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Меркулова А.Ф.

Первый заместитель главы

администрации области -

председатель правительства

А.М. Сысоев