Приложение. Положение о главном управлении образования Воронежской области

Положение
о главном управлении образования Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 15 июля 2005 г. N 634)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2005 г., 30 января 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Главное управление образования Воронежской области (далее именуется - Главное управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченного осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере образования, науки, молодежной политики, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также функции по контролю и надзору в сфере образования на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

1.2. Главное управление находится в структуре администрации области.

1.3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, правовыми актами Воронежской областной Думы и администрации области, а также настоящим Положением.

1.4. Главное управление образования Воронежской области является правопреемником Главного управления образования администрации Воронежской области.

1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы, бланки установленного образца, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. За Главным управлением закрепляется имущество на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Численность, месячный фонд должностных окладов работников и штатное расписание Главного управления утверждается постановлением администрации области.

1.9. Местонахождение Главного управления: 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12.

2. Основные задачи главного управления

2.1. Обеспечение на территории области государственной политики в сфере образования, науки и молодежной политики.

2.2. Участие в законотворческой деятельности, разработке проектов правовых актов по вопросам образования, науки, молодежной политики, областных нормативов финансирования образовательных учреждений подведомственной сети образования, дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников и работников системы образования и науки.

2.3. Осуществление контроля за реализацией на территории области государственных образовательных стандартов (программ), федеральных целевых программ, областных целевых и ведомственных программ, проектов и планов развития образования, науки, молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в сфере образования, науки и молодежной политики.

3. Полномочия (функции) главного управления

3.1. Разрабатывает проекты областных целевых программ развития образования, науки, молодежной политики, организует и контролирует их реализацию. По поручению федеральных органов исполнительной власти организует в области экспериментальную деятельность по отработке инновационных механизмов в сфере образования, науки и молодежной политики.

3.2. В установленном порядке выступает учредителем государственных образовательных и иных учреждений.

3.3. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование образовательной деятельности на территории области.

3.4. Устанавливает перечень региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях различных типов и видов.

3.5. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за деятельностью образовательных учреждений области в части соблюдения контрольных нормативов и предусмотренных лицензией условий осуществления образовательной деятельности.

3.6. Проводит в пределах своих полномочий аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. N 1327

3.7. Организует и проводит мониторинг и государственный контроль за качеством образования.

3.8. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него задач, а также организует финансирование деятельности и развития подведомственных образовательных, молодежных учреждений (организаций) в объемах, предусмотренных бюджетом Воронежской области.

3.9. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области формирует и размещает региональный заказ на подготовку и повышение квалификации кадров, обеспечивает повышение квалификации персонала действующих организаций и учреждений, устанавливает контрольные цифры приема в областных учреждениях профессионального образования, осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр приема в расположенных на территории области других учреждениях профессионального образования. Определяет пути и формы перепрофилирования и интеграции образовательных учреждений (организаций) всех уровней в целях развития системы непрерывного образования, оптимального удовлетворения текущих и перспективных потребностей области в специалистах и предоставления населению более широкого и разнообразного круга профессионально-образовательных и культурно-просветительских услуг.

3.10. Прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных образовательных учреждений области, участвует в формировании областных инвестиционных программ, в приемке вводимых в эксплуатацию областных объектов образования.

3.11. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на территории области. Осуществляет социальное информирование населения области о деятельности в сферах образования, науки и молодежной политики. Взаимодействует с Общественной палатой Воронежской области, иными региональными и федеральными структурами формирования гражданского общества в сферах образования, науки и молодежной политики.

3.12. Разрабатывает и утверждает региональные компоненты государственных образовательных стандартов.

3.13. Организует разработку примерных учебных планов и программ учебных дисциплин; содействует изданию учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию регионального компонента государственных образовательных стандартов.

3.14. Содействует развитию учреждений образования с целью удовлетворения рынка труда области, образовательных запросов и потребностей граждан. Разрабатывает и реализует меры по сохранению и развитию научных школ, подготовке научной смены, повышению квалификации научных и педагогических кадров, взаимодействию высшей школы, фундаментальной и прикладной науки с общеобразовательной школой в целях повышения качества образования.

3.15. Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти области социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.

3.16. Осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку несовершеннолетним и обеспечивающих их реабилитацию.

3.17. Организует работу по усыновлению и передаче детей на воспитание в семьи.

3.18. Реализует государственную и региональную кадровую политику в области образования, науки, молодежной сферы. Осуществляет государственную (областную) поддержку молодежных и детских общественных объединений (организаций).

3.19. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов.

3.20. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров учреждений и организаций образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908

3.21. Вносит предложения по представлению работников образования, науки и молодежной сферы к государственным и отраслевым наградам.

3.22. Содействует в обеспечении образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации. Осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности государственных (подведомственных) образовательных учреждений.

3.23. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.24. Содействует международной деятельности учреждений (организаций) образования, науки и молодежной сферы области в целях обеспечения их участия в международном рынке научно-технического труда и образовательных услуг, организует обмен опытом в сфере международного сотрудничества.

3.25. Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования, в том числе компьютерных коммуникаций.

3.26. Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывного образования, организует воспитательную работу и дополнительное образование детей и молодежи в образовательных учреждениях разных типов и видов.

3.27. Осуществляет в пределах установленных полномочий контроль за исполнением законодательства в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования области, а также государственной дисциплины должностных лиц.

3.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.29. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.30. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Управления, разрабатывает программы проведения научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, совещаний, выставок, конкурсов, в том числе международных, в сферах образования, науки и молодежной политики.

3.31. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

3.32. Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.33. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и соглашениями администрации Воронежской области с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

4. Главное управление вправе

4.1. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений.

4.2. Определять актуальные и перспективные темы в области образования для проведения поисковой, экспериментальной и исследовательской работы, создавать экспертные советы, временные научно-исследовательские коллективы, творческие группы и осуществлять руководство экспериментальной работой.

4.3. Давать разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Главного управления.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных и научных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач.

4.5. Согласовывать проекты законов области и актов главы администрации области по вопросам своей компетенции и давать по ним заключения, готовить проекты нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции.

4.6. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам контроля и надзора в сфере образования.

4.7. Пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации и Воронежской области в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

4.8. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Главного управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.9. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.10. Организовывать и проводить конкурсы, олимпиады, выставки, конференции, семинары и другие мероприятия в сфере образования и науки.

4.11. Вносить предложения в федеральные органы исполнительной власти и администрацию области по совершенствованию и развитию образования, науки, молодежной политики в области.

5. Организация деятельности главного управления

5.1. Главное управление возглавляет руководитель Главного управления, который назначается и освобождается от должности главой администрации Воронежской области.

5.2. Руководитель Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.3. Руководитель Главного управления:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 24 августа 2005 г. N 833 в пункт 5.3.1 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностью Главного управления, без доверенности представляет Главное управление в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами, открывает и закрывает в банках расчетные счета и совершает по ним финансовые операции.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Воронежской области от 30 января 2006 г. N 47 в подпункт 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

Cм. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.2. Вносит предложения по функциональным обязанностям заместителей, руководителей и работников структурных подразделений главного управления.

5.3.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными лицами, контролирует их исполнение.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Воронежской области от 30 января 2006 г. N 47 в подпункт 5.3.4 пункта 5.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

Cм. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы главного управления, руководителей подведомственных учреждений.

5.3.5. Дает рекомендации по назначению и увольнению руководителей муниципальных органов управления образованием и молодежной политики, предлагает руководителям органов местного самоуправления применять меры дисциплинарного взыскания, а также поощрения к руководителям муниципальных органов управления образованием и молодежной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 24 августа 2005 г. N 833 в пункт 5.3.6 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.6. Утверждает правила внутреннего распорядка, а также уставы подведомственных главному управлению учреждений и организаций.

5.3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Воронежской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Воронежской области от 30 января 2006 г. N 47 в подпункт 5.3.8 пункта 5.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

Cм. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.8. Вносит в установленном порядке в администрацию области предложения по применению к гражданским служащим Главного управления образования мер поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий.

5.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, определяет их компетенцию и полномочия.

5.3.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы образования и науки области к награждению государственными наградами и к другим видам поощрения.

5.3.11. Проводит личный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами Главного управления по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3.13. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в сфере образования в Главном управлении могут создаваться коллегиальные органы, состав которых и порядок их деятельности утверждаются руководителем Главного управления.

6. Ликвидация и реорганизация главного управления

6.1. Прекращение деятельности Главного управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном действующим законодательством порядке.

6.2. При реорганизации или ликвидации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.