Приложение. Положение о главном управлении здравоохранения Воронежской области

Приложение

Положение
о главном управлении здравоохранения
Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 22 декабря 2006 г. N 1057)

I. Общие положения

1.1. Главное управление здравоохранения Воронежской области (далее именуется "главное управление") является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере здравоохранения.

1.2. Главное управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего социальную сферу области.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области главное управление входит в блок целедостижения.

1.4. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим положением.

1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, гербовую печать, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Главное управление, как исполнительный орган государственной власти, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За главным управлением закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение о главном управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.9. Адрес места нахождения главного управления: 394024, г. Воронеж, ул. Никитинская, дом 5.

II. Основные задачи

2.1. Обеспечение:

2.1.1. Проведения единой государственной политики в деятельности органов и учреждений здравоохранения на подведомственной территории.

2.1.2. Координации деятельности органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения и иных организаций в сфере охраны здоровья граждан.

2.1.3. Формирования, развития структуры и сети государственной и муниципальной систем здравоохранения, совершенствования форм и методов их деятельности.

2.1.4. Реализации федеральных, разработки и организации выполнения региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.1.5. Развития всех видов медицинской и лекарственной помощи.

2.1.6. Координации деятельности по подготовке, переподготовке и аттестации медицинских и фармацевтических кадров области.

2.1.7. Санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с возложенными полномочиями.

2.2. Участие:

2.2.1. В законотворческой деятельности в области здравоохранения.

2.2.2. В реализации государственной политики Воронежской области по охране здоровья граждан.

2.2.3. В контроле за качеством лекарственных средств, изделий медицинского назначения и другой медицинской продукции, поступающей в государственные учреждения здравоохранения через фармацевтические организации.

2.2.4. В определении доли расходов на здравоохранение при формировании областного бюджета.

2.2.5. В осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

2.3. Осуществление:

2.3.1. Контроля за соблюдением и реализацией федерального и областного законодательства в области охраны здоровья граждан.

2.3.2. Информационного обеспечения по вопросам охраны здоровья населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

2.3.3. Финансирования:

- государственных учреждений здравоохранения и областных средних медицинских образовательных учреждений, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;

- государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в рамках реализации областных целевых программ и контроль за их целевым использованием.

2.3.4. Контроля за:

- осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения, переданных в соответствии с действующим законодательством, а также целевым использованием материальных и финансовых средств, выделяемых из областного бюджета в целях реализации мероприятий целевых программ в сфере здравоохранения;

- соответствием законодательству деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере здравоохранения.

2.4. Взаимодействие с органами исполнительной власти области и федеральными органами государственной власти по вопросам здравоохранения.

Приоритетными направлениями деятельности главного управления в подведомственной сфере являются:

- обеспечение доступности и качества медицинской помощи для населения Воронежской области;

- эффективность использования ресурсов здравоохранения;

- развитие профилактических направлений в здравоохранении.

III. Основные функции

3.1. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности главного управления и подведомственных государственных учреждений, в том числе вопросы оплаты труда работников этих учреждений, развитие учреждений здравоохранения Воронежской области.

3.2. Обеспечение разработки проектов и реализации целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинскому образованию населения; обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения (по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

3.3. Предупреждение на территории области эпидемий и ликвидация их последствий.

3.4. Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

3.5. Организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

3.6. Участие в урегулировании коллективных трудовых споров в подведомственных учреждениях.

3.7. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов медицинских средств.

3.8. Право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

3.9. Защита прав пациентов при оказании медицинской помощи.

3.10. Участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Воронежской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3.11. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения, переданных в соответствии с действующим законодательством, а также целевым использованием материальных и финансовых средств, выделяемых из областного бюджета в целях реализации мероприятий целевых программ в сфере здравоохранения.

3.12. Реализация государственной политики в сфере иммунопрофилактики.

3.13. Координация деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан; определение в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий.

3.14. Право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни.

3.15. Участие в проведении социально-гигиенического мониторинга Воронежской области.

3.16. Обеспечение своевременного информирования населения Воронежской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

3.17. Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения.

3.18. Осуществление функций государственного заказчика по размещению заказов для государственных нужд в целях обеспечения стабильности, эффективности и безопасности функционирования сферы здравоохранения.

3.19. Осуществление в рамках своих полномочий контроля за соответствием законодательству деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в сфере здравоохранения.

3.20. Выдача гражданину в соответствии с действующим законодательством диплома целителя на право занятия народной медициной на территории Воронежской области.

3.21. Участие в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту.

3.22. Восполнение за счет врачей-специалистов и среднего медицинского персонала медицинских организаций, находящихся в ведении Воронежской области, отсутствующих врачей-специалистов в муниципальных образованиях при проведении медицинского освидетельствования по заявке военного комиссара.

3.23. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.24. Главное управление осуществляет издание, публикацию и контроль исполнения, в пределах своих полномочий, нормативных правовых актов - приказов, регулирующих правоотношения в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Воронежской области, по вопросам:

- утверждения региональных стандартов медицинской помощи;

- утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных и бюджетных услуг;

- организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях (за исключением создания, реорганизации и ликвидации учреждений), в том числе и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

- реализации государственной политики в сфере иммунопрофилактики;

- определения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;

- гигиенического воспитания и обучения населения, пропаганды здорового образа жизни;

- установления порядка занятия народной медициной на территории Воронежской области для лиц, получивших диплом целителя.

IV. Права главного управления

4. Главное управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.3. Создавать совещательные и экспертные органы.

4.4. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.7. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.8. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.9. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых; специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.10. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за главным управлением служебными помещениями и имуществом.

V. Обязанности главного управления

5. Главное управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на главное управление функций.

5.3. Соблюдать требования регламента работы администрации Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области, главного управления в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц, и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию главного управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы главного управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Контролировать деятельность:

- подведомственных областных государственных учреждений;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.

5.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующих отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.11. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.12. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание главного управления и реализацию возложенных функций.

5.13. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

VI. Организационные и финансовые основы
деятельности главного управления

6.1. Главное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные предприятия, учреждения во взаимодействии с:

- Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области;

- Управлением Росздравнадзора по Воронежской области;

- Управлением исполнения наказаний Минюста России по Воронежской области;

- фондом обязательного медицинского страхования (федеральным и территориальным);

- областным и районными военными комиссариатами;

- Государственной инспекцией труда по Воронежской области;

- Управлением государственной статистики по Воронежской области;

- органами прокуратуры;

- органами внутренних дел;

- Управлением Госнаркоконтроля России по Воронежской области;

- Управлением Федерального казначейства по Воронежской области;

- налоговыми органами;

- профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями;

- Фондом социального страхования (федеральным и региональным);

- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

- Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области;

- государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области;

- Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области;

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

6.2. Финансирование расходов на содержание главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

6.3. Структура и штатное расписание главного управления утверждается постановлением администрации области по представлению руководителя главного управления.

VII. Руководство главным управлением, его структура

7.1. Руководство главным управлением осуществляет руководитель главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

7.2. Руководитель главного управления:

7.2.1. Организует работу главного управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение в установленном порядке структуру и штатную численность главного управления, а также предложения о выделении главному управлению финансовых средств для осуществления главным управлением своих полномочий.

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений главного управления и должностные регламенты.

7.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя главного управления.

7.2.5. Подписывает документы от имени главного управления, изданные в пределах его компетенции.

7.2.6. Вносит предложения об освобождении от должности сотрудников главного управления, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области.

7.2.7. Вносит предложения о поощрении в главном управлении гражданских служащих области, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.2.8. Вносит предложения по повышению квалификации гражданских служащих области, замещающих должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы области в главном управлении, и вопросам формирования кадрового резерва.

7.2.9. Решает вопросы командирования сотрудников главного управления.

7.2.10. Утверждает:

- уставы подведомственных областных государственных учреждений и организаций по согласованию с главным управлением государственного имущества Воронежской области;

- перечень платных работ и услуг, выполняемых подведомственными областными государственными организациями;

- должностные инструкции руководителей подведомственных областных государственных учреждений;

- смету расходов на содержание главного управления в пределах утвержденных ассигнований.

7.2.11. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников главного управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

7.2.12. Применяет к сотрудникам главного управления, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, руководителям подведомственных областных государственных учреждений и организаций меры поощрения и налагает на них взыскания.

7.2.13. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.14. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

7.2.15. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям главного управления.

7.3. Руководитель главного управления имеет заместителей.

7.4. В случае временного отсутствия руководителя главного управления, его обязанности исполняются заместителями руководителя главного управления в соответствии с их компетенцией и распределением между ними соответствующих полномочий.

VIII. Ответственность управления

8. Руководитель главного управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

IX. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности главного управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации главного управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.