Приложение. Областная целевая программа "Создание территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы"

Приложение

Областная целевая программа
"Создание территориальной комплексной схемы градостроительного
планирования развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы"
Воронеж 2005
(утв. постановлением Воронежской областной Думы
от 27 января 2005 г. N 1134-III-ОД)

Паспорт программы

Наименование программы	Областная целевая программа "Создание территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы".
Основание для разработки программы	Распоряжение администрации Воронежской области от 11.06.2003 года N 995-р.
Государственный заказчик программы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Воронежской области.
Основные разработчики программы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Воронежской области.
Основная цель программы	Основной целью программы является создание системы стратегического градостроительного планирования развития территории области, обеспечивающей формирование благоприятной среды жизнедеятельности, улучшение условий проживания населения, устойчивое развитие территории области и ее муниципальных образований.
Основные задачи программы	Достижение основной цели программы реализуется решением следующих задач: В сфере создания благоприятной среды жизнедеятельности: 1. Совершенствование областной и местных систем расселения, развитие городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений. 2. Зонирование территории области и муниципальных образований с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности. 3. Развитие социальной, инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктур областного и межселенного значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой. 4. Улучшение экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные, санитарно-гигиенические функции. 5. Совершенствование мер по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В сфере формирования территориальной организации местного самоуправления: 1. Разработка проектов черты муниципальных образований области (городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений). 2. Установление границ муниципальных образований в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", градостроительным и земельным законодательством, нормативными правовыми актами Воронежской области. 3. Установление границ объектов первоочередного градостроительного планирования. 4. Разработка мер государственной (областной) поддержки реализации градостроительной политики на территориях муниципальных образований. В сфере территориального размещения и концентрации инвестиционных ресурсов: 1. Инициирование инвестиционных проектов, ориентированных на развитие территорий области и муниципальных образований. 2. Установление зон инвестиционного развития территорий. 3. Определение приоритетных инвестиционных зон с учетом распределения по территории муниципального образования. 4. Определение реального потенциала развития территории. 5. Решение проблем областного и межселенного значения, территориально выходящих за рамки локальных проектов: реконструкция и строительство магистральных инженерных сетей, крупных инфраструктурных объектов.
Сроки реализации программы	2005-2007 годы
Перечень основных мероприятий	1. Разработка плана современного использования территории Воронежской области. 2. Разработка схемы комплексной оценки территории Воронежской области. 3. Разработка проектного плана территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области. 4. Разработка проектов черты муниципальных образований Воронежской области.
Исполнители основных мероприятий	Органы исполнительной власти Воронежской области и местного самоуправления, реализующие мероприятия программы в части совершенствования нормативно-правовой базы, их организационного и финансового обеспечения. Коммерческие и некоммерческие проектные, землеустроительные и другие подрядные организации. Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут отбираться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.05.1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Объемы и источники финансирования программы	Суммарный объем финансирования программы в 2005 - 2007 годы (в среднегодовых ценах 2004 года) составляет 34,7 млн. руб., из средств областного бюджета.
Система организации контроля за исполнением программы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Воронежской области контролирует своевременное и полное выполнение мероприятий программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств областного бюджета в установленном порядке.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации программы будут достигнуты следующие результаты: - разработаны, установлены и закреплены в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормами градостроительного и земельного законодательства, нормативными правовыми актами Воронежской области проекты черты муниципальных образований области: городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений; - в установленном порядке закреплено зонирование территории области и муниципальных образований с установлением зон различного функционального назначения, в т.ч. специального регулирования, и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности; - выработаны меры по совершенствованию областных и местных систем расселения; - законодательно закреплены условия обеспечения права на благоприятную среду жизнедеятельности: оптимизация объектов социальной, инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктур, объектов федерального, областного и межселенного значения, других социокультурных объектов, мер по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране окружающей среды; - установлен порядок согласования и утверждения территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий муниципальных образований области, генеральных планов городов, пригородных зон, других населенных пунктов области; - законодательно урегулирован порядок градостроительной деятельности на территории области, установлены единые правила застройки городских и сельских поселений области, правила оформления и согласования градостроительной документации, отвода земельных участков; - определены меры государственной (областной) поддержки реализации градостроительной политики на территориях муниципальных образований; - определен реальный потенциал развития территории области и муниципальных образований; - установлен порядок определения приоритетных инвестиционных зон территориального развития и группировки на территориях муниципальных образований проектов по развитию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, реализуемых за счет бюджетных инвестиций, и высокоэффективных инвестиционных проектов, отчисления в бюджет от реализации которых окупают расходы бюджета на развитие инфраструктуры поселения. За время реализации программы будет создано 65 новых и сохранено 70 рабочих мест. Социальный эффект составит 2,61 млн. руб., сумма платежей в бюджеты всех уровней - 1,43 млн. руб., в т.ч.: - в федеральный бюджет - 0,11 млн. руб.; - в областной бюджет - 0,66 млн. руб.; - в местный бюджет - 0,66 млн. руб.

Областная целевая программа "Создание территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы" (далее по тексту - программа) разработана в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Инструкции "О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.10.2002 года N 150, Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Воронежской области от 23.01.1997 года N 80-з "О регулировании градостроительных отношений в Воронежской области" (с изменениями от 11.06.2003 года и от 31.12.2003 года) и Положения о порядке разработки и реализации областных целевых программ, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 08.10.2002 года N 863.

Приложения

к областной целевой программе

"Создание территориальной комплексной схемы

градостроительного планирования развития

территории Воронежской области

на 2005-2007 годы"

Приложение 1

Программные мероприятия

N N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1	Разработка плана современного использования территории Воронежской области	2005 год	Приобретение, систематизация и корректировка геоподоснов (картографических материалов), анализ материалов, приобретение оборудования, приобретение и адаптация программного обеспечения	План современного использования территории Воронежской области в масштабе 1:200000 в электронном виде, совместимом с консолидированными схемами градостроительного планирования
2	Разработка схемы комплексной оценки территории Воронежской области	2006 год	Сбор и анализ материалов, приобретение и составление картографических материалов, выделение зон различного функционального назначения, выработка предложений по основным направлениям развития и использования территории области, организации расселения, определению инвестиционных зон, изготовление схемы комплексной оценки территории Воронежской области	Схема комплексной оценки территории Воронежской области в электронном виде, совместимом с консолидированными схемами градостроительного планирования
3	Разработка проектного плана территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области	2007 год	Изготовление проектного плана, оформление территориальной комплексной схемы развития территории Воронежской области, проведение экспертиз и согласований, разработка проектов законодательных и нормативных правовых актов Воронежской области, положений, методических рекомендаций, инструкций	Проектный план территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области в электронном виде, совместимом с консолидированными схемами градостроительного планирования
4	Разработка проектов черты муниципальных образований Воронежской области	2005-2006 годы	Сбор, анализ и доработка картографических, землеустроительных, лесоустроительных и других материалов, изготовление проектных планов черты муниципальных образований и схем административно-территориального деления прилегающих к ним земель, экспликация земель муниципальных образований в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Проектные планы черты муниципальных образований в масштабе 1:10000, схемы административно-территориального деления прилегающих к муниципальным образованиям земель в масштабе 1:50000, экспликация земель

Приложение 2

Эффективность программных мероприятий

NN п/п	Наименование мероприятия	Направления использования результатов мероприятия	Число рабочих мест, чел.		Платежи в бюджеты, млн. руб. в год			Социальный эффект, млн. руб. в год
NN п/п	Наименование мероприятия	Направления использования результатов мероприятия	сохра- ненных	новых	всего	феде- ральный	област- ной	Социальный эффект, млн. руб. в год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Разработка плана современного использования территории Воронежской области	Реализация мероприятия позволит выработать предложения и рекомендации по совершенствованию пространственной организации территории и градостроительного развития области, более функциональному использованию территории. Наличие плана использования территории даст возможность оперативного получения информации об обеспеченности муниципальных образований объектами здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и др. с целью оценки, анализа и прогнозирования их состояния и принятия эффективных управленческих решений. Предложения о границах объектов для первоочередного градостроительного планирования будут использованы для последующей разработки градостроительной документации, в том числе генеральных планов поселений, городов и их пригородных зон, другой градостроительной документации.	30	20	0,29	0,11	0,09	0,34
2	Разработка схемы комплексной оценки территории Воронежской области	Определенные схемой зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон будут служить основой для разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны. Определение приоритетных инвестиционных зон даст возможность сопоставить их с картами размещения инвестиционных проектов (реализуемых и планируемых), данными о пространственном распределении сделок с недвижимостью и выделить зоны, имеющие наиболее высокий потенциал развития для того или иного типа застройки, а также территории, используемые в настоящее время недостаточно интенсивно.	10	10	0,18	-	0,09	0,35
3	Разработка проектного плана территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области	Проектный план (основной чертеж) территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области будет определять направления развития области с учетом государственной политики, сферы взаимных интересов Российской Федерации, Воронежской области и муниципальных образований, позволит обеспечить комплексный подход к принятию проектных решений развития территории и объектов федерального, областного и местного значения. Использование проектного плана в практической деятельности даст возможность оперативного принятия решений о разработке первоочередной градостроительной документации, направлениях градостроительного развития территории области и ее составляющих, более функциональному использованию территории, оптимизации инфраструктуры, развитию инвестиционных зон, улучшению экологического состояния, разработке программ экономического и социального развития, реализации федеральных и областных целевых программ.	10	15	0,28	-	0,14	0,56
4	Разработка проектов черты муниципальных образований Воронежской области	Утвержденный в установленном порядке проект черты муниципального образования в соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства будет являться основанием для выноса и закрепления на местности размеров и границ территорий городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Воронежской области. Реализация мероприятия будет способствовать определению ресурсов муниципальных образований, в том числе при разработке программ их экономического и социального развития.	20	20	0,68	-	0,34	1,36

Приложение 3

Объемы и источники финансирования

                                                                          млн.руб.

NN п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, всего	в том числе по годам			Источники финансирования
NN п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, всего	2005	2006	2007	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7
	Итого	34,7	7,0	20,5	7,2
	в том числе по мероприятиям:
1	Разработка плана современного использования территории Воронежской области	5,5	5,5			Областной бюджет
2	Разработка схемы комплексной оценки территории Воронежской области	4,5		4,5		Областной бюджет
3	Разработка проектного плана территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области	7,2			7,2	Областной бюджет
4	Разработка проектов черты муниципальных образований Воронежской области	17,5	1,5	16,0		Областной бюджет

Приложение 4

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы
градостроительного планирования развития территории Воронежской области

NN п/п	На что направлено	Содержание мероприятия	Вид документа	Сроки реализации, годы	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1	Реформирование административно-территориального устройства местного самоуправления	Установление границ существующих муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства	Проекты законов Воронежской области "О внесении изменений в законы Воронежской области "Об утверждении границ муниципальных образований и наделение их статусом городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения Воронежской области"	2005-2006 гг.	Администрация Воронежской области, управление архитектуры и градостроительства администрации области, органы местного самоуправления
2	Обеспечение градостроительного планирования развития территории области, территорий муниципальных образований	Создание территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области, территориальных комплексных схем градостроительного планирования разви- тия территорий муниципальных образований	Проекты законов Воронежской области "Об утверждении территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области, территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий муниципальных образований"	2007 г.	Администрация Воронежской области, управление архитектуры и градостроительства администрации области, органы местного са- моуправления
3		Разработка генеральных планов городов, центров муниципальных районов, иных населенных пунктов	Проекты законов Воронежской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления "Об утверждении генеральных планов"	2005-2007 гг.	Администрация Воронежской области, управление архитектуры и градостроительства администрации области, органы местного самоуправления
4	Зонирование территории области и территорий муниципальных образований	Установление зон различного функционального назначения, в т.ч. зон специального регулирования и ограничений на их использование	Проекты законов Воронежской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления "О зонировании территории Воронежской области, территорий муниципальных образований"	2005-2007 гг.	Администрация Воронежской области, управление архитектуры и градостроительства администрации области, органы местного самоуправления
5	Определение потенциала развития территории Воронежской области, территорий муниципальных образований	Установление зон инвестиционного развития территорий, порядка определения приоритетных инвестиционных проектов градостроительного развития территорий	Положение о порядке инициирования, отбора и реализации инвестиционных проектов градостроительного развития территорий	2005-2007 гг.	Администрация Воронежской области, управление архитектуры и градостроительства администрации области, органы местного самоуправления
6	Совершенствование региональной и местной систем расселения	Создание благоприятной среды жизнедеятельности, улучшение условий проживания: установление оптимальной инфраструктуры муниципального образования, согласование размещения объектов федеральных и областных инфраструктур, объектов социальной сферы	Проект закона Воронежской области "О совершенствовании региональной и местной систем расселения"	2005- 2006 гг.	Администрация Воронежской области, управление архитектуры и градостроительства администрации области, органы местного самоуправления
7	Урегулирование порядка градостроительной деятельности на территории Воронежской области	Установление правил застройки, оформления и согласования градостроительной документации	Положение о порядке оформления и согласования градостроительной документации	2005-2006 гг	Управление архитектуры и градостроительства администрации области, органы местного самоуправления

Приложение 5

Информационные карточки мероприятий, включенных в программу

                                                              Согласовано

                                         Начальник управления архитектуры

                                       и градостроительства администрации

                                                      Воронежской области

                                          __________________Л.М. Яновский

                                                           12 мая 2004 г.

                              Информация

    по некоммерческому мероприятию, предлагаемому для включения в

областную целевую программу "Создание территориальной комплексной схемы

градостроительного планирования развития территории Воронежской области

                          на 2005-2007 годы"

       Краткая информация о мероприятии и организации - заявителе

1. Название мероприятия: "Разработка плана современного использования
территории Воронежской области"

2. Государственный заказчик: управление архитектуры и градостроительства
администрации Воронежской области

3. Информация об организации - заявителе:

Организационно-правовая форма и полное название организации-
заявителя:
управление архитектуры и градостроительства администрации Воронежской
области

Почтовый индекс, адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 1

Должность, ФИО руководителя: начальник управления Яновский Леонид
Миронович

Тел., факс, E-mail руководителя: (073) 55-75-98

Должность, ФИО куратора мероприятия: начальник отдела планировки и
застройки городов и сельских населенных мест управления архитектуры и
градостроительства администрации Воронежской области Кригер Лариса
Валерьевна

Тел., факс куратора: (073) 55-91-32

Основные акционеры (владельцы) и размер их долей (в процентах), доля
государства: государственная собственность -100%

4. Краткая характеристика мероприятия

Целью мероприятия является составление плана современного
использования территории Воронежской области (опорного плана),
являющегося составной частью территориальной комплексной схемы развития
территории, и выработка рекомендаций по разработке на его основе
проектного плана.
Мероприятием предполагается организация сбора исходной информации о
существующих границах, сложившемся расселении, обеспеченности различными
видами ресурсов, объектами инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур, экологическом состоянии территории, систематизация
исходной информации, ее обработка, составление на этой основе графических
материалов, их анализ и подготовка рекомендаций по использованию плана.
План современного использования территории будет выполнен в масштабе
1:200000. На плане будут показаны: административные границы Воронежской
области, городских округов, в том числе г. Воронежа, г. Нововоронежа и их
пригородных зон, муниципальных районов; городские и сельские поселения;
крупные производственные объекты, расположенные вне границ городских и
сельских поселений; основное функциональное использование территорий с
выделением наиболее ценных сельскохозяйственных земель, лесов 1 группы,
заповедников, заказников, зон массового отдыха, других территорий;
направления трасс магистральных транспортных и инженерных коммуникаций;
места размещения аэродромов, других крупных транспортных и инженерных
сооружений; территории водохранилищ; дороги федерального и областного
значения, межпоселковые дороги; объекты федерального значения, другие
элементы планировочной организации территории.
План современного использования территории Воронежской области будет
представлен в электронном виде, совместимом с консолидированными схемами
градостроительного планирования.
В рамках мероприятия будут разработаны проекты нормативных правовых
документов, способствующих реализации областной целевой программы
"Создание территориальной комплексной схемы градостроительного
планирования развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы".

6. Направление инвестиций (таблицы 1, 2)

По статье расходов "Капитальные вложения" для реализации мероприятия
запланированы расходы в сумме 0,6 млн. руб. (приобретение компьютеров
типа "Pentium-4" (2 шт.), широкоформатного сканера типа ФА-3, лазерных
принтеров (2 шт.), копировального аппарата типа "Ксерокс"), по статье
"Другие расходы" 4,9 млн.руб. (сбор и анализ информации, приобретение и
корректировка картографических материалов, изготовление плана,
приобретение и адаптация программного обеспечения).
Оборудование будет использовано для сбора, систематизации и
корректировки картографических и текстовых материалов, используемых при
разработке территориальной комплексной схемы развития территории, их
оформления и размножения в соответствии с установленными требованиями.
При расчетах учтены рекомендации ЦНИИП градостроительства,
являющегося в Российской Федерации головной организацией в области
разработки градостроительной документации.
Выбор исполнителей мероприятия, поставщиков оборудования и
материалов будет производиться на конкурсной основе в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. N 594
"О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" (в ред. от 20.03.2003 г.) и Федеральным законом от
06.05.1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Оборудование, приобретенное за счет средств областного бюджета,
является областной собственностью и будет передано организациям -
участникам реализации мероприятия на время выполнения работ на условиях
договоров безвозмездного пользования.
Содержание мероприятия и объем финансирования будут корректироваться
в процессе его реализации в установленном порядке исходя из возможностей
областного бюджета на очередной финансовый год и фактической стоимости
оборудования.

7. Финансирование (таблица 3)

Общий объем финансирования мероприятия - 5,5 млн. руб., все -
средства областного бюджета.
Средства будут направлены на приобретение оборудования (компьютеры,
сканер, принтеры, копировальный аппарат), картографических материалов и
программного обеспечения, а также оплату работ привлеченных организаций-
подрядчиков по сбору и анализу информации, изготовлению плана.
Бюджетная заявка на финансирование мероприятия из областного бюджета
будет подана в установленном порядке.

8. Возможные эффекты от реализации мероприятия (таблица 4)

Реализация мероприятия позволит выработать предложения и
рекомендации по совершенствованию пространственной организации территории
и градостроительного развития области, более функциональному
использованию территории. Наличие плана использования территории даст
возможность оперативного получения информации об обеспеченности
муниципальных образований объектами здравоохранения, образования,
жилищно-коммунального хозяйства и др. с целью оценки, анализа и
прогнозирования их состояния и принятия эффективных управленческих
решений. Предложения о границах объектов для первоочередного
градостроительного планирования будут использованы для последующей
разработки градостроительной документации, в том числе генеральных планов
поселений, городов и их пригородных зон, другой градостроительной
документации.
На время реализации мероприятия в организациях-подрядчиках будет
создано не менее 20 новых и сохранено около 30 рабочих мест.
Социальный эффект от реализации мероприятия составит 0,34 млн.руб.
Сумма отчислений в бюджеты составит 0,29 млн. руб., в том числе:
федеральный - 0,11 млн.руб., областной - 0,09 млн. руб., местный - 0,09
млн. руб.

Таблица 1

     Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия

                          (в ценах 2004 года)

                                                              млн. рублей

NN п/п	Статьи расходов	Всего	в том числе по годам
NN п/п	Статьи расходов	Всего	2005 год	2006 год	2007 год
1	Капитальные вложения (оборудование)	0,6	0,6
2	Другие расходы	4,9	4,9
3	Итого	5,5	5,5

Таблица 2

             Расшифровка расходов на реализацию мероприятия

                                                              млн. рублей

NN п/п	Наименование статьи расходов, наименование расходов	Стоимость	Сроки проведения
NN п/п	Наименование статьи расходов, наименование расходов	Стоимость	Дата начала	Дата окончания
1	Капитальные вложения (оборудование), всего	0,6	2005 г.	2005 г.
	в том числе:
	- компьютеры типа "Pentium-4" - 2 компл. х 25,0 тыс. руб.	0,05	2005 г.	2005 г.
	- сканер широкоформатный типа ФА-3 (А-1)	0,5	2005 г.	2005 г.
	- принтеры лазерные - 2 шт. х 15,0 тыс. руб.	0,03	2005 г.	2005 г.
	- копировальный аппарат типа "Ксерокс" - 1 шт.	0,02	2005 г.	2005 г.
2	Другие расходы, всего	4,9	2005 г.	2005 г.
	в том числе:
	- сбор и анализ информации	0,3	2005 г.	2005 г.
	- приобретение и корректировка геоподоснов (картографических материалов)	2,0	2005 г.	2005 г.
	- изготовление плана	2,1	2005 г.	2005 г.
	- программное обеспечение	0,5	2005 г.	2005 г.
3	Итого стоимость	5,5

Таблица 3

                        Источники финансирования

                                                              млн. рублей

NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	в том числе по годам
NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	2005 год	2006 год	2007 год
1	Безвозвратные бюджетные средства (областной бюджет)	5,5	5,5
2	Итого	5,5	5,5

Таблица 4

Ожидаемая эффективность реализации мероприятия

NN п/п	Социальная направленность мероприятия	Ожидаемые эффекты от реализации
1	Совершенствование организации градостроительного развития области	Разработка плана позволит выработать предложения и рекомендации по совершенствованию пространственной организации территории и градостроительного развития области, более функциональному использованию территории. Предложения о границах объектов для первоочередного градостроительного планирования будут использованы для последующей разработки градостроительной документации, в том числе генеральных планов поселений, городов и их пригородных зон, другой градостроительной документации.
2	Развитие инфраструктуры систем здравоохранения, образования, жилищно-коммунального комплекса и др.	Возможность оперативного получения информации о состоянии инфраструктуры, в том числе обеспеченности, объектов здравоохранения, образования и др. с целью оценки, анализа и прогнозирования их состояния и принятия эффективных управленческих решений
3	Содействие занятости населения	На время реализации мероприятия в организациях-подрядчиках будет создано 20 новых и сохранено 30 рабочих мест со среднемесячной зарплатой 5,5 тыс. руб.
4	Косвенные эффекты	Социальный эффект от реализации мероприятия составит 0,34 млн.руб., сумма отчислений в бюджеты - 0,29 млн. руб., в том числе: федеральный - 0,11 млн.руб., областной - 0,09 млн. руб., местный - 0,09 млн. руб.

Начальник отдела планировки и застройки

городов и сельских населенных мест управления

архитектуры и градостроительства администрации

Воронежской области

Л.В. Кригер

5 мая 2004 г.

                                                              Согласовано

                                         Начальник управления архитектуры

                                       и градостроительства администрации

                                                      Воронежской области

                                          __________________Л.М. Яновский

                                                           12 мая 2004 г.

                              Информация

    по некоммерческому мероприятию, предлагаемому для включения в

областную целевую программу "Создание территориальной комплексной схемы

градостроительного планирования развития территории Воронежской области

                          на 2005-2007 годы"

       Краткая информация о мероприятии и организации-заявителе

/-------------------------------------------------------------------------\

|1. Название мероприятия: "Разработка схемы комплексной оценки территории |

|Воронежской области"                                                     |

|-------------------------------------------------------------------------|

|2. Государственный заказчик: управление архитектуры и градостроительства |

|администрации Воронежской области                                        |

|-------------------------------------------------------------------------|

|3. Информация об организации-заявителе:                                  |

|-------------------------------------------------------------------------|

|     Организационно-правовая   форма   и   полное  название              |

|организации-заявителя:   управление   архитектуры   и  градостроительства|

|администрации Воронежской области                                        |

|-------------------------------------------------------------------------|

|     Почтовый индекс, адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 1       |

|-------------------------------------------------------------------------|

|     Должность,  ФИО  руководителя:  начальник управления Яновский Леонид|

|     Миронович                                                           |

|-------------------------------------------------------------------------|

|     Тел., факс, E-mail руководителя: (073) 55-75-98                     |

|-------------------------------------------------------------------------|

|     Должность,  ФИО  куратора мероприятия: начальник отдела планировки и|

|застройки  городов  и  сельских  населенных мест управления архитектуры и|

|градостроительства   администрации   Воронежской  области  Кригер  Лариса|

|Валерьевна                                                               |

|-------------------------------------------------------------------------|

|     Тел., факс куратора: (073) 55-91-32                                 |

|-------------------------------------------------------------------------|

|     Основные акционеры (владельцы) и размер их долей (в процентах), доля|

|государства: государственная собственность -100%                         |

|-------------------------------------------------------------------------|

|4. Краткая характеристика мероприятия                                    |

|                                                                         |

|     Целью   мероприятия   является  разработка  одного  из  обязательных|

|графических  материалов,  составляющих  территориальную комплексную схему|

|градостроительного  планирования развития территории Воронежской области,|

|- схемы комплексной оценки территории, позволяющей определить территории,|

|благоприятные  для развития градостроительной деятельности  и ограничения|

|на использование территорий.                                             |

|     Мероприятием  предполагается  проведение  анализа  проблем, условий,|

|тенденций  и  предпосылок  совершенствования пространственной организации|

|территории  Воронежской  области,  выработка рекомендаций и предложений в|

|целях    их   использования   при   обосновании   принимаемых   в   сфере|

|градостроительного планирования проектных решений.                       |

|     В   рамках   мероприятия   будут   проведены:   анализ  сложившегося|

|расселения;   комплексная   оценка   обеспеченности  области  земельными,|

|природными,  энергетическими, водными, рекреационными, курортологическими|

|и    иными    ресурсами,    транспортной,    инженерной,   социальной   и|

|производственной  инфраструктурой,  экологического  состояния территории;|

|зонирование  территории  с  установлением  зон различного функционального|

|назначения   и   ограничений   на   их  использование  при  осуществлении|

|градостроительной деятельности. Проведение анализа современного состояния|

|и  выявление  основных  проблем  развития  и пространственной организации|

|территории  Воронежской  области  позволят  определить  пути установления|

|устойчивого  баланса  интересов  пользователей  и повышения эффективности|

|использования    территории,    оптимизации   районирования   территории,|

|использования   различных   видов   ресурсов,  инфраструктуры,  улучшения|

|экологического состояния, выработать предложения по основным направлениям|

|развития и использования территории Воронежской области.                 |

|     При  реализации  мероприятия  будут определены: основные направления|

|развития  и  совершенствования  областных  и  местных  систем расселения,|

|развития городских и сельских поселений; основные направления развития   |

|инженерной,   транспортной   и   социальной  инфраструктур  областного  и|

|межселенного  значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой; меры|

|по   улучшению   экологической   обстановки   с   выделением  территорий,|

|выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции, прежде всего|

|в районах городов, территорий с неблагополучной экологической обстанов-  |

|кой; меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций при- |

|родного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне;    |

|предложения по установлению границ поселений, пригородных зон городов,   |

|объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного |

|значения; предложения по  границам объектов первоочередного              |

|градостроительного планирования; предложения по формированию             |

|инвестиционных зон и территорий активного экономического развития        |

|(приоритетных  инвестиционных зон) с определением мероприятий по их      |

|инфраструктурному обеспечению.                                           |

|     Для    определения    приоритетных    инвестиционных    зон    будет|

|проанализировано   распределение  по  площади  муниципальных  образований|

|интенсивности   и   доходности   землепользования,  физическое  состояние|

|объектов   недвижимости   и   инфраструктуры,   возможности  и  потенциал|

|дальнейшего  развития территории, градостроительный регламент застройки и|

|экологическое качество территории, транспортная и пешеходная доступность,|

|цена  земли  и  ставки  арендной  платы.  Характеристика территории будет|

|производиться    комплексно.   Анализ   и   сравнение   пространственного|

|распределения  вышеуказанных параметров позволит определить возможности и|

|условия  вовлечения  различных  участков  территории  области  в процессы|

|развития.                                                                |

|     На  схеме комплексной оценки территории будут показаны территории, в|

|границах  которых  установлены или должны быть установлены ограничения на|

|использование     территорий    при    осуществлении    градостроительной|

|деятельности:  территории  зон  охраны  памятников  истории  и  культуры,|

|историко-культурных   комплексов   и   объектов,  заповедных  зон;  особо|

|охраняемые  природные  территории,  в том числе округа санитарной охраны;|

|санитарные,  защитные  и санитарно-защитные зоны; водоохранные зоны; зоны|

|санитарной  защиты  источников  водоснабжения;  зоны  залегания  полезных|

|ископаемых; зоны с экстремальными природными условиями; зоны чрезвычайных|

|экологических  ситуаций  природного и техногенного характера (затопление,|

|нарушенные территории, неблагоприятные геологические, гидрогеологические,|

|атмосферные  и  другие  процессы  -  сейсмика,  оползни, карсты, эрозия и|

|т.д.);  иные зоны, установленные законодательством Российской Федерации и|

|Воронежской   области.   К  схеме  комплексной  оценки  территории  будут|

|приложены инженерно-геологические и гидрогеологические карты.            |

|     С  учетом  ограничений на использование территорий для осуществления|

|градостроительной  деятельности  на  схеме  комплексной оценки территории|

|будут  выделены территории, благоприятные и ограниченно благоприятные для|

|различных  видов  градостроительной  деятельности.  Будут  показаны  зоны|

|различного  функционального  назначения, виды использования их территорий|

|(жилые,  общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной|

|инфраструктур,    рекреационные,   сельскохозяйственного   использования,|

|специального   назначения,   зоны   режимных   территорий,  зоны  особого|

|регулирования  градостроительной деятельности, иные зоны в соответствии с|

|местными условиями), границы.                                            |

|     На  схеме  транспортной инфраструктуры будут показаны существующие и|

|проектируемые: автомобильные дороги федерального, регионального значения,|

|межпоселковые и внутрипоселковые дороги, территории и сооружения внешнего|

|транспорта  -  железнодорожные  пути  и станции, аэропорты, речные порты,|

|причалы,  пристани,  мосты,  путепроводы,  тоннели,  трубопроводы  и др.;|

|классификация  улично-дорожной  сети,;  линии общественного пассажирского|

|транспорта; размещение сооружений и устройств для хранения и обслуживания|

|транспортных средств, иные сооружения транспортной инфраструктуры.       |

|     На  схеме  инженерной  инфраструктуры  и  благоустройства территории|

|будут   показаны   существующие и проектируемые:  головные  сооружения  и|

|магистральные сети инженерной инфраструктуры - водопровод, канализация,|

|теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализация; линии высоковольтной|

|электропередачи;    основные   объекты   связи;   территории,   требующие|

|значительного   объема   подсыпки   или   срезки   грунта,  дренирования,|

|выторфовывания; гидротехнические сооружения; сооружения инженерной защиты|

|от  неблагоприятных  природных  факторов;  мероприятия  по  рекультивации|

|нарушенных  территорий,  иные  сооружения  по инженерной инфраструктуре и|

|благоустройству  территории.                                             |

|     Таким  образом,  в рамках мероприятия будет выполнено:              |

|     -  зонирование  территории  Воронежской  области с установлением зон|

|различного  функционального  назначения и ограничений на их использование|

|при осуществлении градостроительной деятельности;                        |

|     -  определены  основные  направления  развития  и  совершенствования|

|региональных   и   местных   систем  расселения,  развития  муниципальных|

|образований;                                                             |

|     - определены меры по улучшению экологической обстановки с выделением|

|территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции; |

|     -  определены  меры по защите территории от воздействия чрезвычайных|

|ситуаций   природного   и   техногенного   характера,  и  мероприятия  по|

|гражданской обороне;                                                     |

|     -   выработаны  предложения  по  установлению  границ  муниципальных|

|образований,   пригородных   зон   городов,   объектов  градостроительной|

|деятельности особого регулирования;                                      |

|     -  составлен  перечень объектов и выработаны предложения по границам|

|объектов первоочередного градостроительного планирования;                |

|     -  выработаны  предложения  по  формированию  инвестиционных  зон  и|

|территорий  активного  экономического развития с определением мероприятий|

|по их инфраструктурному обеспечению;                                     |

|     -    определены    меры    государственной    поддержки   реализации|

|территориальной   комплексной   схемы   градостроительного   планирования|

|развития территории Воронежской области.                                 |

|     Схема  комплексной  оценки  территории  территориальной  комплексной|

|схемы  развития  территории  Воронежской  области  будет  представлена  в|

|электронном    виде,    совместимом    с    консолидированными    схемами|

|градостроительного планирования.                                         |

|     В  рамках мероприятия будут разработаны проекты нормативных правовых|

|документов,   способствующих   реализации   областной  целевой  программы|

|"Создание    территориальной    комплексной    схемы   градостроительного|

|планирования развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы". |

|     Реализация   мероприятия   будет   организована   в  соответствии  с|

|Градостроительным  кодексом Российской Федерации, утвержденным Законом РФ|

|от  07.05.1998  г.  N  73-ФЗ  (ред.  от  10.01.2003  г.),  постановлением|

|Правительства   РФ   от  27.12.2000  г.  N  1008  "О  порядке  проведения|

|государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной|

|и проектной документации" и постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г.  |

|N  150  "Об  утверждении  инструкции  о порядке разработки, согласования,|

|экспертизы и утверждения градостроительной документации".                |

|-------------------------------------------------------------------------|

|5. Анализ социальной проблемы, решаемой мероприятием                     |

|                                                                         |

|     По занимаемой площади (52,4 тыс. кв. км) и численности населения (на|

|01.01.2003   г.  составляла  2393,4  тыс.  человек)  Воронежская  область|

|занимает 3-е место в ЦФО. На территории области находится 1908 населенных|

|пунктов,  в  том  числе  15  городов,  21 рабочий поселок и 1872 сельских|

|населенных  пункта  До  конца 80-х годов на все населенные пункты имелись|

|утвержденные   генеральные   планы.   Финансирование   их   разработки  и|

|корректировки,  осуществляемое  за  счет бюджетных средств, в начале 90-х|

|годов  было  прекращено, что повлекло за собой ряд негативных последствий|

|как в области градостроительства, так и в социальной сфере.              |

|     Отсутствие  разработанной  и  в  установленном  порядке утвержденной|

|градостроительной  документации  затрудняет  взаимоувязанное  комплексное|

|развитие   территории,  включающее  промышленность,  сельское  хозяйство,|

|строительство,  транспорт,  связь,  социально-культурную  сферу,         |

|жилищно-коммунальное хозяйство, освоение природных ресурсов.             |

|     На   основании   анализа   комплексной   оценки   территории   будут|

|разрабатываться  правила застройки и землепользования, отсутствие которых|

|приводит     к    ухудшению    экологического    состояния    территории,|

|необеспеченности   отдельных   жилых  образований  объектами  социальной,|

|инженерной  и  транспортной  инфраструктур, торгово-бытового обслуживания|

|населения   при   перенасыщенности  этими  объектами  других  территорий.|

|Недостаточная  транспортная доступность мест проживания и отдыха граждан,|

|земельные  споры, конфликты между владельцами смежных территорий приводят|

|к  многочисленным  жалобам,  повышают  социальную напряженность. Проблемы|

|возникают  при  строительстве  и  оформлении  документации  для  ввода  в|

|эксплуатацию  газопроводов  и  других линейных сооружений, при проведении|

|промышленного и жилищного строительства.                                 |

|     Без  комплексной  оценки  территории невозможно принятие эффективных|

|управленческих   решений,   обеспечивающих   экономическое  и  социальное|

|развитие  области,  всех  отраслей,  хозяйственных  комплексов, отдельных|

|предприятий. Опыт других регионов (Краснодарский край, Ростовская область|

|и   др.)   подтверждает   целесообразность   и  необходимость  выполнения|

|запланированных мероприятием работ.                                      |

|-------------------------------------------------------------------------|

|6. Направление инвестиций (таблицы 1, 2)                                 |

|                                                                         |

|     По  статье  расходов  "Другие  расходы"  для  реализации мероприятия|

|запланированы  расходы  в  сумме 4,5 млн.руб., в том числе: сбор и анализ|

|материалов, выработка рекомендаций и предложений в целях их использования|

|при  обосновании  принимаемых  в  сфере  градостроительного  планирования|

|проектных  решений  - 0,3 млн. руб., приобретение, составление           |

|инженерно-геологических,  гидрогеологических  и  других  картографических|

|материалов  -  1,2  млн. руб., определение зон различного функционального|

|назначения, составление  схем  зонирования  территории  -  1,0 млн. руб.,|

|выработка  предложений  по основным направлениям развития и использования|

|территории  Воронежской  области  -  0,1  млн.  руб.,  изготовление схемы|

|комплексной оценки территории Воронежской области - 1,9 млн. руб.        |

|     При   расчетах   учтены   рекомендации   ЦНИИП   градостроительства,|

|являющегося  в  Российской  Федерации  головной  организацией  в  области|

|разработки градостроительной документации.                               |

|     Выбор   исполнителей   мероприятия,   поставщиков  материалов  будет|

|производиться  на  конкурсной  основе  в  соответствии с постановлением  |

|Правительства  Российской  Федерации от 26.06.1995 г. N 594 "О реализации|

|Федерального    закона    "О    поставках   продукции   для   федеральных|

|государственных  нужд" (в ред. от 20.03.2003 г.) и Федеральным законом от|

|06.05.1999  г.  N  97-ФЗ  "О  конкурсах на размещение заказов на поставки|

|товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".     |

|     Содержание мероприятия и объем финансирования могут корректироваться|

|в  процессе его реализации в установленном порядке исходя из возможностей|

|областного бюджета на очередной финансовый год.                          |

|-------------------------------------------------------------------------|

|7. Финансирование (таблица 3)                                            |

|                                                                         |

|     Общий объем финансирования мероприятия составляет 4,5 млн. руб., все|

|- средства областного бюджета.                                           |

|     Средства  будут  направлены на оплату работ организаций-подрядчиков,|

|приобретение картографических материалов.                                |

|     Бюджетная заявка на финансирование мероприятия из областного бюджета|

|будет подана в установленном порядке.                                    |

|-------------------------------------------------------------------------|

|8. Возможные эффекты от реализации мероприятия (таблица 4)               |

|                                                                         |

|     Определенные  схемой  зоны  различного  функционального назначения и|

|ограничения  на  использование  территорий  указанных  зон  будут служить|

|основой    для    разработки   правил   землепользования   и   застройки,|

|устанавливающих  градостроительные  регламенты для каждой территориальной|

|зоны.                                                                    |

|     Определение   приоритетных   инвестиционных   зон  даст  возможность|

|сопоставить  их с картами размещения инвестиционных проектов (реализуемых|

|и   планируемых),  данными  о  пространственном  распределении  сделок  с|

|недвижимостью   и  выделить  зоны,  имеющие  наиболее  высокий  потенциал|

|развития   для  того  или  иного  типа  застройки,  а  также  территории,|

|используемые   в   настоящее  время  недостаточно  интенсивно.  На  время|

|реализации  мероприятия в организациях-подрядчиках будет создано 10 новых|

|и сохранено 10 рабочих мест.                                             |

|     Социальный эффект от реализации мероприятия составит 0,35 млн.руб.  |

|     Сумма  отчислений  в  бюджеты  составит  0,18 млн.руб., в том числе:|

|областной - 0,09 млн.руб., местный - 0,09 млн.руб.                       |

\-------------------------------------------------------------------------/

Таблица 1

Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия
(в ценах 2004 года)

                                                               млн.рублей

NN п/п	Статьи расходов	Всего	в том числе по годам
NN п/п	Статьи расходов	Всего	2005 год	2006 год	2007 год
1	Другие расходы	4,5		4,5
2	Итого	4,5		4,5

Таблица 2

Расшифровка расходов на реализацию мероприятия

                                                              млн. рублей

NN п/п	Наименование статьи расходов, наименование расходов	Стоимость	Сроки проведения
NN п/п	Наименование статьи расходов, наименование расходов	Стоимость	Дата начала	Дата окончания
1	Другие расходы, всего	4,5	2006 г.	2006 г.
	в том числе:
	- сбор и анализ материалов, выработка рекомендаций и предложений в целях их использования при обосновании принимаемых в сфере градостроительного планирования проектных решений	0,3	2006 г.	2006 г.
	- приобретение, составление инженерно-геологических, гидрогеологических и других картографических материалов	1,2	2006 г.	2006 г.
	- определение зон различного функционального назначения, составление схем зонирования территории	1,0	2006 г.	2006 г.
	- выработка предложений по основным направлениям развития и использования территории Воронежской области	0,1	2006 г.	2006 г.
	- изготовление схемы комплексной оценки территории Воронежской области	1,9	2006 г.	2006 г.
2	Итого стоимость	4,5

Таблица 3

Источники финансирования

                                                              млн. рублей

NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	в том числе по годам
NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	2005 год	2006 год	2007 год
1	Безвозвратные бюджетные средства (областной бюджет)	4,5		4,5
2	Итого	4,5		4,5

Таблица 4

Ожидаемая эффективность реализации мероприятия

NN п/п	Социальная направленность мероприятия	Ожидаемые эффекты от реализации
1	Совершенствование организации градостроительного развития области	Определенные схемой зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон будут служить основой для разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны. Определение приоритетных инвестиционных зон даст возможность сопоставить их с картами размещения инвестиционных проектов (реализуемых и планируемых), данными о пространственном распределении сделок с недвижимостью и выделить зоны, имеющие наиболее высокий потенциал развития для того или иного типа застройки, а также территории, используемые в настоящее время недостаточно интенсивно.
2	Содействие занятости населения	На время реализации мероприятия создание в организациях-подрядчиках 10 новых и сохранение 10 рабочих мест со сред- немесячной зарплатой 5,5 тыс. руб.
3	Косвенные эффекты	Социальный эффект от реализации мероприятия составит 0,35 млн.руб. Сумма отчислений в бюджеты составит 0,18 млн.руб., в том числе: областной - 0,09 млн.руб., местный - 0,09 млн.руб.

Начальник отдела планировки и застройки

городов и сельских населенных мест управления

архитектуры и градостроительства администрации

Воронежской области

Л.В. Кригер

5 мая 2004 г.

                                                              Согласовано

                                         Начальник управления архитектуры

                                       и градостроительства администрации

                                                      Воронежской области

                                               _____________Л.М. Яновский

                                                           12 мая 2004 г.

                              Информация

    по некоммерческому мероприятию, предлагаемому для включения в

областную целевую программу "Создание территориальной комплексной схемы

градостроительного планирования развития территории Воронежской области

                          на 2005-2007 годы"

       Краткая информация о мероприятии и организации-заявителе

1. Название мероприятия: "Разработка плана территориальной комплексной
схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской
области"

3. Информация об организации - заявителе:

Организационно-правовая форма и полное название
организации-заявителя: управление архитектуры и градостроительства
администрации Воронежской области

Почтовый индекс, адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 1

Должность, ФИО руководителя: начальник управления Яновский Леонид
Миронович

Тел., факс, E-mail руководителя: (073) 55-75-98

Тел., факс куратора: (073) 55-91-32

4. Краткая характеристика мероприятия

Целью мероприятия является разработка одного из основных графических
материалов территориальной комплексной схемы развития территории
Воронежской области - проектного плана (основного чертежа) и оформление в
соответствии с требованиями действующих нормативных правовых документов
территориальной комплексной схемы градостроительного планирования и
развития территории Воронежской области.
Мероприятием предполагается систематизация и комплексный анализ
материалов, составляющих: план современного развития территории
Воронежской области, схему комплексной оценки территории, зонирования
территорий, составление на этой основе проектного плана (основного
чертежа) и выработка рекомендаций по его использованию в
градостроительной деятельности.
На плане будут показаны: установленные в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" зоны
городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений;
пригородные зоны городов; крупные производственные объекты, расположенные
вне городских и сельских поселений; основное функциональное использование
территорий с выделением наиболее ценных сельскохозяйственных земель,
лесов 1 группы, заповедников, заказников, зон массового отдыха, других
территорий; направления трасс магистральных транспортных и инженерных
коммуникаций; места размещения аэродромов, других крупных транспортных и
инженерных сооружений; территории водохранилищ, другие элементы
планировочной организации территории. Проектный план будет содержать
предложения об установлении границ поселений, других населенных пунктов,
пригородных зон городов, объектов особого регулирования градостроительной
деятельности федерального и областного значения, предложения о границах
объектов первоочередного градостроительного планирования для последующей
разработки градостроительной документации, в том числе генеральных планов
городов, пригородных зон, поселений и другой градостроительной
документации.
При формировании проектного плана будут учтены: реальные
потенциальные возможности развития территории Воронежской области;
интенсивность и доходность землепользования; требования нормативных
правовых документов, регламентирующих правила застройки и экологические
требования; возможности оптимизации инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур; развитие инвестиционных зон и территорий активного
экономического развития (приоритетные инвестиционные зоны).
В рамках мероприятия будут оформлены в соответствии с установленными
требованиями и включены в состав территориальной комплексной схемы
градостроительного развития территории Воронежской области основные
графические материалы, в том числе:
- проектный план (основной чертеж);
- схема зонирования территории;
- схема инженерно-транспортных коммуникаций;
- схема защиты территории от опасных природных и техногенных
воздействий, а также пояснительная записка, включающая:
- аналитические материалы, разработанные на основании проведенного
анализа подготовленных в рамках областной целевой программы "Создание
территориальной комплексной схемы градостроительного планирования
развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы" планов и схем,
содержащих информацию о современном состоянии территории,
социально-экономических и природно-климатических условиях Воронежской
области, сложившемся расселении, обеспеченности области земельными,
природными, энергетическими, водными, рекреационными, курортологическими
и иными ресурсами, существующей и проектируемой транспортной, инженерной,
социальной и производственной инфраструктур, экологическом состоянии
территории;
- предложения о районировании и зонировании территории, оптимизации
использования ресурсов, направлениях развития территории и развития
инвестиционных зон;
- предложения по организационному и нормативному правовому
обеспечению реализации территориальной комплексной схемы;
- систематизированные и оформленные в виде таблиц основные
технико-экономические показатели;
- копии основных графических материалов.
В территориальной комплексной схеме будут отражены основные
направления развития и совершенствования систем расселения, развития
муниципальных образований, инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур во взаимосвязи между собой и с федеральной инфраструктурой,
меры по улучшению экологической обстановки, меры по защите территории от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
мероприятия по гражданской обороне, предложения по установлению границ
муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности
особого регулирования областного значения, перечень и предложения по
границам объектов первоочередного градостроительного планирования,
предложения по формированию инвестиционных зон и мероприятия по их
инфраструктурному обеспечению, перечень и обоснование мер государственной
(областной) поддержки для реализации территориальной комплексной схемы
градостроительного планирования территории Воронежской области.
Все основные материалы территориальной комплексной схемы
градостроительного развития территории Воронежской области, в том числе
графические, будут представлены в электронном виде, совместимом
с консолидированными схемами градостроительного планирования.
В рамках мероприятия будут разработаны проекты нормативных правовых
документов, способствующих реализации областной целевой программы
"Создание территориальной комплексной схемы градостроительного
планирования развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы",
методические материалы, инструкции о порядке формирования, регистрации,
ведения, актуализации, использования и защиты информационных ресурсов
территориальной комплексной схемы градостроительного планирования
территории.

5. Анализ социальной проблемы, решаемой мероприятием

По занимаемой площади (52,4 тыс. кв. км) и численности населения (на
01.01.2003 г. составляла 2393,4 тыс. человек) Воронежская область
занимает 3-е место в ЦФО. На территории области находится 1908 населенных
пунктов, в том числе 15 городов, 21 рабочий поселок и 1872 сельских
населенных пункта. До конца 80-х годов на все населенные пункты имелись
утвержденные генеральные планы. Финансирование их разработки и
корректировки, осуществляемое за счет бюджетных средств, в начале 90-х
годов было прекращено, что повлекло за собой ряд негативных последствий
как в области градостроительства, так и в социальной сфере.
Отсутствие разработанной и в установленном порядке утвержденной
градостроительной документации затрудняет взаимоувязанное комплексное
развитие территории, включающее промышленность, сельское хозяйство,
строительство, транспорт, связь, социально-культурную сферу,
жилищно-коммунальное хозяйство, освоение природных ресурсов.
В последние годы на территории Воронежской области осуществляется
массовое индивидуальное строительство на землях, прилегающих к городам и
поселкам, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения.
Отсутствие градостроительной документации приводит к нарушению правил
застройки, несоблюдению экологических и санитарных требований, затрудняет
развитие инженерной и социальной инфраструктур, транспорта, не позволяет
обеспечить необходимые меры по защите территории от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера.
Проектный план развития территории Воронежской области является
одной из основных частей территориальной комплексной схемы развития
территории, разрабатываемой в целях упорядочения системы территориального
планирования и развития территории области и муниципальных образований.
На основе проектного плана развития территории разрабатывается и
корректируется градостроительная документация, определяющая стратегию
развития территории, условия формирования благоприятной среды
жизнедеятельности, в том числе генеральные планы городов, поселков,
сельских населенных пунктов, с учетом требований охраны окружающей среды,
экологической безопасности, перспектив развития систем инженерной
инфраструктуры и благоустройства, создания условий доступности мест
работы и отдыха, центров социально-культурного обслуживания. Наличие
проектного плана позволит определить приоритетные инвестиционные зоны,
возможности и ограничения их развития и в полном объеме реализовать
инвестиционный потенциал каждого муниципального образования.
Без комплексной оценки территории невозможно принятие эффективных
управленческих решений, обеспечивающих экономическое и социальное
развитие области, всех отраслей, хозяйственных комплексов, отдельных
предприятий.

6. Направление инвестиций (таблицы 1, 2)

По статье расходов "Другие расходы" для реализации мероприятия
запланированы расходы в сумме 7,2 млн. руб., в том числе: разработка
проектного плана, оформление территориальной комплексной схемы - 6,0 млн.
руб., проведение экспертиз, согласований - 0,5 млн. руб., разработка
проектов законодательных и нормативных правовых актов Воронежской
области, положений, методических рекомендаций, инструкций - 0,7 млн. руб.
При расчетах учтены рекомендации ЦНИИП градостроительства,
являющегося в Российской Федерации головной организацией в области
разработки градостроительной документации.
Разработка запланированных мероприятием документов и их оформление в
соответствии с установленными действующим законодательством требованиями
будут осуществляться организациями-подрядчиками согласно заключенным в
установленном порядке контрактам. Выбор исполнителей мероприятия будет
производиться на конкурсной основе в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. N 594 "О реализации
Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" (в ред. от 20.03.2003 г.) и Федеральным законом от
06.05.1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Содержание мероприятия и объем финансирования могут корректироваться
в процессе его реализации в установленном порядке исходя из возможностей
областного бюджета на очередной финансовый год.

7. Финансирование (таблица 3)

Общий объем финансирования мероприятия - 7,2 млн. руб., все -
средства областного бюджета.
Средства будут направлены на разработку и оформление в соответствии
с установленными требованиями проектного плана, оплату экспертиз,
разработку нормативных правовых актов Воронежской области, в том числе
экологической направленности, положений, методических рекомендаций,
инструкций.
Бюджетная заявка на финансирование мероприятия из областного бюджета
будет подана в установленном порядке.

8. Возможные эффекты от реализации мероприятия (таблица 4)

Проектный план (основной чертеж) территориальной комплексной схемы
градостроительного планирования развития территории Воронежской области
будет определять направления развития области с учетом государственной
политики, сферы взаимных интересов Российской Федерации, Воронежской
области и муниципальных образований, позволит обеспечить комплексный
подход к принятию проектных решений развития территории и объектов
федерального, областного и местного значения.
Использование проектного плана в практической деятельности даст
возможность оперативного принятия решений о разработке первоочередной
градостроительной документации, направлениях градостроительного развития
территории области и ее составляющих, более функциональному использованию
территории, оптимизации инфраструктуры, развитию инвестиционных зон,
улучшению экологического состояния.
На период реализации мероприятия в организациях-подрядчиках будет
создано 15 новых и сохранено 10 рабочих мест.
Социальный эффект от реализации мероприятия составит 0,56 млн.руб.
Сумма отчислений в бюджеты составит 0,28 млн.руб., в том числе:
областной - 0,14 млн.руб., местный -0,14 млн.руб.

Таблица 1

Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия
(в ценах 2004 года)

                                                              млн. рублей

NN п/п	Статьи расходов	Всего	в том числе по годам
NN п/п	Статьи расходов	Всего	2005 год	2006 год	2007 год
1	Другие расходы	7,2			7,2
2	Итого	7,2			7,2

Таблица 2

             Расшифровка расходов на реализацию мероприятия

                                                              млн. рублей

NN п/п	Наименование статьи расходов, наименование расходов	Стоимость	Сроки проведения
NN п/п	Наименование статьи расходов, наименование расходов	Стоимость	Дата начала	Дата окончания
1	Другие расходы, всего		2007 г.	2007 г.
	в том числе:
	- разработка проектного плана, оформление территориальной комплексной схемы	6,0	2007 г.	2007 г.
	- проведение экспертиз, согласований	0,5	2007 г.	2007 г.
	- разработка проектов законодательных и нормативных правовых актов Воронежской области, положений, методических рекомендаций, инструкций	0,7	2007 г.	2007 г.
2	Итого стоимость	7,2

Таблица 3

                        Источники финансирования

                                                              млн. рублей

NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	в том числе по годам
NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	2005 год	2006 год	2007 год
1	Безвозвратные бюджетные средства (областной бюджет)	7,2			7,2
2	Итого	7,2			7,2

Таблица 4

             Ожидаемая эффективность реализации мероприятия

NN п/п	Социальная направленность мероприятия	Ожидаемые эффекты от реализации
1	Улучшение условий жизни населения, оптимизация развития территории Воронежской области	Проектный план (основной чертеж) территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области будет определять направления развития области с учетом государственной политики, сферы взаимных интересов Российской Федерации, Воронежской области и муниципальных образований, позволит обеспечить комплексный подход к принятию проектных решений развития территории и объектов федерального, областного и местного значения. Использование проектного плана в практической деятельности даст возможность оперативного принятия решений о совершенствовании пространственной организации территории и градостроительного развития области, более функциональному использованию территории, оптимизации инфраструктуры, развитию инвестиционных зон, улучшению экологического состояния.
2	Содействие занятости населения	На период реализации мероприятия в организациях-подрядчиках будет создано 15 новых и сохранено 10 рабочих мест со среднемесячной зарплатой 5,5 тыс.руб.
3	Косвенные эффекты	Социальный эффект от реализации мероприятия составит 0,56 млн.руб. Сумма отчислений в бюджеты составит 0,28 млн. руб., в том числе: областной - 0,14 млн. руб., местный - 0,14 млн. руб.

Начальник отдела планировки и застройки

городов и сельских населенных мест управления

архитектуры и градостроительства администрации

Воронежской области

Л.В. Кригер

5 мая 2004 г.

                                                              Согласовано

                                         Начальник управления архитектуры

                                       и градостроительства администрации

                                                      Воронежской области

                                                ____________Л.М. Яновский

                                                           12 мая 2004 г.

                              Информация

    по некоммерческому мероприятию, предлагаемому для включения в

областную целевую программу "Создание территориальной комплексной схемы

градостроительного планирования развития территории Воронежской области

                          на 2005-2007 годы"

        Краткая информация о мероприятии и организации-заявителе

1. Название мероприятия: "Разработка проектов черты муниципальных
образований Воронежской области"

3. Информация об организации - заявителе:

Организационно-правовая форма и полное название организации-
заявителя: управление архитектуры и градостроительства администрации
Воронежской области

Почтовый индекс, адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 1

Должность, ФИО руководителя: начальник управления Яновский Леонид
Миронович

Тел., факс, E-mail руководителя: (073) 55-75-98

Тел., факс куратора: (073) 55-91-32

4. Краткая характеристика мероприятия

Целью мероприятия является установление размеров и границ территорий
городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений
Воронежской области, их вынос и закрепление на местности.
Мероприятием предполагается разработка проектов черты городских
округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений
Воронежской области в соответствии с требованиями градостроительного и
земельного законодательства на основании установленных законодательством
Воронежской области административных границ муниципальных образований.
В рамках мероприятия будет проведен сбор и анализ картографических,
землеустроительных, лесоустроительных и других материалов, в случае
необходимости - приведение их к одному масштабу, изготовление
необходимого числа копий; изучение материалов государственного земельного
учета (при их отсутствии - определение площадей современного
использования земель поселения по видам использования земель,
собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земель и
формам собственности); сбор статистических данных по поселениям (в том
числе включаемым в проектируемую черту городского округа, муниципального
образования, поселения); изучение административно-территориального
устройства муниципальных образований, характеристики по категориям и
видам использования земель, собственникам, землепользователям,
землевладельцам и арендаторам земель и формам собственности, выявление и
изучение предложений собственников, землевладельцев, землепользователей и
арендаторов земель, намечаемых к включению (исключению) в территорию
поселения, иных заинтересованных сторон по вопросам установления и
изменения черты поселения.
Проектные планы черты городских округов, муниципальных районов,
городских и сельских поселений будут выполнены в масштабе 1:10000. На
плане будут показаны: установленные границы муниципального образования;
современное использование земель муниципального образования
и включаемых в его территорию земель по их категориям, формам
собственности и землевладениям, видам использования земель; проектные
градостроительные решения утвержденных генеральных планов населенных
пунктов, входящих в состав муниципального образования или другой
градостроительной документации, иные решения, влияющие на установление
или изменение черты муниципального образования; проектируемая черта
муниципального образования; экспликация земель муниципального образования
с указанием площадей территорий в существующих границах, а также отдельно
площадей территорий, включаемых (исключаемых) в состав муниципального
образования, по категориям земель, формам собственности, основным
собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям,
арендаторам земельных участков, видам использования земель; полное
наименование собственников, землевладельцев, землепользователей и
арендаторов земель, смежно расположенных с муниципальным образованием.
Схема административно-территориального деления прилегающих к
муниципальному образованию земель будет выполнена в масштабе 1: 50000.
Пояснительная записка будет содержать: данные о существующей черте
муниципального образования (городского округа, муниципального района#, и
современном использовании его земель, приведенные в табличной форме по
категориям земель, формам собственности, землепользователям,
землевладельцам и арендаторам земельных участков, видам использования;
проектные решения утвержденных генеральных планов населенных пунктов,
входящих в состав муниципального образования, другой градостроительной
документации; решения органов государственной власти области и органов
местного самоуправления в части территориального развития поселений и
муниципальных образований; обоснования проектного решения о включении
(исключении) в территорию муниципального образования земель с
приведенными в табличной форме данными по их категориям, собственникам,
землепользователям, землевладельцам, арендаторам земель, видам
использования и формам собственности; по поселениям, включаемым в черту
муниципальных образований, кроме того, будут приведены данные об их
местоположении, численности населения, состоянии производственной,
социальной и инженерно-транспортной инфраструктур; сводный баланс земель
поселения по видам использования земель, собственникам,
землепользователям, землевладельцам и арендаторам земель, формам
собственности (в табличной форме); описание проектной черты
муниципального образования; документы по рассмотрению и согласованию
проекта черты муниципального образования.
Проектная черта муниципального образования, экспликация земель
муниципального образования с выделением территорий, включаемых
(исключаемых) в его состав и другие материалы, представляемые на
утверждение по результатам выполнения мероприятия, в том числе
графические, будут представлены в электронном виде в форматах, требуемых
для ведения градостроительного кадастра.
В рамках мероприятия будут разработаны проекты нормативных правовых
документов, способствующих реализации областной целевой программы
"Создание территориальной комплексной схемы градостроительного
планирования развития территории Воронежской области на 2005-2007 годы".

5. Анализ проблемы, решаемой мероприятием

Реализация мероприятия будет осуществляться во исполнение
Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
распоряжения администрации Воронежской области от 25.02.2004 г. N 305-р
"Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона
Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
реформированию местного самоуправления на территории Воронежской области.

6. Направление инвестиций (таблицы 1, 2)

По статье расходов "Другие расходы" для реализации мероприятия
запланированы расходы в сумме 17,5 млн. руб., в том числе: сбор, анализ и
доработка картографических, землеустроительных, лесоустроительных и
других материалов - 1,5 млн. руб., изготовление проектных планов черты
муниципальных образований в масштабе 1:10000 - 14,0 млн. руб.,
экспликация земель муниципальных образований - 0,5 млн. руб.,
изготовление схем административно-территориального деления прилегающих к
муниципальным образованиям земель в масштабе 1:50000- 1,5 млн. руб.
При расчете стоимости мероприятия количество муниципальных
образований принималось равным 500 (точное количество будет известно
после выхода закона Воронежской области "Об утверждении состава и границ
муниципальных образований Воронежской области", ориентировочный срок -
конец 2004 года). При расчетах учтены рекомендации ЦНИИП
градостроительства, являющегося в Российской Федерации головной
организацией в области разработки градостроительной документации.
Выбор исполнителей мероприятия, поставщиков материалов будет
производиться на конкурсной основе в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. N 594 "О реализации
Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" (в ред. от 20.03.2003 г.) и Федеральным законом от
06.05.1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Содержание мероприятия и объем финансирования могут корректироваться
в процессе его реализации в установленном порядке исходя из возможностей
областного бюджета на очередной финансовый год.

7. Финансирование (таблица 3)

Общий объем финансирования мероприятия - 17,5 млн. руб., в том числе
2005 год - 1,5 млн. руб., 2006 год - 16,0 млн. руб., все - средства
областного бюджета.
Средства будут направлены на оплату картографических,
землеустроительных и других работ, выполняемых подрядными проектными
организациями.
Бюджетные заявки на финансирование мероприятия из областного бюджета
на 2005 и 2006 годы будут поданы в установленном порядке.

8. Возможные эффекты от реализации мероприятия (таблица 4)

Утвержденный в установленном порядке проект черты муниципального
образования будет являться основанием для выноса и закрепления на
местности размеров и границ территорий городских округов, муниципальных
районов, городских и сельских поселений Воронежской области. Реализация
мероприятия позволит выполнить требования Федерального закона от
06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", будет способствовать определению
ресурсов муниципальных образований, в том числе при разработке программ
их экономического и социального развития.
На время реализации мероприятия в организациях-подрядчиках будет
создано не менее 20 новых и сохранено 20 рабочих мест.
Социальный эффект от реализации мероприятия составит 1,36 млн.руб.
Сумма отчислений в бюджеты составит 0,68 млн.руб., в том числе:
областной - 0,34 млн.руб., местный - 0,34 млн.руб.

Таблица 1

     Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятия

                          (в ценах 2004 года)

                                                               млн.рублей

NN п/п	Статьи расходов	Всего	в том числе по годам
NN п/п	Статьи расходов	Всего	2005 год	2006 год	2007 год
1	Другие расходы	17,5	1,5	16,0
2	Итого	17,5	1,5	16,0

Таблица 2

             Расшифровка расходов на реализацию мероприятия

                                                              млн. рублей

NN п/п	Наименование статьи расходов, наименование расходов	Стоимость	Сроки проведения
NN п/п	Наименование статьи расходов, наименование расходов	Стоимость	Дата начала	Дата окончания
1	Другие расходы, всего	17,5	2005 г.	2006 г.
	в том числе:
	- сбор, анализ и доработка картографических, землеустроительных, лесоустроительных и других материалов	1,5	2005 г.	2006 г.
	- изготовление проектных планов черты муниципальных образований (масштаб 1:10000)	14,0	2005 г.	2006 г.
	- экспликация земель муниципальных образований	0,5	2006 г.	2006 г.
	- изготовление схем административно-территориального деления прилегающих к муниципальным образованиям земель (масштаб 1:50000)	1,5	2006 г.	2006 г.
2	Итого стоимость	17,5

Таблица 3

                        Источники финансирования

                                                              млн. рублей

NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	в том числе по годам
NN п/п	Наименование источников финансирования	Всего	2005 год	2006 год	2007 год
1	Безвозвратные бюджетные средства (областной бюджет)	17,5	1,5	16,0
2	Итого	17,5	1,5	16,0

Таблица 4

             Ожидаемая эффективность реализации мероприятия

NN п/п	Социальная направленность мероприятия	Ожидаемые эффекты от реализации
1	Выполнение требований действующего законодательства	Реализация мероприятия позволит выполнить требования Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и распоряжения администрации Воронежской области от 25.02.2004 г. N 305-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и реформированию местного самоуправления на территории Воронежской области
2	Градостроительство	Утвержденный в установленном порядке проект черты поселения будет являться основанием для выноса и закрепления на местности размеров и границ территорий городских и сельских поселений Воронежской области
3	Содействие разработке программ экономического и социального развития муниципальных образований	Определение ресурсов муниципальных образований
4	Содействие занятости населения	На время реализации мероприятия будет создано не менее 20 новых и сохранено около 20 рабочих мест в организациях-подрядчиках со среднемесячной зарплатой 5,5 тыс. руб.
5	Косвенные эффекты	Социальный эффект от реализации мероприятия составит 1,36 млн.руб., сумма отчислений в бюджеты - 0,68 млн.руб., в том числе: областной - 0,34 млн.руб., местный - 0,34 млн.руб.

Начальник отдела планировки и застройки

городов и сельских населенных мест управления

архитектуры и градостроительства администрации

Воронежской области

Л.В. Кригер

5 мая 2004 г.

<< Назад		Глава 1. >> Обоснование необходимости разработки программы
	Содержание Постановление Воронежской областной Думы от 27 января 2005 г. N 1134-III-ОД "Об утверждении областной целевой программы...

Глава 1. Обоснование необходимости разработки программы

Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 4. Ресурсное обеспечение программы

Глава 5. Механизм реализации программы

Глава 6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации программы

Глава 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас