Постановление Администрации Воронежской области от 16 февраля 2007 г. N 113 "Об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области"

В соответствии с Уставом Воронежской области от 07.06.2006 г., Законом Воронежской области от 30.06.2005 г. N 42-ОЗ (в ред. от 10.01.2007 г. N 2-ОЗ) "О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области", указом губернатора Воронежской области от 07.07.2006 г. N 1 (в ред. от 20.12.2006 г. N 43) "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области", администрация Воронежской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации области от 15.07.2005 г. N 626 "Об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области";

- постановление администрации области от 30.01.2006 г. N 46 "О внесении изменений в постановление администрации области от 15.07.2006 г. N 626 "Об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области";

- постановление администрации области от 15.08.2006 г. N 660 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области от 15.07.2005 г. N 626";

- пункт 3 постановления администрации области от 13.10.2005 г. N 1013 (в ред. от 20.01.2006 г. N 27, от 06.12.2006 г. N 997) "Об инспекции государственного архитектурно - строительного надзора";

- абзац 5 раздела II, пункт 3.4. раздела III приложения 3 (в ред. от 06.12.2006 г. N 997) к постановлению администрации области от 13.10.2005 г. N 1013 "Об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора".

3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Г. Кобяшева.

Губернатор Воронежской области

В.Г. Кулаков

Положение
об управлении архитектуры и градостроительства Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 16 февраля 2007 г. N 113)

I. Общие положения

1.1. Управление архитектуры и градостроительства Воронежской области (далее именуется Управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительства, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным по вопросам административно-территориального устройства.

1.2. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя губернатора Воронежской области, курирующего сферы строительства жилья и объектов социально-культурного назначения, автомобильных дорог, архитектуры и градостроительства, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства, газификации, энергообеспечения, жилищного и архитектурно-строительного надзора области.

1.3. В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Управление входит в блок целедостижения.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, гербовую печать, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. Управление, как исполнительный орган государственной власти, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения на территории Воронежской области.

1.7. За Управлением закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления.

1.8. Положение об Управлении утверждается, изменяется постановлением администрации Воронежской области.

1.9. Адрес места нахождения Управления: 394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 1.

II. Основные задачи

2.1 Обеспечение устойчивого развития территории Воронежской области на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, рациональной системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений области, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения; повышение уровня архитектурно-художественного облика застройки городских округов, городских и сельских поселений области.

2.2. Участие в нормотворческой деятельности в области архитектуры и градостроительства.

2.3. Формирование и ведение ведомственного картографо-геодезического фонда.

III. Основные функции

3.1. Определение основных направлений и реализация государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства на территории Воронежской области.

3.2. Участие в разработке, экспертизе и согласовании проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции управления.

3.3. Разработка и обеспечение реализации в установленном порядке целевых программ развития архитектуры и градостроительства. Участие в разработке и реализации градостроительных разделов иных целевых программ.

3.4. Организация и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

3.5. Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроля за:

- соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

- соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса;

- соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

3.6. Обеспечение разработки документов территориального планирования Воронежской области.

3.7. Участие в подготовке проектов документов территориального планирования совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

3.8. Включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Определение порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

3.10. Обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

3.11. Подготовка предложений об установлении и изменении границ муниципальных образований.

3.12. Выдача разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а так же для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

3.13. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов в соответствии с компетенцией управления.

3.14. Организация подготовки, утверждения и издания региональных нормативов градостроительного проектирования.

3.15. Формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории Воронежской области.

3.16. Осуществление регистрации и выдачи разрешений на производство топографо-геодезических и инженерно-геологических работ.

3.17. Организация ведения и издания реестра "Административно-территориальное устройство Воронежской области".

3.18. Организация в установленном порядке конкурсов на разработку архитектурной, градостроительной и проектной документации.

3.19. Участие в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества в области архитектуры и градостроительства.

3.20. Рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.21. Нормативные правовые акты - приказы могут издаваться Управлением по следующим вопросам:

а) принятие решения о подготовке документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области, если таким документом предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения;

б) установление порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются в соответствии с федеральными законами;

в) принятие решения о включении земельных участков в границы населенных пунктов или исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка либо отказ в принятии такого решения;

г) утверждение методических рекомендаций и инструктивных материалов в установленной сфере деятельности;

д) утверждение ведомственной стратегии;

е) утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг;

ж) принятие решения о создании коллегиальных совещательных органов в подведомственной сфере деятельности;

з) регулирования правоотношений, возникающих при реализации областных целевых и ведомственных программ;

и) по другим вопросам в подведомственной сфере деятельности управления, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, постановлениями администрации Воронежской области отнесено к компетенции иных органов государственной власти.

3.22. Выполнение иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

IV. Права управления

4. Управление в ходе своей деятельности для осуществления поставленных задач и реализации полномочий по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в подведомственной сфере деятельности вправе:

4.1. Запрашивать и получать:

- сведения о деятельности от субъектов подведомственной сферы деятельности;

- справочные и информационные материалы от различных органов и организаций;

- пользоваться информационными ресурсами Воронежской области.

4.2. Контролировать деятельность:

- подведомственных областных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

- исполнительных органов государственной власти области в подведомственной сфере деятельности.

4.3. Координировать деятельность субъектов подведомственной сферы деятельности.

4.4. Представлять интересы Воронежской области в судах, различных органах и организациях в подведомственной сфере деятельности.

4.5. Создавать совещательные и экспертные органы, а также ставить вопрос о создании межведомственных комиссий и советов для государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.6. Созывать совещания по проблемам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, общественных объединений, хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области.

4.7. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных целей и реализацию возложенных функций.

4.8. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительных органов государственной власти области, по вопросам государственного регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.9. Вносить предложения по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, фондов для достижения поставленных целей и реализации возложенных функций.

4.10. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующие отношения в подведомственной сфере деятельности.

4.11. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся вопросов подведомственной сферы деятельности.

4.12. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к подведомственной сфере деятельности.

4.13. Осуществлять функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных функций.

4.14. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных функций научные, образовательные учреждения, отдельных ученых, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления области, представителей федеральных органов власти.

4.15. Выполнять функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в подведомственной сфере деятельности.

4.16. Владеть, пользоваться на праве оперативного управления закрепленными за Управлением служебными помещениями и имуществом.

4.17. Выступать учредителем государственных учреждений.

4.18. Должностные лица Управления при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности имеют право:

- проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

- требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

- получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

V. Обязанности управления

5. Управление обязано:

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации и Воронежской области, указов губернатора Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации Воронежской области.

5.2. Обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций.

5.3. Соблюдать требования регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

5.4. Отстаивать интересы Воронежской области, губернатора Воронежской области, администрации Воронежской области в органах судебной власти и прокуратуры, а также перед физическими и юридическими лицами, иностранными лицами, их объединениями, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

5.5. Обеспечивать сохранность служебной и государственной тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц и иной охраняемой законом информации.

5.6. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.7. Анализировать судебную практику, представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, отражающие результаты анализа и предложения по улучшению правоприменения и функционирования органов государственной власти Воронежской области.

5.8. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, органов государственной власти Воронежской области, укреплению их авторитета.

5.9. Должностные лица Управления при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

- направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

- принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

VI. Организационные и финансовые основы деятельности управления

6.1 Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему областные государственные учреждения, государственные унитарные предприятия во взаимодействии с:

- территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти;

- органами государственной власти Российской Федерации;

- исполнительными органами государственной власти Воронежской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области,

- органами прокуратуры;

- судебными органами;

- общественными объединениями;

- хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Воронежской области.

6.2. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

6.3. Структура и штатное расписание Управления утверждается постановлением администрации области по представлению руководителя Управления.

6.4. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности управления, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют управление делами Воронежской области, управление делопроизводства администрации Воронежской области и управление информационных технологий Воронежской области.

VII. Руководство управлением, его структура

7.1. Руководство Управлением осуществляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Воронежской области.

7.2. Руководитель Управления:

7.2.1. Организует работу Управления в соответствии с возложенными задачами и функциями управления.

7.2.2. Представляет губернатору Воронежской области на утверждение постановлением администрации Воронежской области структуру и штатную численность Управления, а также предложения о выделении Управлению финансовых средств для осуществления Управлением своих полномочий.

7.2.3. Определяет функции структурных подразделений Управления и должностные регламенты.

7.2.4. Подписывает документы от имени Управления изданные в пределах его компетенции.

7.2.5. Вносит предложения об освобождении от должности сотрудников Управления.

7.2.6. Вносит предложения о поощрении сотрудников Управления и применения к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.2.7. Вносит предложения по повышению квалификации сотрудников Управления и по вопросам формирования кадрового резерва.

7.2.8. Решает вопросы командирования сотрудников Управления.

7.2.9. Участвует в заседаниях коллегий, комиссий и других органов администрации Воронежской области.

7.2.10. Организует взаимодействие с областной Думой, Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, Уставным судом Воронежской области, с прокуратурой Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в пределах компетенции.

7.2.11. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Управления.

7.3. Руководитель Управления имеет заместителя.

7.4. В случае временного отсутствия руководителя Управления, его обязанности исполняются заместителем руководителя Управления.

VIII. Ответственность управления

8.1. Руководитель Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8.2. Заместитель руководителя Управления, руководители структурных подразделений Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций с учетом предоставленных им прав.

IX. Реорганизация и ликвидация управления

9.1. Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном законодательством порядке на основании соответствующего правового акта Воронежской области.

9.2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.