Приложение. Областная комплексная региональная программа содействия трудовой занятости осужденных

Приложение

Областная комплексная региональная программа
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения
свободы по УИН Воронежской области на 1999 - 2000 годы
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 30 ноября 1998 г. N 1117)

Паспорт региональной программы

Наименование программы

Областная Комплексная региональная программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы по УИН Воронежской области на 1999-2000г.г.

Основание для разработки программы

1. Постановление Правительства РФ N 970 от 13 августа 1996 г. "О Федеральной целевой Программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года"

2. Приказ МВД РФ N 534 от 8 октября 1996 г.

Государственный заказчик

Управление исполнения наказаний Воронежской области

Исполнитель

Управление исполнения наказаний Воронежской области

Соисполнители

Главмехэлектро Минсельхозпрода РФ, научно-исследовательские, конструкторские, технологические организации и т.д.

Сроки реализации

1999-2000 г.г.

Цель программы

Создание необходимых условий и обеспечение полной и эффективной занятости осужденных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Стабилизация функционирования уголовно-исполнительной системы, освоение выпуска 150 наименований новых видов конкурентоспособной продукции, сокращение средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание не занятых трудом осужденных

Источники финансирования

Всего: 29,18 млн.рублей

в том числе:         1999г. - 14,78 млн.руб.

                     2000г. - 14,4  млн.руб.

из них:

федеральный бюджет : 1999г. - 3,58 млн.руб.

                     2000г. - 3,0  млн.руб.

областной бюджет:    1999г. - 3,2  млн.руб.

                     2000г. - 3,4  млн.руб.

средства УИН         1999г. - 8,0  млн.руб.

Воронежской области: 2000г. - 8,0  млн.руб.

Введение

Основанием для разработки "Областной комплексной региональной программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы по УИН Воронежской области на 1999-2000 г.г." служат: Постановление Правительства Российской Федерации N 970 от 13.08.96 г., приказ МВД РФ N 534 от 8.10.96 г. "О федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года".

Содержание программы

Переход к новым видам хозяйственных отношений, сопровождаемый разрывом производственных связей в сочетании с имеющейся производственно-технической базой учреждений, неустойчивостью финансовой системы поставили производство исправительных учреждений (ИУ) в крайне неблагоприятные условия. По состоянию на 1.09.98 года 2192 осужденных занято малоквалифицированным трудом. Вследствие этого, эффективность труда работающего спецконтингента снижается, заработок на один отработанный человеко-день не превышает 6,23 руб., что не позволяет в полной мере производить удержания с осужденных за их содержание. Средний процент выполнения норм выработки составил 66,4 %, а количество не выполняющих нормы выработки - 72,1 %. Вследствие изложенного недополучение возможной прибыли от собственной производственной деятельности в сочетании с недостаточным бюджетным финансированием не позволяют в должной мере решать проблемы жизнеобеспечения учреждений, а неполная и малоэффективная трудовая занятость осужденных осложняет криминогенную обстановку в исправительно-трудовых учреждениях и является одним из факторов, ведущих к обострению социальной напряженности в местах лишения свободы. Кроме того, существующий порядок налогообложения не способствует развитию производства. В течение 1997 года внесено всех видов налогов в бюджеты всех уровней в сумме 6,6 млн. руб., в 1 полугодии 1998 г. - 3,4 млн. руб. Недостаточное бюджетное финансирование (при необходимости финансовых ресурсов на 1997 год в сумме 119,7 млн. руб. на содержание учреждений выделено 103 млн. руб., что составляет 86 %), долг бюджетного хозяйства производству (по состоянию на 1.07.98. - 5,6 млн. руб.) делают актуальной проблему привлечения средств инвесторов в промышленность ИТУ.

Цели и задачи программы

Настоящая Программа призвана создать необходимые условия для обеспечения эффективного трудового использования спецконтингента, загрузки имеющихся производственных мощностей за счет расширения номенклатуры выпускаемой продукции, в т.ч. и для удовлетворения нужд органов внутренних дел и внутренних войск, достижения экономии денежных ресурсов на приобретение энергоносителей и на этой основе улучшения социально-бытовых условий сотрудников и осужденных. Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей предприятий исправительных учреждений на изготовление конкурентоспособной пользующейся спросом продукции, созданию новых производств для дополнительного трудового устройства осужденных.

Основные предполагаемые результаты
реализации программы

При условии выполнения мероприятий программы планируется довести объемы производства продукции в 2000 году до 82,3 млн. руб., снизить количество осужденных, занятых малоквалифицированным трудом до 1500 человек и получить в 1998-2000 г.г. прибыль в сумме 4,88 млн. руб.

Материальное и финансовое обеспечение программы

Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий настоящей Программы составят в 1999-2000 г.г. 29,8 млн. руб., в том числе за счет средств государственной поддержки 6,58 млн. руб. Кроме того, к финансированию Программы планируется привлечь собственные средства предприятий ИУ в сумме 16,0 млн. руб., а также средства бюджета Воронежской области при включении Программы в перечень финансируемых из областного бюджета в 1999 и 2000 годах.