Постановление Администрации Воронежской области от 13 марта 2007 г. N 175 "Об утверждении положения об управлении культуры и туризма Воронежской области"

В соответствии с Уставом Воронежской области от 07.06.2006 года, Законом Воронежской области от 30.06.2005 г. N 42-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", указом губернатора Воронежской области от 07.07.2006 г. N 1 "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области", администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении культуры и туризма Воронежской области.

2. Постановления администрации Воронежской области от 15.07.2005г. N 606 "Об утверждении Положения об управлении культуры и туризма Воронежской области" и от 30.12.2005 г. N 1254 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2005 N 606" признать утратившими силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Г. Кобяшева.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

С.М. Наумов

Положение
об управлении культуры и туризма Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 13 марта 2007 г. N 175)

I. Общие положения

1.1. Управление культуры и туризма Воронежской области (далее именуется - управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере культуры, искусства и туризма.

1.2. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего социальную сферу области.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области управление входит в блок целедостижения.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим положением.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, гербовую печать, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. За управлением закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.7. Положение об управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.8. Адрес места нахождения управления: г. Воронеж, пл. Ленина, д.11.

II. Основные задачи

2.1. Реализация на территории области государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинофикации, художественного образования, определение приоритетных направлений государственного регулирования туристической деятельности в Воронежской области.

2.2. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Воронежской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере культуры.

2.3. Осуществление содействия развитию всех видов и жанров профессионального искусства.

2.4. Обеспечение создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками, а также сохранность и пополнение фондов подведомственных библиотек.

2.5. Осуществление государственного регулирования деятельности областных музеев и государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейных фондов Российской Федерации и Воронежской области.

2.6. Реализация государственной и региональной кадровой политики в области художественного образования.

2.7. Реализация мер по поддержке сети кинопроката и кинопоказа на территории области.

2.8. Содействие активизации и развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры; созданию условий для культурного развития диаспор, проживающих на территории Воронежской области.

III. Функции

3.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатором области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям управления.

3.2. Выступает в установленном порядке учредителем областных государственных учреждений культуры и художественного образования.

3.3. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений в рамках действующего законодательства.

3.4. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы культуры, обоснование целей и приоритетов ее развития.

3.5. В установленном порядке принимает участие в разработке и реализации областных целевых программ.

3.6. Осуществляет функции органа исполнительной власти Воронежской области, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия Воронежской области, предусмотренные законодательством РФ и Воронежской области.

3.7. Организует работу областного экспертного Совета по объектам культурного наследия области.

3.8. Обеспечивает контроль за состоянием учета, хранения, реставрации, пополнения и использования государственных музейных, библиотечных фондов и фильмофонда.

3.9. Организует работу областного художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам.

3.10. Организует повышение квалификации персонала подведомственных учреждений, устанавливает контрольные цифры приема в областных учреждениях художественного образования, осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр целевого набора в учреждениях художественного образования.

3.11. Контролирует исполнение региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в учреждениях художественного образования области.

3.12. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров учреждений художественного образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.13. Организует и проводит мониторинг и государственный контроль за качеством образования в подведомственных учебных заведениях.

3.14. Способствует развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации кинопроката.

3.15. Способствует продвижению туристического продукта на туристических рынках.

3.16. Способствует осуществлению экологического просвещения в целях формирования экологической культуры в обществе и распространения экологических знаний.

3.17. Участвует в формировании бюджета Воронежской области в части расходов на сферу культуры.

3.18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления, реализацию возложенных на него функций и подведомственную сферу культуры.

3.19. Организует финансирование деятельности и развития подведомственных учреждений.

3.20. Формирует социально-творческий заказ.

3.21. Осуществляет контроль за исполнением законодательства должностными лицами в сфере культуры.

3.22. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечивает ее достоверность.

3.23. Вносит предложения по представлению работников подведомственной сферы к государственным и отраслевым наградам.

3.24. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.25. Информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в месте временного пребывания.

3.26. Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.28. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и соглашениями администрации Воронежской области с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

3.29. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке.

3.30. В соответствии с законодательством РФ и Воронежской области управление является уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия Воронежской области.

3.31. Управление, как исполнительный орган государственной власти Воронежской области, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы по вопросам:

- осуществления контроля за деятельностью подведомственных учреждений;

- осуществления контроля за исполнением законодательства должностными лицами в сфере культуры;

- определение порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

- установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

- определение порядка оформления охранных документов с собственниками и пользователями объектов культурного наследия;

- определение порядка выдачи (согласования) документов по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения на территории Воронежской области;

- иным вопросам в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

IV. Права управления

4. Управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Учреждать печатные средства массовой информации.

4.2. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.3. Контролировать деятельность:

- подведомственных областных государственных учреждений;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.

4.4. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.5. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.6. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.7. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.8. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.9. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.10. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.11. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за управлением служебными помещениями и имуществом.

V. Обязанности управления

5. Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на управление функций.

5.3. Соблюдать требования регламента работы администрации Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц, и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения в подведомственной сфере.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

5.10. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

5.11. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

5.12. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание главного управления и реализацию возложенных функций.

5.13. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

VI. Организационные и финансовые основы деятельности управления

6.1. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные предприятия, учреждения во взаимодействии с:

- аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- органами государственной власти Российской Федерации;

- Высшим советом регионального развития Воронежской области;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- общественными объединениями:

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

6.2. Управление участвует в принятии решений совместно с иными исполнительными органами исполнительной власти области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

6.3. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

6.4. Структура и штатное расписание управления утверждается постановлением администрации области по представлению руководителя управления.

VII. Руководство управлением, его структура

7.1. Руководство управлением осуществляет руководитель управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

7.2. Руководитель управления:

7.2.1. Организует работу управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением администрации Воронежской области структуру и штатную численность управления, а также предложения о выделении управлению финансовых средств для осуществления управлением своих полномочий.

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений управления и должностные регламенты.

7.2.4. Распределяет обязанности между заместителями руководителя управления.

7.2.5. Подписывает документы от имени управления, изданные в пределах его компетенции.

7.2.6. Вносит предложения об освобождении от должности государственных служащих управления.

7.2.7. Вносит предложения о поощрении государственных служащих управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.2.8. Вносит предложения по повышению квалификации государственных служащих управления и по вопросам формирования кадрового резерва.

7.2.9. Назначает на должность и освобождает от должности:

- сотрудников управления, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;

- руководителей подведомственных областных государственных организаций по согласованию с главным управлением государственного имущества Воронежской области.

7.2.10. Применяет к сотрудникам управления, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, руководителям подведомственных областных государственных учреждений и организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

7.2.11. Решает вопросы командирования сотрудников управления.

7.2.12. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.13. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

7.2.14. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям управления.

7.3. Руководитель управления имеет заместителей.

7.4. В случае временного отсутствия руководителя управления, его обязанности исполняются заместителями руководителя управления в соответствии с их компетенцией и распределением между ними соответствующих полномочий.

7.5. В целях освещения состояния подведомственной сферы деятельности и принятия решений по основным направлениям деятельности создается совещательный орган - коллегия.

7.5.1. В состав коллегии по должности входят: руководитель (председатель коллегии), заместитель руководителя. Кандидатуры членов коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются руководителем управления.

7.5.2. Положение о коллегии и порядок ее деятельности утверждается руководителем управления.

7.5.3. Решения коллегии оформляются приказами по управлению.

VIII. Ответственность управления

8.1. Руководитель управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

IX. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.